对如何加强地勘单位领导班子建设的思考.docx

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对如何加强地勘单位领导班子建设的思考

如何加强地勘单位领导班子建设的思考

205地质队郭杰友

在现行地勘事业体制下，地勘单位领导班子建设的好坏，直接关系到地勘单位的工作成效、关系到单位的生存与发展、关系到职工队伍的稳定，关糸到职工群众生活水平和幸福指数的提高。

要使领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政廉政、以人为本、务求实效的坚强领导集体，笔者认为应着重解决好以下几方面的问题。

一、思想政治素质问题

地勘单位领导班子成员都是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定经过局党委慎重考察任命的，他们中的大多数在职工群众中有较高的威信，班子成员的主流是好的。

但是，地勘体制改革属地化管理12年以来，在地勘经济融入到市场经济的大环境历史条件下，有少数班子成员逐渐暴露出思想政治素质不相适应的问题。

主要表现在：

一是忙于生产经营工作，不重视新时期关于市场经济理论方面的学习，相关政策了解不够，没有开拓创新精神。

二是党性有待提高。

在用人、处事、交友中不讲原则，把社会上的庸俗作风、市侩习气带进了地勘单位；在某些问题上不注重民主集中制原则，影响了班子的团结。

三是勤政不够。

不能兢兢业业、潜下心来干工作，工作马虎、得过且过。

四是职工群众观念不强。

不关心职工利益，对职工群众反映的问题漠然置之。

五是有个别班子成员对自身要求不严，廉洁自律不够、私心重、玩风盛。

因此，全面提高领导班子成员的思想政治素质是加强地勘单位领导班子建设的基础，也是需要长期努力的工作重点。

面对局、队“十二五”规划的形势和任务，局党委首先要进一步加强对地勘单位领导班子的世界观、人生观、价值观、权力关、利益关教育，增强班子成员的理想信念。

其次，局党委和队党委每年要有计划地安排、督促班子成员的政治理论学习、经济形势及理论学习、法律法规学习、行业政策学习等。

三是局党委要建立地勘单位领导班子学习考核制度，规定局管党政干部任前进行相关理论基础知识考试，不合格的暂缓任命或不予任命；在任职期间每年要写出一定数量的调研工作报告和学习心得，纳入局、队年度工作述职的考核内容。

二、领导能力和管理水平问题

如何增强、提升地勘单位领导班子成员的领导能力和管理水平问题，根本还是在于加强建设，按照重庆市委组织部提出的努力建设高素质的干部队伍的要求，地勘局党委应着力抓好对局管干部的选拔、培养、教育、使用、管理工作。

1、有针对性教育

一是抓好理论知识教育，引导和组织他们学习现代管理知识，及时掌握各种新知识、新信息，了解我国经济发展和地勘业发展的前沿知识，了解和掌握国家对地勘业的法律法规，使决策和管理处于一个比较高的层面上。

二是抓好领导班子素养教育，重点放在落实民主集中制原则上面，正确处理好民主与集中、局部与全局、集体领导与个人分工负责、上级与下级、正职与副职、党员与党组织等关系建立和培养领导班子成员与职工群众的鱼水关系，筑牢群众观念，养成深入基层、深入职工群众、善于与职工群众打成一片的良好品质作风。

2、以提高实际能力为重点，扎实做好培养工作

一是在工作中大胆使用，促使班子成员在工作实践中学本领、增才干。

二是定期实行局管干部轮岗制度，让他们在不同的地勘产业结构单位、不同环境、不同的岗位上任职，拓宽视野，弥补不足，积累经验，培养“通才”型工作能力。

三是组织班子成员走出地勘业的小环境，调查研究当前我国政治、经济、社会问题，多出调研成果，增强分析能力、判断能力，提高决策水平。

3、建立完善工作机制，加强管理

一是建立干部考察机制，对领导班子成员进行跟踪考察，全面掌握他们的德才表现。

二是强化日常管理，通过每年的领导班子民主生活会、干部谈话、廉洁自律教育等方式，使班子成员始终处于组织监督之中。

三是立足爱护干部，坚持以教育为本，以防范为主，着眼于提高他们的抵抗力和免疫力。

4、建立竞争机制，配强领导班子

地勘局党委组织部门在选拔地勘单位班子成员时，要大胆引入竞争机制，按照职工群众的意愿，将那些责任心强、廉洁奉公、品德好、作风正、与时俱进、求真务实、善办难事、熟悉地勘行业、懂得如何带地质队伍、心中装着职工群众的干部，选拔到领导班子中。

这样的班子才能真正成为职工群众的带头人，成为地勘单位的“发动机”，才具有战斗力。

三、民主集中制建设问题

一段时期以来，地勘单位的工作体制和管理机制在市场经济发展中发生了变化，导致部分领导班子成员对民主集中制的涵义产生了模糊认识，对民主集中制原则产生了歧义、甚至放弃这一原则。

也有领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些班子成员不能够辩证地认识和正确处理少数与多数、正确意见和错误意见、“班长”和“委员”的关系等，决策不能够做到民主化、科学化。

如何解决这一时期民主集中制建设面临的问题，需要在实践中不断探索和完善，还应从以下几方面入手。

1、要加大执行、维护民主集中制的力度。

在地勘单位原有的工作体体制、经济利益关系、领导隶属关系均发生变变化的历史时期，面对民主集中制出现的一些新情况、新问题，虽然已经制订了一些制度，然而在制度的执行与维护上存在刚性不强的问题。

究竟怎样才能真正实行民主集中制、如何让每位领导干部在工作中都清楚地按照类似“技术规范”的要求去进行民主与集中，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，如制订和完善《党政议事规则》、《会议制度》等规章制度，加大执行和维护民主集中制的力度。

2、进一步开展民主集中制教育，以领导干部素质建设为着力点，提高领导班子贯彻执行民主集中制的整体水平。

要组织领导班子成员认真学习民主集中制原则产生过程及认识民主集中制是党的建设的根本原则。

完整准确地理解和掌握民主集中制的基本内容、原则、决策程序、方式、方法及辩证关系等，澄清在当前地勘经济发展中对民主集中制的错误观念和模糊认识。

3、认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。

笔者认为现在地勘单位的管理体制应是在党委领导下的队长负责制，虽然目前地勘单位以生产经营为重点，但党委书记仍然处于领导班子一把手“班长”的关键位置，对坚持民主集中制负有主要责任。

领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。

班子的团结需要靠班长和成员配合，最有效的办法就是坚持民主集中原则。

要切实坚持重大事项集体讨论决策，做到事事有人管、人人有专责，以抓落实为中心，做到四个必须：

必须正确对待集体的决策，集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实；必须正确对待个人权力和分工的关系，班子成员要正确对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好；必须正确把握个人负责的原则，集体决策后，班子成员必须按照个人分工、独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行；必须正确协调班子内部关系，每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

4、加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。

加强党内监督既是民主集中制的一项重要内容，又是民主集中制得以贯彻执行的可靠保证。

局、队要进一步健全民主集中制的监督机制。

为此，一要不断拓宽监督渠道。

党政主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。

二要加大考核力度，严格执行党的纪律。

局组织、纪检部门要坚持把地勘单位领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对违反民主集中制、影响班子团结的要严肃处理。

三要增强广大党员、职工的民主意识，提高参与监督的积极性，使其成为监督的主要力量。

四、党风廉政建设问题

旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保地勘经济健康稳定发展的重要前提。

地勘单位属地化以来，在以市场经济为主导的发展过程中，受社会环境的影响，在有的地勘单位或多或少滋生了讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇的风气。

有的领导干部甚至以权谋私、贪赃枉法、走向犯罪，严重地损害了地勘单位和职工的利益，阻碍了地勘事业的向前发展，在职工群众中产生了极为不良影响，在我们重庆地勘局、队都有深刻的教训。

因此，必须坚持不懈的抓好党风廉政建设。

第一、要认真贯彻执行中纪委、市纪委和地勘局党委关于实行党风廉政建设责任制方面的规定，紧密结合地勘单位实际，加强制度建设，突出重点，加强责任考核和追究。

第二、要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

通过各种形式坚持对班子成员进行为人民服务的宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。

从领导班子和班子成员抓起，划分党风廉政建设责任区，落实责任制，对责任区内出现的问题要按责任制追究责任人的责任。

第三、进一步健全领导班子述廉、评廉、考廉制度。

完善廉政考核制度，切实把党风廉政建设考核情况与班子及党政领导的实绩挂钩，与年度经营责任制的考核奖励挂钩。

党委书记、队长每半年一次向局党委、纪委作出廉政报告，班子成员在每年的领导班子民主生活会、工作述职会上要作出廉政报告，由局组织、纪检部门在一定范围内对班子成员廉政建设情况进行评议，要认真听取职工群众意见并做出综合分析、评定，将廉政鉴定存入个人工作档案，作为个人工作业绩评定，成为提拔任用的重要依据。

对违纪违规行为，依照党内廉政责任追究办法进行处理。

五、优化班子结构问题

要搞好地勘单位领导班子的建设最重要的一点是要抓好班子成员的搭配。

一个年龄结构、文化水平、专业知识、工作经验进行科学合理搭配的领导班子，才能工作出效率、出成绩、具有战斗力。

另一方面一个好的领导班子，不是班子成员个体功能的简单叠加，而是个体特长的搭配，要在三个方面进行选配。

1、选准“千里马”，配好“老黄牛”。

在班子成员中，既要有脑子灵活、思维敏捷，善于谋大事、干大事、具有超前宏观运筹能力的“千里马”，也要忠诚踏实、任劳任怨、善于真抓实干的“老黄牛”。

这种组合能实现班子成员的心理相容和长短互补，提高班子的整体功效。

2、选准“发动机”，配好“检修员”。

有的年轻干部敢想敢干，具有较强的能动性，在工作中具有开拓精神，处理问题雷厉风行。

这类干部尽管有时考虑问题不够深入细致，工作方法比较简单，但在打开局面、启动工作方面具有“发动机”的作用，无可替代，是一个班子必不可少的关键人物。

但是，在大胆选用这样的干部的同时，要注意配好性情稳重老练的“检修员”式的干部，使整个班子的工作有动有静、有勇有谋，确保工作能顺利推向前进。

3、选拔“外交官”，配好“管家婆”。

从地质管理体制改革属地化以来可以看岀，配备班子成员既要选拔擅长交往、外向型的公关好手，又要有工作细致、精于地勘行业管理的管理人才。

只要搞好这两种人才的合理组合，班子才能实现内外兼顾，班子的整体功能才能得到充分发挥。

另外，局党委在配备地勘单位班子成员时，在坚持组织原则的基础上还应注意一些可能被忽视了的问题：

一是注意班子成员过去有无领导和被领导的关系，在班子内部如果上下级之间过去是被领导和领导的关系，则工作关系可能会存在一些不顺，与其在工作中去解决这个难题，不如在班子配备前考虑到这个问题。

二是注意班子成员间的现实关系。

在一个班子中，如果成员中有关系比较密切的同乡、同学或战友，则很容易形成一团和气、甚至拉帮结派的问题，不利于工作的开展。

三是注意班子成员特别是一把手与副职的年龄和性格相近的问题。

年龄、性格相近不大容易形成互补型的工作关系，更多的是互不相让的竞争关系，而这种关系对工作是十分不利的。

因此在领导配备时，要重视年龄结构和性格互补，努力使主要领导之间形成良性的互补关系。

六、班子的团结问题

团结是领导班子战斗力的基础和保证，是建设地勘单位领导班子的关键。

只有班子团结，才能产生很强的凝聚力和战斗力，才能带好队伍，带领职工把地勘单位的各项工作干好，要打造好领导班子的长期团结，应做好以下三方面工作。

1、抓好班子成员高层次的团结

班子成员之间要从工作中的互相尊重、支持和谅解，升华到思想感情上的融洽和谐。

思想感情上的交流可以使大家推心置腹、坦诚相见。

近年来，在一年一次的领导班子民主生活会上，批评与自我批评的空气不那么浓厚，谈工作的多，开展批评与自我批评不够。

究其原因，是因为个别班子成员对团结的理解就是相互客气、一团和气。

每一名班子成员，都应从团结的愿望出发，积极开展正确的批评与自我批评。

要把每年的民主生活会制度同不定期的交心谈话结合起来，班子成员之间互相交底的开展批评与自我批评，对班子成员的不足之处或错误及时指出和纠正。

地勘单位的事实证明开展好批评与自我批评是对班子成员的爱护，是对领导班子权威的维护，会更加增进班子的团结和统一。

那种互相“客客气气”浅层次团结和“与人为善”的朴素心态，实际上是放弃了党性原则和党内互相监督，为班子出现问题埋下了隐患，在重庆地勘单位也是有教训的。

2、抓班子团结的环境建设

一是抓班子内部团结的增强，通过加强理论学习，开阔班子成员的眼界，使他们坚定政治信仰，在开拓地勘工作中能够耐得住寂寞，顶得住歪理，管得住小节。

发现问题及时打招呼，不能跟着感觉走，决不做出格的事，法律的高压线就是警戒线。

在工作中分工不分家，主动补台不拆台，互相配合不推诿，互相尊重不发难。

二是抓外部环境的优化。

班子团结，无不受周围各种不利于团结现象的影响，一些下属对领导分亲疏，在领导之间说三道四、拨弄是非，影响领导成员之间的团结。

因此，应从思想教育入手，加强班子成员的党性修养，增强免疫力。

从自身做起，不做不利于团结的事，不说不利于团结的话，不受“裙带风”、“枕头风”的影响，不受哥们意气的影响，对一些不利于团结的话和事要有所警惕，及时消除苗头。

3、抓好班子团结的机制建立

辩证地讲，任何一个班子都有一个兴、盛、衰的过程。

地勘单位领导班子也是这样，如果一个班子长期不调整，班子的生机将逐渐衰减，不仅有害于地质队的创新发展，而且还有可能滋生腐败。

事实上，对一些班子做适时的调整，往往会聚变成更大的动力。

新班子成员之间各种新的碰撞，如思想上的互动性、性格上的磨合、思维意识的激发等，都会在灵感上有所冲动，形成班子团结新的动力源，最终实现班子动态的、良好的团结。

七、领导班子年度考核问题

一是规范对班子及班子成员考核的工作程序，由局组织部门会同纪检监察部门采取考核预告、大会述职、民意测评、民主评议、考核谈话、意见反馈等措施，注重提高年度考核的质量。

二是建立考核结果的反馈制度，加强对班子及班子成员的管理。

重点反馈在考核中反映的突出问题，督促纠正。

三是建立干部谈话制度。

针对在考核中职工群众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或职工群众意见较大的进行诫免谈话，对不能很好地履行廉政责任的进行廉政谈话。

四是充分运用年度考核结果，加大对不胜任干部的调整力度，真正做到干部能上能下。

在年度考核中，对职工群众不胜任票达到三分之一的，政治、思想、作风不能严格要求自己，工作上有明显缺点的要进行诫免、待岗处理。

对问题十分严重，给单位造成重大损失或在社会上造成严重不良影响的，要给予严肃的组织处理，该停职的停职，该撤职的撤职，不能姑息迁就。

倘若解决好以上七个方面的问题，并随着局、队各项制度、机制的日臻完善，地勘单位领导班子建设将步入健康发展的轨道。

领导班子将会成为合作、团结、高效、清政廉洁的班子；以人为本、求真务实、开拓创新的班子！