最新xx航空护林站规范管理手册制度范本doc格式.docx
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最新xx航空护林站规范管理手册制度范本doc格式
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黑龙江省XX航空护林站规范管理手册
第一章总则
第一条为促进航站标准化建设，规范航站工作管理，适应森林防火正规化、科学化和制度化建设的要求，充分发挥全站职工积极性和创造性自觉地做好本职工作，促进航站各项工作开展，充分发挥航空森林消防的作用，特编写本手册。
第二条本手册依据国家林业局东北航空护林中心、黑龙江省防火办关于航站标准化建设的规定、民航专业飞行和航行保障工作条例，以及黑龙江省森林工业总局党委、总局的有关规定，并且结合本站具体情况编写，仅适用于本航站。
第三条航站各项工作实行站长领导下的分工负责制。
推行工作目标管理和安全飞行责任制，责权利相统一。
工作中分清管理层次，明确职责范围，技术质量要求和工作标准，充分发挥中层干部的作用。
形成层级管理，各负其责，紧密配合，整体有序的航站规范管理机制。
第四条根据航空森林消防工作特点、航站编制、事业经费、人员构成和知识结构以及各岗位的工作量，本着精兵高效，人尽其才，才尽其智，智尽其益和打破干部与工人界限的原则，航站在编职工以从事一个岗位的工作为主，同时兼任数个岗位的工作。
兼职工作是职工本职工作的组成部分。
各个岗位实行聘任制，站长与每个职工签定聘任合同。
第五条在航站工作中建立政治文明，贯彻执行民主集中制原则。
以民主促公开，以公开促公正，以公正促正气。
航站重要工作事项实行站务会集体讨论，站领导决策。
实行政务、站务、财务三公开。
遵循公平、公正、公开，具体情况具体分析，认真执行国家政策、法规和上级文件规定的原则，处理涉及职工切身利益问题。
第六条加强党的组织、思想和作风建设。
加强业务建设和精神文明建设。
建立航站工作监督制约管理机制，推进党风廉政建设。
第七条全站职工应努力培养爱站、敬业、团结、务实、创新的精神。
遵循“思想端正；人品高尚；工作勤奋；业务精良；飞行正常；管理有方；地空一体；服务至上；奖惩严明；正气弘扬；与时俱进；事业兴旺”的十二大准则和“严格遵守技术规程，虚功实干细做求精；理性应对各种困难，毅勇刚劲攻无不克；甘为森林防火服务，吃苦耐劳无私奉献”三大作风做好本职工作。
第八条全站职工应具有人人是航站的主人，人人是航站的形象，人人为航站发展献计出力的责任意识，推动航站的发展，为建设一个设施设备全，业务功能强，工作环境美的标准化航站而努力工作。
第九条本手册是航站各项工作规范管理的准则，是衡量航站工作和检查职工工作质量的唯一标准。
全站职工必须认真地、自觉地遵照执行。
在实践中不断地提出修改意见，加以完善。
第二章科室职能
第十条根据国家林业局东北航空护林中心、黑龙江省防火办的有关规定和航站的工作需要，航站设航护科、航行科、场务科、人事财务科和办公室。
各科室设科长或科长、副科长各一人。
人员不足或综合素质达不到任职标准时，暂时空缺，科室的工作由其他科长管理。
第十一条航护科人员包括飞行观察员、航空护林调度员（值班员）、报务员和化灭员。
航护科职能是：
（一）实施航空森林消防调度、飞行观察、火场信息数字化采集传送、机降灭火、吊桶灭火、化学灭火、索降灭火、VPN网络、宽带网络、局域网、地理信息系统、CDMA无线传输、卫星地面站通信、无线、有线通信电等日常业务工作。
（二）使用、保养和管理航空森林消防设施设备。
（三）应用航空森林消防新技术、新方法，拓展业务职能。
（四）做好航空森林消防业务培训、考核和业务建设工作。
（五）出具飞行费结算单，与机长结算飞行费用。
（六）做好飞机场开航前各项准备工作。
做好飞机场设施设备维护、安全保卫工作。
做好绿化管理工作。
（七）宣传航空森林消防业务工作动态，总结业务工作经验教训。
主办佳航网站或网页。
（八）收集整理、分类归档航空森林消防业务资料。
第十二条航行科人员有航行管制员、气象观测员。
航行科职能是：
（一）做好起降点开航前各项准备工作。
实施直升机起降点的航行保障工作。
（二）使用、保养和管理航行保障设施设备。
（三）做好航行保障专业技术人员的培训、考核准备、组织和业务建设工作。
（四）协助场务科落实航行保障协议。
（五）收集整理、分类归档航行保障资料。
（六）总结航行保障工作中的经验教训。
第十三条场务科有油料员、充电员。
场务科职能是：
（一）、保障飞机在场区滑行、安全起降的各种需要。
（二）、承担航油供应、采购、运输、储备、化验、加油、计量、结算和安全防火等项工作。
（三）、做好运油车、加油车、电源车、导航台等航行设施设备的使用、维修和保养工作。
（四）、做好跑道、联络道、安全道、停机坪、场区围栏的维修和管理（包括清场、养场）工作。
第十四条人事财务科人员包括会计员、出纳员。
人事财务科职能是：
（一）负责航站财务日常工作。
做好第三产业的成本核算、资金和帐目管理以及营销工作。
（二）办理职称晋级、职务提职、职工调资和调动的有关手续。
（三）办理住房公积金，医疗统筹、社会劳保和各类保险手续。
管理退休人员。
（四）做好民政、司法、妇女、工会等项工作。
整理归档行政文件。
（五）会同有关科室购置图书。
负责图书管理。
（六）原则上航期负责安排来往领导、客人食宿。
第十五条办公室人员包括司机、值班人员。
办公室职能是：
（一）非航期负责市内办公室的管理工作。
（二）负责各种车辆的技术检查、维修保养、日常使用和司机技术提高、安全行车管理工作。
（三）按有关规定会同人事财务科或航护科、航行科、场务科采购办公用品和其它物品。
（四）联系房屋租赁和收费，第三产业营销等事宜。
起草有关租赁合同或协议。
第三章岗位职责
第十六条站长是航站的法人代表，主持航站的全面工作。
站长职责是：
（一）主持制定航站发展规划、工作计划和各项规章制度。
检查、指导、督办、协调、考核各科室的工作。
（二）向上级有关领导和财务主管部门请示资金。
审批航站资金支出。
掌握财务收支情况。
（三）向上级有关部门请示项目投资计划，落实投资，并掌管项目投资使用的全过程。
（四）联系落实航空森林消防飞机的配备。
参加航空森林消防合同会和有关会议。
审阅航行保障协议，并监督其执行。
（五）与航空森林消防有关合作单位沟通工作，协调关系，解决工作中存在的问题。
（六）抓好职工综合素质的提高和航站各项建设。
做好干部培养选拔工作。
（七）指导航空森林消防、航行保障业务工作。
掌握飞行计划小时的使用。
审阅飞行费结算单。
（八）审查职工调资、职称晋级、各类保险和住房公积金、医疗统筹、职工调动等手续。
（九）抓好航空森林消防新技术的推广应用、技术开发和创新工作。
（十）确定站务会讨论决策议题，主持召开站务会。
第十七条党委书记职责：
（一）按照上级党委的要求制定工作计划，保证党和国家的各项方针政策和上级党委决议的贯彻执行。
（二）对党员和职工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策和形势任务的教育。
抓好精神文明建设，保证航站各项政治、业务工作的正常开展。
（三）主持召开党委会。
抓好民主集中制原则和党风廉政责任制的落实。
（四）抓好党的组织、思想、作风建设和党内民主生活会制度的落实，对保持共产党员先进性负有直接责任。
（五）教育、监督党员干部、职工遵纪守法，维护党的纪律。
（六）掌握党员、职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
解决职工思想、工作、生活中遇到的实际困难。
（七）抓好非党积极分子的培养教育，发展壮大党的队伍。
做好干部的培养、任用工作。
第十八条副站长协助站长开展工作。
副站长职责是：
（一）协助分管人事劳资、社会保障、党务、办公室工作。
（二）定期组织职工学习政治理论。
对职工进行时事政治和遵纪守法教育，检查学习笔记。
（三）具体抓好党的组织建设。
做好纪检工作。
（四）制定党务工作方案，并组织实施。
起草党务工作文件和报告。
（五）经常检查分管工作的情况，及时解决存在的问题。
（六）航期做好佳西飞机场后勤管理工作。
第十九条场务科长在站长领导下开展工作。
场务科长职责是：
（一）航期同东方红林业局宾馆联系解决起降点机组和航行保障人员食宿存在的问题。
与起降点辖区内的有关单位、森林大队协调解决工作中存在的除航空森林消防业务以外的所有问题。
（二）管理起降点机组和航行保障人员。
做好食宿卫生、保证人身安全工作。
安排好文体活动。
掌握人员思想动态。
（三）会同航行科长提出起降点开展工作使用资金计划。
掌管预借费用的正当使用。
控制费用的使用不突破指标。
（四）掌管起降点乘机审批。
与站调度室联系有关领导乘机计划的审批事宜。
（五）航期做好起降点安全保卫检查工作。
（六）、保障飞机在场区滑行、安全起降的各种需要。
（七）、承担航油供应、采购、运输、储备、化验、加油、计量、结算和安全防火等项工作。
（八）、做好运油车、加油车、电源车、导航台等航行设施设备的使用、维修和保养工作。
（九）、做好跑道、联络道、安全道、停机坪、场区围栏的维修和管理（包括清场、养场）工作。
第二十条航护科长在站长领导下开展工作。
航护科长职责是：
（一）组织本科专业技术人员学习政治理论和业务知识，不断促进专业技术人员综合素质的提高。
（二）具体抓好航空森林消防日常工作实施。
做好科内的行政管理和协调工作。
组织科室人员做好佳西飞机场开航前各项准备工作，航期协助副站长做好佳西飞机场卫生、安全保卫、绿化管理以及食堂管理工作。
（三）及时抓好新技术、新设备的学习、培训和熟练使用工作。
（四）具体抓好航空森林消防资料的收集整理、分类归档工作。
（五）抓好航空森林消防设施设备的使用、保养和管理。
（六）做好专业技术人员培训考核准备、组织工作。
（七）按规划抓好业务建设和航空森林消防技术、管理、组织指挥创新。
做好航站工作宣传。
（八）按班参加飞行，掌握巡护区的火情动态、物候变化和森林防火需求。
航期在飞机场轮流夜间值班。
（九）起草航空森林消防有关业务文件。
结算飞行费。
第二十一条航行科长在站长领导下开展工作。
航行科长职责是：
（一）组织本科专业技术人员学习政治理论和业务知识，不断提高航行保障人员的综合素质。
承担起降点航空森林消防业务工作。
同林业局防火办、森林机降队协调航空森林消防业务事宜。
（二）掌握航行保障工作状况。
发现问题，会同有关专业技术人员分析原因，及时解决。
不能及时解决的，立即向站长汇报。
做好存在问题、解决问题的文字记录，积累工作经验教训。
（三）掌握航行保障设施设备的工作状态。
航期前组织专业技术人员做好设备调试、维护工作。
（四）具体抓好航行保障资料的搜集整理、分类归档工作。
（五）抓好航行保障内业建设，做好航行保障宣传。
（六）起草航行保障有关文件。
管理起降点空白收据。
结算起降点航行保障费及飞行费。
（七）掌握燃油消耗和剩余数量，与机组负责人协商解决供油有关问题。
第二十二条人事财务科长在站长或副站长领导下开展工作。
人事财务科长职责是：
（一）做好财务、人事劳资、职称、保险和社会保障工作。
（二）管理离退休人员。
（三）做好本科室的日常管理和业务培训工作。
（四）抓好职工年度考核，评选先进工作者工作。
（五）原则上航期负责接待工作。
（六）航期做好飞机场机组宿舍床上用品的清洗、更换工作。
必要时做好食堂帮厨工作。
第二十三条人事财务科副科长在科长领导下开展工作。
副科长的职责是：
（一）协助副站长查找理论学习资料，组织学习活动。
（二）做好工会、共青团、妇女和计划生育工作。
（三）订阅、购置和管理报刊杂志、图书。
（四）整理、分类归档行政资料档案。
（五）管理航站印章，做好文秘工作。
（六）航期做好飞机场机组宿舍床上用品的清洗、更换工作。
必要时做好食堂帮厨和人手不够时的调度室值班工作。
第二十四条办公室主任在站长或副站长领导下开展工作。
办公室主任职责是：
（一）非航期组织有关人员做好佳西飞机场绿化管理和清雪工作。
（二）按本手册的规定会同有关科室购置物品。
（三）掌握航站各个车辆的技术状态。
会同司机提出车辆维修计划、维修报价。
（四）核算车辆年运行成本。
管理好车辆的使用。
办理车辆年检、落户、报停和交费手续。
（五）做好车辆的安全检查，对司机进行技术培训和安全行车教育，做好安全行车的各项工作。
（六）协助有关部门处理违犯交通规则，肇事等事宜。
（七）组织有关人员做好市内办公室维修工作。
第二十五条飞行观察员在航护科长领导下开展工作。
飞行观察员职责是：
（一）随机执行航空森林消防各种飞行任务。
监督、指挥飞机按计划完成工作任务。
（二）掌握航空森林消防合同和航行保障协议的执行情况，发现问题，及时向科长报告。
（三）管理、保养航空护林设施设备。
学习、应用航空森林消防新技术。
（四）整理、分类归档航空森林消防资料。
（五）操作微机进行文字、图表和图象处理。
应用地理信息系统、卫星地面站、数字采集传送设备。
（六）具有一定的文字能力，总结业务工作中的经验教训。
（七）开展航空森林消防创新，宣传航空森林消防工作。
第二十六条航空森林消防调度员在航护科长领导下开展工作。
航空森林消防调度员的职责是：
（一）搜集、整理巡护区森林资源、防火设施设备、通讯频率和计划用火资料。
（二）掌握飞行和火情动态，做好调度记录。
填写飞行日报表。
（三）拟定航空森林消防业务电报。
保管航期用文件。
（四）应用地理信息系统。
完成图上作业，及时准确地向有关领导通报火情动态。
（五）填写飞行费结算单、核算飞行费。
（六）航期在飞机场轮流夜间值班。
（七）操作微机进行文字、图表和图象处理。
（八）具有一定的文字综合能力，总结工作中的经验教训。
（九）人员学历、资历或综合素质达不到规定的要求时，调度工作由飞行观察员承担。
调度室设值班员，主要负责接听电话、守听电台、上情下达、下情上达和值班记录工作，履行报务员工作。
第二十七条报务员在航护科长领导下开展工作。
报务员职责是：
（一）熟悉航空森林消防通讯频率、呼号，按时进行电台会晤。
完成航站同有关单位的通讯任务。
（二）掌握通讯设备的各项技术指标和使用方法，排除常见的故障。
（三）收发电报，做好电报记录。
整理重要文稿存档。
（四）办理无线电使用的有关手续。
（五）操作微机进行文字、图表和图象处理。
（六）具有一定的文字表达能力，总结工作中的经验教训。
第二十八条化灭技术员在航护科长领导下开展工作，化灭技术员职责是：
（一）开航前做好化灭药剂原料的采购、运输和保管工作。
（二）对化灭加药设备进行全面的检查和维护，并进行试运转。
（三）航期组织有关人员按化灭任务需求搅拌药剂、加药。
（四）每次化灭任务结束后，及时清洗加药设备，进行防腐处理。
（五）填写喷洒用药统计表。
（六）结航后，清理用品，清点库存。
检修保养化灭设备。
第二十九条航行管制员在航行科长领导下开展工作。
航行管制员职责是：
（一）掌握国家林业局东北航空护林中心、民航和空军航行管制方面的规定以及管理要求，并认真贯彻执行。
（二）具体实施起降点的航行管制工作。
（三）同站调度室联系航行管制方面的问题。
贯彻落实好站调度室对航行工作的意见和要求。
（四）使用、保养和管理航行管制设施设备。
（五）征求飞行员对航行管制工作的意见和建议。
（六）协调气象观测员、油料员和司机完成航行保障工作。
（七）应用航管录音系统。
操作微机进行文字处理。
整理、保管好有价值的航行管制文字和音频资料。
（八）具有一定的文字能力，总结工作中的经验教训。
第三十条气象观测员在航行科长领导下开展工作。
气象观测员职责是：
（一）按航行要求的项目进行气象预报或本场气象观测，并且按规定的格式做好记录，拟定气象电报发给站调度室。
（二）有飞行计划时按要求提供机组需要的气象观测或航路气象资料。
（三）使用、保养和管理气象观测设施设备。
（四）整理、保管好气象文字资料。
（五）征求飞行员对气象保障工作的意见和建议。
（六）具有一定的文字能力，总结工作中的经验教训。
操作微机进行文字处理。
第三十一条油料员在场务科长领导下开展工作。
油料员职责是：
（一）掌握运油车、加油车内的航空燃油剩余量。
保管好燃油。
（二）实施直升机加油，做好每次加油记录。
（三）会同航行科长、机组有关人员结算用油量和费用。
（四）做好航空燃油运到起降点后的防火、防盗、防污染和防浪费工作。
（五）操作运油车、加油车和启动电源车。
（六）日常保养、管理蓄电池。
第三十二条会计员在站长领导下开展工作。
会计员职责是：
（一）具体办理日常收支、会计核算。
实施会计监督。
拟订办理会计事务的具体办法。
行使会计工作权限。
（二）独立综合整理、汇总会计报表。
做好各类帐目。
清理各种往来帐款和办理各项社会保障费用的缴纳工作。
（三）会同有关部门核定年度固定资产的增减，办理增减手续，做好登记工作。
（四）保管各种会计资料和大印鉴。
保证各种规定的执行文件、各个帐簿、报表和凭证健全、完整。
（五）协调与省财政厅、省森林工业总局财务处有关科室、财务人员的工作关系。
（六）组织有关人员核算开展第三产业的成本。
（七）修车时会同有关人员掌握故障原因，维修价格，结算维修费用。
购买物品时，负责讨价还价。
第三十三条出纳员在会计领导下开展工作。
出纳员职责是：
（一）办理现金收付和银行结算业务。
（二）保管库存现金、小印鉴。
登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结。
（三）保管有关印章、空白支票和收据，办理领用和注销手续。
（四）执行现金管理制度，审核各种收付款凭证。
第三十四条伙食管理员在副站长或航护科长领导下开展工作。
伙食管理员职责是：
（一）主持召开伙委会。
定期安排食谱。
组织有关人员采购。
按伙委会商定的办伙标准，搞好成本核算和伙食调剂工作。
（二）抓好炊事员个人卫生和食堂卫生，落实食品卫生“五四”制，
（三）掌握炊事人员的思想、工作动态，经常征求就餐人员意见，改进办伙工作。
（四）按时公布伙食帐目。
做好伙食结算。
（五）抓好炊餐具、炊用设备的管理和正确使用。
（六）做好食堂管理工作，防止底漏和食物中毒事件的发生。
第三十五条炊事员在伙食管理员领导下开展工作。
炊事员职责是：
（一）保证一日三餐烹饪按规定的饭菜质量标准。
（二）搞好个人卫生和食堂卫生，按规定操作程序每日进行餐具消毒。
（三）保证就餐人员按时用餐，吃上热乎、可口的饭菜。
（四）验收和保管采购的食品。
第三十六条司机在办公室主任领导下开展工作。
司机职责是：
（一）驾驶和保养车辆，确保车辆处于良好的工作状态。
（二）熟悉汽车发动机、底盘、电气设备及附属装置的构造、工作原理。
（三）知晓驾驶车辆的各项经济技术指标。
合理使用燃料。
（四）根据道路状况、气象条件等情况合理确定车速。
遵守交通规则，保证行车万无一失。
（五）出车和修车后及时按规定将行车记录和修车记录输入计算机。
第三十七条市内办公室值班员在副站长或办公室主任领导下开展工作。
值班员职责是：
（一）负责办公室的安全保卫和防火、防盗、防漏水工作。
（二）做好值班记录，发现问题，及时处置。
（三）打扫室内外卫生。
第三十八条纪律监察委员在党委书记领导下开展工作。
纪律监察委员职责是：
（一）对党员、干部进行党性、党风、党纪、勤政廉政的教育，增强党员、干部党性观念和廉洁自律的自觉性。
（二）监督党员按照党章和有关规定的原则办事，防止党内各种不良倾向的发生。
（三）监督党的路线、方针、政策的执行情况。
做好党的建设、思想政治工作。
检查民主集中制贯彻执行情况。
（四）掌握党员思想动态和遵纪守法情况。
（五）受理对党员、干部的检举、控告，并且负责调查核实，提出处理意见。
第三十九条组织委员在党委书记领导下开展工作。
组织委员职责是：
（一）抓好党员管理，非党积极分子培养以及新党员的报批工作。
（二）做好党费收缴和管理工作。
（三）做好党委会、民主生活会、评议党员等会议记录，负责会议决议的督办。
（四）上报有关报表、报告。
做好组织工作档案管理。
（五）宣传党委工作动态。
第四章站务会党委会
第四十条站务会由站长主持召开。
参加站务会人员有副站长、航护科长、航行科长、场务科长、人事财务科长和办公室主任。
第四十一条站务会集体研究航站行政、业务、第三产业等工作的重要事项。
站务会不定期召开。
第四十二条拟召开站务会前一天，站长把研究议题分别通知参加站务会每个成员，以便各成员充分酝酿、考虑议题，会上能有条理地依次发表自己的意见，保证站务会的质量和决策的正确性。
第四十三条召开站务会时，站长或有关科长首先将有关议题的相关文件、上级领导的指示、议题的背景材料向与会人员交代清楚。
站长要引导讨论按正确的方向进行。
第四十四条站务会成员必须正确地理解和掌握国家方针政策，考虑和讨论问题发言时要严肃认真，实话实说，充分阐述自己的意见，以对党、对工作极端负责任的态度履行好自己的职责。
第四十五条对于讨论的问题一时难以把握的，要暂时休会。
有关人员要进一步搜集材料，经全体成员充分考虑后再例会研究。
允许站务会成员保留自己的意见，但一经站领导做出决策，全体职工必须遵照执行。
第四十六条站领导要认真听取站务会其他成员的意见，保证国家的方针、政策和上级领导的指示得以贯彻执行。
决策实行少数服从多数、民主集中的原则。
第四十七条站务会暂时休会或结束后，不允许站务会成员不负责任地宣传会议内容或私下争执讨论的问题。
必须正确地看待不同的意见。
第四十八条站务会讨论、站领导做出决策后，按照分工分头落实。
必要时把会议决策内容向职工公布。
第四十九条召开站务会时指定专人记录。
必要时形成会议纪要备案。
第五十条对参加站务会多次不能发表自己的意见或政策水平不高、考虑个人利益多的成员，不再列为站务会成员。
第五十一条党委会由党委书记主持召开，党委成员参加。
党委会不定期召开。
第五十二条党委会研究贯彻落实上级党委的工作部署，航站科级干部工作的考核，科级干部的培养与任免，党员干部奖惩，非党积极分子培养，新党员发展等党务工作。
第五十三条党委会严格按照党内工作程序和有关规定进行，认真贯彻执行好民主集中制和少数服从多数原则。
第五章财务管理
第五十四条认真贯彻执行财务工作的政策法规，合理、合法地管理、使用事业经费，重点确保工资、空地勤灶、热化费和各种社会保障费用的按时支出。
第五十五条严格按照年度财务预算计划使用资金。
量入为出。
防止因管理不善无计划地支出，致使资金出现短缺。
坚持严管钱，慎用钱，不胡乱扦花钱，把每元钱用在正地方的管钱原则。
第五十六条全部收入纳入航站收支计划，统一管理，统一使用。
第五十七条坚持专款专用原则。
分清各种资金用途，严禁挤占挪用。
大额资金使用转帐支票。
第五十八条站长公出不在时，因工作需要急用1000元以上资金，副站长或有关科长要打电话向站长口头请示，经站长同意后方可支出。
第五十九条站长公出后，因工作需要急用500元以上、1000元以下资金，由副站长决定；急用500
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