变电站工程安全监理制度.docx

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变电站工程安全监理制度

安全监理工作制度

目录

1项目监理部安全监理责任制1

2监理部安全生产教育培训制度4

3项目监理部例会制度5

4项目监理部安全检查巡视及隐患处理制度6

5监理检查签证制度7

6监理部安全监理细则编、审、批及交底制度8

7重大安全技术措施审查备案制度11

8安全文件审查备案制度12

9安全旁站监理、巡视监理工作制度16

10施工机械（机具）设备进（退）场报验（报告）制度18

11监理部安全监理工作考核及奖惩规定20

12监理安全事故报告、调查、处理制度23

13监理安全监理资料整理、归档制度24

1项目监理部安全监理责任制

为建立健全以安全责任制为中心的安全监理运行机制，加强对各级安全监理人员的管理，使项目工程的安全控制工作监督到位，各级监理人员的安全职责落到实处，特制定本工程安全监理责任制。

1.1监理部安全职责

（1）坚持贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

（2）建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，总监理师为项目监理部安全第一责任人，对工程建设过程中的安全文明施工负全面监督、管理责任。

专职安全监理工程师负责现场安全工作的控制和监督，对现场发生的事故负主要连带管理责任。

（3）监理部应有明确的安全管理目标，并制定相应的安全管理文件如：

《施工安全管理措施》、《环境保护管理措施》等。

（4）审查施工承包方的项目管理实施规划（施工组织设计）、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险作业/特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全施工和环境保护措施，并监督实施和跟踪控制。

（5）经常监督检查施工承包方的现场安全文明施工状况（安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境），发现问题及时督促整改，必要时下达停工令。

（6）组织定期或不定期安全检查，协助建设单位组织安全检查并按“三定”（定人、定时间、定项目）要求督促落实整改措施。

（7）参加安全事故的调查处理。

1.2各级人员安全职责

（1）总监理师安全职责

1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

按照国家电网公司颁布的《输变电工程施工安全监理管理办法（试行）》及监理有关规定编制工程建设监理规划，明确监理安全管理职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。

2）履行合同规定安全职责和权限，代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包方履行合同规定的有关安全职责和义务。

3）负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。

遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包方分析、解决问题，争取早日恢复施工。

4）组织审查施工承包方的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好找安全技术交底工作。

5）对施工承包方选择的分承包方进行安全资质审查。

6）组织并主持安全活动，听取专职安全监理师汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。

7）组织并主持安全检查，参加项目法人组织的安全大检查，及时解决检查中发现的问题，并督促整改。

8）在工程施工协调会上，检查、总结和部署安全文明施工。

9）进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工承包方的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。

参加重大事故调查，提出监理意见。

（2）副总监理师安全职责

1）按照总监理师的授权，行使总监理师的部分职责和权力。

做好施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为指出纠正和整改意见。

2）经常监督检查巡视施工现场的安全文明施工状况（安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境等），发现问题及时督促整改。

（3）专职安全监理工程师职责

1）参与监理部《监理规划》的编制，编写监理部《安全监理工作方案》、相关安全工作计划并组织实施。

2）监督检查指导专业监理人员落实安全监理责任情况。

3）检查施工单位安全保证体系和监督体系的建立及运行情况。

4）检查施工单位专（兼）职安全监督人员到岗、到位的履职情况。

5）检查施工单位安全管理制度建立及落实情况。

6）检查施工单位安全技术措施或施工方案、安全文明施工策划（或实施细则）在现场施工中的落实情况。

7）检查施工单位投入现场的施工机械、运输车辆的安全管理情况。

8）检查施工单位施工人员安全防护用品的正确使用情况。

9）检查施工单位现场各类安全防护设施、措施的管理情况。

10）检查施工单位夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风及冬季防冻、防滑、防火、防中毒的防范措施的落实情况。

11）对施工单位应检查签证的工序或设施，适时进行检查、签证。

12）检查施工单位安措费和文明施工措施费的正确使用情况。

13）协调交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

14）参加建设单位和监理部组织的安全检查，并跟踪整改措施的落实。

15）按规定负责重点施工项目的安全旁站监理工作

16）负责监理部各项安全活动的总结上报工作。

17）负责监理部内部安全教育、急救知识、消防器材使用的培训工作。

（4）专业监理工程师安全职责

1）认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示。

在总监师的领导下，经常监督检查施工承包方的现场安全文明施工状况（如：

人员、机械、安全措施、施工环境等）。

2）在总监理师的统一领导下，专业监理师除做好各自分管的专业监理工作外还应做好安全监督检查，监理日志中还应有安全监督检查内容的记录。

（5）监理人员的安全职责

1）在总监理师领导下和专责安全监理师的指导下负责本监理段或本专业安全监理工作。

2）检查施工承包方投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。

3）坚持深入施工现场，监督、检查施工承包方的安全设施、安全用具用品使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理师，督促施工承包方整改。

4）对重要工序、危险作业、特殊作业，监理应到位，参加各工序施工试点工作，监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。

5）加强对施工承包方驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。

6）参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的落实。

7）检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全标志齐全、安全设施到位、施工现场工作有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，保护树草植被，创建良好的文明施工氛围。

2监理部安全生产教育培训制度

2.1安全生产教育的内容

（1）思想教育，主要是宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的经济损失、人员受害后果等几个方面进行教育；

（2）法规教育，主要是学习上级有关文件、条例、本公司已有的具体规定、制度等；

（3）安全技术教育，包括工程现场生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。

其主要内容是现场安全技术知识、和消防安全知识等；本工程特点、危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防等。

2.2安全生产教育计划和方法

凡新进本公司参加现场监理工作的人员，均应接受安全教育培训。

（1）入司教育。

对新进本公司的监理人员，在安排到项目监理部之前，必须进行初步的安全生产教育，即入司教育。

其主要内容包括如下几个方面：

1）本公司安全生产的形势，介绍本公司安全生产方面的一般情况，学习国家有关安全生产的法律、法规和文件，讲解安全生产的重大意义；

2）介绍一般监理项目的特殊危险部位；

3）一般的电气和施工机械安全知识教育；

4）一般的安全技术知识和伤亡事故发生的主要原因，事故教训，从正反方面来讲解安全生产的重要性，使员工受到安全生产的初步教育。

（2）项目监理部安全教育。

新员工或调动工作的员工被分配到项目监理部之后，由项目监理部进行安全教育。

项目监理部安全教育的内容包括：

1）本项目的安全规章制度及应注意的事项；

2）本项目施工现场的重大危险源的辩别与控制；

3）本项目的安全生产情况、问题，以及好坏典型事例等。

（3）岗位安全教育。

是新员工或调动工作的员工，到了固定工作岗位开始工作以前的安全教育，其内容包括：

1）本项目安全生产概况，工作性质及其职责范围；

2）新员工将要从事的现场监理工作应该注意的地方，必要的安全知识以及各种施工机械及其安全防护设施的性能和作用：

3）工作区域和环境的清洁卫生事项；

4）容易发生事故的地方；

（5）个人防护用品的使用和保管等；

6）事故应急和事故报告程序。

3项目监理部例会制度

3.1工地例会由监理部组织或主持，每星期定期召开一次。

协调解决施工现场包括计划、进度、质量、安全文明施工等方面的问题，并形成会议纪要。

现场协调会根据工程实际情况，由业主或监理部组织不定期召开，主要研究解决单项、局部、特殊问题，有的放矢，变并形成会议纪要。

3.2参加单位及人员：

（1）项目总监理工程师及项目监理部主要成员；

（2）施工承包商项目经理及其它有关人员；

（3）业主单位代表；

（4）必要时各施工班组组长也得参加。

3.3会议主要议题

（1）检查上次会议纪要的落实执行情况；

（2）与会各单位书面向会议汇报上阶段工程进展情况及需要协调解决的问题，提出下阶段工作计划（包括施工、设计、物资供应、监理等）；

（3）制定有关措施，协调处理各单位提出的问题；

（4）提出下阶段工作计划及要求；

（5）其它未尽事宜；

3.4会议纪要与签发

会议纪要由监理部整理形成，经与会各方认可，总监理工程师批准签发，分发给有关单位，发文要有记录。

会议纪要主要内容：

（1）会议时间、地点、主持人姓名；

（2）参加单位及人员；

（3）会议讨论的主要内容；

（4）决议事项。

4项目监理部安全检查巡视及隐患处理制度

4.1职责

（1）总监理师对本监理部安全检查工作负总责。

（2）安全监理师负责监理部自身安全检查，并负责专业监理人员安全监理责任落实情况的检查。

（3）安全监理师负责对施工单位的定期、季节、专业安全检查。

（4）组织检查者负责隐患整改的复查和闭环。

（5）专业监理人员负责本专业的日常安全巡视检查。

4.2检查分类

（1）监理部自身安全检查：

1）监理部安全组织机构、管理体系、制度、程序、计划、细则、方案的自查。

2）监理人员安全监理责任落实情况的检查。

3）安全文件（包括措施、方案）审查情况的检查。

4）监理部防火、防触电、防毒工作的检查。

（2）监理部对施工单位的检查：

监理部对施工单位安全检查以查领导、查管理、查隐患和整改措施为主。

1）定期安全检查。

2）季节性安全检查。

3）专业安全检查。

4）上级文件、通知要求进行的安全检查。

5）安全巡视检查。

4.3检查时间

（1）监理部自身安全检查，法定假日放假前或按公司通知时间进行。

（2）对施工单位的定期安全检查每月进行一次。

（3）季节性安全检查在春季、夏季、冬季各进行一次。

（4）专业安全检查，监理部根据施工实际情况，在各专业施工高峰时检查。

（5）上级文件、通知要求进行的检查、在文件、通知规定时间内检查。

（6）安全巡视，根据工作的实际情况随时进行。

4.4隐患处理

（1）各类安全检查巡视发现的隐患，必须签发“安全隐患整改通知单”，责成责任单位立即整改，并对整改情况进行复查，整改合格后，在回执单上签认，实行闭环管理；责任单位拒不按监理指令整改的，及时报告业主或行政主管部门。

（2）对发现的重大安全隐患，（如符合暂时停工规定）应签发《暂时停工令》，并监督责任单位的整改情况，整改符合规定后签发《复工令》。

4.5记录

（1）一切安全检查活动，必须认真记录。

（2）安全巡视检查将发现问题记录在“监理日志”中。

（3）安全巡视检查以外的各类检查，必须建立检查台帐，并附检查的详细资料（检查通知、检查表、隐患通知单、回执单）。

5监理检查签证制度

5.1职责

（1）总监理师负责组织检查签证工作，亲自参加或指定签证人员。

（2）总监或安全监理师负责具体签证工作，签证结束后将签证记录交监理部资料员归档。

5.2应检查签证的设施及工序

（1）重要设施：

大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施、重要脚手架、施工用电、水、气等力能设施和危险品库、输电线路的重要跨越架搭设拆除（如跨越电力线路、铁路、高速公路及通航河流）。

（2）重大工序转接：

工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试及整套启动。

5.3检查签证要点

（1）对施工单位自查过程进行监督管理。

（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行核查。

（3）以书面签字形式履行确认手续。

5.4检查签证程序

（1）施工单位报签证设施或工序《检查签证申报表》。

（2）监理部接受《检查签证申报表》，并检查其附件是否齐全。

（3）总监理师亲自或指定安全监理师实施检查签证。

（4）负责签证人员亲临现场监督施工单位的自查过程是否符合相关规定，发现问题及时纠正。

（5）如需行政主管部门验收的设施，安全监理师要对其验收过程和验收手续按相关规定进行核查。

（6）检查合格后，签证人员在“检查签证申报表”上签字确认。

（7）将“检查签证申报表”连同附件交资料员存档。

6监理部安全监理细则编、审、批及交底制度

6.1职责

（1）专业监理师负责编写安全监理细则，并进行交底。

（2）安全监理师负责审查安全监理细则，并监督实施。

（3）总监理师负责批准安全监理细则。

6.2编写要求

（1）“安全监理细则”必须在工程开工前完成编、审、批及交底手续。

（2）“安全监理细则”必须符合监理部“监理规划”，“安全监理工作方案”的要求。

（3）“安全监理细则”内容应正确、完整、控制措施应具有针对性和可操作性。

（4）“安全监理细则”必须写出针对本项目安全控制目标所采取的安全监理方法和控制措施。

（5）引用的依据性资料必须是现行有效版本。

6.3安全监理细则的编写内容

（1）编制依据。

（2）安全管理监理工作目标。

（3）监理工作流程。

（4）安全管理监理组织机构。

（5）监理人员安全职责。

（6）安全管理监理工作控制要点。

（7）安全管理监理方法及措施。

（8）安全旁站监理

（9）安全管理监理工作制度。

（10）监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施。

6.4安全监理细则的交底

（1）安全监理细则由编写人向执行人于工程开工前一天交底。

（2）双方履行双签字手续。

6.5安全监理细则编、审、批及交底程序

安全监理细则交底记录表

编号：

项目名称

项目安全监理细则，已由专业监理师，于年月日，对实施安全旁站监理人，进行了全面交底，被交底人已了解“细则”全部内容。

交底人：

被交底人：

年月日

7重大安全技术措施审查备案制度

7.1职责

（1）专业监理师受理并初审“重大安全技术措施”。

（2）安全监理师复审“重大安全技术措施”。

（3）总监理师批准“重大安全技术措施”。

7.2重大安全技术措施审查的要求：

（1）符合性要求：

1）重大安全技术措施编、审、批必须符合程序规定，并经技术负责人批准。

2）符合法律、法规和强制性标准。

3）符合电力行业规定。

（2）针对性要求：

1）措施必须是基于对工程特点、难点、作业条件的分析和对危险源辨识与评估的基础上编制。

2）措施是在分析自身施工的人力、物力等实际情况后编制的。

（3）可操作性要求：

措施是对现场实际情况和施工人员、机具现状分析后编制的，应能使施工人员看得懂，会操作。

7.3重大安全技术措施的审查内容

（1）针对项目施工特点，指出危险点和重要控制环节与对策。

（2）明确作业方法、流程及操作要领。

（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

（4）针对工作卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

（5）提出出现紧急及危险情况时的针对性预防与应急措施。

7.4重大安全技术措施审查程序

注：

初审或复审中发现问题及时返还申报单位，补充修订后仍按本程序进行。

7.4重大安全技术措施备案要求

重大安全技术措施由监理批准后，应将原件复印（包括报审表和所有附件）作为备案资料留存归档，原件返还报审单位。

8安全文件审查备案制度

8.1安全文件分类

（1）安全管理类：

包括组织、制度、体系、目标、计划、预案等。

（2）安全技术类：

包括措施、方案、作业指导书、作业票等。

（3）安全资质资格类：

包括企业资质和个人资格。

8.2职责

（1）安全监理师的职责

1）负责施工企业所有安全文件的审查、核查，并复印后留存。

2）负责施工组织设计中安全技术措施（方案）的复审。

3）负责施工项目部管理类和资质、资格类文件的审查。

（2）专业监理师的职责

1）负责安全技术措施（方案）、作业指导书、安全施工作业票的审查。

2）负责本专业施工方案中所涉及到的特种工资格审查。

3）负责施工组织设计中安全技术措施初审。

（3）总监理师的职责

1）组织施工组织设计中安全技术措施的初审、复审。

2）在初审、复审后批准施工组织设计及重大安全技术措施。

8.3安全文件审查内容

（1）安全管理类文件的审查内容

1）安全管理制度

①审查安全管理制度的符合性、针对性和适用性。

②审查安全管理制度的数量是否满足国网《规定》附录E（20种）规定。

③审查安全管理制度的编、审、批是否符合本公司的文件控制程序。

④审查安全管理制度框架结构是否符合规范要求。

2）计划

①各类计划是否都有内容、有标准（要求）、有完成时间、有责任人。

②计划内容是否包括职责内全部工作。

③各类计划是否经行政第一把手批准。

3）安全管理体系

①安全保证体系是否是安全第一责任人为首的各级行政一把手组成（直至班组长）。

②安全监督体系是否是安全第一责任人直接领导安监负责人及基层专职安全员、兼职安全员组成。

4）应急预案

①应急预案框架结构是否符合省公司“应急预案编写规范”。

②预案中的应急救援措施是否有针对性和可操作性。

针对性指必须针对本现场实际情况。

可操作性指应急措施和方法，必须是所有作业人员，看得懂、会操作的方法和措施，不能只写原则。

5）安全目标

①安全目标必须包括安全工作的所有方面：

如事故、交通、安全防护、文明施工、班组安全建设、标准化施工、环境保护、职业病防治等。

②安全目标制定必须科学，即：

目标应切合本单位实际，不可过高，经过努力仍达不到，会失去完成目标的信心；也不可过低，未经努力即可完成。

③安全目标的实施方案或安全目标计划实施细则。

（2）安全技术文件的审查内容

1）按要求审查专项安全技术方案、作业指导书、安全施工作业票等编制、审批制度。

2）专业性强、危险性大的施工项目安全技术方案，必须单独编制，不得放在施工方案中。

需专家论证的，必须由专家审查论证报告。

3）专项安全技术方案必须经安监部门审核，单位技术负责人批准。

4）专项安全技术方案、安全技术措施、安全施工作业票必须包括以下内容：

①针对项目施工的特点，指出危险点及重要控制环节与对策。

②明确作业方法、流程及操作要领。

③根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。

④针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。

⑤提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

（3）资质、资格的审查内容

1）施工单位资质的审查内容（投标时已审查，监理部只保存施工单位资质复印件）

①营业执照。

②安全生产许可证（有效期三年）审查有效期。

③近三年安全施工业绩。

④安全管理机构的设置、安全管理人员资格及配备情况。

⑤安全生产管理制度及安全保证、安全监督体系。

⑥特种作业人员资格管理情况。

2）施工单位的分包单位资质审查内容（监理部只核查施工单位对分包单位的审查情况）。

①有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件。

②经过公证的法人代表授权委托书。

③当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工纪录。

④安全施工的技术素质（包括负责人、技术人员和工人）及特种作业人员取证情况。

⑤安全施工管理机构及人员配备（30人以上的分包单位必需配有专职安全员）。

⑥保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备。

⑦安全文明施工管理制度。

3）个人安全资格的审查内容

①施工项目部负责人及安全管理人员，经行政主管部门或有关部门培训取得的安全资格证。

②特种作业人员经行政主管部门培训取得的特种工安全操作证（到期未复审的证件属无效证件）。

8.4安全文件审查程序

8.5安全文件审查后备案

应备案的安全文件，将复印的报审表及其附件交资料员归档备案。

9安全旁站监理、巡视监理工作制度

9.1职责

（1）总监理师负责指导安全旁站和安全巡视监理工作。

（2）安全监理师负责监督、检查安全旁站和安全巡视监理的实施和记录，并负责特别重大项目的安全旁站监理。

（3）专业监理师、监理员负责实施安全旁站和安全巡视监理，做好记录。

9.2安全旁站监理规定

（1）所有需安全旁站监理的项目，必须按《安全监理细则编、审、批及交底制度》履行编、审、批及交底手续。

（2）安全旁站监理实施人员，必须在接受“安全监理细则”交底后，依据公司《安全旁站监理工作程序》实施安全旁站监理。

（3）安全旁站监理人员，在按“程序”实施的过程中，必须严格落实“安全监理细则”中的事前、事中、事后控制措施，并做好记录。

（4）安全旁站中发现安全问题，必须要求施工单位整改，并监督整改情况。

（5）安全旁站监理结束后，旁站人员应准时填写“安全旁站监理记录表”并归档。

9.3安全巡视监理规定

（1）安全巡视监理的范围：

1）安全监理师的安全巡视监理范围：

监理合同规定范围内的所有正在施工的部位和工序。

2）专业监理师的安全巡视监理范围，本专业范围内正在施工的部位和工序。

3）安全巡视监理的工作内容：

安全巡视监理，以查隐患、查措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应进行检查。

4）安全巡视监理发现隐患的处理：

巡视中发现的一般隐患应及时通知施工单位立即整改，并监督整改合格。

巡视中发现的重大隐患，应签发“安全隐患整改通知单”，送责任单位领导签收，限期整改，监督整改过程，合格后确认、闭环。

5）安全巡视监理人员应将巡视情况详实记录于“监理日志中”，签发“隐患整改通知单”的应在日志中注明。

9.4安全旁站监理的工作程序

监理部安全旁站监理采用公司“安全旁站监理工作程序”。

9.5安全旁站、巡视监理发现隐患的处理程序

10施工机械（机具）设备进（退）场报验（报告）制度

10.1职责

（1）总监理师负责组织施工机械、设备进退场的监督管理工作。

（2）安全监理师负责施工机械设备进退场的监督管理及机械安全检查工作。

（3）专业监理师（员）负责施工机械使用过程中的技术状况的监督。

10.2