《投资项目后评价管理流程》.docx
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《投资项目后评价管理流程》
投资项目后评价管理流程
1,目的
2,适用范围
3,上游和参考文件
4,定义
5,职责
6,流程图
7,流程说明
7.1项目选择原则
7.2报告内容规定
8,附件
9,附录
投资项目后评价管理流程
1.目的
为了建立规范的投资项目后评价管理体系及投资经验反馈体系,完善投资闭环管理,根据国资委《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》和集团《投资项目后评价管理办法》的要求,特制定本流程。
2.适用范围
本办法适用于***太阳能开发有限公司决策授权范围内的新建、扩建、收并购的太阳能发电项目投资,包括光伏发电项目、光热发电项目及海外投资项目。
3.上游和参考文件
序号
文件类别
文件编码
文件名称
1
外来文件
国资发规划[2005]92号
《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》
2
集团文件
《集团投资项目后评价管理办法》
4.定义
投资项目后评价(全面后评价):
对项目进行全面系统的回顾和评价;投资项目简易后评价:
相对于全面后评价而言,主要侧重于对投资项目的财务指标实现情况
进行评价。
首年:
从组件全部调试完成,全部上网开始的满一年为首年。
5.职责
5.1总经理部
(1)批准投资项目后评价实施方案;
(2)审核、审批《投资项目后评价报告》。
5.2技术经济研究中心
(1)制定投资项目后评价工作计划,并报集团公司批准;
(2)组织成立投资项目后评价工作小组;
(3)负责统筹编制《投资项目后评价报告》;
(4)补充、完善项目光资源、技术等相关评价内容。
(5)监督后评价报告的整改工作。
5.3分公司/项目公司
(1)编制《投资项目自我评价报告》,提交技术经济研究中心审核;
(2)配合后评价小组收集项目资料,配合后评价小组项目现场调研等相关工作;
(3)落实整改,并及时向技术经济研究中心备案。
5.4项目开发部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充完善项目开发文件、项目资质文件、项目审批文件、项目决策文件及决策模型、
开发移交工程文件,电力营销文件等。
5.5工程管理中心
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充完善项目工程概(预)算执行、工程管理建设等相关评价内容。
(3)提供项目竣工结算(审核)报告等相关内容。
5.6生产运维部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充、审核首年发电小时数、首年发电量、首年上网电量以及运维管理情况等相关信
息;
(3)提供工程验收、移交生产报告
5.7计划财务部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充、审核项目投资资金实际来源及使用情况、实际经营成本、预计经营成本、运营
年度分公司/项目公司财务经营数据,(预)转增固定资产,提供项目决算报告等相关内容。
5.8合同商务部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充完善项目招标采购执行情况、合同管理情况、合同索赔及合同纠纷(若有)等相
关内容。
5.9安全质保部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充完善项目安质环评价等相关内容。
5.10监察审计部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)补充完善项目审计结果。
5.11法律事务部
(1)审核《投资项目自我评价报告》中归口业务内容;
(2)对项目的合法合规性、存在的法律风险等情况进行评价。
6.流程图
请见附件。
7.流程说明
7.1项目选择原则
(1)投产并稳定运行一年以上的投资项目,原则上应在项目投产后两年内完成;
(2)对于实施时间较长的项目,在未竣工(或投资未完成)前,可根据需要选择开展中间
评价;
(3)对于中途中止、转让、正在诉讼的项目,可能对项目是否能持续经营难以做出预测,
报经集团批准后可暂不纳入;
(4)原则上每个项目只开展一次后评价,对已完成评价的项目根据项目实际运营情况滚动
更新项目主要指标信息,酌情决定是否再次开展评价工作;
(5)没有开展后评价的项目原则上均需开展简易后评价;
(6)全面后评价、简易后评价均应出具投资后评价报告。
7.2报告内容规定
投资项目后评价内容包括项目全过程回顾;项目绩效和影响评价;项目目标实现程度和持续
能力评价;投资后评价结论和主要经验反馈。
7.2.1项目全过程回顾
项目全过程回顾包括项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产运营阶段。
(1)项目决策阶段包括项目的投资评审过程、投资决策过程以及审批过程的效率性、合法合
规性;
(2)项目准备阶段包括概算执行情况以及分公司/项目公司签订EPC总包合同情况。
(3)项目实施阶段包括勘察设计、采购招投标(工程设计、工程建设、设备采购等)合同的
签订与执行、资金来源、融资方案、工程进度、投资完成情况、工程质量控制、资金支付和管
理等;
(4)项目投产运营阶段包括项目设计能力达标情况、经营和财务状况、运营管理情况等。
7.2.2项目绩效和影响评价
项目绩效和影响评价主要包括项目技术评价、项目经济性评价、内外部效益和影响评价、项
目管理评价。
(1)技术评价内容。
比较光资源决策值与实际值、比较设备设计参数与实际运行参数、比
较设计发电量与实际发电量,评价并分析相应差异与原因。
(2)项目经济性评价内容。
分析项目投资金额使用情况;重新测算项目财务指标、经济评
价指标、偿债能力指标等。
对项目经济指标进行前后对比,并分析差异原因。
(3)内外部效益和影响评价内容。
评价项目对公司的战略发展、资源掌控、品牌推广以及
与其他业务的协同作用等。
(4)项目管理评价内容。
评价项目管理体制与机制,项目管理水平等。
7.2.3可持续能力评价
可持续能力评价的主要内容包括利润指标、管理指标、技术指标以及其他。
(1)项目利润指标:
利润指标包括分析项目净利润、净资产收益率(ROE)、项目资本金内
部收益率(IRR)和项目经济增加值(EVA)与项目决策时的对比分析。
(2)项目管理指标:
管理指标包括分析项目总投资额、首年实际运营成本、首年故障率、
项目建设期与项目决策时的对比分析。
(3)项目技术指标:
技术指标主要指项目首年实际系统效率与项目决策时的对比分析。
(4)其他指标:
其他指标包括分析项目实际辐照值、利用小时数、首年实际发电量、限电
率等指标的对比分析。
7.2.4评价结论和主要经验反馈
后评价结论应明确项目投资目标的实现程度,认真总结经验教训,制定项目整改措施,及时
组织落实,整改要求及落实情况需向技术经济研究中心进行备案。
8.附件
1)投资项目后评价流程图
9.附录
1)后评价资料收集清单
2)辐照数据对比表
3)经营预算执行对比表
4)评价报告整改跟踪表
附件1:
投资项目后评价管理流程
附录1:
后评价资料收集表
表格编号:
版本:
1记录编号:
责任部门
资料清单
分公司/项目公司
一、开发类
1)项目备案(核准)文件、接入批复文件、环评文件、外部可行性研究评审意见;
2)项目开发移交工程文件;二、工程类1)工程管理大事记;
2)工程验收、移交生产报告;
3)工程竣工结算报告及相关资料;
4)工程竣工决算报告、审计报告及相关资料;三、财务类
1)实际投资总额、实际资金来源情况(贷款、资本金、其他)、建设期利息;
2)借款提款情况、实际借款利率;
3)实际年度运营成本及后续年度运营成本预计;
4)财务报表:
资产负债表、利润表(近两年)、现金流量表以及运营成本明细、建设期增值税进项税额明细表;5)电价回收情况:
脱硫电价、补贴电价、接网补贴电价回收情况;
6)固定资产清查报告。
四、技术及生产类
1)资源:
实际测光数据、首年利用小时数、首年发电量、首年上网电量;
2)系统效率、设备故障率、线损、限电率及其后续预测;
3)设备消缺情况、技改、备品备件和工器具管理情况;
4)组件清洗频率、组件清洗时间。
五、其他
1)设备采购合同台账(单独提供逆变器、组件采购合同)、招投标情况、
合同执行情况;2)安质环报告;
3)合法合规性报告
4)其他税收、补贴等优惠政策;
记录编码规则:
项目简称+两位流水号
附录2:
辐照数据对比表
表格编号:
版本:
1记录编号:
月份
可研值
实际值
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
记录编码规则:
项目简称+两位流水号
附录3
经营预算执行对比表
表格编号:
版本:
1记录编号:
科目
预算
实际值
外购动力费
送出线路维护及抢修、改造
生产建筑物和非生产设施维修费用
设备定期维修、事故抢修
设备技术监督费
材料费
组件清洗费
安全生产费
小计
职工薪酬
劳务支持费
小计
设备保险费
差旅费
业务招待费
办公费
通讯费
宣传费
咨询费
交通费
税费
后勤服务费
小计
可控成本
记录编码规则:
项目简称+两位流水号
附录4
评价报告整改跟踪表
表格编号:
版本:
1记录编号:
序号
报告中披露的问题
整改完成情况
整改完成时间
1
2
3
记录编码规则:
项目简称+两位流水号