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纪委工作报告

深入推进纪检监察工作

为加快丽水经济社会发展提供坚强的政治保证

——在中国共产党丽水乡第二次代表大会上党的纪律检查工作报告

（2011年3月日）

各位代表、同志们：

我代表丽水乡纪律委员会，向大会作纪委工作报告，请予审议。

并请列席人员提出意见和建议。

五年来的工作回顾

同志们，2006年以来的五年，是全乡党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，全乡各单位工作面貌不断更新，并向实现预定目标整体推进的五年。

五年来，在县纪委和丽水乡党委的正确领导下，丽水乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县党风廉政建设责任制的有关要求和县纪委的整体工作部署，结合本乡实际，与时俱进，突出重点，强化教育，立足防范，坚持标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，从而确保了全乡的各项工作全面、协调、健康、可持续发展，充分发挥了纪委教育、监督、保护、惩处职能，使得全乡在十一五期间较好地完成了各项工作任务。

一、落实责任，明确任务分解

认真落实党风廉政建设责任制，将其列入党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门分头抓的良好态势。

及时与各村站所签定党风廉政建设责任制，做到了任务具体、责任明确，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

在党风廉政建设责任制的落实中，乡纪委充分发挥组织协调作用，不定期加强对各村、站所的督查，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，使党风廉政建设有效地融入全乡的经济建设、社会建设、政治建设和党的建设中，做到与各项工作同计划、同安排、同落实、同促进、同发展。

五年来，党风廉政建设工作取得了明显成效，为推动丽水经济又好又快发展提供了强大的动力。

二、强化教育，硬化思想道德

深入开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党章党纪条例和国家法律法规教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，和价值观，使广大领导干部树立正确的权力观、政绩观和利益观。

大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

三、加强监督，增强监督实效

将党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督等有机结合起来，构建多层次的监督体系，发挥监督的整体效能，形成结构合理，配置科学、程序严明、制约有效的权力运行机制。

督促领导干部加强党纪法规和党章的学习，带头维护党章和党内法规的权威，做自觉接受监督的表率。

通过对权力运行的监督，促进领导干部在政治上把住方向，感情上把住原则，行为上把住分寸，生活上把住小节。

紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、加快建设和谐丽水的要求，坚持把维护党的政治纪律、维护全乡改革发展稳定的大局作为首要任务，确保政令畅通。

一是加强环境保护和能源改造的督查；二是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查；三是加强基础设施建设招投标工程质量的检查；四是加强对市场物价宏观调控政策执行情况的检查。

加强对缺位失职，乱表态，资金使用管理等方面的监督和教育，把教育、监督、惩处结合起来。

监督窗口前移，有效防范违纪违法案件的发生，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，教育、保护和惩治相结合，积极查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

加强对干部的教育管理，采取有力的措施，狠刹有令不行、有禁不止的自由主义，狠刹怕得罪人，当好好先生的好人主义，狠刹无中生有、乱告状的个人主义等歪风。

通过努力，五年来全乡党员干部无违纪违法行为，营造了风清气正的良好环境。

认真落实减轻农民负担的各项政策，加强对扶贫、救灾救济等款物的管理，认真做好粮食直补等支农资金和烤烟贷款、小额信贷贴息等群众关心的惠农政策和资金的监督管理。

加强对新型农村合作医疗的监督，认真搞好对新农合收费和报帐情况的监督。

加强市场物价特别是农资市场的监管力度，依法严厉打击哄抬农资价格和制销伪劣农资等坑农害农行为。

加强护林防火和林区治乱工作，深入治理乱砍滥伐森林破坏农村生态环境的行为。

推进新农村建设，认真把支农惠农政策及农村综合改革措施落到实处。

切实解决好老百姓上学难、看病难、行路难、用电难、用水难、住房差等方面的问题。

认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设。

杜绝向各种企业乱收费、乱摊派、乱检查行为。

进一步规范政务公开、深化以财务公开为核心的村务公开、校务公开、站务公开，全面推行公用事业单位办事公开。

高度重视信访工作，认真搞好信访排查，及时化解矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，做到件件有着落，事事有回音，从而有效避免越级上访和群体性事件的发生，切实保障来信来访者的合法权益。

通过整治，广大群众的根本利益有效地得到了维护。

四、健全制度，狠抓纠风

健全议事决策和监督管理各项制度，特别是民主决策、民主管理、民主监督制度，注重对党委、政府班子成员、站所负责人、村干部的权力制约和工作监督，健全学习制度、三会一课制度、廉政谈话、诫勉谈话、领导干部述职述廉等制度，在制度的落实上下功夫，填塞漏洞，结合实际健全完善反腐倡廉制度，形成用制度规范权力运行、约束干部从政行为，按制度办事、用制度管权、靠制度管人的机制，从制度上确保领导干部廉洁从政，不断增强制度的约束性和纪律的严肃性。

尤其是在抓四项制度的贯彻落实中，乡纪委充分发挥督察职能，不折不扣地执行县纪委、监察局的有关安排部署，组织协调督促乡级行政机关紧密结合实际，及时制定贯彻落实四项制度的实施方案，并组建工作机构切实开展工作。

为深入领会四项制度，增强广大干部对工作的紧迫感和责任感。

五年来通过认真细致地督查落实，乡政府、各站所和广大干部在履行职责和改革创新上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新改进，在人民群众对机关的满意度上有了新提高，从而逐步形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制和机制，为推进丽水社会主义新农村建设步伐，促进丽水经济又好又快发展提供了强有力的组织保障。

五、加强作风建设，营造良好环境

在作风建设工作中，乡纪委充分发挥组织、督查作用，督促广大党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头改进工作，当好落实工作的先行者和推动者，争做解放思想的模范，争做改革创新的模范。

通过作风建设教育活动，认真解决干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，着力解决学习上懒、思想上散、工作上飘、纪律上松、生活上俗的问题，进一步巩固了团结统一的干事局面和风清气正的创业环境。

倡导“取”字为先，鼓励敢闯敢干，勇于碰硬，敢于负责；强调“实”字为重，注重讲真话，办实事、重实干、促落实、求实效；突出“勤”字为要，要求勤学善思、埋头苦干、善抓机遇；坚持“廉”字为本，认真落实党风廉政建设责任制，严肃廉政纪律，倡导良好风气，塑造良好形象。

五年来，通过抓作风建设，各项工作取得了明显的成效，广大党员干部进一步增强了为党尽心的政治责任感，为国尽力的社会责任感和为民尽责的工作责任感，以时不待我、只争朝夕的精神抓好各项工作的落实，以敢于负责，锐意进取的勇气创造性地开展工作，不断开创各项工作的新局面。

六、组织协调，加强部门合作

加强组织协调，对于乡纪委直接抓的重点工作，做到毫不放松，牢牢抓在手上，对于乡纪委牵头抓的工作，充分发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性，加强指导、协调、检查、督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。

一是在产业发展中抓协调，尤其是在烤烟面积落实，产前服务、育苗、大田中耕管理、预检收购、烤房技改等方面参与了协调，使全乡烤烟产业稳步发展。

二是在基础实施建设中抓质量监督，确保水利、交通、电力、能源等基础设施建设工程质量，使其发挥长久效益。

三是积极参与社会事业建设，加强对校风、校貌、师德师风等方面的督查，确保学校有良好的教育教学环境，协助计生、民政、残联等部门开展好工作，调动各部门的积极性，配合有关职能部门和工作人员抓好安全生产和综治维稳工作，着力构建平安丽水。

四是认真抓好林改工作的督查，及时参与化解林改中的有关矛盾纠纷，确保林改进度和质量相统一。

五是协助党委、政府分管好党政办工作，在办文、办会、办事方面狠下功夫，从而不断提高党政办的整体工作效率，树立了良好的窗口形象。

六是认真抓好丽水信息上报工作，使外界进一步加强了对丽水乡情的了解，得到了广泛的支持。

总之，在过去的五年里，全乡的纪委监察工作始终坚持党的基本路线不动摇，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实加强思想教育、制度建设和监督工作，促进了党风政风的明显好转，保证了党的路线方针政策的贯彻执行和全乡经济建设的顺利进行，全乡纪委监察工作取得了明显的成绩。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡纪委监察工作离党和人民的要求还存在不少差距。

一是对党员干部的宣传教育和监督管理仍还薄弱；二是加强纪检监察工作的方式方法还需进一步改进和提高；三是执行党风廉政建设责任制的力度还需进一步加强；四是政务公开、村务公开工作还需进一步规范。

这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

今后五年的工作任务

各位代表、同志们，今年是中国共产党建党九十周年，也是“十二五”规划的开局之年。

未来的五年将是我乡全面构建和谐新丽水和建设社会主义新农村的重要时期。

我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党原则和从严治党方针，认真学习贯彻十七大、十七届中央纪委第六次全会会议精神，按照县委、县人民政府的总体部署，加强反腐倡廉教育，着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，创新教育理念、丰富教育内容、改进教育方式，筑牢党员领导干部廉洁自律的思想防线。

充分发挥纪检监察的职能，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为全面建设和谐小康新丽水提供有力的政治保证和纪律保证。

目前，我们应该围绕纪检监察工作的中心任务及职能职责，认真抓好以下十项工作：

（一）抓纪律，促进政令畅通和工作落实

坚持把维护党的政治纪律、维护全乡改革发展稳定大局为首要任务，确保全乡上下政令畅通。

切实加强政治纪律教育及对政治纪律执行情况的监督检查，确保广大党员干部自觉遵纪守法，政治上与中央、省委、市委、县委保持高度一致。

（二）抓教育，促进干部廉洁从政

深入开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党章党纪条例和国家法律法规教育，把思想教育、纪律教育、廉政教育、警示教育、示范教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，在全乡营造浓厚的廉政氛围。

建立健全并认真组织中心组学习，同时结合作风教育召开专题民主生活会，不断提高领导班子整体理论素养和认识水平，高度统一思想，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。

狠抓干部职工学习和教育，使他们不断增强责任感，奉公守纪，切实为民服务。

推动廉政文化进机关，创建学习型机关、文明型机关；推动廉政文化进学校，加强师德师风、学风校风建设；推动廉政文化进家庭，树廉洁家风；推动廉政文化进企业，促进企业诚信廉洁、守法经营；推动廉政文化进农村，营造清廉、文明、发展、稳定、和谐的良好村风。

乡党委、政府采取读书思廉、文艺宣廉、短信警廉、家庭助廉、图片展廉等多种形式丰富廉政文化创建活动，同时加强对廉政勤政的先进典型的宣传，用先进事迹带动人、感染人，从而不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

（三）抓制度，促进源头治理取得新成效

以制度建设为重点，着力健全“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制、“不必为”的保障机制，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范行政行为的良好局面，建立科学合理的行政管理和监控机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。

进一步建立健全党委、政府内部管理制度及各村、站所的管理制度，规范全乡干部职工的日常工作行为，通过制度的完善和落实，促进工作管理的规范化，提高工作效率，树立良好的整体形象。

（四）抓监督，促进权力行使规范化

加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

认真检查党的路线方针政策的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况。

加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评。

检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度的执行情况。

加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。

抓纠风督查工作，营造公正廉明的良好环境。

严格坚持人财物重大事项的集体研究，强化政务村务公开，认真执行工程建设招投标制度和审计制度，加强对学校收费情况和农村税改后收费情况的检查，认真落实云南省国家公务员八条禁令和上级关于廉洁自律的各项规定，开展人大代表评议政府领导和乡属部门的活动，开展群众评议、党员评议村“两委”班子活动，加强对政府工作部门及工作人员、村“两委”班子对执行有关制度的检查和监督。

把经常性监督与阶段性督查结合起来，把对整个全面工作的监督与对重点专项事项的监督结合起来。

在监督的内容上，一是加强责任心的监督，促进干部作风转变，做到勤政务实；二是加强廉洁性的监督，防微杜渐，促进干部廉洁自律；三是加强民主性的监督，让群众知情参与，促进民主政治建设，形成整体活力。

（五）抓作风，促进干群关系的密切化

认真抓好干部作风建设，切实转变干部思想作风，做到讲政治、讲大局；切实转变干部学风，做到勤奋学习，学以致用；切实转变干部工作作风，做到心系群众，服务群众；切实转变领导作风，做到发扬民主，团结干事；切实转变干部生活作风，做到廉洁自律，情趣健康。

以作风的转变，树立良好形象，做到立党为公，执政为民。

在作风建设中狠抓各项工作的落实，做到说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把全部精力用在推动全乡经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，以实实在在的成效取信于民。

（六）抓案件查办，促进营造良好的干事创业环境

认真开展好案件查处工作，始终保持惩治腐败的强劲势头，努力营造风清气正的干事创业环境，同时做到宽严相济，积极查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞。

注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与保护干部相结合，既严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，又旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。

（七）抓纠风，促进群众利益的有效维护

着力解决社会程度关注高，群众反映强烈的突出问题，切实履行纠风专项治理职责，加强食品药品安全专项整治、道路交通安全专项整治，落实监管责任，强化责任追究；开展安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，全乡安全生产形成了责任到人、任务具体、整体联动、纵向到底、横向到边的良性机制。

加强环境保护和土地用地管理；继续规范教育收费、医药购销和医疗服务行为，尤其是新农合医疗中的有关问题；进一步规范村组一事一议制度，制止农村乱收费行为；加强对农贸市场的管理，规范交易行为，防治坑农害农的行为发生；严格工程招投标、双合同和质量监督，确保工程建设长久发挥效应。

通过服务承诺、民主评议、巡视督查等方式来加强政风行风建设，转变服务态度，提高办事效率。

（八）抓农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定

紧密结合丽水实际，不断创新基层反腐倡廉工作机制。

在工作定位上围绕中心，服务发展；在工作机制上统筹协调，部门联动；在工作格局上乡、村、站所三位一体，系统谋划；在工作路径上重点突破，深化规范，进一步健全基层党风廉政建设实施办法，突出亮点和特色。

紧紧围绕“在勤政方面突出发展这条主线，在廉政方面突出责任、宣教、制度、监督、执纪五个重点，在贯彻落实党的政策方面坚持宣传、责任、落实、监督四个到位”的思路，深入扎实的开展好农村基层党风廉政建设。

（九）抓素质，提高纪检监察工作水平

进一步完善理论学习制度，将集体学习与个人自学结合起来，并紧密联系纪检监察工作和干部思想实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党章及十七大、中纪委会议精神，扎实开展理想信念教育、作风教育和党规党纪教育，进一步增强学习的主动性，提高纪检监察干部的思想政治素质。

加强教育培训工作，把纪检监察业务知识和法律法规、市场经济知识、现代科学知识作为教育培训的重要内容，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高纪检检察工作的专业化水平,始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

（十）抓协调，积极参与党委政府日常工作

在继承优良传统的基础上，认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法。

加强组织协调，对于乡纪委直接抓的重点工作，做到毫不放松，牢牢抓在手上，对于乡纪委牵头抓的工作，充分发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性，加强指导、协调、检查、督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。

二、落实反腐倡廉八项工作机制

在党风廉政建设中认真落实好反腐倡廉的领导、责任、协调、督查、评价、奖惩、保障、创新八项机制。

（一）建立健全领导机制。

认真坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各负其责，依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制。

（二）建立健全责任机制。

强化党政领导班子成员及各村、站所负责人党风廉政责任分解，明确具体责任人和直接责任人，切实担负起一岗双责的职能。

（三）建立健全协调机制。

建立健全党风廉政建设联席会议制度，定期召开党风廉政建设联席会议，具体分抓党风廉政建设开展情况及存在的问题，并因势利导及时跟踪整改落实。

督促各成员单位互相沟通联系、相互密切配合，形成各抓共管的整体合力。

（四）建立健全督查机制。

加强对领导干部廉洁从政的监督、检查和考核，认真落实领导干部个人重大事项报告制度及其它制度，对领导干部自身存在的问题及时进行谈话，并督促整改提高。

加强对各村、站所开展党风廉政建设工作的督查，认真检查各村、站所对党的路线、方针政策和民主集中制的落实情况，强化村、站所班子成员的责任意识，切实抓好各项日常工作。

（五）建立健全评价机制。

执行责任机制上报制度，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。

认真开展好领导干部述职述廉，并搞好单位民主测评和社会评议，自觉接受多方面的监督。

通过检查和测评，对各村、站所的党风廉政建设情况形成客观正确的评价机制。

（六）建立健全奖惩机制。

将党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为对领导干部的业绩平定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（七）建立健全保障机制。

落实组织保障、经费保障、人员保障及办公设备保障，全面推进纪检监察工作。

（八）建立健全创新机制。

在制度的改革上进行创新，健全防范腐败的体制机制，紧密结合丽水的实际制定完善乡党委、政府干部职工行为规范，乡直各站所干部职工规范和村委会干部职工行为规范，从政治、组织、纪律、工作、学习、廉政、仪表等方面对全乡干部职工进行明确的要求，狠抓全乡干部队伍的整体素质的提升和整体形象的塑造。

通过制度的创新，使各项惠农政策得到认真落实，粮食直补、农机补体、家电下乡补贴等全部公开打卡‘实行村财乡管，进一步规范村级财务，推进村务公开，让群众充分知情晓情，增强工作透明度，密切干群关系。

三、力争取得三个效果

通过狠抓纪检监察工作，为推动和谐小康丽水建设步伐提供有力保障，力争在以下几个方面取得明显的成效。

（一）促进发展

一是促进烤烟、优质稻、劳务产业、畜牧业、生态产业稳步发展，促进农民增收。

二是强化基础设施建设质量监督，改善群众的生产生活条件。

三是强化对各项惠农政策落实情况的监督，切实维护广大群众的根本利益。

（二）促进稳定和谐

通过狠抓各项工作机制落实情况的督查，努力营造社会和谐、政治稳定、民族团结、群众安居乐业的良好局面，

（三）党风廉政建设取得新的成绩，机关和干部作风进一步好转

通过强化党风廉政建设责任制的落实、业务培训和在村支部设纪检检察员主抓党风廉政日常事务及加强巡视督查，全乡党风廉政建设整体联动，运作日趋规范化，为推动全乡经济社会的发展提供了强有力的保障，全乡形成勤政廉政促发展的良好氛围。

党风廉政建设促进机关和干部作风的明显转变，加强对各站所的管理，理顺各站所关系，增强站所间相互协调的主动性、依法行政的严肃性、顾全大局的自觉性和令行禁止的纪律性，使广大干部增强了宗旨意识、大局意识、效率意识和创新意识。

按照保增长、保民生、保稳定的要求，紧密立足纪检监察职能，强化对县委、政府和县纪委重大决策和工作部署落实情况的督查，使县委、政府和县纪委的重大决策和工作部署得到圆满完成。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。

全乡各级党组织和全体党员干部要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，进一步解放思想，同心同德，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为全面推进我乡党风廉政建设和反腐败工作而努力奋斗！