关于在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx

关于在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施方案.docx

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关于在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组、团中央联合下发的《关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见》（创先发〔2010〕17号）和《中共湖南省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（湘办发〔2010〕10号）精神，现就在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委、省政府《关于加快经济发展方式转变，推进“两型社会”建设的决定》和省委工作会议精神，推进团十六届三中全会和共青团湖南省十三届四次全委（扩大）会议工作部署，进一步促进全省广大团员坚定理想信念，增强团员意识，提高综合素质，充分发挥模范带头作用，不断增强全省基层团组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提升服务大局、服务青年的能力和水平，推动团的工作和事业科学发展，带领全省广大团员青年，为加快“四化两型”建设，实现全省优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会，争做科学发展排头兵做出新的更大的贡献。

二、总体要求和活动主题

全省共青团系统开展创先争优活动的总体要求是：

加强基层组织，奉献青春力量，促进社会和谐，服务“四化两型”。

在基层团组织和团员中开展创先争优活动，要以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题。

扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要不断健全团的基层组织网络，加快推进重点领域和重点群体团的组织建设，努力消除团建空白点，积极探索创新基层组织格局，在此基础上，丰富、拓展团的工作载体，推进团的各项重点工作，激发团员参与团的活动的积极性。

增强团员意识、发挥带头作用，就是要求广大团员不断增强政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，掌握过硬本领，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用。

三、基本原则

1、坚持党建带团建。

以党组织深入开展创先争优活动为契机，把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，进一步推动党建带团建在基层的落实。

紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，认真学习、借鉴在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的有力措施和成功经验，积极主动向党组织汇报、沟通团工作有关安排，积极争取党政支持与重视，把团组织开展创先争优活动纳入到本地、本单位党组织开展创先争优活动的总体部署中，在党的坚强领导下切实开展好团的基层组织和团员的创先争优活动。

2、充分发挥基层团组织和广大团员的主体作用。

通过设计形式多样、内容丰富的活动载体，有效调动团的基层组织参与活动的积极性，切实提高广大团员的团员意识和参与的自觉性、主动性。

突出青年参与的广泛性，深化和拓展创先争优活动的内涵和外延，力争使活动覆盖所有基层团组织的团员，真正做到教育引导团员与发挥团员主体作用的有机统一，进而使广大团员在活动中受教育、长才干、作贡献。

3、尊重基层首创精神。

广泛调动、激发基层团组织和广大团员的能动性与创造性，鼓励和支持各地、各单位从实际出发，在紧扣总体要求和活动主题的前提下，大胆探索创新活动的内容和形式，努力探索新时期在团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的有效途径及实现载体。

4、做好结合文章。

要始终坚持把创先争优活动与正在开展的重点工作有机结合起来，防止出现“两张皮”。

要以促进本地、本单位各项工作上台阶、上水平为根本目的，把创先争优活动与正在推进的促进青年就业创业、“争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动、基层创新项目领办、青年马克思主义者培养工程、“牢固树立正确成长观”主题活动、各级驻外团组织建设、驻点工作、非公有制经济组织建团、关爱农民工子女志愿服务行动、分类引导青年、“面对面”等工作结合起来，切实解决问题，推动工作。

四、主要内容和活动载体

创先争优活动以“创建五四红旗团组织（团委、团总支、团支部）、争当优秀共青团员”为主要内容和形式。

要继续深入开展“争创学习型团组织，争当学习型团干部”主题活动，把“双争”活动纳入创先争优活动之中。

五四红旗团组织的基本要求是，学习型团组织建设成效明显，出色完成上级团组织和同级党组织部署的各项任务，努力做到“五个好”：

一是团委班子好。

团委班子能力强，业务精，能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级团组织的工作部署，团结协作，求真务实，富有开拓创新精神，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的团组织带头人。

二是团员队伍好。

坚持经常性地开展团员教育工作，团员有较强的团员意识，对团组织有认同感和归属感，团员发展稳定，团员素质优良，团员队伍管理规范，能够发挥模范带头作用。

三是工作机制好。

团建各项规章制度健全，按期换届，认真履行民主选举程序，团内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序，组织网络和工作能广泛覆盖团员青年、有效联系团员青年。

四是工作业绩好。

围绕中心、服务大局，扎实开展团的工作，活动特色鲜明，团员参与踊跃，在青年中有影响，在落实团的重点工作和品牌活动上实效明显。

五是青年反映好。

工作措施青年拥护，工作作风青年满意，工作实绩青年认可，团组织在青年中有较高吸引力和凝聚力，团员在青年中有良好形象，团组织与青年关系密切。

优秀共青团员的基本要求是，模范履行团章规定的各项义务，努力做到“五个模范”：

一是做坚定信念的模范。

坚持正确的政治方向，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。

二是做刻苦学习的模范。

积极参与“双争”活动，争当乐于学习、勤于学习、善于学习的标兵；认真学习科学文化知识，掌握过硬本领，提高综合素质，努力成为本职工作的行家里手。

三是做争创佳绩的模范。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

四是做服务青年的模范。

积极帮助青年解决实际困难，做青年贴心人，自觉维护青少年合法权益，热心社会公益事业。

五是做弘扬新风的模范。

模范传承中华民族传统美德，弘扬时代新风尚，自觉践行社会主义核心价值体系，弘扬社会正气，努力奉献社会，服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出，迎难而上。

各级团组织在坚持以上基本要求的前提下，应结合本地本单位实际，进一步明确五四红旗团组织和优秀共青团员的具体条件，创新活动载体和内容，有效引导基层团组织履职尽责创先进，引导广大团员立足岗位争优秀。

在农村，要针对团员青年的流动和分布情况，强化村级团组织建设，合理调整基层组织设置方式，积极推进在农村专业合作组织等新兴领域建团，切实完善团的组织覆盖。

农村团组织要围绕党在农村的中心任务，以“创先争优，青春建功新农村”为主题，进一步加强农村基层团组织建设和基层工作，通过推进小额贷款、就业创业技能培训、青年信用示范户评选、保护母亲河行动等工作，带领农村青年增收致富，服务新农村建设。

要充分发挥大学生村官、“三支一扶”人员在巩固和活跃乡、村两级团组织中的作用，把农村团干部队伍建设、大学生村官培养与鼓励农村青年就业创业、致富成才结合起来。

要进一步加大对农村团员青年的服务、帮扶力度，通过“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、科技特派员创业行动、建立团组织示范点等，进一步发挥团员青年在新农村建设中的生力军作用。

农村团员要通过争当农村创业致富带头人、青年科技示范户等，带头创业致富，为调整农村产业结构、实现湖南农业现代化作贡献。

（指导联系部门：

团省委农村青年工作部）

在企业，要努力实现国有企业团组织全覆盖，加快推进非公有制经济组织建团工作。

企业团组织要以服务企业生产经营管理、服务青年职工成长成才为前提，把握好共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，合理设计思想性、技能性、娱乐性活动，活跃团的工作。

要确立“共青团学习日”，开展读书学习、心得体会交流、专题辅导等活动，使团员青年进一步优化知识结构，提高综合素质；要通过开展青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、岗位比武、青工技能大赛、导师带徒等品牌活动，使广大团员青年掌握个人职业生涯发展所需要的社会化技能，立足岗位建功立业；要通过开展青年创新创效、科技创新行动等活动，组织动员青年员工积极投身企业技术创新、管理创新、营销创新、服务创新，促进企业技术创新体系建设和个人创新能力提高，推动企业的改革和发展，为我省的新型工业化做贡献。

企业团员要积极参与争当青年岗位能手、创建青年文明号、创建青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动，提高岗位技能，促进企业发展。

非公有制经济组织中的团组织要开展“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”主题活动，带动非公有制经济组织中的团员青年在本职岗位上争先进、比奉献。

（指导联系部门：

团省委城市青年工作部）

在学校，要巩固以班级团支部为主的组织设置方式，同时探索有效的组织建设模式，增强基层团组织活力。

学校团组织要根据高校、中学、中职学校的根本任务和育人目标，着重做好思想引领和成长服务的工作。

学校各级团组织要以学生骨干培养为重点，扎实推进“青年马克思主义者培养工程”。

要根据青年学生喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，探索公寓建团、社团建团、网络建团等新型建团模式。

要以思想建设为核心，以活动为载体，充分利用情感、艺术、时尚等元素，全面活跃基层团组织和团工作。

高校团组织要进一步深化“挑战杯”、“三下乡”等活动品牌，加大推优入党工作力度，以“大学生素质拓展计划”为总揽，以班级、社团、公寓团支部为主体，全面推进基层团的工作。

大学生团员要着眼了解国情、提高素质、坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，在带头学好科学文化知识和提高技能的同时，积极参加社会实践和志愿服务活动；中学团组织要建立分年级教育体系，深化“迈入青春门，走好成人路”主题教育活动，把好新团员发展关、规范新团员发展程序，努力建设完整规范的中学共青团工作机制。

中学生团员要着眼全面发展，努力掌握基础的学科知识，不断提高综合素质，逐步培养社会责任感和正确的理想信念，带动和帮助同学们共同成长进步。

中职学校团组织要积极开展学生社会化技能培训，以兴趣爱好为载体，帮助学生拓展素质，适应未来职业生涯发展的需要。

中职生团员要着眼未来职业生涯发展的需要，努力掌握必需的职业技能，不断提高社会化技能，逐步形成正确的理想信念，努力成为国家建设需要的高素质技能型人才。

（指导联系部门：

团省委学校部）

在机关事业单位，团组织要根据团员青年分布的实际情况，灵活设置团的基层组织，特别是针对一些团员青年较少的机关事业单位，可以通过联合建团、依托建团、组建青工委等方式保证团的组织覆盖。

团组织要围绕提高团员青年业务工作的基本功设计工作项目，发挥团组织在活跃机关文化生活、传承优良传统和作风、推动单位完成中心任务等方面的积极作用。

要以“加强团的组织建设、发挥团的组织作用、提高工作效能、服务机关青年”为主题，以“争创青年文明号”、“争当青年岗位能手”等活动为载体，围绕行政职能转变对中心工作提出的新挑战，以及团员青年的思想道德建设，开展党团教育、国情考察、青年论坛、课题攻关等活动，提高团员青年的综合素质和工作水平。

机关事业单位团员要通过争当青年岗位能手、积极参与创建青年文明号等，努力提高自身业务能力和工作水平，立足本职创造一流业绩。

（指导联系部门：

团省委城市青年工作部）

在街道社区，要围绕区域内重要的经济社会活动载体和青年聚集分布的新特点，健全团的组织设置。

充分争取各方支持，利用各类活动场所，拓展团的活动阵地。

拓宽干部选拔渠道，增强团的工作力量。

围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准工作切入点，充分发挥好作用。

要以“服务社区青年，构建和谐社区”为主题，开展区、街道、社区三级联创活动，推进团的工作。

要以街道团工委为核心，创新工作机制和活动方式，建立健全街道社区团的组织网络和服务青年网络体系。

要深入开展和谐社区青年志愿服务行动，做好街道社区团员发展和教育管理工作，积极探索服务进城务工青年的工作机制，加强街道社区团干部队伍建设。

要着力抓好“湖南共青团城市新青年创业学校”建设，在街道社区青年中努力营造学习、创业的氛围，建立长效机制，进一步促进青年就业创业。

（指导联系部门：

团省委城市青年工作部）

社会组织及流动青年中的团组织，要围绕服务青年成长发展和维护社会和谐稳定等要求开展工作，通过发挥团员的模范带头作用，带动广大青年服务经济社会协调发展。

在团员业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。

通过团员责任区、团员示范岗、团员技术攻关小组、志愿服务、参与社会援助行动等发挥团员作用。

（指导联系部门：

团省委联络部）

五、具体推进要求

全省共青团组织系统内的党的基层组织和党员应按照同级党组织对开展创先争优活动的部署，做到积极参与，扎实推进，力求实效。

全省团组织创先争优活动的总体计划步骤与党组织的安排一致。

各级团组织开展创先争优活动，要结合所在地区、领域的实际情况和团员青年的特点，通过采取多种措施大力推进创先争优活动扎实有效开展。

1、全面提高认识，切实加强领导。

县级以上团组织要提高思想认识，高度重视创先争优活动的开展，认真学习、准确把握省委、团中央的部署要求，并向基层传达，提高全省团组织和广大团员青年对活动的认识。

团省委成立创先争优活动领导小组（详见附件）。

团省委各指导联系部门要切实发挥好协调、指导作用。

各团市州委、省直团工委和各驻外团工委要成立相应领导机构，要结合实际研究制定切实可行的实施方案，于9月30日前报团省委创先争优活动领导小组办公室。

团县市区委是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级，要切实担负起领导责任，指派能力强的干部专门抓。

要将创先争优活动纳入团干部培训重要内容，提升开展创先争优活动的意识、水平和工作能力。

2、建立联系点制度，加强分类指导。

省、市两级团的创先争优活动领导小组要建立联系点制度。

团省委的领导小组成员将分别确定1个县级团委作为联系点，领导小组成员中厅级干部的联系点原则上从第四批驻点工作联系点中确定。

各团市州委、省直团工委和各驻外团工委的领导小组成员要分别确定1个团的基层组织作为联系点，于9月30日前将本地区本系统建立创先争优联系点情况上报团省委创先争优活动领导小组办公室。

省市两级领导小组成员要深入基层，靠前指导，实地调研，推动创先争优活动开展，帮助联系点发动基层团组织和广大团员青年积极参与创先争优活动。

要结合共青团重点工作安排，根据不同地区、不同领域、不同类型团组织的特点和实际进行分类指导。

要认真做好领导点评，原则上按照团组织隶属关系确定，由上一级团组织负责人采取集中或逐个的方式对下一级团组织及其负责人进行点评；基层团组织对团员的点评，由团员所在的团支部书记负责。

3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。

团省委编印湖南共青团创先争优活动简报。

各级团组织要注重发现、培养、挖掘活动中涌现的优秀典型和先进事迹，加大宣传力度，有效发挥典型的引导作用，扩大活动影响。

要在全省共青团组织深入开展“我身边的优秀共产党员”、“我身边的优秀共青团员”、“我身边的优秀青年”的群众推荐活动。

各级团组织要充分发挥团属报刊、网站等宣传阵地的宣传推介作用，有效利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台等媒介手段，采取基层团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，及时反映创先争优活动开展情况，努力在全省团员青年中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热烈氛围。

4、扩大公开承诺范围，带领青年广泛参与。

在共青团系统党员参与公开承诺的基础上组织动员先进基层团组织和团员，以及窗口行业的基层团组织和团员开展公开承诺。

凡是被县级以上团组织评为“五四红旗团组织”、“青年文明号”的集体和“优秀共青团员”、“优秀共青团干部（非共产党员）”、“青年岗位能手（团员）”的个人，以及窗口行业的基层团组织和团员，都要做好公开承诺。

要根据自身岗位特点，提出体现先进性、切实可行的具体打算，作出公开承诺，并切实履行承诺，展现团组织和团员的良好形象，提高团组织的吸引力和凝聚力。

要充分发挥共青团的影响力，号召各级青联、学联以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的良好风气，通过带动广大青年，影响全社会，使创先争优成为共同的价值追求。

5、构建长效机制，确保取得实效。

要根据创先争优活动的特点和规律，探索建立共青团开展创先争优活动的长效机制。

要建立月报制度。

各团市州委，省直团工委，驻外团工委，团省委学校部、城市青年工作部、联络部要及时掌握本地本系统的活动进展情况和存在的问题，认真分析总结、推广活动中的有效做法、成功经验和先进典型，组织编印专题简报、信息，于每月20日前上报团省委创先争优活动领导小组办公室。

要建立督查机制。

县级以上团组织要通过信息报送、听取汇报、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等方式，及时了解活动进展，总结交流鲜活经验，通报活动情况，对工作开展得一般的基层团组织要给予帮助和指导，对工作开展不力的基层团组织要督促整改。

要建立考评机制。

各级团组织每半年组织对所属团组织推进创先争优活动情况进行测评，测评结果作为检验创先争优活动的重要依据，并将对开展创先争优活动的考评纳入共青团工作年度计划考核评价体系。