安全监理工作程序讲课讲稿.docx
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安全监理工作程序讲课讲稿
安全监理工作程序
内蒙古国电兴安热电2X340MV机组工程
安全监理工作程序
北京国电德胜工程监理有限公司
兴安项目部
二0一一年三月
内蒙古国电兴安热电2X340MV机组工程
安全监理工作程序
批准:
审核:
编写
安全监理工作程序
1、临时用电是否符合规范
2、排水系统是否畅通
3、“四口”“五临边”的防护措施
4、消防设施是否齐全
5、易燃、易爆物资的安全措施
6、出入口及高危作业区的警示标识
7、现场防雷措施
1、进场施工机械的完
好状况
2、施工机械的安全防
护和控制装置
检杳施工机械安全状
检查施工现场安全环
不整改
通知整
■4隐患
日常现场巡视检
对咼危作业易发生安
■指令停工
1
f
施工单位拒
1
!
报告上级安
*
告
建
整改复
合格#
作好安全记
继续施
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安全监理总
狠抓工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。
一.施工准备阶段的安全监理工作要点：
1.项目监理部调入安全监理工程师。
2.编制安全监理方案、安全监理细则及安全监理旁站方案：
2.1安全监理方案由总监理工程师主持编制，由监理单位技术负责人审批；安全监理细则及安全监理旁站方案由安全监理工程师或专业监理工程师编制，由总监理工程师批准；（注：
安全监理旁站方案在《导则》中并无要求，但在其6.8条及8.1条第8款中均提及了
《旁站监理记录》，且在政府主管部门实际检查中均被要求专门编制，故编入此安全监理程序之中。
）
2.2安全监理方案、细则的编制可参照《导则》7.2、7.3条进行。
3.督促施工单位及时进行安全备案，其中与监理有关的内容有：
3.1以监理联系函或安全监理通知单的形式，督促建设单位和施工单位签定工程项目安全施工责任书；督促施工总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议，（监理部留存复印件）
3.2审查总包单位及分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。
（监理部留存复印件）
3.3书面督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作统一领导、统一管理，审查安全管理体系和安全生产责任制是否已落实，是否符合要
求，具体有：
安全生产管理制度、安全生产岗位责任制、安全生产
操作规程、安检体系及人员到岗情况。
（监理部留存复印件）
3.4检查安全技术措施，审查施工组织设计和专项施工方案及各类预防应急救援预案中安全技术是否符合工程建设强制性标准；对达到一定规模且危险性较大的以下分部分项工程，编制的专项施工方案，一定要求施工单位附具安全验算书，并经施工单位技术负责人签字。
（注：
此项为重要监理资料：
应要求施工单位采用安表D1
《安全专项施工方案、安全技术措施报审表》，也可米用监理规范
中A2表《施工组织设计（方案）报审表》）
安表D1
安全专项施工方案、安全技术措施报审表
工程名称：
编号：
致：
（监理）
我方已根据施工合同的有关规定完成了工程专项安全施工方案、安全技术
措施的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。
附：
安全施工方案、安全技术措施
承包单位（章）
项目经理
日期
安全监理工程师审查意见：
安全监理人员:
日期：
总监理工程师审查意见:
总监理工程师:
日期：
A2施工组织设计（方案）报审表
工程名称：
编号：
致：
（监理单位）
我方已根据施工合同的有关规定完成了
工程施工组织设计（方案）的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准,请予以审查。
附：
施工组织设计（方案）
承包单位（章）：
项目经理：
日期：
专业监理工程师审查意见:
专业监理工程师：
日期：
总监理工程师审核意见：
项目监理机构：
总监理工程师：
日期：
本表一式四份，监理单位2份，建设单位、承包单位各1份。
a基坑支护及降水工程
开挖深度超过5M（含5M）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工种或基坑虽未超过5M，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
b、土方开挖工程
开挖深度超过5M（含5M）的基坑、槽的土方开挖。
c、模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
d、起重吊装工程
e脚手架工程
⑴高度超过24M的落地式钢管脚手架；⑵附着式升降脚手架，包括整体提升或分片式提升；⑶悬挑式脚手架；⑷门型脚手架；⑸挂脚手架；⑹吊篮脚手架；⑺卸料平台。
f、拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或者爆破拆除的工程。
g、其他危险性较大的工程：
建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工；网架和索膜结构施工;6M以上的边坡施工；大江、大河的导六、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料、可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
但是，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，施工单位应当组织专家组对下列工程进行论证、审查。
专家组人数不得少于5人，并提出书面论证审查报告。
1、深基坑工程
开挖深度超过5M（含5M）或地下室三层以上（含三层），或者深度虽未超过5M（含5M），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2、地下暗挖工程
地下暗挖及与有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程
3、高大模板工程
水平砼构件模板支撑系统高度超过8M，或跨度超过18M，施工荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。
4、30M及以上高空作业的工程。
5、大江、大河中深水作业的工程。
6、城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程。
审查主要是对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。
a程序性审查
施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。
b、符合性审查
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果须经专家认证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急求援措施等应急求援预案。
c、针对性审查
安全技术措施或专项施工方案应针对本工程重点、施工部位、
所处环境、施工管理模式、现场实际情况，其有可操作性。
对上述方案应就程序性、符合性及针对性进行审查，审查要点可参照《导则附件一》。
经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的，在报审表上注明应予退回，令其重新编写，或修改补充后再报审，监理部保留报审表。
3.5审查施工单位上报的企业负责人、项目经理、安全员的安全考核合格证书（原件），是否符合要求，并保留复印件。
（三类人员）3.6审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件），是否符合要求，并保留复印件。
3.7审查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须原件），是否符合要求，并保留复印件。
（采用安表D2《施工机械、安全设施报验表》）也可采用监理规范中A9表《工程材料/构配件/设备报审表》）
安表D2
施工机械、安全设施报验表
工程名称：
编号：
致：
（监理单位）
我方于年月日进场的施工机械、安全设施已安装完毕，具备使用
条件，现将施工机械、安全设施名称、数量、使用部位、质量证件以及检验结果报上，请予审验。
附件：
1进场施工机械、安全设施名称、型号、规格、数量
2、拟使用部位
3、质量证件
4、自检结果
5、检测验收准用资料
承包单位（章）
项目经理
日期
审查意见：
项目监理结构
安全监理人员
日期
A9工程材料/构配件/设备报审表
工程名称：
编号：
致：
（监理单位）
我方于年月日进场的工程材料/构配件/设备数量如下（见附件）。
现将质量证明文件及自检结果报上，拟用于下述部位：
请予以审核。
附件：
1.数量清单
2.质量证明文件
3.自检结果
承包单位（章）：
项目经理：
日期：
审查意见：
经检查上述工程材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件和规范的要求，准许/不准许进场，同意/不同意使用于拟定部位。
项目监理机构：
总/专业监理工程师：
日期：
本表一式四份，监理单位2份，建设单位、承包单位各1份。
3.7审查安全文明措施费使用计划。
3.8督促施工单位办理施工人员意外伤害保险。
4.安全监理人员参与施工单位的安全技术交底工作并记录交底情况
（或在其交底记录上签字后留存复印件）。
5.进行安全监理工作交底。
此工作可在第一次工地例会中进行，由
总监向施工单位进行交底，并计入会议纪要。
其内容应有：
监理范
围、工作程序、监督要点、工作制度、管理手段、使用表式及安全监理人员职责等。
6.建立安全检查制度。
每周组织施工单位进行一次安全施工检查，结合监理例会进行讲评，每月至少组织三方共同进行一次安全大检查，做好检查记录，召开专题会。
次制度，要在第一次工地例会中明确。
7.开工前检查施工单位现场安全管理情况。
（填写安表D6《检查施
工现场安全管理记录表》）
安表D6
检查施工现场安全管理记录表
工程名称
开工日期
施工承包单位
施工许可证
项目经理
证件及编号
安全负责人
证件及编号
序号
检杳项目
检杳内容
检查结果
检杳人
1
承包单位资质
是否超范围经营
2
承包单位的安全牛产
许可证
有无，是否超范
围，
过期、转让和冒用
3
承包单位安全牛产保证体系及认证
有无，是否认证
4
现场安全生产管理机构
是否建立，并覆盖全部施工项目
5
项目经理和专职安全管理人员证件
有无，资格，数
量
是否到岗
6
安全生产责任制和管
理制度
有无，是否齐全
7
施工安全责任书和协议
是否签订
8
特种作业人员资格证
有无上岗证，是否过期
9
施工人员安全教育培训
是否进行，有无记录
10
施工组织设计中安全技术措施或专项施工万案
有无，是否报审
11
施工机械、安全设施验收管理
验收手续是否齐
全，落实到人
12
安全文明施工措施使
用计划
有无，是否切合
实际
13
应急救援预案和体系
有无，是否落实
14
危险作业人员意外伤
害保险
是否保险
检杳结论：
现场安全管理符合要求
总监理工程师:
日期：
三.施工阶段的安全监理工作要点：
1.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查要点可参照《导则附件二》，应有专门《安全监理日记》或在驻地监理部监理日记中注明。
（注：
《安全监理日记》在正式文件中均无要求，但在政府部门的检查中被要求做专门记录）
2.对危险性较大的工程或部位的安全措施应进行详细检查，并填写安表D7《检查专项安全施工方案、施工机械、安全设施及安全交底情况汇总表》。
安表D7
检查专项安全施工方案、施工机械、安全设施
及安全现场安全管理记录表
总监理工程师:
安全监理人员：
日期:
工程名称：
施工单位:
序号
工程专项名称
方案审批手续（完整2,不完整X）
施工机械验收手续
（有2,无X）
安全设施验收手续
（有2,无X）
安全交底
（有2,无X）
日常安全管理（有2,无
X）
1
逐级进行安全技术交底
检查日期^
—
2
与发包方签定安全责任书
3
地下工程
4
模板工程
5
脚手架工程
6
起重吊装工程
7
塔吊装、拆方案
8
施工电梯装、拆
万案
9
井架、龙门架装、拆方案
10
落地操作平台
装、拆方案
11
悬挑钢平台施工万案
12
装饰工程
13
高出作业方案
14
拆除、爆破工程
15
施工用电
16
其他
2.对高危作业、宜发生安全事故源以及关键、薄弱环节做现场检
查、旁站并记录，并使用《旁站监理记录表》。
下列工序和部位可
作为参考：
基坑周边防护、基坑支护、脚手架基础、脚手架搭设过程巡视、起重吊装及垂直运输设备的安装及拆卸、高处作业、拆除爆破工程等。
3.日常工作中按照制定的安全检查制度进行专项，在检查中发现安全隐患时，要及时下发安表D3《安全监理通知单》，督促施工单位进行整改，整改完毕后要求施工单位填写安表D4《安全监理通知回复单》。
（原则上每周至少发一份）
安表D3
安全监理通知单
工程名称：
编号：
致：
（施工单位）
事由：
内容：
要求：
1、施工单位于月日前将上述问题和隐患整改完毕
2、由项目经理签章回复整改工作情况。
3、经安全监理人员复查合格后方能继续施工。
项目监理结构
总监理工程师/安全监理人员
日期
安表D4
安全监理通知回复单
工程名称：
编号：
致：
（监理单位）
我方接到编号为的安全监理通知单后，已按要求完成了
工作，现报上，请予以复查。
详细内容：
承包单位（章）项目经理
日期
审查意见：
项目监理结构
总监理工程师/安全监理人员
日期
4.情况严重或施工单位拒不整改的，应要求施工单位停工整顿，采用《建设工程监理规范》附录B2表《工程暂停令》，同时报告建设单位。
5.对现场发现的安全隐患，提出后施工单位拒不整改或者不停止施工的，根据严重情况，可通过电话或书面报告向政府有关部门报告。
关于举报，目前有两种方式效果不错：
一是部分总监采用电话联系安监站的方式，告知工地情况，安监站人员也都能予以保密，此方式的优点是能避开安监站对监理部的处罚，但缺点是没有留下举报的证据，这要求我们在监理日记中一定要记清举报时间、内容、告知人员；另一种方式是借安监站检查过程进行举报，安监站实行的是首问不究制度，即第一次检查发现的问题不予处罚，下发《安全隐患整改通知单》，在复查中如整改严重不到位再进行处罚，在这种制度下，如施工单位拒不整改或整改不到位时，总监可在复查前一两天向安监站进行书面报告，告知工程整改情况，这既是对安监站《安全隐患整改通知单》的回复，同时又进行了举报。
6.每周进行的工地例会中应将本周的安全生产情况予以总结，并计入会议纪要。
7•每月应编制专门的《安全监理月报》，目前可以按公司使用的
《监理月报》样本编写，最好能有照片。
8.工程监理项目结束后应编写安全监理工作总结，内容可参考《导则》编写
9.督促施工单位做好建设工程项目安全生产评价。
安全生产评价分为阶段性评价和综合评价。
阶段性评价包括基础施工阶段评价、结构施工阶段评价和装饰施工阶段评价；综合
评价为建设工程项目安全生产最终评价。
生产评价工作采取自查自评和审查评定的方式进行。
自查自评工作由施工单位负责；阶段性审查评定由监理单位负责；阶段性评价审查备案和综合审查评定由当地市或县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）负责。
各项评价按下列程序进行：
（一）基础施工阶段评价
建设工程基础施工时，由施工单位对施工现场安全生产条件、安全管理体系和制度的建立及执行等情况进行自查自评,填写《河南省建设工程项目安全生产评价表（基础施
工阶段）》，报项目监理单位。
监理单位在接到评价表一周内进行审查评价，并将评价情况报当地市或县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审
查备案。
（二）结构施工阶段评价
当建筑物施工到二至四层时，施工单位进行自查自评，填写《河南省建设工程项目安全生产评价表（结构施工阶
段）》，报项目监理单位。
监理单位在接到评价表一周内进行审查评价，并将评价情况报当地市或县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审查备案。
高层建筑每完成十层增加评定一次。
单层建筑物以及构筑物的结构施工阶段评价时间由监理单位根据当地市或县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）的要求或项目进展情况确定。
（三）装饰施工阶段评价
当工程进行到装饰装修施工阶段，在外脚手架拆除前，施工单位进行自查自评，填写《河南省建设工程项目安全生产评价表（装饰施工阶段）》，报监理单位。
监理单位在接到评价表一周内进行审查评价，并将评价情况报当地市或县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审查备案。
（四）综合评价
工程竣工验收交付使用前，建设、监理、施工单位总结整个施工阶段安全生产情况，填写《河南省建设工程项目安全生产综合评定表》，同历次安全评价和项目安全生产工作有关资料（包括行业各类安全大检查和安全监督管理部门日常检查及创建安全文明工地等情况）报当地市、县（市）建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部
门）。
建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）在接到资料10日内，组织评价小组，综合该工程项目历次安全评价意见、安全事故记录、行业大检查和日常监督检查情况，做出工程项目综合评价结论。
评价标准和方法
建设工程项目安全生产评价实行100分制,各阶段评价和
综合评价结论分为优良、合格、不合格三个等级。
各阶段评价按下列计分划分等级：
（一）80分以上（含80分）为优良；
（二）70分以上（含70分）为合格；
（三）70分以下或必评阶段漏评的为不合格。
以各阶段评价平均分作为综合评价得分，结合项目施工期间安全事故、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合评价结果。
（一）综合评价优良的，应同时符合以下条件：
1、综合评价得分在80分及其以上;2、施工期间未发生四级及其以上安全事故；3、各阶段评价结论均为合格或优良,其中优良有两次以上（含两次）；
监理单位在做出阶段性评价结论时，除评定等级外，还应对该阶段工程项目安全生产状况进行概括性评述，指出主要
问题，提出改进意见。
对现场审查评价中发现的安全问题和事故隐患应及时下发整改通知，限期整改。
详见下表
（样表）
二。
一年度
内蒙古建设工程项目安全生产评价表
（基础施工阶段）
工程名称：
安全报监编号:
施工单位：
填报日期：
内蒙古建设厅监制
填表说明
1此表在建设工程基础施工时，由施工单位对施工现场安全生产情况进行自查自评填写后，报项目监理单位审查评定，并将评价情况报当地市或县（市）建设行政主管部门授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审查备案。
2“安全管理”重点评价安全生产责任制和目标管理、规章制度建立、施工组织设计及安全技术交底等；“文明施工”重点评价现场围墙、大门、生活设施、现场食宿及办公、材料堆放、安全标志、现场防火等。
3、各分项检查评分表均采用JGJ59-99标准，并作为附件备查。
检查评分遇有缺项时，汇总表总得分按JGJ59-99评分方法进行换算；多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分
值。
4、监理单位在做出评价结论时，除评定等级外，还应对本阶段工程项目安全生产状况进行概括性评述，指出主要问题，提出改
进意见。
5、如有建筑安全中介服务机构，可在监理单位栏中填写有关内容。
6、此表一式四份，施工单位、项目部、监理单位、建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督机构（部门）各一份。
工程名称
工程地址
建设单位
负责人
电话
监理单位
负责人
电话
施工单位
负责人
电话
分包单位
负责人
电话
项目负责人
项目负责人证书及安全考核证书号
电话
安全负责人
安全考核证书号
电话
项目监理负责人
电话
工程造
价
建筑面积
结构
层数
开工时间
计划竣工时间
安全评价内容
\内
\容序号\
评价内容
标准
扣分标准
施工单位自评分
监理单位
评分
1
工程报监情况
10
1、未办理报监手续扣10分
2、未办理意外伤害保险扣10分
2
安全管理
20
执行JGJ59-99扣分标准及评分方法
3
文明施工
20
执行JGJ59-99扣分标准及评分方法
4
施工用电
20
执行JGJ59-99扣分标准及评分方J法
5
基坑支护
15
执行JGJ59-99扣分标准及评分方法
6
施工机具
10
执行JGJ59-99扣分标准及评分方法
7
安全帽、安全带、安全
网
5
1、安全帽、安全带、安全网不符合标准每发现一处，扣1分
2、不戴安全帽或不正确佩戴安全
帽的有一人，扣1分
合计
100
施工单位自我评价意见
负责人（签字）
（盖章）年月日
在基础施工阶段，施工单位能严格按照“建筑工程安全生产管理条例”对建设工程进行安全施工和安全管理，安全规章制度健全，安全施工用电规范合理，施工现场安全管理人员到位，特种作业人员持证上冈，安全防护、安全施工情况较好，在基础施工阶段，无安全施工发生，在下一阶段的施工过程中，要加大文明施工的管理，加大加强施工现场安全检查和巡查工作，安全工作综合评定为优良。
监理单位评价结论
项目监理负责人（签字）
年月
（盖章）
日
负责人（签字）
（盖章）
年月日
建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审查备案情况
（样表）
二。
一年度
内蒙古建设工程项目安全生产评价表
（结构、装饰施工阶段）
工程名称：
安全报监编号：
施工单位：
填报日期：
内蒙古建设厅监制
填表说明
1、此表在建设工程结构、装饰施工时，由施工单位对施工现场安全生产情况进行自查自评填写后，报项目监理单位审查评定，并将评价情况报当地市或县（市）建设行政主管部门授权的建设工程安全监督管理机构（部门）审查备案。
2、各分项检查评分表均采用JGJ59-99标准，并作为附件
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