实施意见.docx

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实施意见

实施意见

为贯彻落实中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志来大丰考察工作时的重要讲话精神，切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，经市委研究，决定在全市基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。

现提出如下实施意见。

一、深刻认识开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的重要意义

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，是贯彻落实中央、省委和盐城市委有关要求，结合我市党员队伍实际作出的一项重大决策，对于巩固和深化创先争优活动成果，推动大丰经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。

1、开展教育实践活动是贯彻落实中央有关会议精神的重要举措。

今年1月9日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展。

建党90多年的实践证明，从思想上建党、立党，始终保持思想的先进性和纯洁性，是我们党立于不败之地的制胜法宝。

开展教育实践活动，就要牢牢抓住思想建设这个根本，进一步强化党员的宗旨意识、服务意识和表率意识，提高党员的综合素质，以良好的精神风貌迎接党的十八大胜利召开。

2、开展教育实践活动是加强党员队伍建设的现实需要。

近年来，根据中央和省、市委的统一部署，我市开展了一系列集中教育活动，使广大党员的整体素质不断提升，党群干群关系更加密切，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，但也存在一些不容忽视的问题：

少数党员忽视学习，党性观念不强，理想信念不够坚定；有的党员社会责任感缺失，奉献意识淡化；有的党员政治纪律观念弱化，不愿受组织纪律的约束；有的党员干部群众观点不牢，宗旨意识淡薄，等等。

这些现象虽不是主流，但它同党员的党性是根本不相容的。

开展教育实践活动，就是要切实解决好党员队伍中存在的突出问题，使党员思想受到触动，素质得到提升，从而永葆党的先进性和纯洁性。

3、开展教育实践活动是坚持创新驱动、能快则快，实现大丰新的跨越发展的有力保证。

当前，我市经济发展蕴含着重大机遇，也面临严峻挑战。

市第十一次党代会提出了今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务，市委十一届二次全体（扩大）会议又进一步明确了坚持创新驱动、能快则快，实现新的跨越发展的发展战略，全市各级基层党组织和广大共产党员肩负的责任更加重大、艰巨而光荣。

开展教育实践活动，就是要通过党性党纪、群众观念、社会责任教育，引导广大党员履职尽责、真抓实干，为推动大丰经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强有力的政治和组织保证。

二、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想和目标要求

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和“基层组织建设年”总体部署，对党员普遍进行党性党纪、群众观念、社会责任教育，进一步增强党员意识，提高党员素质，引导党员团结和带领全市广大人民围绕“坚持科学发展，建设幸福大丰”宏伟目标，大力弘扬新时期“三创三先”江苏精神和“大气、包容、创新、争先”的大丰精神，在推进的落实市委、市政府各项目标任务和重点工作的实践中创先争优，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要紧密联系单位工作实际和党员思想实际，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为重点，教育和引导党员在增强党性党纪观念的认识上有新提高，在联系服务群众的实践中有新成效，在履职尽责的工作中有新贡献，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

具体要求是：

1、坚持正面教育，党员理想信念更加坚定。

深入开展政治理论、理想信念教育，引导党员真学、真信、真懂、真用，加深对党的理论、路线、纲领的理解，加强党性修养，增强党纪观念，坚定理想信念。

紧密联系改革开放和现代化建设实践，抓好形势教育，引导党员自觉维护改革发展稳定大局。

2、坚持以人为本，联系服务群众更加深入。

教育引导基层党组织和广大共产党员把群众满意作为出发点和落脚点，认真回应群众的需求和期盼，全面落实惠民政策，主动帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，在服务发展、服务民生、服务群众中锤炼坚强党性、增强群众观念、树立良好形象。

3、坚持率先垂范，科学发展环境更加和谐。

提高党员干部加强和创新基层社会管理的本领，切实增强广大共产党员的责任意识和忧患意识，在创新社会管理、促进社会和谐中发挥主体作用；大力加强社会责任教育、促进社会和谐中发挥主体作用；大力加强社会责任教育，着力引导企业企业主党员、出资人党员强化宗旨意识、感恩意识，自觉履行社会责任，为构建和谐社会多做贡献。

4、坚持重点重抓，基层执政基础更加牢固。

结合“基层组织建设年”活动，坚持“一手抓整顿、一手抓组建”，努力实现基层党组织建设全覆盖；调优配强基层党组织书记，不断提升基层党组织执政能力；全面加强党员教育管理，不断提升党员队伍整体素质；深入推进党建工作创新工程，不断提升基层党建工作水平。

三、有力有序推进“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动

“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动贯穿2012年全年，作为落实“基层组织建设年”的具体举措，与创先争优活动、与学习贯彻李源潮同志来大丰考察工作时的重要讲话精神、与党员干部教育管理工作相结合，主要分学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。

1、学习教育阶段（2月至5月）

（1）制订计划和动员部署。

各基层党组织结合本地、本部门实际，围绕贯彻落实市第十一次党代会提出的目标和今年各项工作任务，研究制定具体的教育实施活动方案和实施计划，进行层层发动，全面动员部署，明确活动主题、目标要求、实施步骤和方法措施。

（2）搞好学习培训。

充分利用“每月一课”、“星期六党校”以及基层党组织“三会一课”等多种形式，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果，学习党的三代中央领导集体和胡锦涛同志的重要论述，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、李源潮同志在大丰考察工作时的重要讲话和省、市党代会精神，以及市委十一届二次全会精神等。

学习要紧扣思想和工作实际，与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民办实事相结合，学深、学透，学以致用，真正把学习的过程，变成增强党性、推进发展、服务群众的过程。

（3）组织专题讨论。

以党支部或党小组为单位认真组织党员按照《党章》的基本要求，结合实际，扎实开展“对照共产党员标准，创先争优“五带头””大讨论，并分别提炼出具体目标要求，除年老体弱党员外，党员人人定目标，支部个个作承诺。

同时，把选树和学习优秀共产党员先进典型贯穿教育实践活动全过程。

通过学习教育，对照先进典型，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的党性不强、律已不严、群众观念淡薄和社会责任感缺失等问题。

2、剖析评议阶段（6月至9月）

（1）广泛征求意见。

围绕找准存在的突出问题，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱和热线电话等形式，广泛征求意见和建议。

对征求到的意见要认真汇总和梳理，及时做好反馈。

（2）排查突出问题。

每名党员对照“五带头”要求和党员党性定期分析的主要内容进行深入排查，其中，党员干部还要从政绩观、权力观和利益观等方面，对照“三解三促”、“三服务”的要求，进行排查。

非公企业、社会组织和出资人党员要对照“五个好”的要求，结合优秀共产党员标准，深入排查个人在思想、工作、作风方面存在的问题。

各级基层党组织要对排查出的涉及群众利益诉求的问题、群众反映强烈的问题进行全面梳理，并及时反馈给相关责任单位和个人。

（3）开展剖析评议。

党员根据征求意见的情况和自我排查的问题，认真分析原因，形成个人剖析材料，在民主生活会和党员专题组织生活会上，开展严肃认真的批评和自我批评，力求做到全面深刻，触及灵魂。

3、整改落实阶段（10月至11月）

（1）制定整改方案。

结合征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人要制定整改措施，基层党组织和领导班子要制定整改方案，明确整改目标、时限要求和具体措施，并明确相关领导、部门的责任。

整改方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（2）集中进行整改。

坚持边学边改、边查边改，把整改贯穿于活动全过程。

要严格按照整改方案的要求，进行剖析整改，以教育实践活动推动各项工作深入开展，以各项工作成效检验教育实践活动成果。

要对基层党组织的承诺事项、兴办实事情况和党员联系服务群众、履职尽责情况进行公开评议，教育和引导基层党组织和广大党员自觉对照党员标准，勇争一流业绩、树立良好形象。

（3）解决突出问题。

要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，集中力量解决教育实践活动中能够解决的问题，特别是群众普遍关注的民生问题、党员干部党性党纪方面的突出问题。

通过优选配强基层党组织书记，推行“文建明工作法”和我省“九个基层党建工作法”，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题。

通过深化“三服务”活动，帮助企业解决实际问题，教育引导企业主党员、出资人党员主动履行社会责任，树立良好社会形象。

通过深化领导干部下基层“三解三促”、机关事业单位党员干部结对帮扶困难群众和人民满意的窗口服务单位创建活动，切实转变工作作风，增强群众观念，密切党群关系。

通过党组织的帮助教育，使一些不能较好履行义务、党员意识不强的党员，转化为合格的共产党员；对一些经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，把握政策界限和程序进行处理。

4、总结提高阶段

（1）认真总结回顾。

各基层党组织要认真总结开展教育实践活动的总体情况、取得的初步成效、推进活动的主要做法和基本经验、今后巩固和扩大活动成果的意见，形成完整的资料。

广大共产党员要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各个方面取得的实际成效，进一步明确今后努力的方向。

（2）组织评比表彰。

各级党组织要结合纪念“七一”活动开展创先争优评比表彰。

要结合年终考核和民主评议党员，对教育实践活动中涌现出来的先进典型进行评比表彰。

同时，对党组织和党员公开承诺的事项组织“回头看”，重在抓落实、重在求实效。

（3）建立长效机制。

规范党员活动日制度，每月20日确定为全市基层党组织统一活动日时间，认真组织党员上好“三会一课”，建设学习型党组织和党员队伍。

建立党员效能评估制度，结合创先争优目标承诺、立足岗位争优秀。

健全和落实民主评议党员制度、党员党性定期分析制度，积极探索建立不合格党员出口机制，保持党内纯洁性。

完善党内关爱机制，在对党员高标准、严要求的同时，切实帮助他们解决实际困难。

完善党员联系服务群众制度，建设服务型基层党组织和党员队伍。

健全党员干部基层党建联系点制度，深入开展下基层“三解三促”、“三服务”活动，努力把联系点建成示范点。

四、切实加强对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的组织领导

各基层党组织要把教育实践活动摆上重要日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，强化舆论宣传，强化督查指导，确保活动取得实实在在的效果。

1、加强领导，落实责任。

市委将成立教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。

各镇党委、市直各党（工）委都要成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对基层党组织开展教育实践活动的领导和指导。

各基层党组织也要成立相应的领导小组，具体负责本单位的教育实践活动。

各基层党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好教育实践活动各项任务的落实。

党员领导干部要带头参加所在支部的教育实践活动，加强对联系点的指导，对后进基层党组织整顿包干负责，充分发挥示范表率作用。

2、加强督查，分类指导。

要把学习教育活动贯穿活动始终，把排查整改贯穿活动始终，把解决问题贯穿活动始终，把督查指导贯穿活动始终。

要在每个阶段有有新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题，每个阶段都搞群众满意度测评，每个转段都严格进行督查考核。

各级活动办公室要根据农村、社区、机关事业单位以及非公企业和社会组织等不同层面的实际，派出指导检查组，加强督查考核、分类指导，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。

3、加强宣传，造浓氛围。

要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络的作用，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与。

要积极创新方式方法，切实增强宣传引导的针对性、实效性，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传典型、培植典型、推广典型，引导基层党组织和广大共产党员以先进典型为榜样，创先进、争优秀。

各镇党委、市直各党（工）委要根据本意见制定具体的活动方案，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

活动中要定期上报活动的开展情况；活动结束后，要认真进行总结，并及时报送总结报告。