031新宁县公路局责任清单.docx
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031新宁县公路局责任清单
新宁县公路管理局
责
任
清
单
（内部资料不得外传）
二O一五年六月十日整理
新宁县公路局“责任清单”
序号
目录名称
页码
分项总条款
备注
001
部门职责
1-2
7
002
与相关部门的职责边界
3
2
003
事中事后监管制度
4-9
3
（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查
4-6
（二）对路政许可事项的实施情况、涉路施工安全进行监督检查
7-8
（三）规范行政处罚裁量权
9
004
公共服务事项
10
2
1、部门职责
部门名称（盖章）
序号
主要职责
具体工作事项
备注
1
贯彻上级有关公路的政策和法规
研究提出全县公路养护管理发展战略、规划。
负责宣传贯彻执行《公路法》等法规
路政大队
2
参与交通战备工作。
负责所辖公路的各项养护工程、安保工程、杂项工程的计划落实、施工质量管理及其竣工验收
公路养护所
负责养护、安保、大中修、危桥改造等工程质量的监督工作
安机股
负责公路交通战备工作
工程管理股
3
负责所辖公路及公路附属设施的养护；负责公路及公路用地范围内的公路绿化管理；负责公路水毁的预防和抢修。
负责公路的日常养护
公路养护所
负责所辖公路水毁工程的报批并组织修复
公路养护所
负责发布作业时间超过三十日的公路养护公告，明确绕行线路，并在绕行处设置标志，不能绕行的修建临时道路
公路养护所
负责公路绿化、标志标牌的完善等工作
公路养护所
4
负责本部门经费使用计划。
负责财务统一管理、监督、调度，编制计划并督查计划的执行情况
财务审计股
5
负责所辖公路养护资金的管理；监督公路资金的使用情况。
参与经营管理，负责独立核算的二级单位的财务审计。
财务审计股
6
负责公路、桥梁、养护安全工作
负责本部门安全管理工作
安机股
负责安全事故的协调处理和情况汇报
安机股
7
负责所辖公路路政管理，依法处理违章行为，保护路产路权，维护公路养护施工秩序。
负责对公路超限超载运输车辆进行监管。
负责所辖、省道和重要县道公路路政管理和路政执法，依法查处违章违法行为，清除公路路障，维护路产路权和公路安全畅通
路政大队
审批、规范和管理公路两侧广告，标牌等各类构造物和建筑物，严格控制公路两侧建筑红线。
路政大队
负责公路超限超载运输管理
路政大队
二、与相关部门的职责边界
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
超限运输
路政大队
负责依法查处超过轴载质量以及超过限高限长限宽的货运车辆
《中华人民共和国公路法》第五十条
一辆两轴货车车货总重22吨，既超过了车辆行驶证的核定的吨位，属交警管理的范围，又超过了两轴车车货总重限重20吨的限定吨位，属超限运输，是路政的管理范围
交警大队
负责查处超过核定载质量以及超出限高限长限宽的车辆
《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条
2
在大中型公路桥梁和渡口周围二百米挖砂、采石
路政大队
负责制止危及公路桥梁安全的行为
《中华人民共和国公路法》第四十七条第一款
水利部门查到一非法采砂船，后来发现该采砂的水域在大桥200米内，属路政管辖范围，于是联合路政部门一同处理
水利局
负责河道采砂许可
《中华人民共和国水法》第三十九条第一款第二款
2、事中事后监管制度
（一）对属地管理的行政执法职权的监督检查
对属地管理的路政行政执法职权的监督检查，县级公路局主要负责明确行政执法标准，规范自由裁量权，进行日常监督检查、查处各类违法行为。
为切实做好监管工作，特制订以下制度。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即依法从事行政执法活动的县级公路局路政执法人员。
本制度所称的路政行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收，以及有关法律、法规、规章规定的其他路政行政执法活动。
二、监督检查内容
对属地管理的行政执法职权的监督检查内容主要包括：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）具体行政行为的合法性和适当性；
（三）规范性文件的合法性；
（四）行政执法监督制度建立健全情况；
（五）有关法律、法规和规章的施行情况；
（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；
（七）其他需要监督检查的事项。
三、监督检查方式及程序
（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行；
（二）县公路局根据上级部署或者根据需要，组织开展辖区内执法监督检查工作；
（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。
受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查；
（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位及工作人员检查纠正，受查单位及工作人员应当报告检查纠正情况；
四、监督检查措施
（一）纠错补救。
及时纠正行政执法违法或不当行为。
实施监督检查中发现行政执法有违法情形的，根据情况依法采取措施进行纠错补救；
（二）责令整改。
对在监督检查过程中发现的行政执法方面存在问题和错误，提出整改意见，要求相关部门限期整改。
五、监督检查处理
县公路局路政执法人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，应当追究行政责任；构成犯罪的，应当追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；
（三）违法扣留车辆、工具或者使用依法扣留的车辆、工具的；
（四）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
（二）对路政许可事项的实施情况、涉路施工安全进行监督检查
对路政许可事项的实施情况、涉路施工安全进行监督检查，县级公路局主要负责监督施工单位是否按技术要求进行施工，是否设置了施工的标志标牌，现场安全措施能否到位。
为切实做好监管工作，特制订以下制度。
一、监督检查对象
经许可进行涉路施工的施工单位。
本制度所称的涉路施工，包括占用挖掘公路或者使公路改线；跨越、穿越公路修建桥梁、流槽或者架设、埋设管理线等设施；在公路建筑控制区内或者公路用地范围内埋设、架设管（杆）线、电缆等设施；以及砍代行道树的施工活动。
二、监督检查内容
对路政许可事项的实施情况、涉路施工安全进行的监督检查内容主要包括：
（一）安全标志、施工标志是否规范清晰；
（二）各类安全设施摆放是否存在安全隐患；
（三）施工单位是否建立相应安全管理体系；
（四）施工单位是否按技术标准进行施工
（五）施工作业时是否损坏了公路及公路附属设施
三、监督检查方式及程序
（一）监督检查可以采取路政日常巡查，不定时抽查等方式结合进行；
（二）执行监督检查的部门有权检查有关修筑材料，实施现场检查。
施工单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查；
（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的问题提出整改意见，通报施工单位及工作人员检查纠正。
四、监督检查措施
（一）纠错补救。
及时纠正施工工地的标志标牌设置不规范及安全措施不健全的问题。
（二）责令整改。
发现施工单位未按技术标准要求施工，责令其反工或限期整改。
五、监督检查处理
（一）责令停止施工。
对在监督检查过程中发现在施工过程中存在严重安全隐患，责令其停止施工。
（二）对应施工原因对公路及公路附属设施造成损坏的按规定进行赔偿。
（三）规范行政处罚裁量权
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
新宁县公路局严格执行省公路局下发《湖南省普通公路行政处罚自由裁量权基准制度》的文件，作为全县路政行政处罚裁量的标准规范，具体内容见新宁县政府门户网站（http:
//）的工作部门公路局的政策法规栏目。
3、公共服务事项
序号
服务事项
主要工作内容
承办机构
联系电话
1
作业时间超过三十日的公路养护公告
提高5日向社会公告，明确绕行路线，并在绕行处设置标志；不能绕行的，修建临时道路。
公路养护所
2
受理占用挖掘公路或者使公路改线；跨越、穿越公路修建桥梁、流槽或者架设、埋设管理线等设施；可能损坏公路路面的机具需要在公路上行驶；超限运输车辆行驶公路；在公路用地范围内设置非公路标志；在公路上增设平面交叉道口；在公路建筑控制区内或者公路用地范围内埋设、架设管（杆）线、电缆等设施；更新砍伐公路护路树木的许可案件
告知许可相对人许可的条件，许可需要的申报材料，按照许可条件及标准，对申请材料及审查意见进行审定；对符合许可条件的，发给许可证；对不符合条件的，在审批表上签署不予许可的意见和理由。
路政大队
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