安全生产文明施工管理办法.docx

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安全生产文明施工管理办法

安全生产文明施工管理办法

为强化本工程安全生产与文明施工管理，夯实施工现场的安全基础，提高文明施工素质，保障职工在施工生产过程中的人身安全和健康，有效预防和避免各类事故的发生，确保乐温高速公路A1合同段工程施工生产顺利进行，特制定本办法。

第2条安全生产与文明施工管理，主要以施工现场为对象，包括非施工的日常安全管理与文明管理，以项目经理负责制为中心，以安全无事故为目的，以促进施工生产、提高员工文明素质为标准。

按照施工程序内在规律和本工程的特点，进行有计划、有组织、有协调、有检查、有整改和有控制，并依据国家法规、行业标准、本企业内部的有关规定而制定本管理办法。

项目部全体员工（含外部劳务），必须严格遵照执行。

第3条项目部所属各部门、工区主要负责人为第一责任者和管理者，对担负的工程任务、工作范围的安全负全面责任，在施工过程中，必须严格建立健全安全生产约束激励机制和安全生产保障体系，实行全员、全过程、全方位的安全生产与文明施工管理，以保障施工生产持续稳步进行和职工文明素质的逐步提高。

第二章安全生产管理体制

第4条项目部设安质科，工区设安质室，工班设安全小组，实行三级安全管理体系。

第5条项目部安质科长由质检工程师兼任，项目部设有专职安全员，工区安全员为专职，王班设兼职安全员。

第6条项目部安全管理领导委员会，由项目经理任主任；工区安全管理领导小组，由工区长任组长，工区安全员任付组长，各工班兼职安全员任组员。

坚持“谁主管，谁负责安全”、“管生产，必须管安全”的原则。

第7条工区安全管理领导小组成员与工区专职安全员、兼职安全员报项目部安质科备案，其工作不得随意调动。

第8条工区使用的外部劳务（民工）的管理应视同本单位职工一样，做为本单位的实力进行统计上报，并对他们进行行政管理、工程管理、工资管理、安全管理、技术指导、安全教育。

同时采取劳务合同管理，严禁以包带管。

第9条事故报告。

发生安全事故后，应逐级向上级报告，先用电话或口头报告，后用书面进行详细报告，写出发生事故的详细经过，责任要分清。

采取的补救措施和纠正措施与今后预防措施，以及对责任人的处理情况和全体员工受教育情况。

第三章安全生产管理目标

第10条坚决杜绝死亡事故、杜绝群伤事故，年职工重伤率控制在0、06‰以下，年职工负伤率控制在3‰以下。

杜绝因我方责任造成的交通亡人、伤人事故，杜绝火灾与爆炸事故，杜绝重大机械事故。

第11条依据国家劳动安全卫生标准和项目办有关安全施工管理规定与本项目工程施工组织设计，为职工（民工）提供必要的劳动安全卫生条件和合格的劳动防护用品，坚持文明施工，安全生产，避免事故，消除隐患。

第12条加强食堂饮食卫生管理，炊事员要定期进行体检，饭菜生熟要分开。

购置冰箱，消毒柜，保持食堂卫生整洁，消灭“四害”，防止流行病毒感染和食物中毒。

设置供应开水和洗澡等设施。

第13条逐级签订安全生产包保责任状，做到横到部门（人员），纵到班组直至职工的安全管理网络，做到一级保一级，一级包一级，层层抓落实。

第14条项目部有权对本工程的安全实施奖罚，根据项目办有关规定和本公司《安全生产管理办法》，把安全生产目标同施工任务、工作性质结合起来；同评先、评奖等经济挂钩，实行安全一票否决权。

把安全工作作为考核领导干部政绩的重要内容。

第15条加强日常安全教育，建立工程施工现场安全资料，并建好安全管理台账，即：

安全生产管理办法、单位安全管理措施、安全教育记录、安全生产会议记录、年度安全检查及事故隐患整改情况、事故及事故苗头登记表、职工安全生产登记卡。

第四章安全管理职责

第16条安全管理是项目部施工管理重要组成部分，本着党政工团齐抓共管的原则，各部门、各单位必须落实安全生产责任制，建立起各司其职、各负其责，互相配合的安全网络。

第17条项目经理、项目副经理安全主要职责：

1、认真贯彻执行国家《劳动法》和上级有关安全生产、劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制度。

2、推行安全标准化工地的建设，开展“创安”、“达标”活动。

合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产系数。

3、有计划、有布置、有检查、有总结、有讲评等安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。

4、充分发挥项目部安监职能部门作用，定期组织安全生产检查，制定和组织对事故隐患的整治，必要时追加安全技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。

5、根据本工程特点，科学编制施工方案，正确处理安全与进度，安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，做到“安全第一，预防为主”，抓紧、抓好、抓实。

6、负责组织项目部全体员工，开展经常性的安全教育和培训工作，发动群众，广泛听取群众对安全管理方面的意见和建议，尊重职工主人翁地位。

7、组织调查、处理各类事故隐患整改，对发生的一切事故负领导责任。

对违章指挥或决策失误而造成的职工死亡事故，或因强令职工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的承担法律责任。

第18条党支部、共青团书记、工会主席安全生产职责：

1、积极协助项目经理、项目副经理认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策，执行上级和督促项目部安全管理规定。

积极支持和指导职能部门、施工队、安监人员的工作。

2、负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员、团员、干部、积极分子在安全生产中的骨干作用，及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工（民工）思想问题，消除后顾之忧，不断提高职工（民工）的安全意识和自我保护意识与防范意识。

3、组织广大党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故”、“党团员安全监督岗”活动，及时宣传安全生产方面的先进典型，维护职工劳动保护合法权益。

4、教育各级干部，提高认识，预防渎职行为，克服短期行为和拼人力，拼设备的行为。

对因政治思想工作没跟上，解决思想矛盾不及时而发生职工（民工）伤亡事故和重伤事故、重大机械事故、重大火灾事故、爆炸事故承担主要领导责任。

第19条项目部总工程师、副总工安全职责：

1、贯彻落实上级的有关安全生产方针、政策，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本工程的施工组织设计和安全技术保证措施的落实，对本工程安全生产负全面技术指导责任。

2、参加编制审定安全技术规程、安全操作规程和安全防护措施，指导安全技术教育，大力推广应用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

3、组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。

4、参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

第20条项目部安质科长职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产法规和局处、项目部安全生产之规定，依法对项目部所属各单位监察督促执行落实情况。

2、负责本项目安全生产规章制度、措施的制定，编制安全技术操作规程，监督检查安全技术的实施，参加审核施工技术方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。

3、负责监督检查本工程的劳动安全、人身安全、机械设备安全、汽车运输安全，以及高空作业安全。

并做好防毒、防火、防台风、防洪等防范安全工作。

4、坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，积极开展安全标准化工地的建设，深入施工现场，秉公进行依法监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并发出《事故隐患整改通知书》，责令限期整改。

根据《安全监察程序》规定对存在严重事故隐患和违章作业的单位有权处以500元～1000元，个人处以100元～300元的经济罚款。

5、会同有关部门开展安全教育和技术培训，对项目部各单位安全员的工作进行指导。

组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

6、按规定参加和协助事故的调查、统计、报告、处理工作，按照事故报告程序，实事求是及时向上级部门报告事故情况。

并按照“三不放过”的原则提出事故的分析和处理意见，对因工作责任心不强或失职造成职工伤亡事故承担责任。

第21条施工技术部门安全职责：

负责编制施工组织设计，规范施工作业程序，选定安全可靠的施工方法，定期检查施工技术规范落实执行情况，组织科技攻关，积极推行“四新”技术，向科学技术要安全；认真检查施工安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故的调查处理。

对因技术原因造成的安全事故承担责任。

第22条物资设备部门安全职责：

负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格按规定对危险品的清领、储存、保管和发放。

负责对机械、车辆驾驶人员的管理、教育、培训工作，制定机械、设备的调配、验收、使用、检查、维修等管理工作。

负责机械、设备、汽车运输的安全管理。

参加由于机械设备、汽车交通造成伤亡事故的调查处理。

对因使用采购的不合格材料造成的安全事故承担责任。

第23条计划财务部门安全职责：

负责编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产计划，并按照国家规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。

第24条社会治安综合治理领导小组安全职责：

负责制定消防和易燃易爆等危险品的安全管理制度，并监督执行。

负责对人为破坏或施工器材丢失和火灾事故的调查处理，参加重大事故的调查处理工作。

第25条工区长安全职责：

1、认真执行项目部《安全生产生产、文明施工管理办法》和局处安全生产的规定、指示。

并依据上级安全生产规章制度，结合本单位实际情况和承担的施工任务特点，进一步细化制定本单位安全生产措施和文明施工管理措施。

合理组织施工，抓好、抓实安全工作。

2、组织编制并审核工区施工技术管理方案，报项目部主管领导批准后，向全体操作人员逐条详细交底，并严格贯彻执行。

3、对施工作业环境、施工设备、车辆设施等保证达到安全、卫生规定的要求，并努力改善施工条件，提高安全系数。

4、负责对本工区职工（民工）进行安全管理、安全技术学习、劳动卫生知识和劳动纪律的教育，认真执行企业内部规定的安全教育制度，坚持特殊工种持证上岗。

5、掌握全体人员身体健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌职业病的人员不得安排其禁忌工种工作。

6、充分发挥工区安全员的作用，支持他们组织开展安全活动，保证他们正常行使职权。

7、组织本工区的定期安全检查工作，对事故隐患及时制定整改措施并组织实施。

8、发生事故要立即组织抢救、处理，制定预防措施，避免事故重复发生或扩大，及时向（事故发生后不超过2小时）上级报告事故情况，并对现场的实际情况的准确性和责任事故负责。

第26条工区安全员安全职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产法规和局处、项目部安全生产之规定，依法对本工区各工班监察督促执行落实情况。

2、负责本工区安全生产规章制度、措施的制定与实施，参加审核本工区施工技术方案，对安全生产条件不具备的分项、分部工程有权制止开工。

3、负责监督检查本工区工程的劳动安全、人身安全、机械设备安全、汽车运输安全，以及高空作业安全。

做好防毒、防火、防台风、防洪等防范安全工作。

4、坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，对分项工程进行安全技术交底，对工班兼职安全员进行技术指导，秉公进行依法监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有权令其停工，对事故隐患责令限期整改。

并根据《安全监察程序》规定对存在严重事故隐患和违章作业的工班有权处以100元～500元，个人处以50元10M的安全地带，便于操作看清的地方。

4、机械在下坡时严禁空档滑行，在陡坡上严禁换档调头，在弯道或斜坡上行驶时应降低行驶速度，转弯时不宜过猛。

在对机械进行检修保养时，应停车制动，关闭发动机，并将主要部件，如刀片、铲斗、挖土斗等落到地面或垫稳。

不应在坡道上停放机械或检修，如需停放检必须放下工作机构，拉好制动并在轮胎（履带）的下坡方向垫上三角木。

5、推土机。

推土机在工作中不得进行任何紧固、润滑等保养I作，F禁在陡坡下停车进行保养和修理。

在行驶中操作人员或其它人员不得上下机，同时不准站立或坐在驾驶室以外任何部位。

在陡坡上禁止急拐弯，必须正车上坡正车下坡，其上坡坡度不得超过25度，下坡坡度不得大于35度，横向坡度不得大于10度，在25度以上陡坡上严禁横向行驶，上坡应用低档行驶，并不许换档，下坡严禁脱档滑行。

工作中驾驶员不准离开机械，必须离开时应将操纵杆放在空档位置，将刀片落地关闭发动机。

6、挖掘机。

行驶中严禁超速行驶、突然起步、突然制动、突然转向、迂回前进、空挡滑行；以及在纵坡超过20度或横坡超过15度的路面上行驶。

其工作位置必须平坦稳定，并将履带制动住。

工作时，严禁在回转半径内清底、平整、修坡等作业。

严禁铲斗在运土车的驾驶室顶上越过，在开挖基坑时，应随时注意土质的变化，遇上软弱层和流砂层时，机械要在基坑边沿安全距离，一有变化能马上撤离，防止机械事故。

7、装载机。

铲斗装载时；必须使铲斗保持在低位置（距地面40cm左右）。

装载运输时应避免下坡前行；不得已时，可倒退下坡；另应避免装载倒退上坡。

刹车、喇叭、转向机构应齐全、灵敏、可靠。

装载机在配合自卸汽车装卸时，自卸汽车不准在铲斗下通过。

司机离开驾驶室位置时必须将铲斗落地。

8、混凝土搅拌机。

司机在机械运转中不准离开工作岗位。

拌合机在运转中严禁修理保养，禁止使用铁镐、铁锹和铁棒等任何物件伸入拌合筒内扒灰出料和拨弄。

出料斗提升时，严禁料斗下方有工作人员通过。

严禁在喂料时，操作人员将头伸入进料斗。

检修和清洗拌合机时，必须首先切断电源，如需进入滚筒内检修时，必须在电闸箱挂上“禁止合闸”警告牌并琐好闸箱。

9、卷扬机。

应实行定人定机，并由经过专门培训考试并取得合格证的司机操作，严禁非司机操作。

机座停放处要平整夯实，固定牢靠，并搭设顶棚。

工作前应检查离合器、制动器、起重限位器、卷筒、滑轮、钢丝绳接头等，确认安全可靠后方可工作。

起重吊装用的钢丝绳应经常进行检查，凡发现有扭结、变形、断丝、磨损腐蚀等现象达到破损限度时，必须及时更新，严禁起吊超过规定重量的物件。

钢丝绳在卷筒上应缠整齐，卷筒边缘距钢丝绳面至少必须保留3圈。

钢丝绳必须经常涂油，并不得拖地。

工作时严禁用手触摸钢丝绳和滑轮，严禁任何人跨越正在工作的钢丝绳。

物体下降时，不得拉开离合器让物体自由下落，应使用动力等速下降。

10、发电机。

发电机在运转中，必须有专人在位值班，发电人员不得擅自离岗，并且要加强发电机的维修和保养，熟练掌握发电机的技术参数和机械性能，安全标志明显正确，保证工程正常用电，并确保混凝土施工生产中不得中断供电，若出现此类事故，做为发电机主管单位要负全责，并追究当事人的责任。

11、混凝土拌合站。

加强混凝土拌合设备的维修和保养，操作人员要熟练掌握设备的技术参数和机械性能，能及时排除故障，确保混凝土施工生产的正常供应，各部位操作人员在生产过程中不得擅自离岗。

在浇筑灌注桩、桥墩、桥梁时发生混凝土供应中断，做为混凝土拌合施工单位要负全面责任。

第4l条临时用电安全措施与安全标准

1、施工用电设施投入运行之前，各施工用电单位应设置用电管理机构，设置维修班（组）并规范其职责和管理范围。

用电单位应建立配电室、内外线及电器设备维护检修安全操作规程，参加维修的人员必须熟悉这些规程和用电系统。

2、电力施工人员应符合下列条件：

身体健康，无高血压、恐高症等疾病，具有电力专业知识，熟悉电力施工技术安全规则并经考试合格，持证上岗；能处理触电者的紧急护救。

施工用电维护班（组），必须配备足够用的电气绝缘工具，并按电气试验有关规定定期进行试验，严禁他用，严禁个人乱接乱拉电源。

3、施工现场的线路、配电室和现场的配电箱、开关箱、开关柜应符合国家《建设工程施工临时用电》的有关线路、电器安全技术标准的规定。

配电箱、柜必须加锁，采用一机一柜一闸一保险，钥匙由维护人员掌握。

遇到雷电、暴风雨、大雪等不良气候时，应停止室外工作，切断总电源。

在暴风雨等不良气候过后，应对线路、电器进行检查，待检查安全合格后方可送电。

4、施工用电线路必须架空走线，其高度应达到安全距离，严禁拖地走线。

在施工中由专业电工跟班作业，巡回检查线路、电器，发现问题立即处理。

线路接头不得在同一截面上，保险丝不准用其它金属丝代替，各配电设施必须有警示标志。

5、施工用电线路架设要按照交通部及江西省有关要求，按“三相五线制”搭设，照明电路与动力电路分开，并按照“二级配电、三级保护”要求，做好用电设备接地和接零保护。

6、施工用电事先编制施工用电施工组织设计，用电线路安装完成后，经专业电工验收合格后，方准投入使用。

第八章文明施工

第42条文明施工是体现单位的整体素质，是反映单位管理水准。

因此，各单位务必精心组织、科学管理、文明施工，抓好职工的文化素质教育和职业道德教育，树立企业精神，培养企业文化理念，以树立企业形象为己任。

第43条项目部及工区工班长以上的施工管理人员必须配卡上岗，上班期间全体员工穿公司统一配制的工作服，必须着装一至，穿戴整齐。

上工地必须戴好安全帽与劳保防护用品。

第44条不允许穿高跟鞋、拖鞋、凉鞋、短衣、短裤、裙子上工地；不准许赤脚、光臂上工地。

工作中要专心致意，不允许打闹、嬉玩、看书、看报、睡觉、听收录机等不安全不文明行为。

第45条在施工现场附近搭设简易厕所，不允许随意大小便，不允许进入建筑红线以外的耕植地，践踏庄稼，摘取当地农民的任何种植物，影响工民团结；不允许袒胸露怀在村里来回走动，不允许乱借乱拿村民的物件，与村民交往要有礼节。

对擅自摘取村民瓜果、种植物和乱拿村民件的将处以200元至500元的罚款，对产生不良后果的将从重处罚，并对单位领导进行处罚；单位领导指使或带头摘取村民瓜果、种植物和乱拿村民物件的，对单位领导进行经济处罚和行政处分。

因此各单位务必加强职工教育，发扬部队“三大纪律，八项注意”的光荣传统，搞好工民关系，使我们的施工以得到他们的大力支持，确保施工生产顺利进行。

第46条施工现场材料要堆放整齐，标识清楚，废弃材料当天清理干净，施工道路平整，排水畅通无积水；各类安全警示标牌端正牢固、位置正确齐全；运输车辆不超载、不超速、不扬尘掉物。

第47条生活区内职工住宿，室内外整洁，休息时间不得大声喧哗；集体、个人音响音量适度，以不影响他人学习、休息为准；禁止下河洗澡，禁止穿着裤叉在室外活动；禁止赌博、吸毒、贩毒、看黄色录象、嫖娼卖淫等丑恶形为。

第48条生活区域消灭“四害”，生活垃圾要集中进行消毒焚烧掩埋处理；日常生活中严禁汹酒，严禁酒后上工地，严禁酒后开车与操作各类机械。

第49条对上级部门与地方部门到住地、施工现场来检查工作，接待要有礼貌，不讲怪话，不讲粗话，回答问题有分寸。

第50条严禁在工地上燃烧可燃物（除施工生产需要外），严禁在生活区域燃烧可燃物进行非施工生产活动；生活用电和施工用电的线路与电器按规范进行统一安装，严禁乱拉乱接，随意安装电器；严禁用电炉取暖、烧饭、烧水。

第51条生活区域和施工区域应派人24小时巡逻站岗，对财务室、库房、料场等重要部位要加强防盗设施；配备必要的消防器材，如灭火器、消防桶、抽水机、消防管、消防铲、砂袋等；加强防火、防盗、防台风、防洪、防中毒、防中署、防破坏等防范工作。

第52条材料、设备、结构上无乱涂乱画。

施工标牌齐全，内容正确；有宣传标语牌、配合比牌；有混凝土搅拌机、卷扬机与其它固定式小型机械操作规程牌；有施工现场安全纪律牌。

第53条加强工程材料、工程设备、施工设备、工程成品、技术标志的保护和管理，任何人都不得随意动用或移动对工程质量、工程安全有影响的设施、设备。

第九章安全检查与安全工作总结

第54条安全检查作为一项安全管理制度，项目部定期每月组织一次对各单位安全检查，根据情况组织不定期的抽查；各工区将安全检查作为日常工作来抓，工区安全员必须每天记好安全日志，同时建立好安全管理的台账。

第55条安全检查主要外查现场内查资料，以局《安全标准化工地建设标准》和处《安全生产管理办法》、项目部《安全生产管理与文明施工管理办法》为依据，对查出的事故隐患，必须当场做出处理措施，工区应按事故隐患处理措施在限期内整改结束，并将整改结果上报项目部安质料，安质料接到上报材料后应到现场进行复核，如果不属实应按规定视其情节给予处罚，并上报主管领导给予行政处罚或经济处罚。

第56条主要检查项目为施工现场的材料堆放、施工机械设备的保养与运转、材料与设备的标识、消防设施、卫生情况、内业资料、安全警示标志、文明施工、有无“三违”、电线电器、隐患整治、职工安全教育等项目逐一按标准进行检查。

第57条每次检查后，将检查结果进行通报，及时表彰先进，鞭策后进，使安全工作紧紧围绕施工生产，常抓不懈，警钟常鸣。

第58条安全工作总结

。

分半年和年终总结，项目部、工区应收集日常安全管理工作资料，进行数理统计分析，总结经验，寻找差距，夯实安全基础，逐渐提高安全管理水平。

吸取先进的科学技术，向科学要安全，向管理要安全。

克服盲目乐观，不切实际、不讲科学、野蛮施工等不安全行为。

第59条总结中对人物、事件、成绩、差距、经验、教训等要有根有据，以事实来说明，不得夸夸其谈，并对今后采取的措施要切实可行，行之有效。

第章奖励与惩罚

第60条根据公司《安全生产管理办法》的有关奖惩之规定，对在安全生产中做出显著成绩的单位和个人，给予精神和物资奖励。

对领导违章指挥，工人违章作业造成事故的责任者，视其情节轻重，给予行政处分和经济处罚，或依法追究刑事责任。

第61条奖励：

1、各单位全年实现安全目标，根据《安全生产管理办法》中奖励条款规定对单位安全负责人、安全员、职工实施奖励。

2、对项目部有关职能部门，在安全管理中做出成绩的，可酌情发给一次性奖金。

3、在安全管理工作中，积极建议献策，对防止事故起到预防作用，纠正制止违章违纪，避免事故发生和险情处理中挺身而出，舍己救人，保护国家、集体、人民生命财产做出贡献的人员，视其情况随时奖励或重奖。

第62条惩罚：

1、未实现安全目标，对发生事故的单位除承担局、处的全部罚款外，并对事故单位和主管领导予以罚款。

2、发生重大伤亡事故，单位罚款20000元，党政主管、安全员罚款2000元。

3、发生一起职工（民工）因工死亡事故对单位罚款10000元，党政主管、安全员各罚款1000元。

发生一起职工（民工）非因工死亡事故单位罚款1000元，党政主管、安全员各罚款100元。

4、一年内因工负伤率超过规定目标的单位罚款10000元。

5、由于施工、机械作业、车辆运输原因造成单位以外人员伤亡，事故单位承担全部费用，另对事故单位处以罚款。

由我方负主要责任的每亡一人罚款30000元，每伤一人罚款1000元。

同等责任每亡一人罚款15000元，每伤一人罚款500元。

6、发生机械设备、车辆责任事故，直接经济损失在5000元以上，对事故单位按直接损失的30％罚款，对事故直接责任者按2％罚款。

7、发生事故后，除按以上条款进行经济处罚外，应视其情节给责任人行政处分，触犯刑律的将