副厅长在全省国土资源系统干部人事工作培训班上的讲话(完整版）.docx

副厅长在全省国土资源系统干部人事工作培训班上的讲话(完整版）.docx

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副厅长在全省国土资源系统干部人事工作培训班上的讲话副厅长在全省国土资源系统干部人事工作培训班上的讲话这次培训班的主要目标是，通过培训，使大家进一步熟悉和掌握国土资源干部人事工作相关政策和规定，特别是近期省委、省政府、省委组织部下发的相关文件精神，研究和探讨工作中遇到的难题，寻找解决方法，提高处理日常事务的能力，促进全省国土资源系统干部人事管理的规范化水平。

下面，我讲三点意见。

一、主要成效今年以来，省厅按照年初确定的人事工作思路，在建班子、带队伍、聚人才、强基础等方面做了大量的工作，取得了较好成效。

（一）干部配备规范有序。

任免了一批处级干部，优化了班子结构，增强了整体功能。

其中，配备了张家界、娄底、衡阳三个市局和测绘科技研究所、干部培训中心、地图出版社有限责任公司一把手O调整充实了全部14个市州局和部分直属单位的处级空缺职位以及4个市州局的处级后备干部。

对厅机关2个处长空缺职位实行了竞争上岗,并进行了部分处长轮岗。

配合省委组织部开展了省测绘地理信息局专职副局长的民主推荐。

通过做好干部配备，实现了领导班子平稳过渡，各项工作顺利交接，干部队伍和谐稳定，干部结构进一步优化。

（二）干部交流更加广泛。

将推进国土资源部门干部到地方任职作为重中之重安排部署，拓宽交流广度，挖掘交流深度，并纳入省厅对市州国土资源部门工作考核内容。

在地方四大家领导职数大幅减少、国土资源干部管理体制比较特殊的情况下，一批干部得到地方的提拔重用：

张家界市局局长高建国提任张家界市政协副主席，衡阳市局局长周骥调任衡阳县委书记、副局长周法清提任衡阳市教育局局长等等，县局领导得到地方提拔或重用的也比较多。

同时，一批系统外干部交流到各级国土资源部门担任领导职务。

接收新疆3名国土资源干部到株洲市国土资源局挂职锻炼，选派1名干部到西藏山南地区国土资源局担任副局长，推进了兄弟省区之间的干部交流。

接收了一批基层干部到厅跟班学习。

（三）人才工作得到加强。

一是引进。

组织公开招录了厅机关6名公务员和厅直属单位51名工作人员；公开选拔厅直属单位副处级领导职务1名。

二是培养。

选派1名处长挂任宁远县委常委、副县长，提拔1名年轻干部挂任新田县委常委；组织近40名干部参加省委组织部调训；选派150余名市州及县市区局干部参加国土资源部局长培训班；与湖南工程职院联合举办为期6个月的矿产、测绘技能人才培训班各1期;全省范围内选派80余人参加了全国性的专项业务培训班；厅机关共举办全系统业务培训班14期，培训学员近3000人次。

三是激励。

积极做好专业技术和工勤技能等级评定和申报工作，申报高级职称42人。

（四）基础工作稳中有进。

专门下发《关于厅办培训班有关事项的通知》，为进一步加强和规范厅办培训班管理、确保培训班实效提出了新的要求。

两次就全省国土资源所建设情况赴基层进行调研并取得成果；积极参与了省厅党的群众路线教育实践活动；新一轮扶贫工作有声有色；绩效考核、工资福利、社会保险、档案管理、人事统计、因私出入境管理等工作进展顺利。

（五）廉政建设常抓不懈。

全省国土资源系统从事干部人事工作的同志们严格要求自己，严格遵守干部选拔任用条例、公务员和事业单位人员招录的各项规定，并以党的群众路线教育实践活动和转作风、解难题、树形象专项活动为契机，主动征求多方面意见和建议，自觉查摆存在的问题，研究制定整改措施，保证了干部人事工作风清气正、公道正派。

今年以来，各市州、县市区国土资源局和厅直属单位干部人事工作也取得了很好的成效。

特别是从7月份开始，根据全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作部署，全省国土资源系统认真开展了机构编制、领导职数、违规进人、吃空饷等问题的清理，完成了大量工作，及时汇交了检查报告。

通过这项工作，我们不仅摸清了底数，而且受到了一次系统的干部人事知识培训和一次严肃的干部人事纪律教育。

二、面临的新形势同志们，刚刚胜利召开的党的十八届三中全会，对政府职能转变和干部队伍建设提出了明确要求。

今年6月份，中央召开了全国组织工作会议，总结了党的十六大以来党的建设和组织工作的成就与经验，全面部署了今后一个时期党的建设和组织工作，对思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、作风建设、基层服务型党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、组织部门的自身建设等提出了具体明确的要求。

（一）深刻学习领会，为全面深化改革提供坚强的组织保障。

习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐述了党的建设和组织工作面临的重大问题，充分体现了党要管党、从严治党、从严治吏的决心和勇气，为我们进一步提高党的建设和组织工作科学化水平指明了方向。

省委召开的十届七中全会和全省组织工作会议上，徐守盛书记进一步强调了严肃干部人事和机构编制工作纪律，按照新时期好干部的五项标准选人用人，不搞唯GDP、唯票、唯年龄的三唯取人，整治跑官要官、说情打招呼、讨好许愿三股歪风o省委组织部印发了一系列干部考察、公开选拔、破格提拔、干部人事工作纪律等工作程序、细则和规定，为我们提供了更加细致、更加规范、更具操作性的工作方法和手段。

可以看出，中央、省委、省政府对干部人事工作非常重视，三令五申，不断对我们的工作提出新的要求和标准。

全面深化改革，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，关键在党、关键在人。

我们要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，为全面深化改革提供坚强的组织保障。

今后一段时期，我们要深入学习和研究相关政策，认真贯彻执行中央、省委提出的一系列指示精神，真正将有关要求不打折扣、不缺斤少两地落实到具体工作当中。

（二）深入专项治理，坚决整治干部人事领域突出问题。

从今年7月份开始，由省纪委牵头，全省部署了干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作；省委和省委办公厅相继下发《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》、《关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知》等文件。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，严格控制机构编制，严格按规定职数配备干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。

推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

从前一段时间全省国土资源系统干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作情况看，全系统不同程度地存在职数超配、在编不在岗、人员超编、党政分设、混编混岗等问题，有些地方问题还比较严重。

编制方面，县一级的超编现象突出，全省县一级行政编制数超编477名，事业编制数超编1788名。

职数方面，市州公务员队伍处级领导职数超配14名，非领导职数超配20名；厅直属事业单位核定处级领导职数的12个单位超配14名，未核定处级领导职数的6个单位实际配备了28名,厅直属事业单位非领导职数超配20名；市州管理的科级干部超配835名。

另外，目前还有25个县市区国土资源局存在局长、党组书记分设问题。

针对这些情况，我们要制定切实可行的整改措施，进一步严肃干部人事和机构编制工作纪律，解决好机构编制领域存在的突出问题，具体要做到五个严禁:

1.严禁超职数配备干部。

严格坚持依法规范、有缺才补的原则，按照核定的领导职数、非领导职数配备干部。

不得以任何理由、任何形式超职数超机构规格选拔配备干部；不得违法违规设置领导职位，任用干部；不得超过比例限额、超出规定范围设置非领导职数，任命非领导职务;不得擅自规定改非干部不占职数，违规搞先进后出，以变相增加职数。

2.严禁违规分设党政正职。

严格按照核定职数和规定程序配备机关单位党政领导。

除确因工作需要并经机构编制部门批准核定职数实行党政分设的外，不得在其他机关单位分设党政正职。

3.严禁随意按年龄划线调整配备干部。

不得违反规定划定干部任职年龄界限退线改非、提前离岗、提前退养等。

4.严禁超编制限额进人。

严格坚持在机构编制部门核定的编制限额内招录、调任、选调各类工作人员，没有空编不得启动进人程序。

不得以任何理由、任何形式超编制限额进人；不得违规实行先进后出，以变相超编制限额进人。

5.严禁违反规定程序进人。

严格执行公务员公开考试录用、事业单位工作人员公开招聘等制度，规范机关事业单位进人行为。

严禁不经公开考试，或者不经批准擅自组织考试，或者随意简化考试程序录用公务员；严禁不经公开招聘、违规聘用事业单位新进人员；不得以人才引进等为名，规避中央、省有关政策和规定，或者规避机关事业单位进人相关规定和程序，变相违规进人;严禁任何形式的内部招考,或者因人设岗、因人设槛违规进人;不得违反规定的资格、条件、程序实施事业单位人员调动和公务员登记、调任、转任、公开遴选以及领导干部公开选拔。

厅党组已经研究决定：

关于超职数问题，分三大类干部进行统筹，即厅机关干部统筹、厅直属事业单位之间统筹、各市州局内部统筹。

关于党政领导分设问题，省厅巳发文至各市州局，明确要求于今年年底前整改到位。

这里特别要提出的是，怀化市局动作迅速，已经召开局党组会，免去了几个县局分设的党组书记。

其他地方也要迅速行动起来，抓紧做好这项工作。

关于划定年龄界限退线改非问题，领导职务干部改任非领导职务不得划定年龄界限，本人自愿的必须有空缺非领导职数，提任的应当不满58周岁。

对因身体原因不能坚持正常工作1年以上，或身体状况较差，工作力不从心，难以担负现职领导工作的，免去现职。

另外，关于事业单位分类改革，省委、省政府已经正式下发了《关于分类推进事业单位改革的实施意见》及配套办法。

根据省分类推进事业单位改革工作部署，201X年年内要基本完成事业单位分类工作。

这项工作对国土资源事业发展影响重大，厅直属各单位，各市州、县市区局都要认真研究，既要充分听取群众意见，又要科学论证，提出本单位分类意见，加强与机构编制部门的沟通协调，尽可能地解决实际工作中存在的一些问题。

（三）深化调查研究，切实改进干部人事工作作风。

根据省委统一部署，今年下半年省直单位开展了党的群众路线教育实践活动。

我和厅人事处都是厅教育实践活动办公室的成员，全程参与了我厅党的群众路线教育实践活动，先后三次到市州国土资源局调研，两次召开直属单位负责人、人事科科长专题座谈会，在支部也召开了专题讨论会,进行自我检查。

通过以上活动，我们听取了大量意见，归纳出干部人事工作涉及四风方面的意见共有45条。

形式主义主要体现在干部教育、人才培养、干部选拔任用方面，如干部教育培训没有深入调查研究国土资源系统干部人才队伍现状，安排不够科学；对直属单位专业技术人才培养力度不够；干部选拔任用重选拔、轻管理，干部考察不细，后续的跟踪管理不到位；年轻干部轮岗交流力度不够。

官僚主义主要体现在领导班子、干部队伍建设和人事基础工作方面，如对市州局、直属单位领导班子和干部队伍缺乏深入调查研究，平时下基层听取意见、交心谈心不够；与市州组织部门和其他相关部门沟通联系不够，推进干部交流力度有待加强；对市州局、直属单位人事基础工作检查督促不力，抓得不牢。

享乐主义主要表现为学习气氛不浓，开拓创新的意识不强，习惯于按传统思路开展组织人事工作，主动破解拓宽干部成长空间、加强干部队伍管理等难题不多。

奢靡之风主要表现为廉政标准还有待加强。

明年市州和县市区也将要开展群众路线教育实践活动，各地从事干部人事工作的同志们要深入调查研究，主动查找并努力解决自身存在的突出问题。

一要加强学习教育。

要从繁杂的事务中解脱出来，重点学习马克思列宁主义、科学发展观、党的群众路线等先进理论知识，拓宽知识视野和思维视角。

二要主动对症下药。

找盲点，攻难关，治顽疾，制定切实可行的解决方案，重点破解干部选拔任用、人才培养、轮岗交流、教育培训、人事基础工作等方面存在的问题。

三要改进工作作风。

要抓好工作落实，保质保量完成各项工作任务；改进文风会风，无需开会布置的工作坚决不开会，能开短会布置的工作尽量缩短会议时间，能口头汇报的工作不行文汇报,能电话交办的工作不做正式发文。

四要防范廉政风险。

紧抓党风廉政建设不放松，紧绷廉政这根弦。

坚持秉公用权，严格按《干部选拔任用条例》开展工作，不利用职务之便索拿卡要，不接受影响公务的请吃，不搞人情消费。

要通过党的群众路线教育实践活动，努力营造风清气正的选人用人环境，为激励全系统不同层次、不同类型人才干事创业搭建良好的培养锻炼的平台。

三、