立足常规抓管理强化督导求质量.docx

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立足常规抓管理强化督导求质量

立足常规抓管理、强化督导求质量

李场镇中心学校

为了全面贯彻落实县教育局《小学教学工作常规管理意见》和《小学教育质量评价方案》，促进学校常规管理尽快适应义务教育经费保障新机制，全面提高我镇小学教育质量，我们注重抓了以下几个方面工作：

一、抓宣传、抓学习，牢固树立全面的质量观和“常规立校、常规兴校”的意识。

自收到县教育局《中小学教学工作常规管理意见》和《中小学教育质量评价方案》之后，我们随即印发到了各单位。

就如何贯彻落实“两个方案”、“两个常规”，中心学校作了具体的安排。

首先，要求各单位要用一周的时间组织教师认真学习和讨论。

第二，在教师全面领会“常规”和“方案”的基础上，广泛收集教师意见并梳理成一、二、三及时反馈给中心学校。

从各直属学校反馈的信息看，小学教师，尤其是村小教师反响强烈，抵触情绪比较严重。

原因是我镇村小大多规模小，教师编制紧，普遍存在包班情况，再加上代课教师比例大（小学代课教师比例占41%，大塔片区小学代课教师比例达到了51.5%）。

因此，有相当部分教师认为：

教育局教学常规要求过高，压力太大，难以适应，再加上待遇低，本期开学初有5名代课教师因此自动辞职离开了岗位。

第三，鉴于以上不利因素，我们中心学校利用3月10日教育局召开质量管理工作会的当天下午，召开了村小校长参加的“教学管理工作会”。

针对我镇小学教师中存在的一些思想问题，就如何向教师进行宣传，提高认识，我们结合当天的视频会议精神和市、县有关文件精神提出了具体意见，首先统一了各类学校校长和教导主任的思想。

第四，我们中心学校充分利用了3月份的教学常规普查，深入各类学校向一线教师作了进一步的宣传和解释。

目前基本消除了教师的抵触情绪，统一了思想，提高了认识，从与教师的交流中我们了解到，多数教师领会到了“两个方案”和“两个常规”的实质所在和导向功能，也明白了“评价方案就是目标，常规是必须的过程，是达成目标的保证”。

从本期我们开展的教学常规普查发现，普遍教师教学常规工作比以前做得更好。

二、建立健全了配套的支撑方案和考核评价体系。

我们根据《中小学教育质量评价方案》和《宜宾县中小学教学工作常规管理意见》，结合本镇实际，在充分听取教代会意见的基础上修订了《年度考核方案》、《职称评定方案》、《教学质量目标考核方案》、《教育质量奖励》等等方案，建立了与之配套的《中小学教学常规量化评估细则》、《教学常规一日一抽查制度》和片区以上《学校行政听课、评课制度》、《教学常规实名通报制度》及《末位轮岗交流或淘汰制度》、《人事调动与质量挂钩》等等制度和方案。

目前，我们就建立的或修订的一些方案、制度正在组织全镇教职工讨论，打算4月底定案。

我们修订和建立的一系列制度和方案，注重了目标管理和过程管理的统一、注重与学校实际相结合，体现了“目标是方向，常规是保障”的管理理念。

三、进一步健全了目标管理机制，强化了师生目标意识。

自2003年起，我们就在不断地思考和探索有效的目标管理机制，目前我镇基本形成了整合一致并注重学校整体、部门、年级乃至每一个学科和每堂课的教育教学目标管理体系。

学年初，中心学校将质量目标下达到各片区小学，在确定质量目标时，我们坚持从实际出发，注重学校历史和教师业务素质以及学校的发展实际，强调学科知识目标与学生德育目标并重。

根据《宜宾县小学教育质量评价方案》，我们分别对小学各年级提出发明确的德育目标，比如小学一、二年级学生的文明礼貌，三、四年级学生的日常行为习惯，五、六年级学生的思想品德等等内容，我们都明确了应该达到的目标和要求。

旨在通过德育目标的实现来促进学科质量的提高，改变了过去只下达学科分数目标的做法。

为了强化各类学校行政、教师、学生的目标意识，我们做了以下三个方面的工作：

第一，中心学校与各片区小学、各片区学校与村小，各校与每一位教师层层签订《质量目标责任书》和《末位淘汰或轮岗交流承诺书》。

第二，每个学科的教师要根据学校分解下达的教学质量目标，再结合班上学生个体实际与学生一起制定出每位学生的学习和操行目标。

第三，质量目标我们要求上墙公示。

四、强化过程管理，狠抓贯彻和落实。

1、3月初，我镇召开了中心学校和片区校校长、教导主任、总务主任会议，专题研究了在义务教育保障新机制下如何抓学校教学常规，提高质量的措施和办法。

组织讨论了《李场镇小学教学工作常规量化评估细则》和《李场镇2006年教学管理工作意见》。

通过讨论，首先让片区以上的校行政人员统一了思想，达成了共识。

2、3月中旬（专题会议之后），由中心学校组织并分片区召开了全镇教师参加的就如何贯彻落实县教育局的“小学教学常规”和“小学教育质量评价方案”以及我镇的“小学教学常规量化评估细则”和“2006年教学管理工作意见”的动员会。

会上，我们还结合上学年末统考、上期统考成绩进行了质量分析，对发展势头良好，成绩突出的学校、班级、学科进行了点名表扬，与此同时，我们还确定并大会通报了我镇小学管理相对较差、质量相对落后的仁兴、小塔、龙川等5所薄弱村小和付雨生、王宋金、赵容、陈德钰等16名薄弱学科的任课教师。

对薄弱学校的校长进行了诫勉谈话，对薄弱学科教师进行了面对面交流，同时也提出了限期整改的意见。

会后，薄弱学校领导和薄弱学科教师结合实际均制定了整改提高措施。

3、为了贯彻和落实《宜宾县中小学教学工作常规管理意见》，在管理中，我镇尤其注重“关注过程、牢抓细节”。

第一，从本期起，我们进一步规范了片区以上学校行政人员的听课、评课制度，要求片区以上学校校长、教导和中心学校中层正职以上行政人员，每周随堂听课不得少于2节，课后要及时与教师交流并填写好“评课表”，课后还要检查该教师的教案和作业批改、单元检测等环节的工作。

每月中心学校校长对以上行政管理人员的听课、评课记录进行检查。

第二，坚持了片区以上学校“教学常规一天一抽查”制度。

具体做法是：

学校行政轮流值周，当班人员不定期（每一天至少1课时）到教学区巡视，主要是普查课堂纪律，了解教师教学有无违规现象（比如上课批改作业、坐着上课、上课接听手机、抽烟等），抽查至少一名教师的备课（主要是了解是否备、上进度一致，是否上课不备课）、作业批改情况、学习记录等环节的工作，检查后，当班人员要如实填写好“一日一抽查记载表”并如实向被查教师交换意见。

每月底由教务处汇总情况并公示，学期末兑现相关制度，学年末纳入年度考核。

第三，扎实开展每学期至少两次（上半学期、下半学期各一次）的教学常规普查工作，普查由中心学校分管校长牵头，主要抽调教务处、教科处、政教处人员和片区学校教导主任参加。

普查涵盖到每一所村小、每一个班级和学科，每次普查后要进行情况汇总，对在教学常规方面做得好的教师给予书面通报表扬，对在教学过程中涌现出的典型事迹及时在镇内宣传，对一些好的做法以书面的形式进行交流（比如，3月30日，片区教研组和教研室的同志到我镇进行教学视导时，教研室粟老师在我镇全意小学发现一临时代课教师顾云厚批改的作文非常有特色，我们随即将他的34个学生作文本收集起来，提供给全镇教师观摩学习），同时，对在教学工作中出现的一些违规现象（比如上课不备课、作业布置量少、批改频率低或批改不认真、单元不检测等等现象）以书面形式进行实名通报批评，凡是受到通报批评的，取消年度考核和职业道德考核评优以及各种荣誉称号的评选资格，取消职业道德考核奖。

我们扎实地开展教学常规普查工作，确保了绝大多数教师的教学始终处于一种规范的运转状态。

第四，由于我镇70%的小学生都分散在大大小小的18所村小，加强对村小的教学管理对提高我镇质量起着举足轻重的作用，为此，我们要求中心学校分管教学的副校长、教导主任、教科处主任每周深入村小了解、检查、指导教学工作不得少于2次。

每次检查要有记录，每月要有书面情况汇报，每期要写一篇教学管理调研文章，为中心学校决策教学管理重大事项提供可靠的依据。

第五，中心学校每期至少召开三次村小以上校长、片区学校校长、教导和中心学校相关行政人员参加的教学管理工作会，此会主要以阶段性的质量分析、教学管理研讨、交流，找问题、添措施为主题。

4、建立健全了薄弱学校、薄弱学科帮扶机制，努力实现教育的均衡发展。

第一，3月中旬和4月上旬，我们分别召开初中、小学薄弱学校校长和薄弱班级班主任、薄弱学科教师参加的“质量提高工作会”。

会上，分别确定了抓管理、抓学科质量的骨干交流经验，就如何强化学校常规管理、班级管理和学科教学管理，中心学校提出了明确的要求和指导性的建议；同时，督促相关学校的领导和薄弱学科的教师要结合实际制定整改提高计划交中心学校备案。

第二，建立了县、镇两级星级名师和县级以上青年骨干教师与薄弱学科的结对帮扶制度，这类帮扶主要是通过献课活动、业务指导、手把手的教来提高薄弱学科教师的业务能力，督促《整改提高措施》的落实。

第三，建立了中心学校中层正职以上行政人员定点联系薄弱学校的帮扶制度，帮扶人员每两周至少1次要深入被帮扶学校了解、检查、指导教学管理工作，同时也要检查整改提高计划的落实情况。

第四，建立了对新分配教师的指导培养制度。

对新分配教师提出了“一年合格、三年成才、五年成优秀”的成长目标，每位新教师都明确了一名辅导教师，新教师每堂课的备课必须经指导教师检查后方能进课堂教学；指导教师每周深入被指导教师的课堂不得少于1节。

对薄弱学科教师的帮扶者和新教师的指导者，视其工作情况，在同等条件下优先享受各类先进的评选、职称评定、年度考核评优等优惠政策。

我们建立的各种帮扶制度都明确了帮扶目标和双方职责、工作任务，并将帮扶、提高情况纳入双方责任人的年度考核，并兑现奖惩。

5、狠抓教研、科研，促进教师专业素质的提高。

第一，大力开展教研活动是提高教师专业素质的有效途径，为此，我们中心学校自04年设立教科处的同时，也非常注重学校教研组的建设。

立足我镇实际，整合了我镇教研资源，小学设立了语文、数学、英语和艺体四个教研组，并从教学一线聘请骨干教师担任兼职教研员。

为了充分发挥和调动教研员和各校教研组长的工作积极性，在教师编制和教育经费非常紧张的情况下，我们设法积极为其“搭台子，压担子，给票子”，确保了各项教研活动的落实。

活动中，我们主要通过研究课、汇报课、观摩课、赛课、集体备课、教学反思、信息交流、业务培训等形式，促进了广大教师的专业素质的提高，达到了教师们在活动中学习，在学习中提高，在提高中总结，在总结中成长这一根本的目的。

第二，扎实开展课题研究，由于我镇办学条件相对较差，设备设施落后，因此，我们特别重视和加强了学生课外学习方法的指导与研究，组织老师们开辟了“口语天窗”、“学习方略”、“阅读精品屋”、“专项点睛”、“单元竞技场”、“外面的世界”、“文宛小荷”、“词汇加油站”等等课外学科知识活动，通过这种以活动为载体的研究形式，帮助教师们及时了解到了学生的学习动态，掌握了指导学生学习的方法，并极大的调动了学生的学习兴趣，让孩子们在活动中学习知识，在学习中体验到了成功。

在课题的研究上，我们注意教学与管理中的实际问题，2004年9月以来，相继确定了马场小学的《小学数学任务型分组学习法研究》、大塔小学的《改革语文教学，培养学生创新能力研究》和中心学校的《农村留守生研究》等9个县、镇级科研课题。

目前课题的研究取得一定的阶段性成果。

教育科研工作的开展，不仅促进了我镇办学水平的提高，也造就了一批教学骨干和学科带头人。

五、健全质量奖惩机制，充分发挥质量评价的导向功能。

1、根据《宜宾县教育局2006年乡镇学校小学教育教学质量评价方案》，结合我镇实际，制定了相应的对镇内各类小学的《质量量化评估细则》，评估结果将作为对片区学校班子年终综合评议、续聘校长和兑现行政津贴的主要依据，对评估结果属全镇倒数三位的村级小学校长，必须责令片区学校作出调整。

2、根据3月10日教育局视频会议精神，制定了《李场镇中小学教育质量奖惩方案》，此方案涉及的奖励经费一是按县上规定自筹的办公经费的结余部分，二是争取镇政府的投入。

方案主要涉及几个方面的奖项：

一是教职工职业道德考核奖，该项奖励经费占当年奖金总额的15%。

二是教育教学质量奖，占奖金总额的65%，其中包括：

目标完成奖、综合优生奖、教育质量嘉奖和单科教学成绩等次奖。

三是班级管理奖，主要是对班主任实施奖励，奖励经费占总金额的20%。

3、以镇政府名义印发的“李镇府（2006）8号”《李场镇人民政府关于实施〈李场镇中心学校关于进一步深化教育人事制度改革的实施意见〉的通知》上明确指出：

（1）凡申请调动的教师，上学年教学成绩三项考核指标（即所任教学科的人平分、优生率、合格率）中至少有两项要达到全镇平均水平，否则，不予调动。

（2）片区以上学校实行末位轮岗交流或淘汰制度：

凡年度考核积分处于本校末尾15%，并且未完成教学质量目标的合同制教师，根据工作需要，由中心学校校长办公会通过票决方式确定支教人选，统筹安排到异地学校轮岗支教。

凡属于轮岗支教的教师，如果工作表现好，一年后所任教学科成绩各项指标（三率）均达到全镇平均水平，方可申请回原单位应聘。

对于末位的代课教师，作辞退处理。

我镇人事制度改革不仅增强了教职工的责任意识和危机感，而且对提高我镇教育教学质量也起到了一定的促进作用。

六、存在的困难和问题

1、教育经费越来越紧张是一个严重的问题。

经费紧张，义务教育的质量就难以得到保证。

比如，学校排危、设备设施添置、正常的办公运转、频繁的教研活动、代课教师的待遇等等都需要大量的经费投入，而学校原本就负债累累，债主三天两头来催债，真的感到经费大压力太大，也难以统筹安排，由于经费压力过大，我镇有的片区学校校长已提出辞职。

没有钱，光靠做思想工作，特别是代课教师思想工作真的很难做。

2、我镇教师队伍素质参差不齐，影响了教育质量的提高。

一是代课教师比例过大。

二是年龄结构不合理，村级小学老教师比例偏大，他们教法死板，观念陈旧，难以适应课程改革，教学效率低下。

三是缺少艺体类和小学英语师资，目前我镇只有三所片区学校开设了英语课程，村小没有一所学校开设英语课程，这有可能给今后初中的英语教学脱节，镇小有一名英语教师还是代课教师。

3、由于村级小学编制紧，教师间相互听课、相互学习、自学提高难以落实，如果要集中参加教研活动，必须停课。

4、就课程设置而言，个别学校因师资配备等原因出现了有些课程形同虚设的现象，特别是村小的非统考学科。

5、就教学常规而言，有些教师对教材钻研不深入、不透彻，对学生关注不够，情感投入不足，照抄教案现象比较普遍，对教学三维目标（情感与态度、知识与能力、过程与方法）理解不全面，上课教学目标不明确，带有随意性和盲目性，从而出现备、教内容不统一；课前准备不充分，课堂教学效率低；作业布置量少，不恰当，缺乏趣味性、基础性、自主性、综合性、开放性、差异性；少数教师作业批改马虎草率，不够仔细，对学生缺乏信心和耐心，作业、作文评语缺少对学生的尊重和爱护。

七、下步工作打算

1、“他山之石，可以攻玉”，因此，本次研讨会之后，我们要主动、积极、虚心向兄弟乡镇学习，把你们的长处、好的经验和办法合理地运用到我们的日常管理中。

2、针对我镇面临的困难和问题，要进一步思考和研究，下一步抓质量管理的措施，进一步建立健全配套的管理制度和方案，尽快调整和理清下步的工作思路，真正做到“向常规要质量，向管理要效益”。

3、下步工作重点思考以下三个问题，第一，不少教师经常长吁短叹，特别是村小教师觉得工作太苦、太累，付出和回报不成正比，工作动力不足，因此也存在在工作中的敷衍塞责的现象，为此，教师的生活、生存状态值得研究和思考。

第二，还有少部分教师对现行的“教学管理要求”有抵触情绪，如何进一步做好工作也值得思考。

第三，在义务教育经费保障新机制下如何稳定我镇庞大的代课教师队伍值得局领导的关注。

2006年4月11日