开 工 条件审查资料.docx

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开工条件审查资料

目录

1、开工报告

2、各类技术人员复印件

3、工程质检委托书

4、工程报建许可证、中标通知书

5、安全生产组织网络

6、施工各项管理制度

7、企业和项目部、项目部和班组签订的安全生产责任书

8、施工组织设计和各专项施工方案

9、工地安全技术措施费支出计划

开工报告

瓯海区建设局安监站：

我公司承建的爱迪耐科技有限公司（建设单位）车间、综合楼工

程，建筑面积15649.8M2，，基本造价903.2946（万元），

共2个单位工程。

经研究，由胡荣颜同志，担任该工地

负责人（项目经理），储祥柏同志为该工地施工员，叶显庄同志为现场安全员。

建设单位前期工作也基本完成，进度款备料款已到位，现拟于2008

年3月18日开工，请办理签定《施工安全（文明施工）责任书》

等开工手续，请领导批审。

特此报告

公司（章）

年月日

（二）施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

1、施工企业贯彻“安全第一，预防为主”的方针，运用系统工程原理在编制施工组织设计的同时编制有针对性的详细的施工安全设计檔，以及指导施工过程中的安全活动，保证工程施工顺利进行。

2、施工安全技术措施在开工前与施工组织设计同时进行，编制施工安全技术措施人员和编制施工组织设计人员必须密切配合，互相沟通。

施工安全技术由项目主管安全技术的负责人编制，并报各机构主管安全的领导批准实施，高层建筑、复杂建筑的安全措施须经总工程师批准。

3、施工安全技术措施要根据不同的工程、不同的施工方法和不同的施工人员、不同的机械设备、材料、施工方法等，编制不同的施工措施。

4、施工安全技术措施要根据工程变化情况及时进行修改，修订后上报审批。

5、施工安全技术措施的主要内容：

（1）外脚手架：

包括设计图纸，高层强度计算、塔设和拆除方法，及工艺要求、上下通道、安全网、挑梁、吊架、吊蓝等的设计计算，安全技术措施。

（2）垂直运输设施：

自制龙门架和井架的设计计算、施工电梯、龙门架、井字架及其它垂直运输设备的基础，安装拆除，拉接要求，施工步骤以及地垄支撑安全技术措施。

（3）电力保护：

尤其是高压线路防护的技术措施，低压线路的架设方案，施工照明的安全技术措施。

（4）基坑防护：

防止坍塌支撑、支护的方法，使用设备及设计方案架设拆除的安全技术措施。

（5）高空作业的防护：

高空的方法，使用设备及设计方案，架设新的安全技术措施。

（6）大型临时操作平台、粱板、现浇板支撑的设计及计算、搭设及拆除的安全技术措施。

（7）环境防护：

主要是指施工过程中对周围建筑物，居民和行人的安全防护。

（8）冬季防冻、防滑、夏季防暑、防雨、防雷击的施全技术措施。

（9）临边、“四口”防护以及交叉作业的隔离安全措施。

（10）易燃、易爆、有毒及其它有害作业的安全技术措施。

（二）安全技术措施执行制度

一、安全生产的基本要求：

1、各级技术负责人必须熟悉安全管理的各项规定，在编制施工方案或施工组设计中均应制定出切实可行的安全技术措施，并在施工前进行安全技术交底，要求做好书面记录。

2、在施工过程中，如果上下两交叉作业必须设有专用防护棚，或其它隔离措施，否则不允许工人在同一垂直面的下方工作。

3、如果遇在马路边施工或现场出口处施工，必须搭设安全网或防护棚。

4、当遇上六级以上大风时，禁止露天进行起重吊装作业和悬空作业。

5、在自然光线不足或夜间进行施工时，工作地点、扶梯、走道等都必须设置足够的照明设备。

6、进入施工场地必须戴好安全帽，并按规定扣好帽带，一切施工过程中都要按规定正确使用个人防护用品

7、二米以上的高空、悬空作业，无安全设施的，必须使用安全带，扣好保险勾。

8、高空作业时，不准向上或向下乱抛材料和工具等对象。

9、各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方可开机启用。

10、不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

二、安全生产细则

1、施工现场管理：

（1）工程施工前，在施工方案中需有详细的平面布置；运输道路，临时电网，各种管道、仓库、附属设施以及其它临时设施的设置，必须符合安全和卫生要求。

（2）施工现场内一般不允许架设超过建筑物的高压电线，如必须保留高压电线时，应该按电力部门规定，使高压电线和它所经过的建筑物或工作地点保持一定的安全距离，水平距离按JG46—88《施工现场临时用电安全技术规范》要求，达不到规范要求，要采取切实可行有效的措施，以确保施工安全。

（3）施工现场的深坑、予留洞口等处，必须有相应的防护措施，或挂设危险标志，夜间施工应有警示灯。

（4）场内均应有适当的排水沟，但排水沟不得防碍施工区的交通；通过运输道的沟渠，应搭设牢固的桥板或在沟渠上用砼加固。

（5）材料、构件、设备的堆放要整齐稳定，不得超高（根据规定和施工方案），拆除的范本以及场内的废料等，在下班前应及时清理（落手清）。

（6）所有电气设备都应有良好的接地装置或接零保护装置。

（7）施工现场应按规定设备“三相五线保护”，总配电箱、分配电箱及开关箱应装漏电保护器，做到三级保护，开关箱与用电设备必须实行“一机一闸一保护”。

2、土石方工程的施工

（1）进行土方工程前，应做好必要的地质、水文和地上下设施（如电缆、自来水管道等）的调查工作。

（2）挖掘深坑、槽、巷道等时，应根据土质情况设置边坡或加设支撑以防止塌方，严禁挖“神仙土”。

3、高空作业

（1）在高空作业，所有器材均应堆放稳妥，所有工具应随手装入工具袋内，防止坠落伤人。

（2）非排除障碍人员,一律不准攀登脚手架、井字架、起重臂,井架吊笼严禁乘人上下。

（3）脚手架必须绑扎牢固，符合规定，并不得超载使用，用钢管搭设脚手架，禁止使用弯扁或有裂缝的钢管，各种扣件要完好无损，连接牢固。

高层建筑的脚手架要严格按施工方案和有关规定搭设，脚手架上下要搭设斜道或梯子，并应有相应的防滑措施，栏杆一定要符合要求。

（4）安装金属脚手架时，如遇有电气配线的设备，在安装和使用期应采取有效措施，避免发生事故。

（5）用于垂直运输的井字架、门架外用电梯必须按规定设置缆风绳（严禁用钢筋，其地锚牢固），或与建筑物连接。

当高度超过周围建筑时，应要装避雷接地装置。

（6）对于从事高空作业的职工，必须进行体格检查，不能使患有高血压、心脏病、长期病号复工期等人员和其它不适应高空作业的人从事高空作业。

4、施工现场用电管理

（1）电气工作人员必须身体检康，精神正常，持证上岗。

新参加电气工作人员，首先必须进行安全技术培训，在熟练民工的带领指导下，跟班学习一段时间后，方可进行独立作业，同时要求电气作业人员必须掌握触电的急救方法和安全工具的保管和使用方法。

（2）在中性点接地的低压供电系统中，必须采用“三相五线制”。

（3）保护接地的电阻必须在4以下，避雷接地和重复接地的电阻不得大于10。

（4）同一台变压器供电线路中，决不允许一部份电气设备的金属外壳采用接地保护，另一部分电气设备采用接零保护。

（5）所有熔断丝必须符合所通过的相应电流要求，严禁使用其它金属丝代替熔断丝。

（6）施工现场的临时用电设备线路，必须由经培训或有电气知识的专人负责，其它人员不得随意拆除，以确保用电安全。

（三）安全技术交底制度

1、单位工程施工过程中，项目管理人员必须根据项目分部分项的不同特点、季节变化、变换工种、环境情况，对操作人员进行全面、详细、有针对性的安全技术交底，交底双方履行签字手续。

2、单位工程开工前，应认真编制好施工组织设计。

施工组织设计应具有较强针对性的安全措施，交公司审批程序审批。

如施工中情况有所变更（如设计变更或方案修改等），则应根据变更捕捞实际情况另行制定或补充制定新的安全技术措施，并办好审批手续。

3、对大型、高层、复杂、特殊以及危险性大的单位工程或分部分项工程的重要安全技术措施，在施工前，应由公司技术负责人先向项目经理和施工员以及有关人员作详细的安全技术交底，然后由上述人员逐级详细交底到施工班组。

4、一般工程的分部工程安全技术交底由项目专职安全员和项目施工员、班组长进行；分项工程安全技交底由项目施工员或班组长在安排施工任务的同时向操作班组全体人员进行。

5、交底的内容包括：

分项工程安全操作规程；施工环境安全注意事项；特种作业时安全监护人员、物资准备，文明施工等。

（四）架体、设备安装验收制度

1、井架须为型钢井架，生产厂家必须提供上级主管理部门鉴定的产品合格证及生产许可证。

2、井架在搭设和拆除前必须编制详细的搭设和拆除方案。

根据工程实际情况，编制和落实有针对性的安全技术措施，能有效保证搭、拆的顺利进行。

3、井架在安装完毕后，必须经上级安全主管部门或公司安全科验收合格，签字盖章，挂合格证后方可使用。

4、架体中各类安全设施必须能灵活使用，如：

防护栅、停靠装置、防坠装置，及附墙装置必须满足安全要求。

5、加强井架及设备的维修保养，有关操作人员必须持证上岗。

（五）安全检查制度

1、企业安全生产检查制度实行公司季检、班组日检、自检、互检和专业检查。

项目部应当加强施工现场的日常巡视和检查，督促施工操作人员遵守纪律。

2、检查依据：

（1）国家规范、标准：

《建筑施工安全检查评分标准》（JG59—99）、《建筑施工高处作业安全技术》（JGJ80—91）、《施工现场临时用电量安全技术规范》（JGJ46—88）、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92）等。

（2）国家、省、市地等有关建筑业法律、法规，安全生产、文明施工的管理条例及有关补充规定。

（3）企业的规章制度：

安全生产关理办法，ISO9002质量手册和程序文件、程序实施细则及其它生产规定。

3、安全检查内容：

以JGJ59—99标准为主，查意识、查纪律、查管理、查隐患；实行安全生产一票否决制，发现不安全因素和隐患要定人、定时、定措施整改，对重大事故隐患一律先停工后整改，达标后复验合格方可复工。

4、各级检查组的组成，应由各级主管领导亲自主持、保证检查的权威性。

公司检查组由生产副总但任组长，总工任副组长，工程管理处、安全员参加、必须随时可抽调其它相姑关部门和日常监督组人员参加，检查情况以简报型式下发。

5、工司成立安全生产日常督查组,每月一次对项目部进行监督检查（一般两项工程）、组长由工程管理处长但任，副组长由公司专职安全员但任，人员组成是工程管理处人员及公司专职安全员。

6、建筑施工消防安全专项检查，由公司保卫处组织；劳动力专项检查由公司劳资处检查结果，以简型式下发至各单位。

7、各级安全职能部门，不定期的经常深入现场，履行检查监督职能，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，经教育不改者，给予经济处罚。

8、各级安全检查组及日常检查中发现不安全事故隐患，必须发书面整改单，受查单位或项目必须认真对待，并按“三定”原则立即整改，并将整改情况报上一级安全部门备案，上级安全部门在接到整改回折单或整改期限满后必须立即复查、复检，对复验不合格者加重处罚，对屡教不改者责令停工并处以重罚。

（六）安全教育培训制度

1、公司负责对职工的安全教育、安全技术培训。

2、职工安全教育，主要包括安全生产、安全知识、安全技能三方面教育。

安全生产思想教育通常从加强思想路线、方针、政策和劳动纪律两方面进行。

安全知识教育主要内容是：

工程基本概况，施工规程、方法，施工现场安全防护基本知识，机械设备，高处作业基本知识，施工现场危险地带，有毒有害物质安全防护基本知识，消防制度和器材应用、个人安全防护用品正确使用知识等；安全技能教育，是结合本工种专业特点，实现安全操作，安全防护所必须具备的基本扶和知识要求，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

3、三级安全教育实行二级检查、考核、验收

公司对项目进行安全教育、班组进场安全教育，进行检查、考核，凡未经三级安全教育或验收不符要求者，不得进行施工。

4、进场三级安全教育

三级安全教育是指公司、项目部、班组对现场管理和作业人员进行安全教育，其累计时间不得少于50学时。

（1）公司三级安全教育，由公司安全员负责实施。

教育内容应包括：

劳动安全及《建筑法》、《劳动法》等有关法律、法规，通用安全生产技术的基本知识，本单位劳动安全规章制度，劳动纪律和有关事故安全等五项内容，教育时间不少于15学时。

（2）项目部安全教育，由项目经理与项目安全、施工员负责。

教育内容；现场安全生产状况和规章制度，现场危险地带的介绍以及危害因素、安全事故、预防事故的主要措施及事故隐患处理等内容，教育可分阶段进行，时间不少于15学时。

（3）班组安全教育由班组组长负责，教育内容：

遵章守纪、岗位安全地带操作规程，岗间工作衔接配合的安全事项，劳动安全保护用品（具）的性能及正确使用方法，操作环境安全注意事项等内容；教育可分阶段进行，时间不少于20学时。

5、经三级安全教育新入场工人，必须填写安全教育卡，经公司教育考核合格、方能安排工作，安全教育卡由项目安全员统一负责管理，未经三级安全教育的人员不得分配工作。

6、特种作业人员安全教育、安全技术培训。

（1）对电工、压力容器操作，金属焊接、登高架设等特种作业人员，必须经有关部门（劳动局、建管局）进行岗位技术培训，经考试合格后持证上岗操作。

操作证必须按期复审，不得超期使用。

（2）对违章作业的特种作业人员，无论是否造成事故，立即停止其工作接受严肃处理，再进行教育，经考试合格后方准返岗。

（3）特种作业人员由公司宣教处统一负责与有关部门联系组织培训成绩由公司劳动部门建册成檔。

7、日常安全教育

（1）公司对本单位员工尤其是管理人员进行安全技术、安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育等经常性安全教育，每年集中教育培训不得少于一次。

（2）公司及项目部应利用企业报、黑板报、培训、讲座、标语、展览、录像等各种形式，广泛对员工进行安全教育，不断提高员工执行制度及操作规程和自觉性，树立“安全第一”的思想。

（3）公司定期利用生产会对、安全生产状况进行情况分析，研究对策。

公司每月进行，项目部每周进行，班组利用班后进行安全活动并作好记录。

（4）危险作业在作业前，公司及项目要预先定安全措施，进行危险作业安全教育、交底，否则不准作业。

8、违章所造成的重大事故责任者，由项目部提出处理意见报公司工程管理处，对事故责任者要进行离岗安全教育。

重大事故责任者复工教育由公司工程管理处负责，轻伤事故责任者安全教育由项目部安全部门负责。

9、安全技术考核

（1）公司每年对员工组织一次安全技术、规章制度考试，考试结果报公司工程处。

（2）项目部组织的安全技术考试结果报公司备案存档。

（七）伤亡事故处理、统计报告制度

1、施工现场发生任何事故都必须积极抢救伤员、保护现场，正确处理，防止事故继续扩大和蔓延。

项目经理和项目安全员应立即报告公司，公司接到报告后马上级主管理部门汇报，以便吸取教训，采取有效措施，举一反三，防止事故的在次发生。

2、发生重伤、死亡事故，企业管理领导应亲临现场指挥和协调，各有关部门（工程处、保卫处、劳资处等）应协助做好现场抢救、警戒和调查工作、保护好事故现场，经有关部门同意后方能处理现场，所有抢救人员要服从命令，听从指挥，不得擅自和盲目行动。

3、各类事故的管理，由主管安全领导负责，各级生产、技术、劳资、保卫、工会、行政等有关职能部门，事故发生单位在各自业务范围内分工管理，负责调查、分析和报告。

4、施工人员在生产过程中发生伤、亡事故时，负伤人员第一目击者应立即报告现场负责人（项目经理或施工员），现场负责人应立即报告公司工程管理处。

同时积极组织抢救伤员工作，保护好事故现场。

因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动现场对象的，应当做出标志，绘制事故现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5、公司工程管理处、保卫处等部门接到重伤、死亡报告后立即赶赴现场调查事故。

对重伤事故与死亡事故，重大设备、火灾事故要在24小时内报告行业主管部门（安监站、建管局等）、公安局、总工会、检察院等，并积极主动妥善地配合其对事故的调查处理。

6、轻伤事故由发生事故的公司组织调查，并备案，重伤、死亡事故由公司行政调查组。

要认真开好各类分析会，按照三不放过原则找出事故原因，查明事故责任者，制定纠正及预防措施，并提出对事故责任者及有关责任人员的处理意见。

7、发生伤亡事故，公司工程管理处应向主管部门负责呈报下列数据：

（1）伤亡事故调查报告

（2）现场证明材料

（3）现场事故平面图、立面图及事故现场照片

（4）医院诊断书

（5）事故分析处处理意见

（6）现场施工隐患整改报告

8、对严重违章指挥，违章冒险作业，违反劳动纪律、玩忽职守或发现事故隐患危害情况而不采取有效措施，以致造成伤亡事故的责任人，按国家、地方有关法规及企业相关奖惩条例进行处罚，直至追究刑事责任。

9、在重伤中伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报；故意破坏现场；无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝报告的，一经查实，据情节轻重、除依照国家、地方有关规定给予处罚，还应依据企业奖惩条例予以重罚。

10、公司工程管理处负责企业伤亡事故的综合管理和统计工作。

（八）现场奖罚制度

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产管理，确保职工在生产施工过程中的人身安全和健康，促进企业生产持续稳定的发展，特制订本办法。

1、有下列表现之一的单位或个人予以表扬和奖励，贡献突出的酌情加奖。

（1）发现隐患和隐情，采取果断措施，使隐患和危险迅速排除，避免重大事故发生的，奖励500—1000元。

（2）年终评为公司安全生产先进集体；评为先进小组（工地）的；评为安全先进个人的；按公司年度先进集体、个人同等奖励。

（3）事故发生后，积极抢救伤员和财产，有明显成效，表现突出的，奖励200—1000元。

2、有下列情况之一的，对责任单位（工地、项目经理部）处以罚款。

（1）、施工现场，无安全标示排的罚200—500元。

（2）、安全教育不落实，不执行安全教育，经批评教育无改进的，罚200

—500元

（3）、无安全检查制度或安全检查不落实，现场无安全技术数据和专（廉）职安全员的，罚200—500员，安资料每确少一项罚100元。

（4）、施工缺针对性安全技术措施，或安全技术交底不落实的，罚200—500元。

（5）施工中“四口”、“临边”防护、安全网、各类架子、井架等搭设和使用不符合技术规程要求的，罚200—500元。

（6）现场临时用电不采用“三相五线制”及“一机一闸一保护”的罚200—1000元，用铜丝代替熔断丝的每代替一根罚100元。

（7）机具、机械防护装置不符合要求，不安安全要求使用的，罚100—300员。

（8）文明施工差，现场材料堆放混乱，落手清做得差5000—2000元。

（9）临时办公室、食堂、厕所、宿舍、浴室等生活设施卫生状况不整治的，罚款100—800元。

（10）发现重大隐患处理不及时，整改不得力，罚200—100元。

（11）不接受安全管理，言行不一，弄虚作假的罚500—1000元。

（12）发生重伤、死亡或一次三人以上重伤事故的罚款2000——10000元，隐瞒不报，一经查实，加罚1000—5000元。

（13）凡黄牌警告一次，通报批评的项目，罚款5000—2000元。

（14）凡受通报批评，黄牌警告的所属分支机构、办事处，按项目部罚款数的50%作出罚款处理。

3、对有下列情况之一责任人，予以30—100元的罚，情节严重的加重处罚，并予以行政处分；构成犯罪的移交司法部门处理。

（1）进场不戴安全帽、赤膊、穿拖鞋以及酒后作业的。

（2）乘坐非载人提生设备上下或从上往下抛掷对象的。

（3）无证是行特种作业的。

（4）乱拉乱接临时用电线路的，不懂电气和机械擅自使用和

玩弄机电设备的。

（5）擅自拆除安全防护装置和警示装置的。

（6）违章作业，造成隐患或致人伤害的。

（7）不服从管理，拒绝公司管理人员检查、指导、威胁、漫骂、

侮辱、殴打安全管理人员的，加重处罚。

4、分支机构、项目部对公司安全管理部门提出的整改单，在期限内不整改或整改不力的，视情节轻重处以1000—3000元的罚款。

安全奖励由公司安全管理部门提出意见，提交公司领导审定，受奖单位和个人，凭生产部开具的奖励通知，主管经理审批后到财务部直接领取。

对单位的罚款，公司财务部、各办事处按罚款通知单与罚款数额从被罚工程款中代为扣取，存入生产部独立账户之内。

对个人罚款，被罚人当场教纳，缴纳不出的，由项目经理代缴。

（九）班组安全活动制度

1、班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业，认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥。

2、班前要对所使用的机械机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。

3、班组组织安全活动记录，开好班前安全生产会，并建立记录台帐，每天由作业班长进行记录。

4、班前安全活动记录、应统一集中在现场办公室，以备检查。

　　5、发生工伤带劲故要立即向项目部或上一级主管部门报告。

6、遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥工作时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，不得擅自离岗。

7、严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地芳吸烟。

8、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人违章作业。

9、按照作业要求，正确穿戴个人防护用品。

进入施工现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空，悬崖和陡坡施工前必须系好安全带，高空作业不得往下投郑物料。

10、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

　　11、在施工现场，行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊篮上下。

12、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置，防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。

（十）门卫值班和治安保卫制度

1、门卫值班人员必须加强工作责任心，履行职责，做到：

坚守岗位、提高警惕、主动热情、坚持原则、不徇私情，照章办事。

2、门卫值班人员必须自觉地遵守纪律、廉洁奉公，形象良好的办好各种交接班手续。

3、进出工地大门机动车一律慢行，非本工程施工的外来人员必须办登记手续。

4、门卫值班人员工作时间不准饮酒、离岗，非门卫人员不得随意进入门卫室闲谈，坐留和其它有碍工作。

5、门卫在各自的工作范围内加强巡视，特别是夜间必须按规定做好防护守卫工作，发现情况立即向领导报告，特殊情况立即通知有关部门。

　（十一）消防防火责任制度

为了保障施工现场防火安全，以利施工作业的顺利进行，根据“中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规的规定，结合本公司实际情况现制定以下规定：

1、各项目负责人应全面负责施工现场的防火工作，教育每个职工自觉执行《中华人民共和国消防条例》和各项法律，法规的规定，施工现场要建立领导小组，落实防火情况，健全防火检查制度，要定人员、定项目、定措施。

2、各工地在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。

3、施工现场要明确划分用火作业，易燃材料堆场、仓库、易燃户口集中站和生活区域。

4、施工现场夜间要