安全文明施工二次策划.docx

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安全文明施工二次策划

一、策划目的：

为了更好的贯彻实施公司安全目标，创造品牌工程。

二、目标

1.质量目标

贯彻和精心实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范和质量评定规程合格及优良标准的要求，确保工程零缺陷移交、安全达标投产。

确保实现：

单元工程合格率100％；分项工程优良率≥95％；分部工程优良率100％；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

2.安全目标

确保工程建设中文明施工、落实环保、法规、方案，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故;不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率≤3‰;不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。

三、安全职责及权限

（1）项目经理的安全职责

1）项目经理是本工地安全施工的第一责任者，对本工程的安全施工负直接领导责任。

2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

3）做到“五同时”，在确保安全的前题下组织施工。

4）认真贯彻执行上级编制的安全施工措施。

负责组织编制本工地的安全施工措施，经批准后组织实施。

5）指导、支持本工地专职安全员的工作。

6）负责组织每月一次的安全施工检查与整改，负责检查施工队每周一次的安全日活动情况。

7）认真执行安全施工与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。

8）负责对所属包工队的施工项目进行安全监督与指导。

9）负责组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，并提出对事故责任者的处理意见。

（2）项目总工的安全职责

1）负责本工地安全技术工作。

2）组织并主持安全规程和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的学习与考试，组织并进行安全技术培训工作。

3）负责编制专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施。

并会同业主监理单位进行会审、办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。

4）从技术方面指导和支持本工地专职安全员的工作。

5）参加本工地的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。

6）参加轻伤事故，记录事故和严重未遂事故的调查分析，提出防范措施。

（3）现场技术员的安全职责

1）从各分部分项工程、各工序的施工方案、安全施工技术措施的编制上确保施工的安全，在日常施工中负责安全技术措施的检查、落实工作。

2）在组织、管理施工及进行施工调度时，必须把施工安全放在首位，负责做好安全施工、文明施工工作。

3）在编制项目施工管理大纲的同时，组织编制安全施工、文明施工措施，并在施工中组织贯彻落实。

4）负责现场文明施工的规划、管理及验评工作。

5）配合其他部门检查和汇报安全施工、文明施工工作。

6）参加有关安全技术措施计划项目的审查，负责进行安全技术资料及安全防护用品的监管。

（4）专职安全员安全职责

监督检查本工程施工现场的安全文明施工状况和职工安全作业行为。

有权制止违章作业和违章指挥行为，有权根据现场的实际情况决定采取安全措施或处理意见，对危及人身安全的施工，有权责令先停工，并立即上报领导研究处理。

重大项目施工和危险性作业要进行安全技术交底，同时检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

参加安全工作例会和安全大检查，按安全“五同时”开展工作。

布置并检查每周一次的安全日活动，监督检查施工现场的每天的“三交”（交任务、交技术、交安全）和“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。

负责施工机械设备和车辆交通的安全监督工作。

负责三级安全教育、考核和施工劳保用品、三宝工具的试验检查工作。

负责安全文明施工考核与奖惩。

负责对外包工的安全资格审查和安全教育考核工作，签定安全合同。

（5）项目部供应部的安全职责

1）认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制订具体实施细则。

2）负责现场施工所需安全工器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。

3）负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物资符合安全使用要求。

4）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。

5）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。

6）做好工器具，安全装备的周期检查试验。

（6）综合部的安全职责

1）认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则。

负责做好本单位和现场防火防爆安全监督、管理工作。

2）认真贯彻“以防为主，防消结合”的原则，利用各种形式开展防火、防爆安全宣传教育；负责专业消防人员和义务消防训练；建立健全防火安全网络；明确现场消防紧急联络体制。

3）经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护制度和职工保健中存在的问题。

4）负责新入厂人员的三级安全教育培训工作。

凡未经公司（分公司）级安全教育培训并取得合格证者不得分配上岗工作。

5）负责新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害工种作业人员的职业病普查工作。

6）负责安排调换工种职工进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。

（7）施工队长的安全职责

负责本施工队职工的安全健康管理工作。

负责组织施工人员学习安全规程、规定和上级安全文件，带头遵纪守法，及时纠正违章作业行为。

负责组织每周一次的安全日活动，及时总结布置安全工作，并做好安全活动记录。

认真执行每天的“站班会”和班后安全小结。

负责一线施工人员的安全教育和开工前接受安全技术交底的签字。

负责每天的安全工作条件检查和现场工器具安全检查，发现问题及时整改，对危险点作业，必须亲自布置检查，并设置安全监护人。

接受安全施工责任状的签定，执行安全奖惩制度，做到奖惩分明。

（8）队专职安全员的职责

在本工程安全监察部及队长的领导下搞好本队安全工作做好现场安全检查。

认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行各项安全管理制度，做好安全方面的日常工作，实现安全管理目标。

四、安全管理制度及办法

1．安全管理制度的依据及标准：

依据国电公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和本公司制定的安全管理制度。

2．安全工作责任制度

认真落实安全组织管理制度，严格执行安全工作“三项机制”，将安全工作责任落实到人头，并与经济效益挂钩。

3．安全教育制度

工程开工前，对全体施工人员进行一次《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的学习和考试。

施工期间对施工人员进行经常性的安全教育。

加强司机的安全驾驶教育，不开病车、飞车，不酒后驾车，杜绝交通事故。

4．安全工作会议制度

项目部每月由项目经理主持召开一次有专职安全员、施工技术员、施工队长参加的安全工作会议，检查本工程的安全情况，提出改进措施，布置近期安全工作。

5．安全检查制度

专职安全员负责工地日常安全监督、检查工作，项目经理每月组织一次工地级安全检查，及时发现问题，解决问题。

6．安全活动日制度

各施工队必须坚持每周一次的安全活动日要求活动有内容、有要求、有记录，要暴露问题，查找原因，提出措施，落实到人并由项目部主管领导及时签署反馈意见。

7．安全工作票制

任何作业必须使用安全工作票，并严格履行签字制度。

8．安全技术措施编审及交底制

安全技术措施由项目总工牵头组织制定方案，经公司有关部门和项目法人，监理工程师审核批准后在施工中实施。

9．安全监护制度

高空作业，大型设备吊装等施工必须设二级专人监护，监护人必须尽职尽责，不得兼作其他工作。

10．劳保用品管理使用制度

所有施工人员按岗位配齐经检验合格的劳保用品，加强对安全三宝的管理和使用，进入现场必须佩带安全帽，高空作业必须佩带安全带和二道防线。

五、安全组织技术措施

1．承包商必须执行各级人民政府关于安全生产的法规、条例和规定，必须采取一切必要措施和手段强化施工安全管理，提高安全施工水平，确定严格的安全施工人员在施工中的安全与健康，并确保本工程按期达标投产。

2．承包商项目经理是第一安全责任人，必须亲自抓安全。

建立严密的三级安全网络和有效的安全保障体系，必须设立独立安全监察机构。

施工管理坚持“管生产的同时必须抓安全”的原则，开展正常安全活动，坚决落实各项安全规章制度。

3．安全管理重点抓安全基础工作，在预测、预控方面下大力气。

4.推行安全风险抵押金办法、从项目经理到施工人员，逐级签订安全风险责任合同。

5.对专职安全员、兼职安全员定期进行考核，对称职的人员进行表扬奖励，总结推广他们的先进经验；对不称职的人员，坚决让其下岗。

6.加强对施工机械、车辆的维护管理，操作前必须进行例行检查；操作人员必须经考试合格，其他人员不能顶岗操作。

7.认真做好防火、防盗、防爆的安全保卫工作，杜绝火灾事故发生。

8.对施工区域潜在的重大火灾、爆炸事故场所/设备，如油库、油箱和集控室等，编制应急计划和定期演习方案，配置必须的消防应急设施，明确紧急情况的应急步骤措施。

9.对施工中存在的事故和紧急情况，如火灾、爆炸、暴雨、雪天、水灾；现场人员和设施的意外伤害；有毒有害物质和射线意外泄露；食物中毒或传染性疾病爆发；交通事故等编制应急计划、成立应急组织、培训人员、设置应急设施、联络工具等，同时制定定期演练计划。

当发生事故或其它紧急情况后，可及时进行救援和处理。

10.施工人员应经过必要的安全和环境培训，保证员工上岗前经过三级安全教育，具备安全完成相关所有工作的能力。

特殊工种、特殊工艺人员应持有效证件上岗。

11.严格执行事故调查规定，在施工中发生重大人身伤亡事故、设备安全事故时应及时通知监理和业主，并在国家规定的期限内，将事故调查和处理意见报告监一时和业主，并按程序上报主管部门和地方劳动部门。

由承包商原因引起的事故，承包商应承担全部的赔偿责任。

12.分析本工程在施工安全管理和临时用电管理可能存在的危险点和薄弱环节，拟采取专项措施确保安全生产。

施工阶段

危险点

防范类型

预控措施

责任人

未经三级安全教育不懂安全防护和安全操作知识

起重伤害

高处坠落

触电等

1.认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。

2.严格安全考试制度，禁止弄虚作假。

3.明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。

项目经理

专职安全员

施工队长

无安全技术措施或未交底施工

起重伤害

高处坠落

触电等

1.分部工程及重要、危险性作业均应编制专项安全措施，并经交底，履行全员签字手续后方可施工。

2.施工人员对无措施或未交底有缘拒绝施工。

3.严格按经审批的方案和安全措施施工。

项目总工

专职安全员

技术员

安全技术措施不严密或不完善，有疏漏

起重伤害

高处坠落

触电等

1.编制人要有高度的责任感，又严谨科学的工作态度，技术措施编制前应进行调查研究，确保措施的针对性和可操作性。

2.审批人要严细认真，把好审批关。

3.未经审批严禁实施。

项目总工

专职安全员

技术员

违章指挥

起重伤害

高处坠落

触电等

1.严禁违章指挥。

2.对违章指挥现象任何人都有责任立即制止。

3.施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。

施工队长

专（兼）职安全员

施工负责人

违章违纪作业，违反安全交底要求

起重伤害

高处坠落

触电等

1.遵章守纪，按规程作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。

2.严格按技术交底施工，不得擅自更改。

3.强化现场安全管理，以“三铁”反“三违”。

施工队长

专（兼）职安全员

施工负责人

进入现场不戴或不正确佩戴安全帽

物体打击

1.进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。

2.严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。

专（兼）职安全员

施工队长

酒后进入施工现场

其他伤害

1.禁止酒后进入施工现场、严禁酒后作业。

专（兼）职安全员

施工队长

工作不负责任，玩忽职守

起重伤害

高处坠落

触电等

1.各级工作人员工作中要精力集中，尽职尽责。

2.严格落实各项安全工作制度。

3.加强日常的监督检查。

施工队长

施工人员

违反规定，派不符合要求的人员上岗

起重伤害

高处坠落

触电等

1.严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不符合要求者上岗。

2.特种作业人员必须经培训合格、持证上岗。

3.严禁无证作业、无证驾驶。

项目经理

施工队长

危险作业项目不办理安全施工作业票

起重伤害

高处坠落

触电等

1.所有施工项目均要执行安全工作票制度。

2.所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。

项目总工

专职安全员

施工队长

机械设备未按计划检修带病作业

机械伤害

1.施工机具必须工况良好，严禁带病作业。

2.严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。

施工队长

机械操作人员

安全用品用具不符合要求

机械伤害

高处坠落

触电

物体打击等

1.凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具严禁采购使用。

2.安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移他用。

3.安全防护用品、用具进行定期试验，使用前进行外观检查。

安全部

供应部

不正确使用劳动防护用品

高处坠落

触电

物体打击等

1.熟悉劳保用品和防护用品的使用方法。

2.使用前进行日常检查，施工中正确使用。

3.安全防护用品、用具设专人管理。

安全部

施工队

施工人员

危险设备场所（孔洞等）无安全围栏、警示标志

高处坠落

触电

物体打击等

1.严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。

2.危险设备、场所设置安全围栏和安全警示牌

3.警示标志要符合有关标准和要求。

安全部

施工队

擅自拆除或挪用安全装置和设施

高处坠落

触电

物体打击等

1.安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。

2.若施工需要，需拆除时需征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。

安全部

施工队

工器具没有进行试验

高处坠落

触电

物体打击等

1.受力工器具按照《电力建设安全工作规程》要求进行定期的预防性试验，不合格者严禁使用，每次使用前进行外观检查。

2.绝缘工具定期进行绝缘试验，其绝缘性能应符合要求；每次使用前进行外观检查。

3.机具有专人进行保养维护，并作定期试验。

安全部

供应部

施工电源及用电设备

作业项目

危险点

防范类别

预控措施

责任部门（人）

施

工

电

源

施工电源未根据当地外电线路情况，正确采用TT系统或TN系统布置。

未采用三级配电二级保护。

触电

当施工现场与外电线路共用同一供电系统时电器设备根据当地要求做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。

当现场采用电业部门高压侧供电，自己设置变压器形成独立电网时做工作接地，采用TN-S系统。

自备发电机时，接地系统独立设置采用TN-S系统。

末级和上一级或总配电箱采用漏电保护装置。

安全员

电工

施工电源管理不规范

火灾

触电

将临建和生活用电设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。

合理级配，禁止用其他金属丝替代镕丝，内部接线正确，设备齐全完善，门锁完好，无裸漏带电导体。

更换灯管、灯泡、开关插座等在断电后进行。

罗口灯泡的火线必须接灯座的中心接线桩头，地线应接通灯座外螺纹导体的接线柱上。

所有照明灯具的火线必须进开关，加强日常安全用电的监督检查、维护，发现违章使用必须立即纠正，发现安全隐患及时消除。

安全员

电工

箱内闸具损坏、闸具不符合要求

触电

箱内闸具必须符合要求，定期检查。

安全员

电工

配电箱无门无锁无防雨措施或门锁坏

触电

用电管理和检修维护必须规范，并由专业电工进行，配电箱必须上锁，并采取防雨措施。

安全员

电工

配电箱下引出线混乱且未作保护接地

触电

引线规范，接地可靠。

安全员

电工

照明线路混乱，接头处不绝缘

触电

照明线路接头处必须绝缘可靠，不得乱拉乱接。

保护零线与工作零线混接，开关箱漏电保护器失灵，漏电保护装置参数不匹配，违反“一机、一闸、一保护的要求。

触电

加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线不得混接，开关箱漏电保护器灵敏可靠，

安全员

电工

停送电无专人负责

触电

停送电设专人负责

安全员电工

维修时未悬挂停电警示标志牌

触电

维修时未悬挂“有人作业，严禁合闸”警示标志牌，并设专人负责监护。

项目总工安全员

用

电

设

备

闸具熔断器参数与设备容量不符，未使用安全电压。

触电

一般行灯电压不得大于36V，潮湿和易触及带电体场所电压不得大于24V，特别潮湿场所和金属容器内工作电压不得大于12V。

安全员

电工

现场施工及照明用电源及接线私拉乱接，未架空或过路未采取保护。

用绿/黄双色线作动力线使用。

触电

由专业电工规范接线，禁止私拉乱接，任何情况下不准用绿/黄双色线作动力线使用。

安全员

电工

夯路机、混凝土搅拌机、潜水泵等电动机械未采用防溅、防水和加强绝缘型设备、现场电动机械设备的金属外壳为可靠接地。

触电

选择安全可靠设备，电动机械设备金属外壳必须可靠接地。

安全员

电工

危险点

防范类型

预控措施

责任部门（人）

消防管理不到位

火灾

1.建立消防管理制度。

按施工总平面布置，确定消防重点部位。

2.消防器材专人管理，定期检查，确保消防器材完好。

3.进行消防专项教育，进行必要的消防演习。

4.装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，未经处理严禁焊接与切割。

5.动用明火或进行焊接时必须划定工作范围清除易燃杂物，并设专人监护。

6.用暖棚法养护混凝土基础时，火源不得与易燃物接近，并设专人看管。

7.办公、生活、仓库等地必须配备相应的消防设备和器材。

消防器材应按照有关要求定期进行检查。

8.电器设备附近配备适用于扑灭电器火灾的消防器材，发生电器火灾时首先切断电源。

项目总工

安全员

消防员

防火设施不完善

火灾

1.根据火灾性质，配备适宜的消防设施。

2.经常检查，确保设施完好。

项目总工

安全员

消防员

14重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

重要、特殊、危险的施工项目执行公司GB/TI9002-ISO9002质量体系的程序如下：

QSP24.01《安全监督管理程序》；QSP24.02《安全教育与考试程序》；QSP24.03《安全工作例会与班组安全活动日实施程序》;QSP24.04《事故调查统计上报及监督管理程序》；QSP24.05《年度安全技术措施计划编制及实施程序》；QSP24.07《施工现场安全监督程序》；QSP24.08《包工队、临时工的安全监督管理程序》；QSP24.09《安全施工（生产）责任制的实施与监督程序》；必须认真执行《安全作业工作票》制度，并指派专人进行安全监护。

14.1土石方工程安全技术措施

1、土方开挖前必须进行技术交底，指定安全措施；

2、土方开挖必须至上而下开挖，并确定堆土的距离和高度，严格按照放坡度进行施工。

土质松动严重的要用挡土板；

3、在开挖区域内开挖设备基础架构基础时应在其周围设围栏及警告标志，夜间设红灯且围栏离坑边不少于0.8m；

4、施工中要经常检查土方放坡及支撑，防止边坡开裂疏松等危险征兆时，要采取措施，经处理后方可工作；

5、上下基坑时，要用跳板或靠梯，严禁攀登挡土支撑下下或在坑底休息；

6、开挖工具应牢固可靠，两人间距以下不宜碰撞为宜；

7、开挖出的土方应倒到业主指定的地方，坑边堆放的土方不得超过1.5m；

14.2起重、吊装安全技术措施

1、在吊装准备工作或吊装方案中，制定严密的安全操作规程；并建立严格的指挥系统。

严格划分不同程度的安全作业区域，并对现场吊装人员进行组织、纪律和安全教育。

2、吊装前应对所有的起重设备、吊装附件和索具等进行必要的检查、试验和试运转。

3、吊装过程中，必须有专人统一指挥，统一信号，作业人员必须分工明确、各司其职，做到忙而不乱，仔细认真。

4、吊装过程中指挥人员应及时与吊车司机保持联系。

5、无关人员不得进入吊装现场，场内不得大声喧哗。

6、吊装过程中应随时观察起重设备、吊装附件和索具等情况。

若发现有影响稳定和安全方面的任何疑问时，应立即停止工作，进行检查。

7、起吊物应绑牢，并有防止倾倒措施。

严禁偏拉斜吊，吊物未固定好，严禁松钩。

8、遇有大雪、大雾、雷雨、六级以上大风等恶劣气候或夜间照明不足，使指挥人员看不清工作地点，操作人员看不清指挥信号时，不得进行起重作业。

14.3雨季施工安全措施

1）雨季来临前做好防雷击、防洪、防风等准备工作。

2）施工现场排水系统提前整修通畅。

3）各种高大建筑及高架施工机具的避雷装置进行全面检查，防汛器材及早准备。

4）暴雨、汛期后临建设施及高架机械机电设备、电源线路等均应进行检查并及时修理加固。

六、严格安全消防制度工作

1.建立消防管理制度，设立义务消防员，明确岗位职责和奖惩制度，学会消防器材使用办法。

2.施工过程中，及时经常检查火灾隐患，易燃易爆材料由专人定点保管、发放使用。

3.焊、割作业场地与易燃材料之间安全距离不得少于10m，氧气和乙炔气瓶间距不少于10米，施焊人员事先进行防火知识教育训练。

4.严格明火管理制度，划出禁火禁烟区，挂牌明示，并配备灭火器材。

5.组建一支24小时工作的工地保安队负责整个工地的保安事宜。

在进出工地的区域设立岗哨，另设两名流动保安队员，24小时巡逻值班。

与当地的派出所和联防队保持联系，及时通报情况，服从配合他们的领导与指挥。

6.强化工地医务人员的现场医护、疾病预防、抢救工作，定期进行灭虫、消毒、卫生防疫和卫生检查，对工人定期体检。

七、环境保护及文明施工管理

1环境保护的目标、指标

1.1环境管理目标

（1）提高全体员工的环境保护意识；

（2）减少施工过程中对植被的破坏；

（3）消除施工中的废油污染；

（4）加强固体废弃物综合利用；

（5）控制污水排放；

（6）加强节能、降耗管理；

（7）施工噪声达标。

1.2环境管理指标

（1）减少现场扬尘；

（2）噪声排放达标；

（3）不发生火灾、爆炸事故；

（4）固体废弃物实现减量化、无害化；

（5）控制有毒、有害气体排放；

（6）减少污水排放；

（7）节约水电能源。

2环境保护措施

1、通过洒水降尘、封闭水泥库和搅拌站、杜绝野蛮装御原材料、定期清理临时施工道路和施工现场卫生等手段达到减少现场扬尘。

2、根据施工现场情况，采取有效降噪措施封闭降噪，使搅拌机、电锯、电刨、切割机、调直机达到厂界噪声限值。

3、提倡文明施工，建立健全控制认为噪声的管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体人员防噪声扰民的自觉意识。

4、牵扯到生产强噪声的成品，半成品加工，制作作业应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。

5、项目部建立一支消防队伍负责全工地的消防工作。

6、施工现场有防止火灾发生的措施和器材，要有应急准备和相应的方案和预案。

7、加强施工安全管理，特别应加强对易燃、易爆材料和爆破作业的管理，从组织管理上防止火灾和爆炸事故。