煤矿隐患排查治理行动工作方案.docx

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煤矿隐患排查治理行动工作方案

贵州******公司

******煤矿

隐患排查治理行动

工作方案

******煤矿

2014年11月26日

方案会审表

会审内容

会审时间

主持人

会审地点

会审参加

人员

会审意见：

安全矿长：

年月日

生产矿长：

年月日

机电矿长：

年月日

总工程师：

年月日

矿长：

年月日

目录

前言-0-

一、组织领导机构及职责-1-

（一）隐患排查治理行动领导机构-2-

（二）领导小组成员的职责及分工-2-

二、总体要求-4-

（一）深入贯彻落实隐患排查治理工作-4-

（二）强化安全管理，细化工作内容-4-

（三）、深刻吸取事故教训-5-

（四）抓好、落实好新《安全生产法》的宣传贯彻-5-

（五）抓好岁末年初安全生产工作-5-

（六）、隐患排查治理行动实施内容-6-

（七）隐患排查整改要求-7-

（八）积极配合有关部门进行检查-7-

三、落实安全管理责任、建立安全监督长效机制-7-

四、隐患排查治理行动重点-8-

（一）瓦斯治理、防突管理-8-

（二）水害防治-9-

（三）机电运输管理-10-

（四）采掘管理-11-

（五）防灭火、防尘管理-12-

（六）现场管理-12-

（七）其他方面-13-

五、隐患排查治理总结-14-

前言

为认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，进一步强化红线意识，推进依法治矿，夯实煤矿安全基础，按照《国务院安委会办公室关于印发〈全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案〉的通知》（安委办〔2014〕20号）、《省安委会关于印发〈贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案〉的通知》（黔安〔2014〕16号）、六盘水市安委办关于印发《六盘水市煤矿隐患排查治理工作方案》的通知、水城县委办公室、水城县安全生产委员会《关于开展水城县煤矿隐患排查治理行动》的通知（水安委发〔2014〕9号）、水城县人民政府办公室关于《立即开展2014年最后34天煤矿安全生产大检查》的紧急通知及市、县近期安全生产视频会议、贵州******公司（贵***〔2014〕***号）文件的要求，进一步强化对安全生产工作重要性的认识，坚持以人为本，生命至上，安全责任重于泰山的理念，建制度、重落实、严管理、重处罚，深入持久抓好安全生产工作，有效防范和遏制安全生产事故的发生；突出工作重点，立即组织好以隐患排查治理为重点的安全生产大排查治理，落实煤矿“双七条”、煤矿安全生产八个100%、认真落实《“强化红线意识、促进安全发展”六盘水市煤矿安全治本攻坚措施》；进一步强化煤矿安全管理，及时消除各类安全隐患，确保***煤矿安全生产，经矿领导班子研究，结合上级有关文件精神，现制定***煤矿隐患排查治理工作方案。

一、组织领导机构及职责

（一）隐患排查治理行动领导机构

成立矿隐患排查治理行动领导小组，统一组织协调，确保隐患排查治理工作不留死角、全面覆盖，实事求是排查存在的问题及隐患，制定整改方案进行整改。

组长：

***（矿长）

副组长：

***（总工程师）

成员：

***（安全副矿长）、***（生产矿长）、

***（机电矿长）、***（地测副总）、

***（通防副总）、***（采掘工程师）、

***（机电工程师）、***（安全科长）、

***（机电队长）、***（机运队长）、

***（通风科长）、***（掘进队长）、

***（采煤队长）、***（办公室主任）。

领导小组下设办公室，办公室设在***煤矿安全科，由***兼任办公室主任。

（二）领导小组成员的职责及分工

1、矿长***：

负责组织和领导矿井安全生产专项整治工作，落实整治期间所需的人、财、物，合理调配使用人、财、物。

深入一线及时发现整改过程中的各种安全问题和隐患，现场解决问题。

保证矿井隐患整改工作正常开展实施。

2、总工程师***：

负责矿井隐患排查治理行动工作方案、安全技术措施，材料计划的编制。

深入现场及时解决整治过程中的技术问题，指导安全隐患的治理排除，确保隐患及问题及时整改完成，同时组织矿井从业人员的教育培训工作，提高从业人员的技术、技能水平和安全生产意识与防范各种安全事故能力。

3、安全副矿长***：

必须认真履行安全生产职责，负责全矿安全隐患排查及治理整改工作的安全监督管理，深入现场督促各整改单位及时整改和消除整改过程中出现的安全隐患，指导和解决安全问题。

严肃查处整改过程中出现的“三违”人员，规范矿井从业人员的安全行为，对安全整改有功人员和检举、举报安全事故隐患的人员，给予奖励，营造一个良好的安全生产氛围，将安全事故消灭在萌芽状态，同时，参加组织从业人员进行安全教育培训工作。

4、生产副矿长***：

负责具体的安全隐患整改组织、安排工作，协助矿长指挥整改，安排调配整改任务和人员，在自己的分管范围内，认真履行安全整改职责。

深入现场及时发现解决整改作业点的安全隐患落实整改工作，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，确保整改工作顺利完成。

5、机电矿长***、机电工程师***：

负责井上下供电、提升运输、机电设备等方面的安全隐患落实整改工作，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，确保整改工作顺利完成。

6、其它成员必须认真按照排查治理方案履行隐患整改的目标和责任，深入现场及时发现整改过程中出现的安全隐患，并及时组织整改，一时不能处理的必须及时汇报，以便及时安排处理，严禁违章指挥。

7、排查过程必须做到资料与现场相结合，制度措施与落实并重，杜绝走形式、走过场的敷衍了事态度。

8、整改领导小组办公室主任***：

负责收集和整理安全隐患整改资料，建立健全隐患排查整改档案和台帐，按要求向上级主管和监管部门汇报。

二、总体要求

（一）深入贯彻落实隐患排查治理工作

紧紧围绕《国务院安委会办公室关于印发〈全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案〉的通知》（安委办〔2014〕20号）、《省安委会关于印发〈贵州省煤矿隐患排查治理行动工作方案〉的通知》（黔安〔2014〕16号）及六盘水市、水城县近期安全生产视频会议的要求，“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持发展决不能以牺牲职工的生命为代价的红线，认真贯彻落实国家、省、市、县领导对煤矿安全生产的批示精神和有关要求，全面落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》及瓦斯治理、水害治理、顶板管理“1077攻坚举措”，结合六盘水府办函[2014]38号文（市人民政府办公室关于印发六盘水煤矿安全生产八个100%的通知）及六盘水府办发电[2014]51号（市人民政府办公室关于印发六盘水市煤矿安全生产专项整治工作方案的通知）要求。

（二）强化安全管理，细化工作内容

及时消除各类隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故为总要求。

各科室及成员要严格对照行动方案内容，加强人员的培训学习，明确安全生产整治行动的重要性，制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查，及时排查治理工作存在的问题和隐患，全面排查各类安全隐患，切实将隐患消灭在萌芽状态。

坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题要实行“零容忍”，坚决做到不留死角检查，不打折扣整改。

对排查出的每一件隐患、每一个问题，做到隐患整改“五落实”，对存在的重大隐患和问题，必须立即整改，直至整改达标。

（三）、深刻吸取事故教训

1、深刻吸取近期事故教训，坚决做到一矿出事故，万矿受教育，认真组织全矿干部职工观看事故警示教育，要把别人的事故当做自己的事故来反省，做到人人受教育反思。

提高安全意识，全面细致进行排查确保系统合理，消除大隐患、预防大事故的发生。

2、要深刻认识到事故的危害性，强化干部职工安全生产遵章守法意识，做到依法、依规指挥施工，加大违章、违纪处罚力度，真正做到“不敢违章、不能违章、不愿违章”提高自保互保意识。

（四）抓好、落实好新《安全生产法》的宣传贯彻

1、做好新《安全生产法》的宣传、教育培训，向全矿干部、职工发放新《安全生产法》，组织进行学习培育。

2、落实主体责任，明确各领导、各级干部职工安全生产职责职能，加强管理水平，提升安全生产环境。

（五）抓好岁末年初安全生产工作

1、临近年底，生产任务紧迫，容易出现抢任务、抢工期、三超生产现象，更给安全生产工作带来了难度，所以我们必须毫不松懈的结合“六打六治”专项行动和查大系统、除大隐患、防大事故安全检查等工作要求，抓好2014年末、2015年初的安全生产工作。

2、加大管理力度及处罚力度，严肃查处“三违人员”坚决做到不安全不生产，及时停工、停产也不“带病”作业，牢固树立安全第一的意识。

3、加强矿级领导入井带班管理，每班执行双岗值班，一个矿级领导，一个副矿级领导，配齐瓦斯检查员、安全员，加大检查力度、密度，从生产现场杜绝隐患及违章现象，确保安全生产。

（六）、隐患排查治理行动实施内容

1、扎实抓好我矿隐患排查治理行动各项工作

切实履行好安全生产责任制，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

深入开展隐患排查治理行动，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行“排查、治理、复查、销号”及每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”、“谁安排、谁跟踪落实整改结果”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动。

对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。

做到治理“五落实”。

重点突出开展好“一通三防”、采掘管理、防治水、防灭火，机电运输为重点的隐患排查治理，排除隐患，确保安全生产。

2、以“安全质量标准化、企业管理信息化、现场管理精细化”为主要治理任务。

（1）认真落实好省、市、县安全质量标准化推进工作，做好日常质量监管、巡查月检季评工作，做到“按标准作业、工程达标准”，确保矿井质量标准化常态进行，使煤矿达到本质安全型矿井，动态安全管理长效保持。

（2）、不断提高煤矿管理信息化水平。

在确保我矿安全监控系统、人员定位系统、通讯联络系统、井上下视频监控系统正常运行的同时，结合“贵州数字矿山安全生产信息平台——水城县数字矿山安全生产信息平台”建设，完善我矿企业基础资料管理、职工档案管理、采掘技术管理、安全生产管理、职业卫生管理信息化。

（3）、加强作业现场管控力度，强力推行“精细化”建设。

安全管理重在现场落实，细节决定成败，推行煤矿现场“精细化”管理是实现安全攻坚的有效措施。

做到“干活有标准、干出标准活”，确保煤矿随时处于本质安全矿井状态。

（七）隐患排查整改要求

相关成员必须及时将排查出的问题及隐患交领导小组办公室汇总，按照五落实的要求统一编制整改方案，落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改时间、督促验收人进行整改。

（八）积极配合有关部门进行检查

1、如实提供基础资料、图件，反馈现场实际生产情况；

2、做到安全检查、生产常态化，严禁蓄意逃避检查监管；

3、不折不扣落实国家、省市、县及安全管理部门有关规定、文件精神。

三、落实安全管理责任、建立安全监督长效机制

认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、操作规范化。

对检查发现的隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。

对煤矿上存在的隐患必须及时跟踪落实，保证及时整改。

矿要落实矿级领导带班下井制度，切实履行职责，做到带班在一线，指挥在一线，隐患处理在一线。

对照我矿安全生产责任制，层层落实安全责任，将自主保安和业务保安相结合，将安全责任落实到每个科室、每个区队、每个班组及个人。

在全力防治煤矿五大自然灾害的基础上，突出治理瓦斯和防治水两个重点，贯彻落实好煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和六盘水市煤矿防治水工作“七条规定”。

结合矿井实际情况，采取针对性措施，抓好隐患的检查、排查及督促隐患整改。

做到“有汇报、有记录、有方案、有跟踪落实、有处理结果”。

对检查不仔细、不到位的，整改不及时、把关不严的，安全科必须按制度进行处罚并督促整改。

四、隐患排查治理行动重点

（一）瓦斯治理、防突管理

1、通风系统完善、可靠，矿井总风量、采掘工作面和各供风场所风量满足安全生产需求，杜绝违规串联通风和无风、微风、循环风作业。

2、主要进、回风巷断面达到《煤矿安全规程》要求，井下各用风地点测风站建立健全，严格执行测分风制度，风量分配合理，井下风门、风墙、密闭等构筑物符合规定要求。

3、局部通风机采用三专供电，实现瓦斯电及风电闭锁，按煤与瓦斯突出管理矿井，实行“双风机、双电源”管理并能自动切换，风机安设位置符合要求，风量满足作业规程需求，风筒规格型号符合要求，管理牌板齐全、填写规范。

4、成立瓦斯防治机构，做到有方案、有制度、有机构、有措施、有人员、有装备，编制切合矿井实际的瓦斯治理实施方案并贯彻实施。

5、安全综合监测监控系统正常运行及数据及时上传，各类传感器配足配齐，安设位置正确，报警及断电功能可靠，监控室操作人员经过培训并持证上岗，工作履职到位。

6、瓦斯超限、停电、停风立即撤人，严格将瓦斯超限当做事故进行分析追查处理，制定切实可行的防范措施。

7、配齐瓦斯检查员，制定瓦斯检查计划，持证率达100%，严格执行瓦斯“三对口”管理，严禁存在空班、漏检及假检现象。

8、严格按煤与瓦斯突出管理，编制月度、季度、年度采掘作业和防突计划、抽采计划，做到抽、掘、采平衡。

9、严格按煤与瓦斯突出管理，高、低负压瓦斯抽采系统运行正常，建立健全防突机构和专业队伍，编制区域性防突治理技术方案，严格落实“两个四位一体”综合防突措施。

10、密闭启封必须制定措施，严格按照要求进行瓦斯排放。

11、采掘工作面区域及局部瓦斯治理到位，不存在治理空白带，钻孔设计、布置，抽放时间、抽放效果达标，消突评判真实有效。

12、掘进工作面按照要求设置临时避难硐室，临时避难硐室设置地点施工符合规定，临时避难硐室相关设施设备（压风自救、供水施救、通信联络、检测监控探头、灭火设施等）安设及数量满足要求及规定。

13、采掘作业严格落实《防突规定》，执行两个“四位一体”防突措施，做到抽采达标，通风可靠，监控有效，管理到位。

（二）水害防治

1、严格落实《煤矿防治水规定》，坚持“物探先行、钻探验证”及“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

2、制定年度防治水计划，矿井地质调查资料真实可靠，对周边老窑、采空、河流、沟渠、邻矿等做到测绘填图，留设符合规定的防隔水煤柱。

3、按要求成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和专用探放水设备，井下掘进坚持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和数量符合要求，探水孔施钻符合规定。

4、排水系统可靠，排水设备按要求配置到位，排水能力满足矿井最大涌水量要求。

5、严格落实雨季“三防”措施，储备防洪抢险救援物资、设立井上下观测站（点）进行观测，制定水害事故应急救援预案及地质灾害应急救援预案。

6、按照要求进行水患预测预报、对涌水量进行观测，制定相应处理措施。

（三）机电运输管理

1、井下电气设备有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

2、建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率达100%。

3、井下机电设备进入硐室并实行上架和挂牌编号管理，机电设备“三大保护”完善。

4、矿灯集中统一管理，执行领退登记制度。

5、杜绝电气设备失爆及杜绝使用非阻燃电缆、风筒、胶带，严禁使用滑片式空气压缩机等国家明令禁止的淘汰落后设备。

6、斜井提升“一坡三挡”完善、安全可靠，矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳齐全、完好，钢丝绳按期维护保养、无断丝、锈蚀现象，声光信号完好。

提升绞车的各种安全保护装置灵敏、可靠，绞车司机持证上岗，有绞车运行记录，严格执行好“行车不行人、行人不行车”制度。

7、机电要害场所建立健全管理制度，矿领导按照要求进行巡查。

（四）采掘管理

1、采煤工作面支护材料选型合理，制定初次来压、周期来压和临近停采线时的顶板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角合理，超前支护距离符合要求，端头支护牢靠，顶梁铰接率达90%以上，工作面过老巷、遇构造时采取特殊支护方式。

2、掘进工作点必须使用前探梁支护，执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业，后路支护质量、掘进断面达到设计要求。

3、井巷维修严格执行安全技术措施，明确专人观测顶板，维修方法、顺序符合规定。

4、采煤工作面上下出口超前支护距离、特殊支护数量、强度，防倒设施配备满足要求，

5、井巷推广应用锚喷（网）、矿用工字钢等永久性支护。

6、严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”及远距离放炮等规定。

7、掘进作业地点严格按照规定进行探放水工作，探放水钻孔设计、施工、验收符合规定。

8、掘进工作面严格按照要求施工前探地质钻孔，掌握前方地质、煤层、瓦斯等情况，成果组织先关人员进行分析。

9、采掘工作面过构造带、断层编制专项安全技术措施贯彻落实。

10、地质预测预报按照要求提前进行，预报内容真实准确。

（五）防灭火、防尘管理

1、查防灭火管理制度、措施健全，落实到位。

2、采面防灭火束管监测安装到位，安装位置符合要求。

3、制定防灭火方案，严格按照方案实施。

4、永久密闭施工符合要求、密闭必须设置观测孔，注、放水孔。

5、掘进工作面、采面等不得使用易燃材料支护。

6、采空区及时按照要求进行封闭。

7、一氧化碳、温度传感器等配备齐全，安装到位，确保灵敏可靠，监控数据真实有效。

8、采掘作业地点、溜煤眼、运煤点按照要求安设防尘喷雾并正常使用。

（六）现场管理

1、建立健全安全管理机构各类安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员配足配齐并持证上岗。

2、矿领导严格执行带班下井制度并在井口明显位置进行公示，带班作业到位；特种作业人员现场跟班作业，按规定召开班前会。

3、采掘作业点隐患排查整改到位，严禁存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严格按照要求进行安全检查。

4、入井人员严格按照要求佩带自救器、人员定位识别卡、便携式瓦斯检查仪。

5、采掘作业严格按照规程措施进行施工作业，施工工艺、方法、方式符合规定。

（七）其他方面

1、贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监督管理总局令第58号），煤矿安全生产八个100%、《六盘水市煤矿安全治本攻坚措施》（1077规定），按要求开展隐患排查治理行动。

2、严格执行矿领导下井带班制度，员工全员培训合格、持证上岗。

3、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，杜绝瓦斯超限，重点检查采掘工作面瓦斯治理，抽放钻孔设计、布置、抽放量、抽放时间满足要求，抽放效果达标。

4、确保井下机电和所有提升设备完好，杜绝非阻燃、非防爆设备违规入井。

5、深入开展隐蔽致灾因素普查工作，杜绝灾害事故。

6、大力推进质量标准化、管理信息化工作；

7、采掘作业计划及采掘工作面合理布局，严禁“三超”生产现象。

8、检查技术档案管理规范，各类资料、图纸齐全完善并实时测绘，与井下采掘实际相符，按规定时限进行图件交换。

9、井下安全避险“六大系统”布置符合要求，正常运行使用。

10、人员定位系统运行正常，识别卡配足配齐，实行“三统一”（矿灯、自救器、识别卡）管理，严格执行出入井检身登记制度，入井人数符合要求，系统显示入井人数与出入井登记人数相符。

11、确保信息化平台可靠运行，有专人负责，及时录入班前会记录、调度会记录、矿领导带班记录、隐患整改指令、自查隐患等相关信息，确保信息及时录入。

12、监控室值班人员24小时有专人值班，无空班、脱岗等现象，瓦斯超限立即通知撤人，监控日报表按日打印报总工程师及矿长签字审核存档。

12、检查视屏监控系统安设及运行及通讯联络设备安装，确保做到每个作业地点、施钻地点实时监控通信畅通，视屏监控系统可靠运行，资料保存完好，有据可查。

13、方案中未涉及项目及内容严格对照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《防治水规定》、《贵州省煤矿安全质量标准化考核评级办法》、《六盘水市煤矿隐患排查治理工作方案》等国家、省市县有关规定及文件进行排查整改到位。

五、隐患排查治理总结

1、矿自查，公司、行管部门检查出的的隐患及问题要进行分类管理，分析统计，重复出现、频繁出现的隐患要挂牌督办，列入重点管理范围，加大日常管理及治理力度，整治不力的要严肃处罚、处理。

2、根据排查治理查出的隐患要在今后日常生产中引起高度重视，根据矿实际情况制动有针对性的防范措施及制度。

3、隐患排查治理工作必须长期保持，定期形成总结，分析薄弱环节，容易忽视的细节，需要改进或提升的地方，为今后安全生产及管理提出意见及建议。

贯彻学习签字表

学习内容名称

***煤矿隐患排查治理行动工作方案

贯彻人

贯彻地点

贯彻时间

被贯彻人签字