消防队建设项目可行性研究报告.docx

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消防队建设项目可行性研究报告

消防队建设项目可行性研究报告

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第一章　总论

一、项目背景

1、项目名称

某某市公安消防二中队建设项目

2、项目建设单位

某某市城市建设重点工程指挥部

3、可行性研究报告编制依据

（1）国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》；

（2）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（3）国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；

（4）《城市消防站建设标准》；

（5）《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（6）国家和某某市其它相关规定和要求。

（7）项目承办单位提供的资料与数据。

4、编制范围

根据《投资项目可行性研究指南》中对报告编制深度的规定及建设单位的要求，本报告编制范围如下：

（1）项目建设的必要性及建设规模；

（2）场址选择；

（3）建筑工程方案；

（4）节能及环境保护；

（5）劳动安全与消防；

（6）项目组织管理；

（7）实施进度与工程招标；

（8）投资估算及资金筹措；

（9）财务评价及社会评价等。

二、项目概况

1、拟建地点

项目拟建地点位于某某市林海街。

东临空地，南临铁路，西临拟建广场，北临机场路。

2、建设规模

拟建项目占地面积4844.5平方米，总建筑面积2737.56平方米。

项目建设内容包括土建、室内外装饰装修及公用工程等。

3、主要建设条件

（1）环境条件

项目建设过程中所产生的污染物经处理能做到达标排放，环境条件较好。

（2）交通条件

某某市交通建设随着西部大开发战略实施，基础设施不断加强，铁路、公路、航空综合主体交通网络体系已基本形成。

铁路：

境内有白（城）-阿（尔山）铁路干线，某某-沈阳铁路干线，伊尔施-伊敏河铁路已正式运营，白阿铁路改造项目已正式启动，两山（中国某某－蒙古国乔巴山）铁路正在积极推进。

公路：

S203省道、省际大通道等公路贯穿南北、东西，市政府所在地温泉街距机场20公里。

某某市铁路公路网完善，302国道、省际通道从境内穿过，交通条件十分便利。

（3）资金条件

该项目总投资为684万元，项目建设所需资金全部由地方财政自筹。

（4）社会条件

项目的建设可得到当地政府和广大人民群众的广泛参与与积极支持，社会条件较好。

（5）施工条件

本项目所需的建筑材料在当地均可购入，三大材（钢材、木材、水泥）供应充足，施工用水、用电供应条件较好，可充分满足工程建设所需。

4、项目投入总资金情况

项目投入总资金为684万元，其中：

建筑工程费602.26万元，工程建设其他费用36.99万元；基本预备费44.75万元。

5、主要技术经济指标

主要技术经济指标表

表1-1

序号

指标名称

单位

指标

备注

1

建设规模

平方米

2737.56

2

项目占地面积

平方米

4844.5

3

总投资

万元

684

4

建设工期

年

1

5

财务评价指标

5.1

单位功能投资

元/平方米

2498.58

5.2

单位功能运营成本

元/平方米

943.54

三、结论与建议

1、结论

（1）某某市公安消防二中队项目的实施，完全符合国家大力加强重点城市公安消防建设的战略布置和《内蒙古自治区人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（内政发〔2012〕67号）文件的要求。

其建成后必将极大地提高某某市公安消防部队的整体战斗力，进一步加强某某市消防安全工作和其它灾害事故的救援工作，项目建设是必要的。

项目的各种建设条件较好，业主单位有较丰富的管理经验，资金来源已经落实，项目建设是可行的。

（2）项目建设方案合理，项目建成后社会效益显著。

综上所述，项目的建设是十分必要的。

2、建议

建议项目建设单位积极做好建设资金的筹备工作，在建设过程中保证资金的及时到位，避免影响施工进度。

同时，建设过程中应选择资信较好的施工队伍和监理单位，保证项目建设按进度进行，并加强质量管理，保证工程质量合格。

做好项目资金的使用管理工作，资金做到专人管理、专户储存、专帐核算，保证资金专款专用，实现资金管理的科学化、制度化、规范化、程序化。

第二章　项目建设的背景及必要性

一、项目建设的背景

某某市公安消防大队始建于2000年1月1日。

自建队以来，该队在市委、市政府和盟消防支队的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想为行动指南，以邓小平新时期军队建设思想和江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”五句话总要求为标准，以《军队基层建设纲要》为依据建设中队，自觉把国家和人民的利益高于一切的坚定信念落实到服从大局、安心服役、刻苦训练、报效祖国的行动上。

紧紧围绕保卫驻地经济建设这个中心，立足消防、服务社会，以“高扬为民服务大旗，打造某某诚信消防”为工作理念，以“党和人民满意”为工作标准，以“建钢班子、带铁队伍，创一流大、中队”为工作目标，用政治立警、勤俭建警、依法治警、科教兴警、改革强警的科学手段，突出班子建设，全面加强部队正规化建设和规范化管理，唱响了一曲曲为经济建设服务、为人民服务的主旋律。

建队以来，全队官兵始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，充分发扬冲锋在前、敢打硬仗、不怕牺牲、无私奉献的精神，把智慧和勇敢、科学技术和现代化装备、人民需要和自身的努力紧密结合起来，充分发挥职能作用，大力加强消防装备建设、强化消防监督管理、积极参与处置社会各种抢险救援任务，出色地完成了党和人民赋予的光荣使命，为某某市经济建设和社会发展创造了良好的消防安全环境。

但目前，该队硬件基础设施建设仍很薄弱，远远不能适应部队现代化建设和灭火救援的需要。

为此，消防二中队项目的建设提到了主要议事日程。

某某市公安消防二中队建成投入使用后，除能够扑救本辖区内的一般火灾之外，还能够承担化学灾害事故、高层、地下、石油化工等特殊火灾的扑救和易燃易爆危险化学品火灾、爆炸事故的处置，以及对泥石流、地震、交通事故等自然灾害和各种事故进行抢险救援。

二、项目建设的必要性

（一）项目的重要意义

消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。

加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环境。

如何做好“十二五”时期的消防安全工作，我们认为应当重点加强以下几项工作：

　1、坚持发展观统领消防工作，全面推动消防安全长效机制的落实　　　　

科学发展观是推动经济社会发展，加快推进全社会现代化必须长期坚持的重要指导思想。

坚持以科学发展观统领消防工作，切实把科学发展观贯穿于消防工作的全过程，就要牢固树立全面发展的理念，形成社会各职能部门对消防安全齐抓共管的良好局面，实现消防工作的整体推进，协调发展。

综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因，无一不是消防安全责任制不落实引起的。

因此必须深入贯彻落实《消防法》，依法明确、细化各级政府的消防工作职责。

将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并列为政府任期目标。

建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督察、协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管理的长效机制。

　2、加大城市消防基础设施建设力度，全面推动社会整体抗御火灾能力的提高。

　城市整体抗御火灾的能力是现代化文明城市的重要组成部分，也是社会发展体现“以人为本”的必然要求。

　因此，做好“十二五”期间的消防安全工作，就必须抓紧城市（镇）消防规划的制（修）订，并纳入城市（镇）总体规划，同步组织实施。

落实城建、建设等部门职责：

通过新建道路配套落实，旧城改造增设和住宅小区统一规划等措施，以每条增加20％的应增市政消火栓数量，加快城市消火栓建设的步伐，到2015年底力争达到国家标准。

同时，随着城市高层、地下建筑和石油、化工企业的不断增多，火灾扑救难度将增大，必须配备一些高新技术装备和特殊灭火装备器材，不断提高扑救火灾能力。

3、狠抓基层基础建设，全面提高部队灭火救援能力。

　公安部党委决定把今年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。

因为基层基础工作是整体公安工作的根基，是推动公安机关长远发展的基础。

就消防部队来讲，从现在起就要把工作的重点转移到加强基层队伍建设上来，要把提升部队灭火救援能力作为检查和衡量部队战斗力强弱的根本标准。

要坚持巡战一体化，从难从严从实践需要出发，本着“火怎么灭，兵就怎么练”的原则，重点加强对辖区的单位“六熟悉”，开展经常性的灭火演练，不断推动人与装备的最佳结合和各级灭火指战员科学决策的能力，做好灭大火、抢大险、救大灾、打大仗的思想准备，确保部队在关键时刻能拉得出，叫得响，打得赢。

（二）项目建设的必要性

1、创造社会安全环境的需要

目前，深入贯彻落实科学发展观，强调以人为本，构建和谐社会，保护好人民群众的生存权和发展权，已经成为全社会的共识。

党中央、国务院和地方各级党委、政府都十分重视安全生产工作。

某某市委、市政府的领导都将安全工作摆到了全市工作中非常重要的位置，强调各级党政领导既要抓发展，又要抓安全。

同时，消防工作也是保障人民生命财产安全和创建和谐社会的重要措施之一。

2、符合某某市的消防规划

消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是衡量一个国家现代化文明程度的标志之一。

近年来我国化学危险物品泄漏、建筑物垮塌等特种灾害事故呈上升趋势，严重危害了国家财产和人民生命财产的安全，因此搞好消防工作对于一个国家的安全和社会进步有着十分重要的意义。

党中央、国务院对消防部队的抢险救援战斗力建设十分重视，国家有关部门在制定国民经济和社会发展专项计划时，已把消防硬件设施建设作为一项重要工作纳入其中，某某市委、市政府也把消防部队基本建设纳入了城市发展的总体规划。

项目的实施将提高某某市消防基础设施和消防装备的科技化和现代化水平，从而全面提高全市整体抗御火灾事故等突发事件的能力。

本项目的建设符合某某市的消防工作发展规划。

3、是适应某某市消防部队建设的需要

为加强消防安全工作，有效整合防火、灭火力量，增强公安消防部队防火防灾、抢险救援的综合能力，根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（内政发〔2012〕67号）等法律法规及文件规定，本着“精简、合理、高效”的原则，某某市政府决定建立消防二中队。

本项目的建设，有利于改善某某市的消防现状条件，从整体上提高消防部队的战斗力和后勤保障能力，有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面，有利于推动全市消防工作的快速发展，从而为经济建设和社会发展提供良好的消防安全环境。

4、是促进经济建设发展的需要

消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到社会的各个领域，与各个行业和人们的生活都有着十分密切的关系，直接关系到人民群众的生命财产的安全和社会的稳定。

近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。

不仅如此，而且事故的善后处理往往也牵扯了政府很多精力，严重影响到社会的稳定和经济的发展，有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。

因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的社会和经济意义。

第三章　　项目建设规模及内容

一、建设规模

根据公安部《关于颁发〈公安消防部队总队以下单位编制方案〉的命令》（公政治[1995]116号）、《公安消防部队机关正规化管理若干规定》、《中国人民解放军营房建筑面积标准》、《军队基层建设纲要》、消防部队“161”工