全省水产品质量安全整顿工作方案精.docx

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全省水产品质量安全整顿工作方案精

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全省水产品质量安全整顿工作方案

按照农业部及省政府关于食品（水产品）安全监管工作的有关要求和部署，为充分履行监管职责，省水利厅根据过去几年全省水产品质量状况，结合今年水产品质量监管实际，特制定《全省水产品质量安全整顿工作方案》。

一、指导思想

认真贯彻农业部关于水产品质量安全监管的有关要求，结合全省食品安全工作的总体部署，按照“全面整治、突出重点，巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，进一步强化管理基础，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，排除风险隐患，解决突出问题。

建立渔业主管部门统一领导，以渔政机构为主，技术推广、质量检验检测和环境监测等机构协作配合的水产养殖业执法工作机制，保障水产品消费安全。

二、工作目标

――产地水产品药物残留监测合格率保持在99%。

硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物在水产苗种繁育和养殖生产环节禁止使用。

――水产品质量安全执法能力明显提高，检打联动机制进一步完善，对阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

产地水产品质量安全监督抽查制度得到进一步落实。

――基本掌握重点养殖水产品质量安全风险隐患。

――重点区域、重点养殖品种质量安全可追溯和产地准出、市场准入制度建设逐步推进。

三、组织领导

为加强整顿工作的领导和监督，确保整顿工作有效开展，建立和落实工作责任制和监督检查机制，特成立由省渔业局、省渔政渔港监督管理站、省水产技术推广总站、省水产科学研究院等部门组成的整顿工作领导小组，下设办公室，设在省渔业局，具体负责整顿工作的协调组织和监督落实。

（一）水产品质量整顿领导小组

组长:

车黎明

副组长：

王兆军夏克立张忠李国强

办公室：

王建东齐科翀安志伟康学会赵连海

（二）组成单位分工

省渔业局负责综合协调。

省渔政渔港监督管理站负责水产品质量安全执法检查的督导工作，并负责统计全省出动执法人员人次、执法车辆台次、检查单位的户数、违法经营行为的户数及查封不合格产品数量等相关数据，编写有关执法检查的信息简报。

省水产技术推广总站负责技术支持，在水产养殖用药、苗种质量、饲料及其添加剂、渔药质量等投入品管理等方面发挥技术支撑作用，负责组织科学养鱼安全。

省水产科学研究院及所属的环境监测部门及专业检验、检测机构负责科学预测、预报、鉴定水产品质量安全事故，对养殖水体的环境监测及抽检样品的检测工作。

四、整治重点

（一）重点产品。

突出整治四大家鱼、鲤、鲫、框镜鲤等省内市场主销品种和重点出口品种，以及鳟鱼等高档消费品种。

严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物的使用。

（二）重点单位。

水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、获认证和名牌（品牌）水产品生产企业、专业经济合作组织和国家级、省级水产原良种场。

（三）重点区域：

省内水产品主产区。

五、整顿任务

（一）加强科技服务，深入推进水产健康养殖。

以水产健康养殖、水产品质量安全为重点领域，加强科研攻关，推动科技成果转化。

继续做好渔业科技入户工作，培训、指导生产者科学用药。

推进渔业执业兽医、乡村兽医队伍建设，建立和完善用药处方制度。

继续实施以养殖池塘标准化改造为主要内容的养殖生产基础设施和技术装备提升工程。

继续开展健康养殖示范场创建活动，扩大示范规模，扶持和指导现有的示范场提高创建标准，增强示范带动作用。

积极推动渔民专业经济合作组织和各类专业协会的发展，提高渔民的组织化程度，加强行业自律自检。

针对传染性强、死亡率高的疫病，增强监测频率，扩大监测范围，提高预警、预报能力和快速反应能力。

（二）规范苗种生产，深入推进源头整治。

要在普查登记基础上，严格许可制度，提高准入门槛，逐步淘汰规模小、条件差、管理薄弱的苗种生产单位。

整顿并规范水产苗种生产秩序，重点查处无证生产行为，在繁殖培育季节组织督察，发现问题及时纠正。

建立健全水产苗种生产单位数据库，认真开展水产苗种质量安全监督抽查，增加抽检样品数量，扩大抽检范围，严肃查处不合格生产单位。

（三）严格执行抽检规定，加强产地水产品抽检。

认真贯彻执行《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》，保持对违规行为的高压态势。

继续以主要出口品种和市场消费的大宗品种为重点，以苗种繁育和养殖生产过程中使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物为主要整治对象，按照随机原则，增加抽检数量，扩大抽检覆盖面。

（四）强化检打联动，加强水产品质量安全执法。

落实水产品质量安全执法责任制和责任追究制，加大对基层执法人员培训，规范执法行为，完善执法监管台帐、卷宗、整改复查制度和查结案件公开制度。

探索创新执法方式，组织开展清查收缴养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化合物活动，强化对违法单位的查处。

积极与工商、公安等部门沟通协商，探讨建立水产品质量安全执法部门联动机制，提高监管效率。

（五）开展隐患摸排，探索建立监管长效机制。

继续深入开展主要养殖水产品质量安全风险隐患排查工作，进一步摸清影响水产品质量安全的突出问题和成因，提高监管的针对性和预见性。

强化水产品质量安全舆情监测，完善水产品质量安全风险预警机制，提高应急处置能力。

推动建立重点养殖水产品在重点地区的可追溯体系和产地准出、市场准入制度。

六、时间安排

（一）6-8月份

一是组织开展苗种专项检查。

厅里将组织检查组，赴主要苗种生产地区，深入一线监督抽检。

二是组织今年第一次产地水产品质量安全监督抽查，在全省范围内开展养殖生产环节禁用药物和有毒有害化学物质清查收缴活动，对重点地区开展督导和交叉督查。

三是公布水产苗种及第一次产地水产品质量安全监督抽查结果及不合格生产单位名单，并对阳性样品生产企业进行查处。

四是针对省政府集中开展的为期三个月的食品（水产品）整顿专项行动进行整改完善，对发现的问题进行全面整改，制定整改措施，健全相关制度，形成监管长效机制。

五是召开全省水产品质量监管培训会。

组织各级渔业行政主管部门及渔政、推广和养殖企业的相关人员，结合省食安委关于食品安全宣传教育的有关要求，针对食品（水产品）安全相关法律法规及在监管、抽检工作中需要注意的有关问题，进行系统培训。

六是开展水产品质量安全宣传教育活动。

根据省食安委的统一部署，7月20日组织有关人员参观有关地区食安委的现场宣传活动。

（二）9-11月份

一是组织第二次产地水产品质量安全监督抽查。

二是配合农业部对我省进行第三次市场水产品质量抽检。

三是公布第二次产地水产品质量安全监督抽查结果及不合格生产单位名单，并对阳性样品生产企业进行查处。

四是9月省政府将对我厅全省食品（水产品）集中整顿工作进行全面检查验收和总结评价。

五是10月份召开专题议，研究全省水产品市场准入的有关问题。

（三）12月份召开全省水产品质量安全整顿工作总结大会。

对今年全省水产品质量整顿工作进行详细的总结，分析存在的问题，对工作开展好的地区和部门进行表扬，对落后地区和部门进行通报批评。

七、工作要求

（一）加强领导，周密组织

全省各级渔业主管部门要继续高度重视水产品质量安全专项整治工作，克服松懈麻痹思想和畏难情绪，把消除水产品质量安全隐患、防范质量安全事件，作为推动水产品质量安全工作向纵深发展的一项重要任务。

各级渔业行政主管部门要切实履行职责，继续动员和整合渔业系统各方面力量，主动加强与系统外有关部门的合作，积极争取同级政府的支持，共同推进水产品质量安全整顿的顺利进行。

《渔业行政执法证》被暂扣的渔政机构所在县市，水产品质量安全执法检查工作由其主管部门负责或报同级政府统筹安排。

（二）突出重点，务求实效

各地要结合本地区工作实际情况，根据省水产品质量整

顿方案的时间安排，突出重点，狠抓薄弱环节，彻查隐患。

对检查发现的问题，要实施跟踪调查和后续处理，确保整顿工作取得实效。

（三）广泛宣传，扩大影响

要充分发挥舆论导向和宣传作用，利用广播、电视、报刊、宣传单等多种新闻媒体，宣传水产品质量安全的有关法律法规、工作经验和成效，营造良好的社会氛围。

对通过检查、投诉举报等方式反映突出的典型事件，进行媒体披露公开曝光，并依法严厉打击违法违规行为，对涉嫌构成犯罪的案件，要及时做好案件移送工作。

（四）坚持信息报送制度

根据《吉林省水利厅关于集中开展食品（水产品）安全整顿专项行动的通知》（吉水渔【2010】451号）要求，实行三个月集中整顿的信息报送制度，实行专项行动日报、周报制度。

各地要根据要求，每日上午9时前汇总前一日本地区工作进展情况；每周一上午9时前汇总上一周本地区专项行动实质工作，并以电子版形式报送省渔业局。

省水利厅要注意对各地区进行及时督导，对各地统计数据进行认真核对核查，并汇总报省食安委。

八、督导检查

在整顿活动期间，厅里将组织有关单位成立督导小组，不定期到各地督导检查水产品质量安全整顿工作的进展情况，采取座谈、实地检查、查阅文档等方式，重点对苗种、渔需物资、水产养殖及加工企业进行督导检查，并随机抽样检测。

督查组成员：

第一组：

负责长春、吉林、延边地区

　　　　组长：

王兆军

　　　　成员：

刘革、齐科翀、安志伟、赵连海

第二组：

负责四平、辽源、通化、白山地区

　　　　组长：

夏克立

　　　　成员：

康学会、李兆军、李纲

第三组：

负责白城、松原地区

　　　　组长：

张忠

　　　　成员：

李洪弟、孙占胜、毛瑞鑫

附表：

1、全省水产品质量安全整顿工作进展情况日报表

2、全省水产品质量安全整顿工作宣传报道情况统计表

3、全省水产品质量安全整顿工作信息专报

附表1

全省水产品质量安全整顿工作进展情况日报表

报送部门：

报送日期：

2010年月日

监管

底数（家）

出动执法

人员

（人次）

出动执法车辆装备

（台次）

水产品安全整顿重点任务

大检查情况

水产品安全隐患大排查情况

检查单位

（户）

查处各类违法生产经营行为（户）

排查重点

区域（个）

排查重点对象（户）

排查重点食品

检查单位

（户）

查处违法生产经营行为（户）

查封不合格

食品（公斤）

重点品种抽检（样品数）

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

累

计

本

期

计

累

本

期

累

计

合计

签发人：

　　　　报送人：

　　　　　电子信箱：

　　　　　　　　　　　　电话：

附表2

全省水产品质量安全整顿工作宣传报道情况统计表

报送部门：

报送日期：

2010年月日

项目

宣传报道情况

培训情况

发放材料

（份）

媒体宣传

（次）

简报

（期）

举办渔民培训班（次）

培训渔民（人）

举办渔政人员培训班（次）

培训渔政人员

（人）

合计

签发人：

　　　　报送人：

　　　　　电子信箱：

　　　　　　　　　　　　电话：

附表3

全省水产品质量安全整顿工作

信息专报

（供各地参考）

（第期）

省水利厅【市（州）水利（水电，水产，水务）局】

2010年月日

采取的主要措施：

取得的成效：

各类违法、违规食品生产经营行为查处情况：

发现的隐患或问题：

整改措施：