某市黄埔区某开发区产业基础大数据平台建设项目招标.docx
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某市黄埔区某开发区产业基础大数据平台建设项目招标
市黄埔区、开发区产业基础大数据平台建设项目招标需求文件
一、项目名称
市黄埔区、开发区产业基础大数据平台建设项目
二、最高限价
本项目最高限价人民币257万元
三、供应商资格
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；必须由具有独立企业法人或事业法人资格的单位投标。
（二）公司注册资本需在500万以上。
（三）本项目不接受联合体投标。
四、项目需求描述
4.1项目概述
4.1.1项目背景
1、“十三五”时期是市落实国家“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的重要阶段，开发区作为市老牌工业大区、科技创新区，具有深厚的产业基础，在提高企业服务水平、创新企业管理、增强信息化办公能力方面提出了迫切需求。
建设开发区产业基础大数据平台是贯彻落实十九大精神及省、市相关规划，以提高发展质量和效益为中心，夯实信息化发展基础，增强信息化发展能力，优化信息化发展环境，加强移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在政务办公系统中的应用。
2、贯彻落实《省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》粤府办〔2016〕29号，计划指出，五年，将省打造为全国数据应用先导区和大数据创业创新集聚区，抢占数据产业发展高地，建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区。
完善的信息基础设施和数据资源的整合、共享和开放是充分挖掘利用大数据价值的前提。
《行动计划》明确，我省将着力于建设政务大数据基础平台和社会大数据公共服务平台等方面，加快大数据基础设施建设。
在数据采集、整合、共享和开放方面，我省将建设全省统一的政务大数据库，并完善省政务信息资源共享平台，实现省、市、县（市、区）三级政务数据的共享与交换，推动政府数据共享。
并鼓励企业、行业协会、科研机构等单位主动积累数据。
3、贯彻落实《关于促进大数据发展的实施意见》穗府办〔2017〕1号，大数据是国家基础性战略资源，是经济社会发展的重要基础。
大力推进大数据的发展与应用，有利于提高产业集聚、科技创新、政府治理等方面的能力，对全力打造“三中心一体系”，进一步强化国家重要中心城市的功能具有重要意义。
意见指出，加快政府数据汇聚共享。
依照《市政府信息共享管理规定》及实施细则的要求，推进政府数据资源目录体系建设，制定完善政府数据采集、处理、存储、利用等标准规，逐步实现政府数据向政府数据汇聚平台归集，实现一数一源。
开展政府数据资源共享开放绩效评估，加快市区两级政府数据资源的交换与共享，提高政府服务监管水平。
4、贯彻落实习总书记“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制”讲话精神，总书记在中央政治局第二次集体学习时强调，“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制”、“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功”。
为积极应对新常态变化，主动引领新常态发展，需要借助大数据手段精准把握市黄埔区、开发区工业经济运行的新态势、新特征，精准制定产业政策，从而加快培育新动能、改造提升传统动能，夯实实体经济根基，在新一轮竞争中获得发展机遇。
在此背景下，市黄埔区、开发区正在以工业大数据、工业互联网为引领，大力培育和发展先进制造业，落实制造强国和网络强国战略。
开发区产业基础大数据平台是开发区站在新起点，步入新时代，面对新要求，树立新高度，打造工业互联网和大数据试点示应用的重大创新举措。
4.1.2项目总体需求
采购人通过采购产业基础大数据平台建设项目，中标人依据采购人实际工作需求，通过企业数据填报、企业项目申报、专题调研和其他途径汇集开发区各类企业信息，通过对接工信部制造强国产业基础大数据平台、市、区招商系统、开发区工业互联网平台等途径整合宏观、微观经济数据；以采购人实际工作为落脚点，重点建设政策效率评估、项目申报管理、行业发展监测、企业发展监测、低效用地评估、创新能力监测等功能板块，建立全方位、多维度的经济监测分析机制。
项目核心需求主要包括以下三个方面：
1.最大限度提升数据资源的共享率。
在信息系统建设上，各主要业务处室需基于项目统一建设，提升数据资源的共享率，并改善系统使用的高效性。
同时依托经济领域全面的数据、业务分析、支撑决策平台的建立，实现集中管理，降低系统建设的维护费用。
2.提升政府对经济运行情况的掌握能力，提高政府制定和实施政策的针对性和准确性。
产业基础大数据平台的建设需基于对经济领域宏观、运行、行业、企业等多个层面信息的整合利用，结合信息技术以及数据分析方法及时、深度解读开发区产业经济发展中的现象和问题。
产业基础大数据平台建成后需实现6大类、100项经济指标监测，覆盖IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业、245个细分行业，有力推进市黄埔区、开发区经济管理、规划和项目实施，促进经济的持续高质量发展。
3.提升面向企业的服务能力，发挥企业主体力量。
企业是经济发展的基本细胞，在不断完善企业库以及使用功能的过程中，平台需建设开发区企业信息共享机制，吸引区龙头企业成为信息共享和交流的主力军，并基于平台的智能化分析处理功能，给予企业发展引导和服务。
产业基础大数据平台将涵盖800多家规模以上的企业。
为提高市黄埔区、开发区“采集数据、分析数据、利用数据”的能力，使用数据作为行业管理、产业发展、企业服务的重要工具，实现企业与产业管理者两端信息的交互，本项目需要通过以下功能的实现奠定扎实的大数据技术对政府职能的支撑：
1、建立多维度数据采集渠道
本项目需建立多种数据采集的渠道，作为产业基础大数据平台功能实现的保障，系统需通过采集整合开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的重点企业工商信息、土地资源信息、项目信息等数据；并通过与市、区招商系统对接获取招商项目数据，与工信部制造强国平台对接获取国外相关宏观数据，构建多元化、多频次、多渠道的数据采集体系。
2、建设多样性的数据分析支撑体系
本项目需建立多样性的数据分析支撑体系，从个体层面的企业生产经营、产品、研发创新、资源使用效率等多方面建立数据库，实现对企业核心竞争力的梳理研究；同时，按照行业、区域对开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业等重点行业建立数据库，支撑行业监测分析、企业发展监测、产业链图谱等相关功能的实现。
3、监测分析和决策支撑系统
本项目需通过多维度数据采集渠道和多样性数据分析支撑体系的建立，重点建设产业运行监测分析、行业发展监测分析、企业发展监测分析、专题分析应用四大模块。
产业运行监测分析模块。
通过编制制造业采购经理指数问卷，发放企业填报，采集数据为开发区编制制造业采购经理指数；针对开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业进行行业分析，监测供需平衡偏离度，分析价格变动与供需之间的关系。
行业发展监测模块。
重点关注开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业，利用系统的数据资源，对以上行业进行产业连梳理、价值曲线分析、供应链分析。
企业发展监测分析模块。
需针对开发区的IAB、NEM行业龙头、战略新兴企业代表、高新技术企业代表和其他重点企业，建立企业档案，解构影响企业发展的主要因素。
专题分析应用模块。
专题分析应用模块需以采购人业务需求为出发点，建设包括但不限于创新能力监测、低效用地监测、项目申报管理、政策效率评估、企业调研支撑、入统退库管理、工业互联网监测等板块。
4.2项目建设任务
4.2.1项目目标
通过市黄埔区、开发区产业基础大数据平台建设，建立多维度的数据采集渠道，主要包括线上与工信部制造强国系统、市、区招商系统等平台对接，线下通过专题调研、企业项目申报、数据上传等渠道整合开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业等代表企业的信息，利用前沿数据分析技术，建立产业结构分析、政策效率评估、创新能力监测、低效用地监测、项目申报管理等功能应用模块，从而全面提升行业管理部门“获取数据、分析数据、运用数据”的基本功，有效支撑全区产业发展决策和行业管理工作，更好服务企业发展和制造强区建设。
4.2.2详细建设容
本项目需建立多维度的数据采集体系，通过制定企业问卷下发企业线上填报，获取企业生产经营、项目投资等数据信息；通过与工信部制造强国系统对接，获取国主要的宏观数据信息，主要包括价格指数、国民生产总值、行业生产总值等数据信息。
通过与市区招商系统对接获取招商项目数据信息；通过线下工作人员的数据处理及共享，实现线下渠道数据的采集上传，主要包括招商项目、土地资源等数据信息。
对系统平台的数据进行整合处理，利用大数据分析技术，以此实现对开发区产业经济与企业的监测分析和决策支撑系统，实现产业运行监测分析、行业发展监测分析、企业运行监测分析、专题分析应用四大功能模块。
本项目需建设网页版经济运行分析系统，实现企业数据填报、系统对接、用户管理、图表输出、数据分析等功能，并建设企业基本信息库、企业生产经营大数据库、企业统计指标库等数据库，并通过大屏版、网页版、手机APP的建设，实现多种功能展示途径。
本项目需建设功能点如下：
1、多维度数据采集渠道
（1）建设企业数据线上采集渠道
整合开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的代表企业自主填报或项目申报数据，建立集企业库管理、报表管理、报表报送、问卷管理、问卷填报、查询分析模块于一体的系统管理平台，围绕企业经济运行数据的申报、审核、查询、统计、分析各个环节，由下而上分级上报数据，由上而下依据权限查询信息，实现产业经济指标数的多维度监测、分析和可视化展示，进而全面及时准确的掌握经济运行、产业发展等数据建立产业基础数据库奠定基础，为决策层和各部门对全区产业经济运行发展的决策提供及时、高效、安全的数据信息参考服务。
（2）建立产业数据共享交互机制
汇集各级各部门系统开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业相关企业数据。
一方面，通过产业基础大数据平台汇聚和对接招商、国土、科创、统计等部门的企业生产经营数据、创新研发数据、土地使用数据、投资项目数据，工信部制造强国平台的制造业数据，工商、专利、人才贸易等产业数据，以及开发区工业互联网平台的数据，推动市黄埔区、开发区产业数据的交互共享。
2、全方位数据分析支撑体系
（1）建设IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的重点企业基本信息库，包含企业最基础的工商数据，如：
Ø企业名称
Ø统一社会信用代码
Ø组织机构代码
Ø工商注册号
Ø税务登记号
Ø地域代码
Ø所属行业代码
Ø注册机构
Ø通讯地址
Ø所在地区
Ø职工数
Ø机构类型
Ø企业性质
Ø企业联系信息
（2）建设IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的重点企业统计指标库，包含开发区统计局的企业统计数据，如：
Ø企业产值
Ø营业收入
Ø应缴税费
Ø利润
Ø总资产
Ø企业用电量
Ø投融资金额
（3）建设IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的企业生产经营大数据库，主要以企业问卷填报数据和区相关数据平台为基础，如国土、招商、行政审批部门，主要涵盖企业采购、专利、委托加工、上云上平台等数据信息，如：
Ø企业营业成本（万元）
Ø企业营业税金（万元）
Ø企业管理费用（万元）
Ø企业财务费用（万元）
Ø委外加工产值（万元）
Ø专利情况
Ø研发投入规模（万元）
Ø研发人员规模（人）
Ø云平台使用情况
3、八大功能库
（1）政策制定支撑库：
汇集国家、省、市、区相关政策信息，通过文本挖掘分析，对政策进行分类、主题提取、关联分析等处理，为开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业政策制定提供参考标准，实现政策制定有据可依、信息互通。
（2）国际经济数据库：
主要跟踪发达国家、发展中国家和经济体的经济运行和战略新兴产业、高新技术产业等产业发展情况。
如：
Ø国民经济生产总值
Ø经济增长率
Ø就业率
（3）宏观经济信息库：
采集国宏观经济信息，反映宏观经济的各种指标，有助于使用者了解经济形势。
如：
Ø国生产总值（GDP）
Ø通货膨胀率（CPI）
Ø国际收支总额
Ø储蓄存款总额
Ø失业率
Ø汇率
Ø利息率
（4）区域经济信息库：
主要涵盖市、市其他辖区、国主要产业园区、高新技术开发区的基本信息，如：
Ø地理坐标
Ø园区介绍
Ø生产要素
Ø资源要素
Ø环境要素
Ø基础设施
（5）行业管理数据库：
以开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业为出发点，建立行业分析功能版块，进行产业链梳理、产业链价值曲线绘制、产业结构分析等功能，数据包括行业企业信息及行业各类指标，如：
Ø行业介绍
Ø行业总产值
Ø产值增加值
Ø固定资产投资额
Ø专利数
Ø产能
Ø产能利用率
体现行业分类及不同分类间的对应关系，梳理产业链上下游行业信息。
（6）重点产品库：
梳理分析开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业产品目录，并建立产品库，根据行业、产业链进行产品分类分析。
（7）项目管理库：
汇集开发区经信局日常工作所涉及的项目信息，包括技术改造投资项目、固定资产投资项目等项目的信息，如：
Ø项目名称
Ø项目类型
Ø项目行业属性
Ø项目负责人
Ø建设开始日期
Ø建设结束日期
Ø预计开发费（万元）
Ø建设容
Ø应用水平
Ø承建单位
Ø填报日期
（8）共享数据库：
建设数据资源共享机制，实现不同处室、不同工作人员之间的数据共享。
4、运行监测分析
（1）本项目需建设IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业运行监测分析版块，主要包括为开发区编制制造业采购经理指数，由以下11个指标构成：
Ø生产量
Ø产品订货
Ø出口订货
Ø现有订货
Ø产成品库存
Ø采购量
Ø进口
Ø购进价格
Ø主要原材料库存
Ø生产经营人员
Ø供应商配送时间
（2）以规模和趋势分析为重点，依托企业填报历史数据和经济统计分析技术，实现对开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的重点企业增加值进行预测；
（3）构建运行分析预警机制，对IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业的重点企业和开发区经济总体运行情况进行持续的跟踪和监测，对异常情况进行预警；
（4）监测开发区产业累计及月度产值或增加值等全区主要指标；按照园区企业进行归类汇总，监测园区主要产业经济运行指标；按照行业企业进行归类汇总，监测IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业主要经济运行指标。
5、行业发展监测分析
（1）产业链综合分析，针对开发区IAB、NEM、战略新兴产业、高新技术产业等主要产业，绘制产业链的结构图和分布图。
IAB产业：
Ø生物医药
Ø人工智能
Ø新一代信息技术产业（含集成电路）
NEM产业：
Ø新材料
Ø新能源
战略新兴产业：
Ø节能环保
Ø高端装备制造
Ø新能源
Ø新材料
Ø新能源汽车产业
服务业和细分领域：
Ø服务业
Ø区块链
Ø物联网
Ø5G
Ø人工智能
按照不同产业链上、中、下游和该环节产生的附加值绘制出各产业链的价值曲线图，并绘制出围绕开发区产值前20强企业所产生的采购链条和供应链关系图谱。
（2）行业分类监测，对开发区IAB、NEM、战略新兴产业、5G、人工智能等行业进行产业运行监测分析，实现支持产业分类的自主定义和标签化，及丰富多样的图表可视化展示。
6、企业发展监测分析
（1）构建开发区IAB、NEM、战略性新兴产业、高新技术产业重点企业档案，主要包括企业工商信息、生产经营信息、项目信息和综合评价。
通过数据分析展示各企业发展情况、增速等，并通过柱状图、热力地图、雷达图或折线图等图形进行可视化展示。
（2）建立增资扩产监测版块，对区企业申请用地、技术改造、增加容积率、新增生产线的增资扩产项目进行全流程监测，建立增资扩产效益评价标准，对增资扩产项目进行筛选，淘汰产能过剩、环境污染、低效用地等增资扩产项目。
同时，建立增资扩产项目跟踪制度，对已经通过审批的增资扩产项目进行建设过程的持续跟踪，考察项目备案时主要指标达成情况，采集数据进一步完善增资扩产效益评价标准体系，实现增资扩产项目备案、审批、跟踪、评估的全流程闭环，促进增资扩产项目信息的交互和反馈。
（3）对中小企业中的代表性企业，进行经济运行监测分析。
7、专题应用模块
（1）政策效率评估
本项目需梳理采购人已发布的政策信息，建立政策效率评估版块，统计各项政策的申请企业、通过企业、奖励补贴扶持额度、主要指标完成情况、资金使用情况等数据，形成政策制定、发布、兑现、跟踪、评估全流程的闭环，建立政策效率评估与政策制定环节的信息反馈体系。
（2）低效用地监测
采购人需利用企业基本信息库中的数据，和国土资源局的企业用地数据，如：
Ø区域地块信息
Ø地块上入驻企业信息
Ø企业名称
Ø企业工商信息
Ø企业产值
Ø企业营收
Ø企业税收
Ø企业人数规模
Ø企业人均产值
进行相关用地效率指标的计算分析，从而构建对企业用地效率评估功能，实现对区企业用地效率的评估，梳理区低效用地严重的区域和行业，实现对土地资源利用的监测分析，实现与国土规划局土地审批流程的信息反馈。
（3）创新能力监测
打造开发区企业创新能力四大评价指标体系，包括：
创新投入能力：
Ø人员
Ø资金
协同创新能力：
Ø产学研
Ø合作创新
Ø创新资源整合
知识产权能力：
Ø发明专利
Ø知识产权运用
创新驱动能力：
Ø创新价值体现
Ø市场影响力
对企业创新能力进行监测，对异常值进行预警预测。
分析区创新能力较强的企业，挖掘支撑企业创新能力的关键因素，从而在政策制定、企业服务、人才环境等方面构建开发区良好的创新创业环境。
（4）项目申报管理
建设项目申报管理版块，支撑采购人各业务处室涉及到的项目申报工作、项目备案和项目审批等项目管理类工作，实现项目的信息化管理。
Ø项目发布
根据项目申报的条件，初步筛选具备资格的企业，在企业登录系统时通过弹出窗口的方式对企业进行提示，提示容涵盖项目申报的主要信息，避免企业由于信息获取不及时产生的漏报、错报。
Ø项目申报
企业在系统中填写资料并在上传附件。
填写完成后可通过系统打印出符合规的申报材料，盖章即可上报。
同时，系统后台可对企业申报项目情况进行分类查询、汇总、统计并形成表格可下载和打印，自动提取企业申报材料中的主要数据，纳入企业个体的信息库。
业务人员可以按照项目类型、企业名称、项目时间和补贴金额等条件对项目信息分类查询。
同时可以查看某个企业曾申请过的所有项目信息，防止企业重复申报补贴。
Ø项目跟踪
立项后，系统对项目实行跟踪管理，在关键时间节点和意外情况发生时对经办人进行弹窗提示，采集存档项目建设过程中的相关数据。
根据项目申报书中的项目建设期限，在结束前2个月发出，告知企业项目联系人和采购人业务经办人，该项目即将到期，需准备项目验收工作。
Ø项目验收
项目完工可验收后，对经办人进行弹窗提醒，企业通过系统提交验收申请及上传相关资料，根据项目建设情况和验收材料生成验收报告，对项目建设情况进行整体评估。
Ø项目信息查询
支持项目检索功能实现对各处室的所有涉及项目根据不同条件分类查询功能，可查询项目信息、项目进度以及项目涉及文件等信息。
（5）入统退库管理
关注重大招商项目、重大建设项目、纳税重点企业，对重大项目和重点企业进行持续跟踪，如发现新增入统、疑似漏统或退库企业支持工作人员进行系统录入。
（6）企业调研支撑
主要包括三个功能点：
一是企业档案和调研记录信息提取、共享、存档功能；
二是针对不同调研主题制定专属调研问卷，支持向选定企业发送问卷填报信息；
三是支持企业线下调研记录入库归档，建立部调研记录的共享机制。
（7）工业互联网监测
对区工业互联网企业进行重点监控，建立上云上平台企业档案，对工业互联网的应用与提升企业效益之间进行评估，主要包含：
Ø企业类型
Ø规模
Ø产值
Ø营业收入
8、功能设计
（1）数据、图表、报告的导出使用功能，可以根据用户需要进行相关数据、图表的导出，方便用户工作需要。
（2）行业、企业标签管理功能，管理员可以实现对系统行业、企业标签的编辑、新建、删除等功能。
（3）自定义分析报告模板功能，一方面支持标准报告的输出，如按照月度、季度或年度对经济运行情况生成报告，输出的形式报告形式中包含文本、表格和图表等多类型；另一方面支持用户自定义报告模板，根据用户选择的模块实现报告不同形式的转换与输出。
9、可视化
（1）本项目需建立具有全局视角、容聚焦的大屏展示板块，方便领导直观、清晰的了解区经济运行的主要情况，大屏展示的功能版块需按照下表进行部署：
页面
功能板块
展示形式
首页
行业分析
饼图
总产值
柱图、折线图
投资项目
柱图、折线图
产值预测
柱图、折线图
企业分析预警
图片、相关数据
行业分析
累计总产业各行业占比
饼图
各行业累计产值及增速
柱图、折线图
各行业企业产值增减情况
柱图
各行业总产值增速
折线图
总产值
规模以上企业总产值同比增速
柱图、折线图
总产值增速排名
柱图
总产值排名
柱图
技改投资项目投资情况
柱图
产值预测
产值增速预测
柱图、折现图
行业总产值预测
柱图
百强企业列表
列表
企业总产值预测
柱图
产值预测表
列表
企业分析预警
分类标签，企业列表，搜索功能
列表
行业数据
列表
（2）本项目需建设WEB网页版系统，实现企业填报，相关功能调整的网上管理，并根据政府端和企业端不同处理需求，进行账户权限管理，提供丰富的样式，实现系统更加美观、人性化。
（3）本项目需开发移动APP，实现系统在手机终端上的快速、高效运行，包括主流的IOS和Andriod系统，保证安全性、稳定性的情况下，实现随时随地满足领导对相关数据和经济运行情况的需求。
移动APP功能建设需与网页版保持一致，中标人负责移动APP整体的系统架构设计和系统开发。
10、系统管理
（1）通知管理，向企业推送相关填报、政策、项目申报信息，形成信息传递机制。
（2）政策管理，实现最新政策原件、政策解读文件的弹出和推送，方便企业登录时查阅最新政策容。
（3）用户管理，用户是指授权访平台的使用者。
用户管理用来记录用户相关信息并可对用户进行增加、删除、修改、查询等操作。
（4）权限管理，权限管理是指访问平台的用户根据角色获得对系统某些功能的操作，主要包括操作权限和数据权限管理。
操作权限指员工使用系统程序某个功能项的权限，数据权限是指员工使用系统程序的某个功能项时所能操作的数据的围。
（5）日志管理，为保证系统的安全性，除对系统的查询操作外，任何对系统的“写”操作（如录入、修改、删除资料）均将在系统中留下完整的记录，以备日后追查。
4.2.3项目建设要求
1、性能需求
在300个用户并发访问时达到的指标：
（1）打开一般系统界面的响应时间在5秒，第一次打开的响应时间不超过10秒。
（2）对于一般的系统提交操作，响应时间在5秒。
（3）对于简单的查询操作，响应时间应在5秒，对于较复杂的组合查询，响应时间在30秒。
2、灵活性需求
（1）系统设计为可以对系统各种关键业务参数进行配置，通过不同的配置以满足不同的业务模式。
（2）系统部设计与外部接口设计必须尽量减少耦合程度，在外部接口发生变化时，系统可以只需变更相应的接口对接功能，避免因外部接口的变化而影响整个系统设计。
（3）系统设计使用模块化设计，并尽量减少功能模块之间的耦合程度，在系统功能改进、修正可以灵活处理，避免对系统整体造成严重影响。
（4）系统设计应考虑系统独立性，对系统的运行环境改变能通过简
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