鄱阳至城西110kV送电线路新建工程安全文明施工实施细则1.docx
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鄱阳至城西110kV送电线路新建工程安全文明施工实施细则1
鄱阳至城西110kV送电线路
新建工程
安全文明施工实施细则
编制单位：
鄱阳至城西110kV送电线路新建工程项目部
编制时间：
2011年11月16日
批准年月日
审核年月日
编写年月日
1.概述…………………………………………………………………5
1.1编制目的…………………………………………………………5
1.2编制依据…………………………………………………………5
1.3工程简述…………………………………………………………6
2.安全文明施工管理目标……………………………………………6
2.1安全管理目标……………………………………………………6
2.2环境保护目标……………………………………………………7
2.3文明施工目标……………………………………………………7
2.4安全、环境保护目标分解………………………………………7
3.安全文明施工组织机构及职责……………………………………8
3.1组织机构…………………………………………………………8
3.2技术保证体系……………………………………………………8
3.3安全监督保证体系………………………………………………8
3.4安全职责…………………………………………………………9
4.安全文明施工管理措施…………………………………………12
4.1进场作业人员素质与技能管理…………………………………12
4.2安全管理制度和台账……………………………………………12
4.3“两项费用”的使用管理………………………………………14
4.4安全文明施工标准化管理………………………………………14
4.5作业人员行为管理………………………………………………14
4.6施工安全风险管理………………………………………………14
5.现场安全文明施工要求及实施……………………………………21
5.1项目部户外建设…………………………………………………22
5.2项目部办公、生活区建设………………………………………22
5.3材料站建设………………………………………………………23
5.4施工队建设………………………………………………………23
5.5施工现场建设……………………………………………………24
5.6设备、材料用品摆放定置化管理………………………………25
5.7安全文明施工及环境保护设施…………………………………25
5.8消防设施设置……………………………………………………26
5.9进入施工现场安全文明施工纪律规定…………………………27
5.10现场清理整顿……………………………………………………27
5.11职业健康…………………………………………………………27
5.12生活安全与卫生…………………………………………………28
5.13环境保护…………………………………………………………29
5.14成品、半成品保护与防止“二次污染”………………………29
6.安全文明施工主要控制点及措施…………………………………35
6.1低压用电…………………………………………………………35
6.2跨越架……………………………………………………………37
6.3高处作业…………………………………………………………39
6.4起重吊装…………………………………………………………39
6.5消防安全…………………………………………………………39
6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全…………………………39
6.7安全设施及防护用品控制措施…………………………………40
6.8季节性施工………………………………………………………41
1．概述
1.1编制目的
为了全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，进一步提高公司工程建设的安全文明施工水平，提升施工安全管理水平，保护自然生态环境，保障作业人员和设备财产安全，建立可持续发展的科学战略观，树立企业形象与提升企业竞争力，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。
1.2编制依据
1.《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009
2.《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》
3.《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建[2011]1753号
4.《国家电网公司基建质量管理规定》国家电网基建[2011]1759号
5.《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）》基建安全[2011]35号文
6.《国家电网公司电力安全工作规程》（电力线路部分）[2009年7月]
7.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
8.《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
9.《国家电网公司环境保护管理办法（试行）》[2004年2月]
10.《国家电网公司安全设施标准》国家电网科[2010]362号文
11.《电力建设安全工作规程》（DL5009—2004）
12.《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）
13.《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕174号）
14.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
15.《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版）
16.《国家电网公司输变电工程项目设计、施工、监理激励办法实施细则》（赣电基〔2011〕626号）
17.《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量〔2007〕89号）
18.《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）
19.《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2011〕147号）
20.《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建〔2011〕1015号）
21.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）
22.国家电网公司项目部标准化工作手册110（66）kV输变电工程分册（2010年版）
1.3工程简述
1.3.1工程名称：
鄱阳至城西110kV新建线路工程
1.3.2工程地点：
江西省鄱阳县
1.3.3工程概况：
本工程线路所经地区为鄱阳境内。
线路地貌以水田、丘陵为主，海拔标高在60米之间，线路交通条件不便。
地形主要为水田和丘陵。
线路路径基本为东西走向。
本工程线路从220KV鄱阳变朝西出线，右转跨过田乐公路，经高峰殿—墩上，再左转经车马湖—大渡王家跨过昌江支流，再左转经陈家，再由小渡村跨过昌江，进入县城规划区，右转至余家咀，再沿规划中的鄱阳湖大道（此段采用铁塔）—城北一路（此段采用钢管杆）—风雨山（此段用铁塔）—北纬三路（此段用钢管杆）—工业三路（此段用钢管杆）—北纬五路东侧绿化带（此段用钢管杆）—进110KV城西变电站110KV构架。
线路亘长均为25.5公里，航空距离21.07公里，曲折系数为1.21。
其中钢管杆段线路长3.05公里，共25基，其余为双回路铁塔，共90基，总计115基，导线采用LGJ-300/40,地线一根采用JLB20A-80，采用OPGW-24/68。
2．安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
安全方针：
“安全第一，预防为主，综合治理”
安全目标要求：
1、不发生人身重伤及以上事故，造成较大影响的人员群体轻伤事件。
2、不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
3、不发生一般施工机械设备损坏事故。
4、不发生火灾事故。
5、不发生环境污染事件。
6、不发生负主要责任的一般交通事故。
7、不发生对公司造成影响的安全事件。
2.2环境保护目标
依据国家电网公司安全文明施工标准组织文明施工。
“自己满意、地方满意、监理满意、业主满意”，创建无违章现场，创建省公司“安全文明施工一流现场”。
环境保护目标：
倡导绿色施工，在施工中，杜绝人为的环境污染，最大限度地减少或消除不可抗拒的污染，不发生违犯环境保护法的行为。
2.3文明施工目标
文明施工目标：
现场整齐有序，各种标志牌齐全醒目，施工人员着装整齐，不同工种区分清楚，施工操作规范，施工资料完整、整洁，保持现场和驻地的环境卫生，做到工完、料净、场地清、创建文明工程。
2.4安全、环境保护目标分解
2.4.1安全目标分解：
（1）公司侧重控制人身伤亡和重大机械设备事故，不发生人身死亡和重大机械设备事故、不发生重大火灾和负主要责任的交通事故，不发生重伤事故；
（2）项目经理部侧重控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械设备事故，不发生火灾和责任交通事故；
（3）施工队和班组侧重控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。
2.4.2环境目标分解：
项目部和各施工驻地各种管理制度健全，材料堆放整齐、标识清楚。
执行《环境保护法》和地方环保法规，加强企业管理实行文明施工，做到工完料尽场地清。
3．安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
安全文明施工组织结构图
3.2技术保证体系
建立以项目经理为组长，项目总工、专业技术人员及施工队队长参加的工地安全文明施工领导小组，从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施，建立健全安全风险、安全监督、安全制约、安全教育激励机制，将安全文明施工工作责任落实到人，工作压力传递到位。
3.3安全监督保证体系
由项目部、安全专责、施工队安全专职、各作业组兼职安全员组成安全监督网络。
检查、了解本工程的安全文明施工情况，交流安全管理经验，对安全隐患、不文明现象提出整改措施，对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
3.4安全职责
3.4.1施工项目部经理的安全职责：
（一）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
（二）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。
（三）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。
（四）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施、
（五）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
（六）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
（七）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
（八）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。
（九）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。
（十）参与或配合工程项目安全事故的调查处理。
3.4.2施工项目部总工程师的安全职责
（一）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。
组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。
（二）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。
（三）组织项目部安全教育培训工作。
（四）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。
（五）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
（六）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
3.4.3施工项目部专（兼）职安全员的安全职责：
（一）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。
（二）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。
（三）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。
参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。
（四）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。
负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。
负责建立项目安全管理台账。
（五）负责检查指导施工队。
分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
（六）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
（七）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。
有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
（八）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
（九）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
3.4.4施工队（班组）长的安全职责
（一）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全健康负直接管理责任。
（二）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。
（三）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。
（四）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并做好安全活动记录。
（五）组织施工队人员开展风险识别、评价活动、制定并落实风险预控措施。
（六）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。
（七）每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
（八）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
（九）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
（十）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖惩严明。
（十一）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。
3.4.5施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责
（一）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作指示与要求。
（二）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
（三）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。
有权制止和纠正违章作业行为。
（四）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。
（五）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。
（六）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。
3.4.6施工人员的安全职责
（一）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。
（二）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。
（三）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。
（四）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。
（五）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
（六）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
（七）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
（八）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
（九）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施
4．安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
（1）上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗；
（2）分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗；
（3）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗；
（4）特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗；
（5）工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜线路施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗；
（6）未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业；
（7）不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗；
4.2安全管理制度和台帐
为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。
（1）安全施工责任制度；
（2）安全教育培训制度；
（3）安全施工检查制度；
（4）安全例会制度；
（5）安全施工措施编审和交底制度；
（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度；
（7）安全监护制度；
（8）分包工程安全管理制度；
（9）安全用电管理制度；
（10）安全防护装备管理制度
（11）防火、防爆安全管理制度；
（12）施工机械及工器具安全管理制度；
（13）车辆交通安全管理制度；
（14）文明施工及环境保护管理制度；
（15）安全设施管理制度；
（16）生活卫生管理制度；
（17）安全奖惩制度；
（18）事故调查、处理、统计报告制度；
（19）消防保卫管理制度；
（20）安措补助费、文明施工费使用管理办法；
（21）防尘、防毒安全管理制度；
（22）反违章考核管理制度；
（23）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度。
项目部应建设完善的安全管理台帐。
如：
安全管理人员登记表安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、文件、事故通报、安全法律法规等。
施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐。
如：
安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。
4.3“两项费用”的使用管理
（1）严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》国家电网基建[2005]534号文的要求，结合省公司及建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用；
（2）施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施；
（3）施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作；
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.5作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.6施工安全风险管理
根据工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.6.1危险分析及控制程序:
（1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表；
（2）对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表；
（3）对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制；
（4）对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单；
（5）对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
根据《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》2006-6-21进行风险评价和风险控制策划，项目总工组织项目部各职能部门，全体施工人员参与此项工作，项目部根据辨识出的因素进行评价，确认最高级别影响因素，采取管理方案的形式对其加以控制。
下列表格为本工程安全薄弱环节的控制措施及部分危险点危险源和环境因素：
危险源
序号
薄弱环节
拟采取的安全技术措施
1
土石方开挖
1、人工开挖基坑向外抛仍土石，应防止土石回落伤人。
2、在坑内不能面对面开挖，坑口不得堆放重物。
3、上下坑应使用梯子，作业人员不得在坑内睡觉。
4、不得站在挡土板支撑传递土方或在支撑上搁置传土工具。
5、在地面泥泞处或雨后浇制基础时，防止滑倒。
2
基础
施工
1、深坑开挖时，边坡坡度应符合土质情况，防止坍塌，必要时用木板支撑或水泥砂浆喷浆护壁。
2、离坑边距离2m处用钢管作安全护栏，防护栏上杆离地高度1.2m,下杆离地0.6m,水平杆刷成红白二色醒目标志.
3、基坑上下搭设梯子，梯子搭好护手栏杆。
3
组立杆塔
1、施工前制订完善的施工方案，编制安全措施。
2、施工前必须进行安全交底，宣读安全工作票。
3、已经取得登高证的登高人员再进行身体检查，身体不适及情绪不稳定的人员，不能进行高处作业。
4、组立过程中设专人指挥，操作机械人员必须按统一规定的各种指挥信号进行操作。
5、施工开始前，对施工设备及所用索具、夹具、地锚等进行仔细检查使其保持良好状态。
6、施工人员应戴安全帽，高处作业应系安全带，带工具袋。
7、风力达到6级以上时不得进行作业。
4
主要施工机具
1、氧气瓶应有应有防震圈、帽盖、遮阳设施等，与乙炔瓶相距10m以上。
2、电焊机应有露天防护罩，外壳接地或接零，焊接线应无缺损，绝缘良好。
3、混凝土搅拦机应有防护罩、料斗保险链钩、离合制动器等。
砂浆搅拌机应有防护罩。
5
为求进度放松安全
应用多种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。
教育职工在任何时候，都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。
6
民技工对安规熟悉程度不够
经常组织民技工进行安规的学习与考试，考试不合格者严禁上岗。
工作前，施工负责人要对民技工讲明所从事工作的安全注意事项，并负责指导其工作，监护其安全。
危险点
（1）通用部分
施工内容
危险点
控制措施
工作前的
施工准备
工作现场的工作条件、设备状况等情况检查了解不清
1.接受工作任务后，勘察现场，核对图
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