邯郸市城市商业网点规划文本.docx
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邯郸市城市商业网点规划文本
邯郸市城市商业网点规划文本
按照上级商务部门部署和市领导要求，在有关部门的大力支持下，《邯郸市城市商业网点规划》（初稿）已编制完成。
根据工作安排，初审稿完成后，报市政府、商务局、规划局、商务局有关处室及各区主管领导,对《规划》（初稿）提出修改意见。
在此基础上，对《规划》（初稿）进行修改，形成《规划》送审稿；市政府组织各职能局、大型流通企业，对《规划》送审稿进行讨论，提出修改意见，根据《规划》送审意见进行修改,形成《规划》报批稿；组织专家、规委会对《规划》报批稿进行评审，修改完成后，报人大或市政府讨论通过并颁布实施。
现将《规划》（初稿）呈上，请各位领导和有关单位审阅，并结合我市实际，欢迎提出宝贵意见。
并及时与我们联系。
修改意见可以电话、电子邮件或传真方式告之， 我们将根据提出的意见，尽快修改完善《规划》文本。
邯 郸 市 商 务 局
中商流通生产力促进中心
二○○五年十月二十五日
邯 郸 市 商 业 网 点 规 划
（2005年--2020年）
规 划 文 本
邯 郸 市 商 务 局
中商流通生产力促进中心
2005年10月
目 录
第一章 总则2
第二章 指导思想3
第三章 规划原则4
第四章 发展战略4
第五章 发展目标6
第六章 商业网点规划控制标准10
第七章 商业网点规划布局18
第八章 实施措施39
第九章 附则.43
邯郸市商业网点规划
（2005年--2020年）
规划文本
第一章 总 则
第一条 规划目的
为实现邯郸市全面建设小康社会战略目标，落实把邯郸市建设成为晋冀鲁豫四省临界区经贸中心任务，更科学、全面、务实地建设邯郸市商业网点，实现布局合理、结构完整、功能齐全、竞争有序的现代商业网点和商品市场体系建设，确保邯郸市流通业可持续发展，特编制本规划。
第二条 规划依据
1、《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）
2、《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）
3、《邯郸市全面建设小康社会规划纲要》
4、《邯郸市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
5、《邯郸市城市总体规划（2000-2010年）》
6、《邯郸市城市总体规划纲要（2004-2020年）》
7、《邯郸市旅游业发展“十五”计划》
8、《邯郸市主城区市场规划（2002年）》
第三条 规划范围
邯郸市所辖丛台区、复兴区、邯山区、峰峰矿区和马头生态工业城的组合型城区范围，规划范围为1385平方公里左右。
第四条 规划对象
零售业、批发业和商贸物流业。
具体包括城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、商品交易市场及商贸物流业。
对其他生活服务业如餐饮、宾馆及特殊流通行业网点建设提出指导性意见。
第五条 规划期限
规划期限为2005年---2020年。
其中，近期为2005年 --- 2010年，远期为2011年 --- 2020年。
第二章 指导思想
第六条 落实市委、市政府把邯郸市建设成为晋冀鲁豫四省临界区经贸中心的要求，实现“一城三圈”的城市发展战略。
第七条 贯彻科学发展观，体现“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系建设总方针。
优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式。
加快现代物流生产力建设，提高资源配置效率，确保邯郸市商贸物流产业健康发展。
第八条 满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设。
第三章 规划原则
第九条 商业网点规划与城市总体规划相结合的原则。
在城市总体规划指导下，体现商业网点专业规划的特点和流通业发展规律，促进产业结构调整、网点布局优化。
第十条 坚持生态邯郸、和谐邯郸的商业网点规划原则。
以人为本，为民便民，点面结合，协凋发展，充分体现邯郸市流通体系特色，架构适宜人居的流通格局。
将发展新型流通业态、采用现代流通技术与改造提升传统商业相结合，实现邯郸流通业可持续发展。
第十一条 规划调控机制与市场配置资源基础作用相结合原则。
充分考虑速度与效益、竞争与有序、稳健与发展的关系。
第十二条 规划适度超前、总量控制、可实施性强原则。
根据邯郸市未来实际发展速度和发展空间，可有效地调控商业网点发展目标，确保规划可执行度。
第十三条 科学布局、区域为主、条块结合原则。
以次干道、支路组织交通，尽量减少对主干道交通的干扰。
第四章 发展战略
第十四条 传承优秀文脉，架构多层商圈战略。
工业立市、农业稳市、开放兴市、民营活市、文化强市是邯郸市发展之路。
文脉即商脉，商品消费是文化消费。
历史形成的邯郸市八个文化层次提供了架构多层商圈丰富的资源。
借助对邯郸市丰富多彩的文脉传承，形成具有邯郸市文化内涵的特色商业和相应的消费定位。
第十五条 培育品牌商业网点，实施城市商业主题运营战略。
城市商业一盘棋，通过调控商业总量、布局、规模、业态、业种，以社区经济、广场经济、车站经济、景区经济等主题商业模式为运作单元，商业街、商业带、商业板块和商业中心为组织形式，大规模、大流通为实现目的，紧紧抓住城市流通的焦点、亮点、卖点，培育品牌商业网点，带动、吸引各方资源进入邯郸流通体系，共同营造邯郸城市商业名片效应。
第十六条 产、供、销联合发展，优化、延伸、壮大产业供应链战略。
重点发展以零售、批发企业为龙头，一业为主、多元化经营的大型商贸集团。
发挥冶金、轻纺、建材、陶瓷、机械配件的产业优势，培育、发展相关生产资料市场，实现产、供、销联合发展。
依托交通、区位、专业市场的综合优势，优化、延伸、壮大产业供应链，实现货畅其流，货增其值。
第十七条 加大流通开放力度，筑巢引凤战略。
进一步放开思想，提高邯郸市流通业开放意识，加大流通开放力度，积极参与国际竞争，以竞争促发展，以发展促繁荣。
第十八条 商业网点布局东扩战略。
商业网点布局随城市的东扩预先作战略准备和先行一步，从而提高城市东扩吸引力，提升邯郸东部地区房地产价值，拉动消费，促进邯郸经济发展。
第五章 发展目标
第十九条 总体目标
以“3 X 4”的商贸总体布局，打造邯郸市“1+3”的晋冀鲁豫四省临界区经贸中心地位。
通过架构“主城区—卫星城—中心镇”三级流通体系，建设零售、批发、物流和服务四位一体的商品市场体系，实现邯郸市核心主城区、30公里核心都市圈、200公里区域经济贸易圈及500公里区域经济辐射圈的“一核三圈”流通新格局。
到2020年，通过零售市场体系、批发市场体系、物流体系和服务体系的建设，形成多层次、多门类的商品市场架构，使邯郸商业网点布局合理、结构优化、功能齐全、特色明显。
邯郸市市场繁荣、消费便利、生活丰富，商贸流通设施达到现代化水平，成为晋冀鲁豫四省临界区经贸中心。
----“2+13” 零售市场体系建设。
规划建设主城区2个城市商业中心、13个区域商业中心、40个社区商业中心、11条商业街（区）以及城郊商业服务网点，并通过组团式商业网点的均衡发展和有机联系，引导和拉动城市消费需求，形成多元化、多层次、宜于人居的核心主城区商业消费环境。
1、建成两个城市级商业中心：
邯山商业中心、新区城市商业中心。
2、建成13个区域商业中心：
中部组团：
万达商业中心、新世纪商业中心。
东部组团：
明珠广场商业中心、邯郸广场商业中心、新区东部商
业中心。
南部组团：
罗城头商业中心、新区东南商业中心、峰峰矿区商业
中心、马头商业中心。
西部组团：
复兴商业中心。
北部组团：
东北商业中心、新区北部商业中心、黄梁梦商业中心。
3、建成百二生活区、棉二生活区、公安小区、广泰小区等40个社区商业中心。
4、建成邯山商业步行街等11条特色商业街（区）。
5、建成设计院农贸市场、棉一农贸市场等48处室内农贸市场或“农改超”市场。
6、建成2家年销售额超10亿元的大型零售企业。
7、以集镇为中心建设邯郸城郊商业服务网点，实施“五个一工程”。
----“2+10”批发交易市场体系建设。
形成对30公里核心都市圈、200公里区域经济贸易圈、500公里区域经济辐射圈的强劲辐射作用。
1、建成2家年交易额超20亿元国家级交易市场。
2、改造和建成10个现代化大型批发市场。
3、培育40家年交易额超亿元的批发交易市场，带动全市批发交易市场专业化、规模化经营。
4、以环路为界，分别在城市环路的南部、西部和北部，相应重点谋划建设一批建材装饰、钢材煤炭、农产品交易市场以及旧货、品牌汽车销售、汽车配件、二手车交易、报废汽车回收拆解、废旧物资回收市场。
5、核心批发交易市场逐步从初级的“地产地销”、“外产地销”批发交易模式转变为“外产外销”的过境贸易模式。
----“511”物流体系建设。
充分利用邯郸市区位优势和交通优势，依托邯郸市支柱产业，通过5处商贸物流园区、10处专业物流仓储配送中心和1个物流信息公共服务平台的建设，形成设施先进、辐射强劲、货畅其流、服务齐全的现代商业物流体系，起到对200公里区域经济贸易圈、500公里区域经济辐射圈的辐射支撑作用。
----服务市场体系建设。
紧紧围绕服务市场体系为零售市场体系、批发市场体系和物流体系建设服务的宗旨，强化餐饮、宾馆、金融等服务行业的硬服务设施和软服务环境建设，实现区域经贸中心“形”与“神”的统一。
第二十条 近期目标（2005—2010年）
以完成现代商贸总体布局为主要任务，在继续扩大总量规模的同时，调整网点布局，提升结构层次，抓好成熟商业网点服务能力和服务水平的提高，引入现代流通方式，扶持新型零售业态发展。
1、改造、完善和优化邯山城市商业中心，规划新区城市商业中心。
2、建设和完善万达、新世纪、峰峰3个区域商业中心；规划和建设复兴、罗城头、明珠广场、东北等4个区域商业中心；规划黄梁梦等6个区域商业中心。
3、新建、改造和提升现有社区商业中心，共建成棉二生活区、广泰小区等25个社区商业中心。
4、重点建设邯山商业步行街、稽业新天地街区、串城商业步行街、彭城陶瓷一条街等4处商业街区。
5、以室内农贸市场或“农改超”的形式新建、改造和提升棉一农贸市场等27处农贸市场，引导大型农副产品交易市场逐步迁至环路以外。
6、规划生产资料批发市场、品牌汽车销售市场、二手车交易市场、报废汽车回收拆解中心和旧货市场。
通过调整、改造和提升现有冀南百货市场等专业批发市场；聚合分散性、小规模专业批发市场；培育建材装饰、钢铁煤炭、电子通讯批发市场；规范典当、旧货、拍卖、租赁行业等方式，引导邯郸市批发交易市场向组织化、专业化、规模化方向发展。
7、完成邯郸综合运输中心等3处物流园区建设，完成新世纪冷库等7处专业物流仓储配送中心建设，搭建物流信息公共服务平台。
2010年邯郸市流通业主要经济指标：
1、社会消费品零售总额达到443亿元；
2、零售总营业面积达到122万平方米。
3、城市居民人均商业零售网点面积0.8平方米。
第二十一条 远期目标（2010—2020年）
围绕总规发展战略，以提升旧城区商贸流通能力、满足新城区商贸服务功能为主要任务，以创新技术、创新服务、创新消费文化为导向，以区位、自然资源、产业群体优势为核心竞争力，通过邯郸市商贸流通体系架构，实现邯郸市商贸流通业质的飞跃，使邯郸市成为辐射晋冀鲁豫四省临界区资源中心的目标。
1、建设新城区商贸流通网络，着力培育两处城市商业中心的品誉度和美誉度，实现双核辉映、东西联动的核心商业发展格局，形成对邯郸市30公里核心都市圈强辐射作用，成为邯郸市城市商业名片。
2、新建黄梁梦等6处区域商业中心；完善复兴、罗城头、明珠广场、东北商业中心等4个区域商业中心；优化万达、新世纪、峰峰3处区域商业中心，形成区域商业中心和城市商业中心有机联动，完成邯郸市“一心五区”多组团空间布局的支撑作用。
3、完成主要分布在新城区的15个社区商业中心建设。
利用连锁企业的快速服务能力，保证全市社区商业网点供给的便利性、及时性和商品的鲜度和广度，力求市民满意。
4、以室内农贸市场或“农改超”的形式，主要在新市区规划、新建23处农贸市场，完成大型农副产品交易市场迁至环路以外。
5、坚持专业化、集约化经营原则，以提高商品的集散能力为目标，充分利用城市交通优势，按产品的关联度沿邯郸市周边及交通要道完成生产资料市场、农产品市场、日用消费品时常和其他专业批发交易市场的建设，形成邯郸市对晋冀鲁豫四省临界区辐射能力。
6、建设新城区南部商贸物流园区等2处物流园区，采用现代物流管理技术，提供集采购、加工、储运于一体的配套服务，吸引大型企业入驻。
完成永年标准件配送中心等3处专业物流仓储配送中心建设。
利用国家高速公路网，通过环渤海经济圈实现与国内、国际物流接轨。
7、实现品牌汽车销售市场、二手车交易市场、报废汽车回收拆解中心以及典当、旧货、拍卖、租赁等特殊行业的规范化经营。
2020年邯郸市流通业主要经济指标：
1、全市社会消费品零售总额 1202亿元。
2、零售总面积超过200万平方米。
3、城市居民人均商业零售网点面积超过1.0平方米；
第六章 商业网点规划控制标准
第二十二条 商业网点规划分级控制标准为规划的强制性内容。
强制性内容是对城区商业网点建设进行审批、监督、检查的基本依据。
第二十三条 邯郸市各级商业中心控制标准。
商业中心按照服务人口、区位、现有商业资源、未来城市发展等因素共分为三级，分别为城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心。
一、城市商业中心
城市商业中心是消费者购物、娱乐、休闲、旅游最主要的商业聚集地，并与金融、商务相结合，服务人口30万人。
城市商业中心商业网点资源配置：
大型购物中心1处，百货店2-3处，大中型超市2-3处，专卖店、专业店若干，长度600米以上的核心商业街（街区）1-2条（处）。
文化娱乐、餐饮服务设施多处。
合理配套酒店、金融服务、旅游服务、图书报刊、邮政、通讯网点。
零售总面积不小于15万平方米。
二、区域商业中心
区域商业中心商业网点资源配置：
百货店1--2处，大型综合超市1处，中型超市2-3处，配有专卖店、专业店，长度400米以上的核心商业街（街区）1条（处）。
文化娱乐、餐饮服务、金融服务、图书报刊和邮电网点设施合理配置。
零售总面积不小于8万平方米。
三、社区商业中心
1、社区商业中心商业、饮食、服务网点资源配置见表一和表二。
表一：
公共服务设施各项目的设置要求
类别项目名称服务内容设 置 规 定每处一般规模
建筑面积（平方米）用地面积（平方米）
商 业 服 务中西药店汤药、中成药及西药等服务半径：
居住区不宜大于500m；居住小区不宜大于300m。
200—500——
书店书刊及音像制品300—1000——
便民店小百货、小日杂设于组团的出入口附近————
其他第三产业设施零售、洗染、美容美发、照相、影视文化、休闲娱乐、洗浴、旅店、综合修理以及辅助就业设施等按照市场机制配置资源————
金 融 邮 电储蓄所存取为主根据专业规划需要设置100—150——
电信支局电话及相关业务等根据专业规划需要设置1000—2500600—1500
邮电所邮电综合业务包括电报、电话、信函、包裹、汇兑和报刊零售等宜与商业服务中心结合或邻近设置100—150——
社 区 服 务社区服务中心家政服务、就业指导、中介、咨询服务、代客订票、部分老年人服务设施等每小区设置一处，居住区也可合并设置200—300300—500
托老所老年人日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等）一般规模为30—50床位，每床位建筑面积20 m2，宜靠近集中绿地安排，可与老年活动中心合并设置————
残疾人托养所残疾人全托式护理——————
治安联防站——可与居（里）委会合设18—3012—20
居（里）委会（社区用房）——300—1000户设一处30—50——
物业管理建筑与设备维修、保安、绿化、环卫管理等——300—500300
表二、居住区公建服务设施控制指标
单位：
平方米/千人
居住区小 区组 团
建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积用地面积
总指标1605—27002065—46801176—21021282—3334363—854502—1070
其中：
教育600—12001000—2400600—12001000—2400160—400300—500
医疗卫生（含医院）60—80（160—280）100—190（260—360）20—8040—1906—2012—40
文 体100—200200—60020—3040—6018—2440—60
商业服务700—910600—940450—570100—600150—370100—400
金融邮电（含银行、邮电局）20—30（60—80）25—5016—2222—34——
其 它——————
2、社区农贸市场控制标准
主城区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，并与居住环境相一致。
按照500-1500米左右的服务半径设置1处，服务人口3-4万人。
新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建面积不得低于1000平方米的农贸市场。
农贸市场必须是室内或具有顶棚等固定经营设施的场所，着重推行超市化。
第二十四条 专业商业街控制标准
专业商业街要求长度不少于200米，设置专业店不少于30家，专业特色鲜明，品牌企业和名牌产品聚集度较高，交通便利。
第二十五条 商业零售网点控制标准
一、大型商业零售网点设定
根据国家有关大型商业零售网点的要求和邯郸市城市规模、商业特点、消费水平等因素，确定建筑面积超过（含）5000平方米的商业零售网点为邯郸市大型商业网点。
新建大型商业网点应沿次干道布置，并取得商业网点建设主管部门批准。
二、其他零售网点
1、大型购物中心：
主要规划在城市商业中心并不超过1处。
2、百货店：
城市商业中心百货店设置不超过3处（包括城市商业中心中的主力百货店）、区域商业中心百货店设置不超过2处。
3、大型超市：
每3000米服务半径设置1处，服务人口3—5万人。
4、中型超市：
每1500米服务半径设1处，服务人口1—3万人。
5、大型专业店：
同业种的大型专业店服务半径不少于3000米。
6、仓储式超市：
主要规划在交通便利的城乡结合部。
杂货店等其他6种国家零售业态分类中规定的业态根据政策调控和市场机制进行资源配置。
三、零售网点结构调整重点
控制区：
浴新大街以东、滏河大街以西、联纺路以南、陵园路以北的区域范围内，不再新建大型商业零售网点。
鼓励发展类商业网点：
贴近居民生活的便利店、生鲜食品超市、综合超市、专业店、专卖店及连锁经营方式的商业网点。
适度发展类商业网点：
大、中型百货商店、大型超市。
限制发展类商业网点：
沿街小门面、骑路市场、露天市场。
第二十六条 批发交易市场
控制区：
环路以内不再新建、扩建批发交易市场。
设置区：
以环路为界，重点考虑分别在城市的南部、西部和北部，相应重点谋划建设一批建材装饰、钢材煤炭、农产品交易市场以及旧货、废旧物资回收市场。
旧城区内原有批发交易市场按照交易商品的关联度逐步并入新建批发交易市场。
第二十七条 物流基地建设
控制区：
主城区不再新建大型中转、储备仓库等物流设施。
设置区：
新建大型物流基地主要设置在邯钢集团西部、新城区东南部区域和京石高速公路北出口两侧。
第二十八条 餐饮服务娱乐业
餐饮服务娱乐业网点根据政策引导、市场配置资源的机制进行。
经营面积超过1000平方米的经营场所为大型餐饮服务娱乐网点。
新建大型餐饮服务娱乐网点必须根据经营性质、服务内容、专业要求等内容由主管部门采取听证方式进行评审。
第二十九条 汽车品牌销售网点及特种行业交易市场
一、汽车品牌销售网点
汽车品牌销售网点必须取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权，使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商授权的相一致。
具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员。
汽车售后服务网点的配置必须符合国家的相关规定。
控制区：
主城区以内不再设立汽车品牌销售网点。
设置区：
汽车品牌销售网点主要分布在北环路以南、化工厂以北、西污水处理厂以西、聂庄村以东的汽车贸易城区域以及邯郸市已通过确认的汽贸城。
二、二手车交易
二手车交易市场必须符合《二手车流动管理办法》和《邯郸市二手车行业发展规划》。
控制区：
主城区以内不设立二手车交易市场。
设置区：
二手车交易市场主要设置在北环路中段以北区域及南环路汽车汽配商业街西侧区域。
三、报废汽车回收拆解中心
报废汽车回收拆解中心的设立必须符合国家和邯郸市相关规定。
控制区：
主城区以内不设立报废汽车回收拆解中心。
设置区：
报废汽车回收拆解中心主要设置在北环路中段以北区域及南环路汽车汽配商业街西侧区域。
四、典当、拍卖、旧货回收和租赁网点
典当、拍卖、旧货回收和租赁网点建设必须符合国家和邯郸市《典当管理办法》等相关规定。
控制区：
主城区以内不再设立典当、拍卖、旧货回收和租赁网点。
设置区：
典当、拍卖、旧货回收、租赁网点主要设置在环路以外区域。
第七章 商业网点规划布局
第三十条 邯郸市主城区商品零售体系发展思路：
中优、东扩、南延、西增、北接。
邯郸市商品零售体系布局共分五大商业板块：
东环路以东的东部商业板块、渚河路以南的南部商业板块、浴新大街以西的西部商业板块、联纺路以北的北部商业板块、以及上述四条街（路）合围的中心区域商业板块。
中优：
中心区域商业板块是邯郸市传统商业网点聚合区域。
通过城市商业中心、区域商业中心建设，优化该地区的商业结构、提升该地区的商业服务环境、提高该地区的服务水平、完善配套服务设施，实现商业中心建设示范作用，形成邯郸市城市商业名片。
东扩：
与邯郸市城市向东发展相适应。
规划期内在东环路以东的地区重点建设1个城市商业中心、1个区域商业中心，与旧城区商业中心共同构成邯郸市商
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