《浅析国际贸易中技术壁垒附我国应采取对策》.docx
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《浅析国际贸易中技术壁垒附我国应采取对策》
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作者：
PanHongliang
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毕业论文设计《浅析国际贸易中的技术壁垒及我国应采取的对策》
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1楼
浅析国际贸易中的技术壁垒及我国应采取的对策
韩利瑞
摘 要：
随着全球贸易自由化，经济一体化的不断加深，在国际贸易中数量限制和关税壁垒已经逐渐成为历史。
但有时单个国家或经济组织会以本位利益为基础，以阻挡外国产品进入本地区市场，会采用非关税壁垒。
其多样化的形式和苛刻的技术标准阻碍了很大部分国际贸易的进行，影响了个贸易出口国的利益。
本文从介绍技术性贸易壁垒及其表现形式出发，分析技术性贸易壁垒的特点及对我国外贸出口的影响，并提出一些解决方案。
关键词：
国际贸易 技术壁垒 对策
引言：
贸易促进专业化，而专业化则提高生产率。
在长期内，扩大的贸易和更高的劳动生产率是所有国家的生活水平得以提高，就像“美国和日本之间的贸易并不像体育比赛一样，一方赢而另一方输。
实际上，事实正好相反，两国之间的贸易可以使两个国家的状况都变得更好。
”[1]这样，各国逐渐意识到向全球贸易体系开放自己的经济是通向繁荣的最佳之路，从而获得“国际贸易的利益――生产要素在全世界范围内的使用更加有效”（约翰.斯图亚特.穆勒）[2]。
然而，有时单个国家或经济联合体会以本国利益为基准，采取许些貌似公平但实质是逆社会潮流而动的贸易政策方式，极端偏好国内生产而排斥外国生产。
例如，2007年3月11日欧盟CR（Child Resistance，即儿童安全）法案正式实施，从即日起，中国出口欧盟市场的一次性打火机必须加装防儿童开启装置，所有的新奇打火机将被禁止进入欧盟市场。
中国温州等主要出口欧盟市场的打火机企业面临前所未有的严峻考验（欧盟儿童安全法案实施 中国打火机面临严峻考验）[3]。
这样的技术性贸易壁垒在当今国际贸易中愈演愈烈，成为阻碍国际贸易的一大重要非关税壁垒。
正文：
一、国际贸易中技术性壁垒的概念、表现形式与特点
1. 国际贸易中技术性壁垒的概念
国际贸易中技术性壁垒，也可以简称技术性壁垒，指一个国家在对本国市场上流通的商品进行管理时，由于其技术法规、技术标准以及为证明商品和企业符合法规标准的要求而建立的合格评定程序，即认证制度、认可制度、检验制度等与其他国家不一致所形成的影响自由贸易的障碍。
自由贸易市场有两个关键特征：
第一，厂商之间通过有差别的产品竞争，这些产品相互之间是可以代替的，但不是完全可以替代的；第二，厂商的自由进出。
新厂商带着这种产品的新品牌进入市场和已有厂商在他们的产品已无利可图时退出市场都比较容易，而由于国际贸易中的技术性标准在竞争市场中所形成的强大的进入壁垒，压制了新竞争者的生成与发育，逐渐形成体制优势，维护本国利益。
这是国际贸易中技术壁垒在人为因素下的本质要求。
就当前国际贸易中技术壁垒的情况来看，主要是发达国家，如美国、日本、欧盟等凭借其自身技术、经济优势，制定苛刻的技术标准、技术法规和技术认证证制度等对发展中国家的进出口贸易产生了巨大的限制作用。
2. 国际贸易中技术性壁垒的主要表现形式
当代国际贸易的发展更多的表现为传统国际贸易交换方式与国际经济合作方式日益融合，全球化市场形成，技术因素地位在日益提高的过程中逐渐形成了技术性壁垒。
主要表现在以下三个方面：
（1）苛刻的技术标准。
随着人们食品卫生、环境保护等意识的增强，许多国家纷纷制定或修改食品卫生和环保标准等技术规定。
由于各国经济环境和科技水平的不同，而导致技术标准的基本依据、指标水平、检测程序、评价方法等方面的不同，这有可能对外国商品的市场进入构成贸易壁垒或被贸易保护主义者利用，冲击发展中国家的出口贸易。
例如，2007年12月19日欧盟委员会在布鲁塞尔通过有关汽车尾气排放新强制性标准的立法议案，将逐步加大对尾气超排汽车的处罚力度。
根据这一议案，到2012年，欧盟的新车二氧化碳排放量应由目前的每公里160克减少至每公里120克，其中汽车制造商出厂的汽车平均排放标准应控制在每公里130克以内，其余10克的减排量可通过“其他补充方式”实现，如提高空调节能性、改进轮胎及推广使用生物燃料等。
[4]因为欧洲国家的众多汽车厂商相对生产力较高，而类似我国这样的发展中国家的汽车企业本身存在还比较困难，所以在此严格的标准规定下发达国家的公司企业能尽占先机，取得今后市场的主动权。
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2楼
（2）制定严格的产品认证制度。
产品认证是政策相关部门办理相当于质量证书的证明。
例如，ISO9000质量管理标准体系之一ISO9001：
2000标准要求涉及人力资源管理、基础设施管理、工作环境、采购管理、设计开发、监视与测量装置的控制等[5]。
目前，根据有关资料证明我国有些出口企业做产品检测一定要到美国、欧盟等相关出口国的实验室才行，因为我国实验室出具的检测报告美国、欧盟不承认。
例如，引言案例中“黄发静告诉记者ＣＲ专利多掌握在欧盟和美国的生产商中，中国企业开发新的安全锁存在专利障碍。
”[6]
（3）繁琐的检验程序。
一是发达国家颁布繁琐的技术、调查、取证、辩护、裁定等程序，并强制出口商执行，从而费时费力，增加了出口难度；二是许多国家不认可效力同等的出口国检验方法和检验程序，要再搞一套方法与程序，让出口商强制执行；三是将检验要求广泛延伸。
例如SA8000社会道德责任标准的要求包括检查平定是否使用童工、有无强迫性劳工、工人是否有组织工会的自由与集体谈判的权利、工人工资、环境安全与人类健康等多方面的内容程序。
[7]在进行繁琐检验认证的同时，将该认证和劳工权利与定单挂钩，让企业在赚钱的同时承担对环境和利益相关者的责任。
3.国际贸易中技术性壁垒的特点
在众多苛刻标准、严格认证制度和繁琐的检验程序中，体现了技术性贸易壁垒的以下三个特点：
（1）制度标准的合法性。
技术标准的一些自愿性措施向强制性法规转化。
例如；ISO9000产品质量体系认证、各种环境标志认证等以生产者自愿为原则决定是否申请认证，到引言中“欧盟儿童安全法案实施 中国打火机面临严峻考验”的案例，欧盟的CR法案是以法律法规的方式出现，强制要求只要进入该区域内的产品必须符合法规标准，否则禁止进入欧盟市场，充分体现了现在认证标准制度的合法性。
（2）检验标准内容的广泛性。
从“欧盟儿童安全法案实施中国打火机面临严峻考验”到ISO9000质量管理体系认证再到SA8000社会道德责任标准等贯穿商品从生产过程到产品，从初级制成品到高级制成品，从劳动密集型到资本密集型的各个生产过程，同时涵概环境保护、食品卫生、人身健康、人的权利等各方面的内容，来保护各个领域，有些甚至涉及金融，信息等非物质产品领域。
（3）保护方式的隐蔽性。
由于各国家经济和科技发展的不平衡，各国政治经济制度等国情的差异与国家利益之间的不相协调甚至冲突，有些国家，尤其是经济、科技发达的国家，通过制定貌似公平而掺进国家发展水平的差异性和人为针对性的因素，刻意把标准、程序苛刻化、复杂化，使国外出口商符合这些难以达到的标准，从而使之不能进入进口国家市场。
综上可以看出，国际贸易中的技术性壁垒在保护本国利益的基础上对各国的出口贸易带来了很大的影响，严重阻碍了国际间的自由贸易，尤其是对像我国这样的发展中国家的出口贸易造成巨大影响。
二、国际贸易中技术性壁垒对我国的影响及原因
1. 国际贸易中技术性壁垒对我国的影响
我国作为迅速崛起的出口贸易大国，在新突起的国际贸易技术性壁垒中，由于我国整体技术水平还与发达国家存在很大差距，因此，这就决定我国将面临的技术壁垒后果是非常严重，而且将长期存在的问题。
其对我国的影响主要表现在以下两个方面：
（1）影响我国的外贸出口额，甚至导致国内供求关系的失衡，影响我国经济稳定。
由于技术性壁垒涉及的行业广、品种多、要求苛刻，而我国出口的商品由于技术水平、环保意识等方面的不足，导致了产品出口受阻。
如果这些产品能够转销第三国，则会增加成本，降低我国外汇收入，影响出口额；而如果这些本打算出口的产品，由于受到阻碍而被迫转入国内，则会导致国内产品供大于求，该商品价格必然降低，甚至亏本卖出，从而是部分企业盈利减低，甚至亏损而导致破产。
无形中给我国正常的经济发展带来严重影响。
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3楼
（2）使我国企业出口产品成本增加，甚至不再具备出口条件。
一是由于许多国家制定的技术标准苛刻，而我国的许多出口企业在技术水平、生产工艺、质量管理、社会责任等诸方面都需要改进提高才能满足对方的要求，这势必对企业出口造成严重影响；二是我国许多企业的产品出口受阻是因为对发达国家的许多标准要求知之不多，信息不到位，而在交易时贻误时机，增加成本。
2. 国际贸易中技术性壁垒对我国造成影响的原因
（1）外部原因
第一 外国经济持续低迷发展，失业率一直较高，甚至陷入“滞涨”阶段，为了克服经济问题，许多主要资本主义国家制定苛刻的技术性贸易壁垒来保护本国经济。
第二 关税壁垒作用下降。
WTO的规则限制削弱了关税壁垒的作用，各签约国不能随意提高关税税率，只能寻找其他手段以达到保护本国经济的目的，这样技术壁垒成为其采取的主要手段方式。
第三 外国国内利益集团的压力。
由于进口对本国行业造成损害或受到潜在威胁时，利益集团就会对本国政府施加压力，要求政府采取相关措施，保护他们及国家经济利益，而政府出于保护本国经济、稳定社会秩序的目的就会同意他们的要求，设置非关税壁垒。
第四 政治原因。
某些国家，主要是资本主义发达国家，为了政治或外交目的，经常采用禁运、制裁等措施来威逼另一国家。
资本主义这样今天禁运，明天制裁的做法必然会殃及池鱼，影响我国的正常对外贸易关系。
（2）内部原因
第一 本身整体经济、科技水平不高，创新能力不强，受他国影响比较大。
我国出口的许多产品在技术水平、环抱意识等多方面跟不上发达国家的进度，自主创新能力不强，对他人技术的依赖性明显，受到技术壁垒带来的影响是在预料之中的。
第二 政府服务平台不够健全。
政府有关机构设置、配套政策服务都没有能统一协调来管理，甚至到现在也没有见到一个专业的权威的国际普遍认可的产品检验检疫部门。
例如，最近的“饺子事件”，日本有小女孩食用中国企业出口到日本的袋装饺子后，出现轻微食物中毒现象。
在经河北省出入境检验检疫局检验的情况，独自向中外媒体介绍，随后国家质检总局抽验，但日本方面仍没有就此打住，在随后的两国共同调查中结果显示为库存、消毒不当，而中方该企业已经全面召回所生产商品，并停产数十日[8]。
其间从侧面暴露出政府服务平台的不健全。
第三 对国际贸易规则了解不多，不深刻，面对纠纷如何解决,不知所措。
由于许多国际标准都是由那些在多边贸易中占主导地位，并且科技领先的国家制定的，面对不断由技术壁垒引发的争端，在达不到标准一愁莫展时又惹的一身骚，有些公司企业自认倒霉。
综上所述，不难看出，不但政府要采取相关措施，企业也应当采取对策来发展对外贸易，实现企业和国家的双赢。
三、我国在国际贸易中技术性壁垒面前应当采取的对策
1.政府对策
（1）针对外国技术壁垒加紧制定我国的标准和认证制度，同时积极参加国际标准认证制度的草拟、制定和通过的有关会议。
严格制定有关环境保护、人体健康、生态平衡等标准，使外国摄于被报复的可能。
参加国际标准的制定过程可以使我国对其标准更加了解，同时尽可能减少对我国在产品出口认证中的歧视性规定，如不承认我国市场经济地位。
（2）加强国际认证工作，使我国的认证能够与外国的认证相互人口或更具权威性。
产品在我国认证后可以得到有关贸易国和国际有关组织的认可，只有这样才能避免经我国认证还要再次认证而贻误时机，造成损失，这需要我国有关认证机构提高自身认证水平和国际信誉。
（3）构建完善的信息服务平台。
政府通过专职部门收集有关技术壁垒的信息，经过加工、整理、分类并提出相关解决方案，供有关部门、企业查询、使用。
同时加强基础技术服务。
（4）加强有关宣传，使企业负责人能够清楚到各国标准及遇到纠纷的处理方式等等。
总之，政府采取一切政策，应该贯彻“将保护型政策转向协调管理型（或有组织的自由贸易）政策”[9]， 因为，如此才能获得“国际贸易的利益”。
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2.企业对策
（1）加强企业本身创新能力或引进新技术，提高企业自身质量管理和产品质量水平，增强企业出口商品的竞争力，同时企业也要加强争取多方的认可。
（2）针对越来越多的“绿色”壁垒要求，企业要加强实施“绿色”营销方案。
在提高产品本身质量的同时，要从产品的宣传、生产、设计、包装、检测等各个方面都要作到对环境负责、对人体健康负责，以提高产品的人性化理念。
（3）为绕开有关壁垒，实力强的企业可以在国外进行直接投资，建立分厂，实现就地销售，享有与所在国同样的便利。
结语：
言而总之，新的形势昭示我们，加快运用现代化手段，科技兴贸，已成为我国外经贸跨世纪发展的迫切要求，同时要会运用国际规则维护本身利益，促进我国经济高效、持续、稳定发展，“进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力”。
[10]
注释：
[1] 【美】N.Gregorg 曼昆 梁小民译《经济学原理》[M] 机械工业出版社 2005年1月 第8页
[2] 保罗.萨缪尔森 威廉.诺德豪斯 萧琛译 《宏观经济学》（第十六版）[M] 华夏出版社 2001年1月 第292页
[3] 欧盟儿童安全法案实施 中国打火机面临严峻考验
[EB/OL]
[4] 欧盟委员会通过汽车尾气排放新强制性标准
[EB/OL]
[5] ISO9001国际质量体系认证是什么?
[Z]
[6] 欧盟儿童安全法案实施 中国打火机面临严峻考验
[EB/OL]
[7] 什么是SA8000认证？
[Z]
[8] 国家食品安全信息中心 [EB/OL]
[9] 薛荣久 《50年的探索――对建国以来中国对外经贸理论的回顾与思考》 [R]转引自 胡淑珍主编《中国经济热点研究报告》社会科学文献出版社 2000年12月 第376页
[10] 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告
EB/OL
参考文献资料：
[1]【美】N.Gregorg 曼昆 梁小民译《经济学原理》[M] 机械工业出版社 2005年1月
[2] 李志军 著《博士短论文丛：
兴国利器》[C] 中国发展出版社 2001年1月
[3]【美】保罗.萨缪尔森 威廉.诺德豪斯 萧琛译 《宏观经济学》（第十六版）[M] 华夏出版社 2001年1月
[4]【美】R.S平狄克 D.L鲁宾费尔德 张军 罗汉等译 《微观经济学》（第三版）[M] 中国人民大学出版社 1997年6月
[5] 胡淑珍 主编 《经济蓝皮书：
2001中国经济热点研究报告》[R]社会科学文献出版社 2001年1月
[6] 扬圣明 著 《博导文丛：
中国经济开放理论创新――外贸 外资 WTO》[C]华文出版社 2001年1月
[7] 王铁山 冯宗宪 《服务贸易中的自然人流动壁垒：
发展中国家视角》《国际贸易》[J] 2008年1月总第313期
[8] 邱立成 《技术垄断与跨国公司的发展》[M] 南开大学出版社 1997
[9]《技术壁垒发展动态与对策研究》 [D]
[10] 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 [EB/OL]
[11] 网易新闻中心
[12] 国家食品安全信息中心
On international trade and technical barriers to China's countermeasures to be taken on
Han Li Rui
Abstract:
With the liberalization of global trade, the increasing economic integration in international trade of quantitative restrictions and non-tariff barriers has gradually become history. But sometimes individual countries or economic organizations will be based on its own national interests, to prevent foreign products from entering the local market. Its diverse forms and demanding technical standards hindered the very most of the international trade, the trade impact on the interests of the exporting country. Based on technical barriers to trade and forms of analysis of the characteristics and technical barriers to trade on the impact of China's foreign trade and exports, and put forward some solutions.
Keywords:
International Technical barriers to trade Countermeasures
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