大学学生公寓生活用品招标采购实施细则精品.docx

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大学学生公寓生活用品招标采购实施细则精品

大学学生公寓生活用品招标采购实施细则

为加强对学生公寓生活用品采购工作的管理，确保学生公寓生活用品招标采购工作的规范化和科学化，根据《XX大学大件大宗货物采购暂行办法》，制定学生公寓生活用品采购招标实施细则。

一、采购招标原则

1、公开透明、公平竞争、诚实信用、各负其责；

2、保证质量，价格合理；

3、减少中间环节，降低成本，维护学生利益；

4、回避原则。

二、采购当事人

1、采购领导小组

学校成立学生公寓生活用品采购领导小组，组长由分管校领导担任，成员由监察处、审计处、财务处、后勤保障处、学生工作处等部门的主要负责人组成。

领导小组下设工作组，由监察处、审计处、财务处、后勤保障处、学生工作处等部门的分管领导及工作人员组成，组长由学生工作处分管领导担任。

2、采购项目监督组

按采购项目成立项目监督组，由监察处、审计处、财务处的相关人员组成。

承担财务监督、审计监督以及采购程序监督等职责。

3、采购部门

学校学生公寓生活用品的采购部门为学生工作处。

其职责：

负责招标文件的起草、审查，做好招标文件的发布、评标组织等事务，与中标单位签订采购合同，实施采购行为；按采购合同对供应商的货物进行质量抽查、对所购货物进行验收；负责商家库、专家库的建立和管理，开展对商家库内的供应商进行诚信、服务质量等方面的考核，必要时牵头组织对拟进商家库的供应商进行考察等。

三、采购方式

1、公开招标采购

（1）学校通过发布招标信息邀请不特定的供应商参加投标，通过评标产生供应商。

（2）除本细则有特别规定的外，应采用公开招标的方式采购货物。

2、邀请招标采购

招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

邀请招标采购应具备以下条件：

（1）有限供应商采购的货物；

（2）经领导小组讨论同意的其他情形。

四、采购程序

1、请购

学生工作处在经费落实的情况下，提出采购申请，同时附拟采购货物的详细信息，经学生工作处分管领导签字后报学生公寓生活用品采购领导小组。

2、确定采购方式

（1）收到采购申请后，填写采购方式确定表，学生处分管领导按照本细则的规定确定采购方式并签字。

采购金额较大的，可以提请领导小组组长确定采购方式。

对未按学校文件规定确定采购方式的，应由分管校领导签字同意。

对需变更采购内容的由采购领导小组讨论决定，并将变更的采购内容及时告知学生工作处。

（2）调研。

根据实际情况，需要对采购货物的价格、性能、市场供应等情况和供应商进行调研的，由学生工作处牵头成立调研组进行调研，调研后及时出具调研结论。

必要时，由领导小组组长担任调研组长。

3、采购

具体采购方式及与其对应的操作流程详见本细则第五部分。

4、质量检查

视具体采购内容由学生工作处商请使用单位代表对供应商货物制作的原材料、生产过程等进行质量检查，发现问题及时纠正。

5、验收

货物送货到位后，由学生工作处、合同使用单位代表根据采购合同组织验收并作出验收结论。

不宜短时间内作出评价的，在投入使用3个月内作出验收结论。

不能形成一致验收结论的，由学生工作处报请采购领导小组裁定。

6、付款

验收结束后，向财务部门提交招标记录（谈判纪要、询价记录）、合同、验收报告等采购资料，按合同约定付款。

7、质量回访

在合同约定的质保期结束时，要求供应商到货物最终用户对其所供货物进行质量回访，并经用户负责人签字后反馈给学生工作处，用于对供应商的考核和确保在无遗留问题后支付质保金。

五、采购

（一）评标组

评标组在开标前成立，成员总数为5人以上单数，其中专家不少于三分之二。

专家由监督组人员从技术评标专家库中临时随机抽取。

评议技术标须从具有与货物相关的技术业务知识的专家中抽取，评议商务标可扩大范围（经济、管理类专家）抽取。

（二）采购类型

1、公开招标

（1）编制招标文件。

学生工作处明确专人根据当前质量要求草拟招标文件，招标文件包括：

①投标邀请书；

②投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；

③招标公告中投标人应当提交的各类材料；

④投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；

⑤招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

⑥合同主要条款及合同签订方式；

⑦交货和提供服务的时间；

⑧评标方法、评标标准和废标条款；

⑨投标截止时间、开标时间及地点；

⑩有关法律法规规定的其他事项。

招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。

招标文件由学生工作处负责审查。

编制招标文件时，如有重大问题，及时向有关部门咨询。

（2）发布招标公告。

学生工作处草拟招标公告，经学生工作处分管领导审核后在校园网等有关媒体上发布，时间不少于二十天。

公告内容除标明所购货物外，还包括以下内容：

①企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证、说务登记证、JST注册商标准用证、计量合格证的原件及复印件（复印件需加盖公章）；

②法定代表人身份证明和法定代表人对业务代表的正式授权书、业务代表的身份证明；

③盖胎、垫胎、被套、床单等产品的质检报告复印件；

④XX省高校学生床上用品生产企业质量保证能力证明书复印件；

⑤企业基本情况介绍（专业设备，专业技术人员等）、公司信誉情况证明材料；

⑥企业售后服务承诺书；

⑦近两年来有与XX省内高校合作所销售货物的用户单位名称、合同及相关单位联系人、电话号码。

（3）发售标书。

投标人在招标公告规定的时间内到规定的地点招标文件。

（4）投标。

投标人在招标文件规定的时间内到规定的地点投标。

投标截止时间过后，工作人员应拒收投标文件。

有送样要求的，将样品送至规定地点，由监督组人员清除原有标记并重新编号。

（5）开标。

按招标文件中规定的时间和地点进行开标。

开标会由学生处组织并主持。

有制作样品的先对样品进行现场考察，剔除不符合质量要求的样品，其投标书视为废标，并对合格样品质量进行排序。

开标前应由监督人员负责检查投标书的密封情况，然后由工作人员当众拆封，公开宣读投标人的名称、价格、服务等内容。

（6）评标。

宣读投标书后，投标书交由评标组进行评审。

①从技术评标专家库内临时抽取专家组成技术评标专家组，负责按招标文件中的技术标准和方法，对投标人的样品和纤检所出具的检验结果进行评审和比较后，出具书面结论性意见，并排好序的1－3名中标候选人（或以投标书或样品编号代替投标人），将结果密封后交由采购项目监督组；

②由学生工作处牵头，成立由相关部门、部分学院组成的考察组，对初步中标厂家进行考察，并出具书面结论性意见，交由采购项目监督组；

③评标会上，采购项目监督组当场宣布专家组、考察组的书面结论性意见以及投标厂家样品编号顺序，由评标组根据专家组、考察组的意见以及投标人的报价，确定最后中标单位。

④采购项目监督组成员参与评标的全过程，负责程序监督和对评标组成员执行评标纪律的监督，做好样品（投标书）的编号等工作。

（7）发放中标通知书。

由采购部门宣布第一候选人为中标人，并向中标人发放中标通知书，通过校园网发布招标结果。

（8）合同审签。

学生工作处与中标人签订合同前，应将合同文本送审计部门审签。

第一候选人拒绝签订合同的，不退还其投标保证金，与第二候选人签订合同，依此类推。

（9）投标人提供样品的，招标结束后，交由学生工作处封存并经监督人员签字，以便日后验收。

2、邀请招标

（1）采购部门依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，邀请其参加投标。

（2）采购部门发布投标人资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。

（3）投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。

（4）采购部门从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。

（5）投标、开标、评标、中标程序等同公开招标。

六、采购招标范围

1、棉絮类：

盖胎，垫胎；

2、纺纤类：

被套、枕套、床单、蚊帐、枕芯；

3、草席类：

床席、枕席；

4、塑料类：

面盆、脚盆、水瓶、刷牙缸等；

5、布包类：

牛津包；

6、电话机。

七、其他规定

1、专家库与商家库建设。

（1）专家库。

专家库由学生工作处负责建立，包括专家的选择、进库、管理等。

专家库中应有一定数量的校外专家。

每年由学生工作处、采购监督组对在库专家进行一次评议，对评议不合格者应及时调整出库。

对严重违反相关纪律的，监督组提出书面意见，由学生工作处及时调整出库，情节严重者将追究相关责任。

（2）商家库。

商家的选择、进库、管理由学生工作处负责。

每年由学生工作处、采购监督组对在库商家的进行一次评议，评议不合格者应及时调整出库。

学生工作处应做好在库商家服务质量、诚信等情况的记录。

中标后拒签合同的、毁约的以及具有串标、恶意中标、违反廉政规定等行为的商家，一经查实，取消其三年内在我校的投标权。

2、费用

（1）考察费用。

按照谁组织谁承担的原则处理。

（2）专家费。

视工作量大小，校内、外专家每次50—200元，外地专家的交通费、住宿费专项列支。

（3）标书工本费。

标书、询价书等均应根据标的额的大小收取一定的工本费；该费用由学生工作处收取并及时上缴学校财务，以补充招标费用，不得挪作他用。

（4）投标保证金。

投标时，应当根据标的额收取不低于0.5％的投标保证金，以防投标单位恶意中标后不与学生工作处签订采购合同。

未中标投标人的投标保证金应在开标后及时退还投标人，中标人的保证金应在签订合同之后退还。

（5）履约保证金。

在签订采购合同时，应当收取不低于合同标的额0.5%的履约保证金。

合同履行结束后，学生工作处根据履约情况及时全额或者部分退还履约保证金，或者冲抵货款。

3、低于大件大宗货物界定标准的货物采购办法

（1）采购组织

货物每批在3万元以上不足10万元的，由学生工作处、后勤保障处组成询价采购小组，并邀请监督组成员、有关专家参加，人数不少于3人。

（2）采购方式

采用询价采购方式，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

4、采购文档的管理

采购文档由学生工作处负责收集和管理，按采购项目建立年度目录。

保管期限为15年。

八、采购招标纪律

1、严格按照《XX大学大件大宗货物采购暂行办法》规定的招标采购程序操作，严格按合同协议进行验收和付款，不得随意变更或减少程序，确保招标程序的合法性和严肃性。

2、招标采购工作人员必须严格遵守采购工作中的保密纪律，不得直接或间接向商家泄露有关采购的秘密。

3、招标采购工作人员不得接受投标人的礼品、礼金和回扣，不得接受宴请。

如无法谢绝，应按规定及时登记上报，否则将追究纪律责任。

九、招标会议纪律：

会议开始后，无关人员不得进入会场，与会代表关闭手机，会议结束前外出，需得到监督组的同意。

十、本细则自公布之日起执行，由学生工作处负责解释。