尾矿库考评标准 1.docx
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尾矿库考评标准1
金属非金属矿山安全质量标准化企业
尾矿库考评标准
一、考评说明
（一）适用范围
1、金属与非金属矿山企业安全质量标准化企业的尾矿等级考评。
金属与非金属矿山尾矿库是指开采金属矿石、化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的矿山企业的尾矿排放场所。
释义：
这一条包含两方面的意思：
（1）规定了考核标准的适应范围：
金属与非金属矿山安全质量标准化企业的尾矿库：
（2）对尾矿库的意义进行了说明：
是指开采金属矿石、化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的矿山企业的尾矿排放场所。
2、险库和危库不能参加金属非金属矿山安全质量标准化企业等级考评。
释义：
本条对参与考评的尾矿库的条件提出了要求：
必须是正常库或病库，而险库和危库则不能参加等级考评。
尾矿库有下列工况之一的为危库：
（1）尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体的安全：
（2）排水系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低，排水井显着倾斜，有倒塌的迹象；
（3）坝体出现深层滑动迹象；
（4）其他危及尾矿库的情况。
尾矿库有下列工况之一的为险库：
（1）尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小滩长度达不到设计范的要求，但平时对坝体的安全影响不大；
（2）排水系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；
（3）坝体出现浅层滑动迹象；
（4）坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管涌，水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出且出现流土变形；
（5）其他影响尾矿库安全运行的情况。
尾矿库有下列工况之一的为病库：
（1）尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小滩长度达不到设计规范的要求；
（2）排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损，排水管接头漏砂；
（3）堆积坝的整体外坡比陡于设计规定值，或虽符合设计规定，但部分高程上堆积坝边坡过陡，可能形成局部失稳；
（4）经验算，坝体稳定安全系数小于设计规范规定值；
（5）浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出现沼泽化；
（6）坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝；
（7）坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙；
（8）堆积坝外坡冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；
（9）坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；
（10）其他不正常现象。
同时满足下列工况的为正常库：
（1）尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求；
（20排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；
（3）尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求，工况正常。
3、金属非金属矿山安全质量标准化企业尾矿库分为5个考评类目，考评类目下设考评项目。
考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法，评出各考评项目的考评实际得分。
释义：
本条对金属与非金属矿山安全质量标准化企业尾矿库考评内容和方法进行了说明。
4、考评类目中不存在的考评项目不参加考评。
考评类目的考评实际得分=（所有参与考评项目实际得分之和）×（所有考评项目标准分之和）。
释义：
本条包含两方面的内容：
（1）对参与考评的项目进行了规定，对考评表中所列的考评项目，在现场不存在的则不应参与考评；
（2）给出了考评类目的考评实际得分的计算方法。
5、尾矿库标准分为100分，考评以100分为满分考评实际得分=（所有参与考评类目的考评实际得分之和）×（所有考评项目标准之和÷所有参与考评类目标准之和）。
释义：
本条包含两方面的内容：
（1）对参与考评的类目进行了规定，对考评表中所列的考评类目，在现场中不存在的则应参与考评；
（2）给出了考评类目的考评实际得百分百制的计算方法。
6、金属非金属矿山企业的尾矿库安全质量标准化等级分为四级
（1）实际得分都在90分以上为一级尾矿库；
（2）实际得分在80分以上，不足90分为二级尾矿库；
（3）实际得分在70分以上、不足80分为三级尾矿库；
（4）实际得分在70分以下为不达标尾矿库。
二、考评项目及考评方法（考评表）
考评类目
（一）尾矿坝体
1、尾矿堆积坡比（10分）
考评内容：
堆积坡比符合设计要求，不应陡于设计陡比。
释义：
此条考核应包括以下内容：
（1）主坝坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置；
（2）子坝刨面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比；
（3）新筑子坝坝顶及内坡趾滩面高程、库内水面高程；
考评办法：
检查尾矿坝现场，查阅设计资料。
设计坡比以1：
m、实际坡比1：
n表示，当（m－n）/m＞时，此项不得分；当（m－n）/m≤时，扣5分。
2、尾矿库下游坡面（9分）
考评内容：
下游坡面无严重滑坡、裂缝、沼泽化、流土管涌、冲沟等不良现象。
释义：
尾矿坝应坚决杜绝严重滑坡、裂缝、沼泽化、流土管涌、冲沟等不良现象，这些都是引起尾矿坝溃坝的重要因数。
考评办法：
检查现场。
有严重滑坡、裂缝、沼泽化、流土管涌、冲沟等不良现象之一不得分。
3、坝上放矿（2分）
考评内容：
坝上实行均匀放矿，滩面平整。
释义：
主要针对上游式尾矿筑坝法，应于坝前均匀分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得任意从库后或库侧放矿。
同时满足以下要求：
（1）粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；
（2）沉积滩顶应均匀平整；
（3）沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求；
（4）严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体；
（5）放矿矿浆不得冲刷坝坡；
（6）放矿应有专人管理。
考评办法：
对尾矿坝进行现场检查。
不均匀放矿或不平整不得分。
4、坝肩截水沟（2分）
考评内容：
坝肩截水沟完好、畅通。
释义：
本条主要强调尾矿坝坝肩必须设置截水沟，坝肩、盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流；同时要保证截水沟完好畅通，要充分发挥作用，不能只作为摆设。
考评方法：
对尾矿坝进行现场检查。
没有设置截水沟不得分：
截水沟不完好或不畅通扣一分。
直到本项目分数扣完为止。
5、坝面复土和排水沟（3分）
考评内容：
坝面复土完整，排水沟完好畅通。
释义：
本条针对坝面情况的考评，坝外坡面维护工作可视具体情况选用以下措施：
（1）坝面修筑人字沟或网状排水沟；
（2）破面植草或灌木类植物；
（3）采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。
并且坝面排水沟应完好畅通。
考评办法：
检查尾矿库现场。
坝面复土不完整扣一分；排水沟不完好扣一分；排水沟不畅通扣一分。
直到本项目分数扣完为止。
6、尾矿库观测设施（3分）
考评内容：
尾矿库观测设施齐全、有效。
释义：
本条针对尾矿库观测设施进行考评，观测设施既要齐全，同时还应该保证其有效性和准确性。
尾矿库观测主要内容包括：
设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。
尾矿库水位标高的检测，其测量误差应小于20毫米。
尾矿库滩顶标高的检测，应沿坝（滩）顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20毫米。
当滩顶一端高一端低时，应在低标高段选较低处检测1—3个点；当滩顶高低时，应选较低处不少于3个点；其他情况，每100米坝长选较低处检测
1～2个点，但总数不少于3个点。
各测点中的最低点作为尾矿库滩顶标高。
尾矿库滩干滩长度的测定，视坝长及水边线弯曲情况，选干滩长度较短处布置1～3个断面。
测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个量测结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积滩干滩长度。
检查尾矿库沉积干滩的平均坡度时，应视沉积干滩的平整情况，每100米坝长布置不少于1~3个断面。
测量断面应垂直于坝轴线布置，测点应尽量在各变坡点处进行布置，且测点间距不大于1020米（干滩长者取大值），测点高程测量误差应小于5毫米。
尾矿库沉积干滩平均坡度，应按各测量断面的尾矿沉积干滩平均坡度加权平均计算。
尾矿库沉积干滩平均坡度与设计坡度的偏差不大于10%。
考评办法：
检查尾矿库现场。
无观测设施或无效不得分；观测设施不齐全扣2分；观测条件不符合要求扣1分。
知道本项目分数扣完为止。
7、坝体渗流（5分）
考评内容：
坝下渗水量正常，水质清澈，无混水渗出。
释义：
坝体应设置坝体防渗排渗及反滤层的设置；
为尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等；
当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强观察，同时报告企业安全管理部门，情况严重的，应报当地安全生产监督部门。
考评办法：
检查尾矿库现场。
渗水量突然变大，或水质变浑浊不得分。
8、坝体排渗设施（6分）
考评内容：
坝体排渗降水设施完好、有效。
释义：
尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。
排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。
坝肩、盲沟等应严格按要求施工，防止发生集中渗流。
考评办法：
检查尾矿库现场。
无排渗设施或无效不得分；排渗设施不完好扣3分。
考评类目
（二）防洪排水
1、排水设施（7分）
考评内容：
排水设施齐全、畅通、符合设计要求。
释义：
排水构筑物考评主要内容：
构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。
排水井安全考评内容：
井的内径、窗口尺寸及位置、井壁剥蚀、脱落、渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井的封盖方法等。
`
排水斜槽考评内容：
斜槽断面尺寸，槽身变形、损毁或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏填充物，漏砂，斜槽内淤堵等。
钢筋混凝土结构构件最大裂缝宽度的允许值
结构构件所处的条件
最大裂缝宽度（毫米）
水下
结构
水质无侵蚀性
水力坡度不大于20
水力坡度大于20
水质有侵蚀性
水力坡度不大于20
水力坡度大于20
水位变动区
水质无侵蚀性
年冻融循环次数不大于50
年冻融循环次数大于50
水质有侵蚀性
水上构件
.排水涵管考评内容：
涵管断面尺寸；
.变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展
.排水隧洞考评内容：
隧洞断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞内淤堵等：
.溢洪道考评内容：
溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等；
.截洪沟断面考评内容：
截洪沟断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内物淤堵等。
截水沟考评内容：
截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形、破坏、断裂和磨蚀，沟内淤堵等
考评办法：
查阅设计资料，进行现场检查。
无排水设施或排水设施达不到设计要求不得分；排水设施不畅通扣4分。
2．排水设施结构及隐患治理（7分）
考评内容：
排洪设施结构完好，对发现的隐患已进行了有效的治理。
释义：
疏库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河（渠
）道：
详细检查排洪系统及坝体的安全情况，要根据实际情况确定排洪口底坎高程，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；
洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查和清理。
发现问题应及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。
考评办法：
检查尾矿库现场。
排洪设施结构存在严重隐患，或存在隐患发现不得分；存在一个一般扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
3、正常水位要求（6分）
考评内容：
汛前正常水位满足防洪要求。
控制尾矿库水位应遵循的原则：
（1）在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水位；
（2）当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，应确保坝体安全；
（3）水边线应与坝轴线基本保持平行，应在汛期前进行调洪演算。
考评办法：
检查尾矿库现场和查看设计资料，不满足设计要求的防洪水位不得分。
4、滩顶安全超高和干滩长度（10分）
考评内容：
根据设计或尾矿库安全生产年度计划，应保证在设计洪水来临并达到最高洪水水位时，滩顶安全超高和干滩长度满足设计要求。
释义：
检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小滩长度应满足下列表中要求。
上游式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等级
一
二
三
四
五
最小干滩长度（米）
150
100
70
50
40
下游式、中线式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等级
一
二
三
四
五
最小干滩长度（米）
100
70
70
35
25
根据检测出的滩顶标高、库水位和计算沉积干滩平均坡度，尾矿库在最高洪水位时坝的安全超高应满足下表要求。
尾矿坝的最小安全超高
尾矿库等别
一
二
三
四
五
最小安全超高（米）
尾矿库等别
等级
全库容（万米3）
坝高（米）
一
二等库具备提高等别条件者
二
不小于10000
不小于100
三
不小于1000、小于10000
不小于60、小于100
四
不小于100、小于1000
不小于30、小于60
五
小于100
小于30
考评办法：
检查尾矿库现场，查阅设计资料及安全生产年度计划。
滩顶安全超高或干滩长度不满足要求不得分。
考评类目（三）尾矿库管理
1、尾矿库安全生产管理（3分）
考评内容：
尾矿库配备安全生产管理人员。
释义：
企业应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施对尾矿库安全所规定的各项要求，组织规定适合本单位实际情况的规章制度，配备与实际工作需要相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责尾矿库的安全管理工作。
考评办法：
检查尾矿库现场和查阅资料。
尾矿库没有配备安全生产管理人员不得分。
2、特种作业证（3分）
考评内容：
尾矿库安全生产管理人员取得有效的安全任职资格证书，尾矿坝作业人员取得“尾矿坝工”特种作业证。
释义：
负责尾矿库库区和坝体安全巡查及维护的操作人员必须经过培训，持证上岗。
国务院劳动行政部门负责制定培训大纲、组织编写教材、统一印制合格证书。
矿山企业主管部门制定培训计划和组织培训，并把培训计划抄送相应的劳动部门行政部门。
负责组织培训的矿山企业主管部门会同相应的劳动行政部门进行考核和发证。
考评办法：
检查尾矿库现场和查阅资料。
尾矿库专职安全生产管理人员没有进行安全教育培训不得分；没有有效的安全任职资格证书或尾矿坝作业人员没有“尾矿坝工”特种作业证不得分。
3、安全生产管理和岗位在责任制（3分）
考评内容：
有健全的尾矿库安全生产管理细则和岗位责任制。
释义：
尾矿库安全生产管理应包括以下内容：
（1）明确尾矿库安全生产第一责任人；
（2）明确企业尾矿设施安全管理部门的主要职责：
贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范；
.编制尾矿库安全工作年度计划和长远规划并组织实施；
.编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况；
.编制各种灾害应急预案并组织演练；
.负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作；
.按有关规定审批和报批尾矿库设计、建设施工和检测项目；
.组织落实尾矿库安全隐患治理工作；
负责尾矿库抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向有关安全生产监督管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助；
.组织尾矿库安全管理人员的培训工作。
（3）明确尾矿车间、工段或班组主要职责：
认真贯彻上级下达的各项指令和任务；
编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作；
日常巡查和观测，发现不安全因素时，应立即采取应急措施并及时向上级报告；
对尾矿设施的安全检查和监测作出及时、全面的记录。
考评办法：
检查尾矿库现场和查阅资料。
没有健全的尾矿库安全生产管理细则或岗位责任制不得分；尾矿库安全生产管理细则不健全扣一分；岗位责任制不健全扣一分。
直到本项目分数扣完为止。
4、尾矿库安全生产年度计划（7分）
考评内容：
编制尾矿库安全生产年度计划，其内容应包括：
尾矿坝堆积标高、库内水位控制、安全检查、安全措施、安全投入等。
释义：
尾矿库使用到最终设计高程前2~3年，应进行闭库设计，当需要扩建或新建尾矿库接续生产时，应根据建设周期提前制定扩建或新建尾矿库的规划设计工作，确保新老库使用的衔接。
矿山企业必须每年编制尾矿设施灾害防范计划和措施，并经上级矿山企业主管部门批准后，报相应的劳动行政部门备案；需要修改的防范计划和措施，修改后仍应按上述程序重新批准和备案。
矿山企业必须将尾矿设施需用的技措费或维护费纳入本企业安全措施费用计划，专款专用，任何单位和部门不得截留或挪用。
考评办法：
检查尾矿库现场和查阅资料。
没有按规定编制尾矿库安全生产年度计划不得分；计划中缺少尾矿坝堆积标高、库内水位控制、安全检查、安全措施、安全投入等其中一项扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
5、尾矿库档案（6分）
考评内容：
尾矿库勘察设计、施工及验收等档案资料齐全。
释义：
尾矿库档案应包含以下内容：
（1）建设文件及有关原始资料：
（2）组织机构和规章制度建设：
（3）特种作业人员的安全技术培训和持证上岗情况；
（4）防洪抢险组织和防洪物资的准备情况；
（5）尾矿库抗洪抢险措施：
（6）尾矿库各构筑物运行指标和实测数据；
（7）事故隐患的整改情况。
考评办法：
查阅资料。
没有尾矿库勘察设计、施工及验收等档案资料不得分；尾矿库勘察设计档案资料不全扣2分；施工档案资料不全扣2分；验收档案资料不全扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
6、尾矿库运行、观测记录、事故处理等资料（3分）
考评内容：
尾矿库运行资料、观测记录、事故处理等资料齐全。
释义：
尾矿库观测的内容主要包括：
（1）坝的外坡坡比
（2）坝体位移
（3）坝体渗漏
（4）坝体滑坡
（5）体浸润线的位置
（6）坝体有无纵、横向裂缝
考评办法：
查阅资料。
没有尾矿库运行资料、观测记录、事故处理等其中资料之一不得分；其中有一项资料不齐全扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
7、应急救援预案（2分）
考评内容：
应包括以下内容：
（1）抢险组织与职责完备；
（2）尾矿库紧急状态下的预防措施：
（3）应急救援的物资保障：
（4）尾矿坝下游居民的应急避险措施。
释义：
预案应遵循“综合防灾，整体效能、反应迅速、有条不紊”及社会积极参与的原则。
在抢险救灾过程中，各级单位及部门、个人严格遵守下列规章与条例：
（1）在抢险救灾期间，一般工作服从应急工作，局部利益服从整体利益，个人利益服从集体利益；
（2）抢险救灾实行统一管理、分级负责制。
抢险救灾各下属单位、各职能部门按照本预案确定的工作任务，分工负责，密切配合，确保抢险救灾各项工作有条不紊的进行；
（3）各抢险救灾单位定时向指挥部报告抢险救灾工作进展，以便指挥部正确决策，统一组织、安排与调度。
各责任单位严格听从上级安排，保证抢险救灾各项工作按时按要求完成；
（4）发扬爱国主义、英雄主义和革命的人道主义精神，坚决反对临阵逃跑、贪生怕死、不负责任的现象。
（5）统筹应急，突出工作重点。
抢险救灾坚持以减轻灾害事故经济损失及人员伤亡为前提。
灾后尽快恢复生产。
考评办法：
查阅资料。
没有应急救援预案不得分；缺少抢险组织与职责项扣1分；缺少尾矿库紧急状态下的预防措施扣1分；缺少应急救援的物资保障项扣1分；没有尾矿坝下游居民的应急避险措施项扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
8、应急救援保证措施（2分）
考评内容：
应急救援的人员、资金、物资器材、通讯、道路得到落实。
释义：
汛期前应采取下列措施作好防汛工作：
（1）明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍；
（2）疏通库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河（渠）道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，要根据实际条件确定排洪口底坎高程，将排洪口底坎以上倍调洪高度内的堵板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；
（3）备足抗洪抢险所需要物资，落实应急救援措施；
（4）及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。
考评办法：
查阅资料。
应急救援的人员、资金、物资器材、通讯、道路没有得到落实不得分；人员、资金、物资器材、通讯、道路等其中一项没有落实扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
9、应急救援培训、演习（1分）
考评内容：
按规定进行应急救援培训、演习。
释义：
矿山企业主管部门指定培训计划和组织培训，对主要参与应急救援的人员进行培训工作；同时应按有关规定进行一年一度的应急救援演习。
考评办法：
查阅记录。
没有进行应急救援培训或演习不得分。
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