城市垃圾处理存在的问题.docx

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城市垃圾处理存在的问题

城市垃圾处理存在的问题

1、管理体系

同市场脱节的计划经济管理体制，严重制约我国城市生活垃圾处理事业发展，主要表现在：

1、缺乏有效的健全的法律法规体系。

2、管理体制落后。

城市垃圾处理在现行制度下，大部分为政府的社会公益事业，政府投入很大，给地方财政造成很大负担。

垃圾处理费用连年攀高，使得许多地方政府不堪重负。

垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变，远远达不到国家环保的要求。

3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加；

4、投融资渠道单一，政府财政支出难以为继；

5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的处理积极性；

6、城市垃圾收运处理技术尚处于初始发展阶段，由于缺乏资金投入，限制了垃圾收运、处理技术的发展。

2、处理技术

1、分类收集与回收利用

分类收集的目的在于提高废品回收率和便于分类处理。

总体而言，我国城市生活垃圾的分类工作才刚开始，分类收集的效果还不是很大，还无法有效的将占垃圾50％以上的厨除物分开。

目前大城市普遍推行垃圾的分类收集，在主要的街道，居民小区都设立了分类收集的垃圾筒，但到目前为止，垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收运方式。

城市垃圾分类收集推行中遇到的主要问题是：

第一，公众的环境意识不高，为方便起见，随手乱仍的现象比较普遍；

第二，分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导；

第三，分类运输的设施不足，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输；

第四，缺乏分类处理的基础设施；

第五，缺乏优惠的废品回收政策。

2、堆肥处理

（1）堆肥技术与设备

以前，我国城市生活垃圾中主要为煤灰和厨徐类有机物，而包装物如塑料、废纸等含量较低，适宜于堆肥处理。

1987年颁布的《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172——1987）和《粪便无害化卫生标准》（GB7959——1987）是指导城市生活垃圾堆肥处理的技术标准，也是我国最先制订的有关城市垃圾处理的技术标准。

到目前为止，堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。

“七五”和“八五”期间，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发，并取得了积极成果。

但限于现实的经济和社会条件，机械化高温堆肥由于处理成本较高而难以推广应用。

目前应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态通风好氧发酵技术。

其特点是工艺简单，使用机械设备少，投资少，操作简单。

运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高、堆肥筛上物未得到处理和气味及污水对周围环境影响较大，如臭味、蚊蝇难以控制等因素，其应用也受到一定限制。

（2）堆肥原料

目前由于城市垃圾缺乏有效的分类收集，不能有效的将厨余物等有机质分离出来，用于堆肥的垃圾原料含有玻璃、塑料、甚至电池等有毒有害垃圾。

（3）堆肥产品

堆肥产品质量不高，肥效低，销路不畅，严重制约着垃圾堆肥处理的发展。

目前许多堆肥场都面临着关、停的困境。

解决堆肥问题的关键是必须实现有机垃圾的分类收集。

3、焚烧处理

焚烧在我国发展较慢，目前，制约我国城市生活垃圾焚烧处理发展主要因素是建设投资与运行费用，可靠、实用的国产化焚烧处理技术以及垃圾特性。

其中资金短缺是关键因素。

（1）资金短缺

制约垃圾垃圾焚烧发展的重要原因还在于焚烧厂的建设一次性投资太大，以及建成后的运行成本太高，这些都是制约焚烧在大城市发展的瓶颈。

如目前我国引进焚烧设备（关键部分引进）单位处理投资为40～70万元（吨日），如果按综合折旧年限15年计算，其折旧成本就达88.9－155.6元吨，可见垃圾处理建设投资成本需求缺口很大。

（2）缺乏可靠、实用的国产化焚烧处理技术

目前我国引进焚烧处理设备投资约为40～70万元/吨/日，由于投资大，超过大多数城市的经济承受力，只能借助利用国外优惠贷款来建设。

垃圾焚烧处理要进一步发展，需要立足于国内，开发利用国内的技术和设备，降低单位处理投资。

首先需要重点开发单台处理能力在100吨l日以下的垃圾焚烧系统，配套简单、实用的余热利用和烟气处理设备，使得单位处理投资降到10～25万元吨/日，将适应我国目前大多数城市的经济发展水平并能启动生活垃圾焚烧处理市场的发育与发展。

目前我国只有深圳1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨/日的垃圾焚烧炉，且运转正常，该厂在1994年底开始扩建三号炉，并完成了3＃炉国产化工程，设备国产化水平达到80％以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。

尽管垃圾焚烧设备的国产化进展缓慢，但目前垃圾焚烧技术设备的开发正成为热点，国内正在形成以企业实体为主的垃圾焚烧设备开发群体。

但参与垃圾焚烧处理的科研、设计和有关的企业部门都处于十分分散的状态，所开发的技术类型既有发达国家几十年前就淘汰的落后焚烧技术，也有直接还应用较少的不成熟的焚烧技术。

由于规模小且实力弱，既无力与国外同类企业竞争，也难以开发和生产适合国内市场需要的技术和产品。

在北京等大城市的已有的一些小型焚烧炉，基本上是国产开发的，大部分处于试运行阶段，烟气排放无法达标，甚至没有有效的烟气处理系统，余热基本未有效利用。

（3）垃圾的特性

由于城市中大部分垃圾还是混合收集，垃圾中有机物含量高达60％，且含水率较高，导致垃圾热值降低，不利于焚烧。

可强化生活垃圾分区、分类收集。

首先通过分区收集选择对非燃煤区的生活垃圾进行焚烧处理，进一步通过分类收集提高垃圾可燃物含量，改善垃圾焚烧效率，从而降低焚烧厂建设投资和运行成本。

4、填埋处理

垃圾填埋处理是我国城市垃圾处理的一种主要方式，并且在今后相当长时间内将占垃圾处理的主导地位。

近几年来许多大城市都在建设或已建成大型甚至超大型的垃圾卫生填埋场，这些填埋场在技术水平上总体而言采用了和发达国家接轨的技术要求，例如场地防渗采用了水平铺设HDPE膜和粘土矿物相结合的复合系统进行防渗，填埋场的运营也具有相当高的水平，如北京的阿苏卫填埋场等。

另外在我国大城市中还存在相当数量的的垃圾堆放场或填埋场，这些填埋场还未达到使用年限，由于最初的选址、设计等因历史原因未按照卫生填埋场的要求，这类填埋存在严重的环境问题。

（1）填埋场的技术规范高发达国家的技术规范要求还有差距，导致设计的填埋场先天不足，在场底防渗、修滤波处理、以及填埋气体的回收利用方面存在问题。

填埋场防渗与渗滤液收集

我国还存在水平防渗和垂直防渗的争论，现存的填埋技术规范中也没有作出明确的技术说明，而事实上在发达国家，其技术规范对防渗作出了十分明确的规定，填埋场必须采用水平防渗，并且生活垃圾填埋场必须采用HDPE膜和粘土矿物相结合的复合系统进行防渗。

填埋场的渗滤液收集系统往往在若干年后失去收集作用，场底导渗管发生堵塞,渗滤液无法正常排走，整个填埋场形成形成了高含水的渗滤液库，垃圾填埋一定年限后，渗滤液往往从侧面覆盖体渗出，严重影响堆体的稳定性和环境。

渗滤液处理

处理的渗滤液无法达到正常的排放标准，在暴雨的时候因渗滤液超出处理能力而直接排放，严重污染环境。

填埋气体

垃圾场产生的填埋气体直接排人大气，缺乏回收利用，这种自然排放的方式对大气以及周边的环境都造成了危害。

发达国家禁止填埋气体直接排入大气，规定填埋气体必须进行回收利用，无回收利用价值的则需集中收集燃烧排放。

目前国内只有广州李坑垃圾填埋场和杭州天子岭垃圾填埋场对填埋气体进行了回收发电利用。

（2）填埋场缺乏规范的运营管理，缺乏监督。

垃圾填埋场的运营需要综合的管理技术。

尤其是大城市垃圾填埋场的规模越来越大，填埋场的污染控制很大程度上取决于管理水平的好坏。

对填埋场的运营管理要形成完整的体现。

不仅要对填埋作业区的垃圾进行规范的作业，逐步实现对垃圾种类、数量垃圾，对地表水、地下水、渗滤液的数量、位置、对噪声、飘尘，对填埋气体的数量、特性等项目实现计算机的辅助管理。