南充十三五新能源汽车产业.docx

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南充十三五新能源汽车产业

南充市“十三五”新能源汽车产业

发展规划（2016—2020年）

为深入实施《中国制造2025》，加快培育和发展全市新能源汽车产业，推动汽车产业转型升级，根据《国务院关于印发〈节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）〉的通知》（国发〔2012〕22号）和省委、省政府关于节能与新能源汽车产业发展战略部署，结合南充实际制定本规划。

本规划发展对象包括新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力及增程式汽车、燃料电池汽车等），以及天然气汽车、甲醇汽车等清洁能源汽车。

一、产业基础

南充是川东北经济区中心城市、四川省首批经济总量过千亿的地级城市，是四川省确定的五大汽车汽配产业基地之一，是成渝经济区规划确定的汽车零部件重要生产基地。

汽车汽配产业是南充传统支柱产业之一，总产值占全市工业总产值的比重达四分之一。

“十二五”末，共有规上企业102户，从业人员近3万人，实现销售收入532.4亿元、利润23.3亿元、税金4.3亿元。

（一）整车生产企业各具特色。

南充是全国清洁能源商用车的发源地，吉利四川商用车（原东风南充汽车公司）是全国最早实现燃气商用车产业化的生产企业，“南充造”清洁能源汽车在行业内具有一定影响力。

现有吉利四川商用车有限公司（简称吉利四川）、四川嘉威安远专用汽车有限公司（简称嘉威安远）、四川中专汽车有限公司（简称中专汽车）、华西南充汽车有限公司（简称华西汽车）4户整车生产企业，整车年产能力5万台，产品涵盖微、轻、中、重各型载货汽车，以及大、中、小各型客车和水泥搅拌车、洒水车、旅居车、LED广告车等各型专用汽车。

（二）零部件配套基础良好。

鑫达控股、中国重汽、日上车轮、江苏旷达、人本轴承等上下游配套企业均在南充建有生产基地，可以生产汽车改型塑料、内饰件、轮毂、轴承等产品，燃气发动机、车厢、车身、底盘、车架、车桥等均已实现本地化生产，车用空调、热交换器、覆盖件等零部件全部实现规模化生产，长期为成都、重庆、陕西、湖北等地知名整车企业配套。

（三）科研人力资源富集。

南充现有6所高校、85个科研机构和42家中职学校，每年可提供汽车汽配、机械电子、数控机床、自动化生产等技术人才5000人。

全市汽车汽配企业拥有省级企业技术中心12家，南充吉利新能源商用车研究院是全省首个新能源商用车研究院。

中国重汽南充分公司与重庆大学等国内科研院所合作，获得发明专利1项，工程液压油缸等3类产品入选四川省名优产品推荐目录。

天喜车用空调自主研发的24V低压控制技术，较传统空调节能30%，在国内商用车市场占有率达30%。

（四）园区集聚效应逐步显现。

现已形成以新能源汽车产业园为中心，顺庆、南部、营山、蓬安为主要配套集聚地的发展格局。

南充新能源汽车产业园总规划面积20平方公里，一期规划占地约6平方公里，新投资70亿元的吉利新能源商用车研发生产等项目已落户园区。

顺庆工业集中区被评为“成渝经济区‘最具投资价值’百强产业园区”“四川省知识产权试点园区”，南部工业集中区、蓬安工业园列入四川省“51025”重点产业园区培育计划。

（五）新能源汽车产业蓄力发展。

南充作为全省清洁能源汽车产业布局支点，正着力打造川东北城市群新能源汽车应用基地。

吉利四川研发生产的“远程品牌”纯电动轻卡、纯电动客车等车型上市后供销两旺；新投资的吉利新能源商用车研发生产项目将应用全新的分布式、智能化集成的新能源动力系统和轻量化车身技术，达产后每年营业收入可达216亿元、纳税15亿元。

重汽王牌关键零部件、西南汽车模具等项目开工建设，成为产业新的增长点。

天喜车用空调已成功在“新三板”挂牌，产品广泛用于宇通、金龙等大型知名商用车，并销往澳大利亚、中东等海外市场。

二、面临的机遇和挑战

（一）发展机遇

1.国际新能源汽车进入产业化推进阶段。

随着传统汽车的大规模应用，全球范围内的能源短缺和大气污染问题日趋严重。

世界主要汽车工业发达国家已形成共识，大力推进汽车行业节能减排，并通过制定国家能源战略、提高节能排放控制标准、实施重大研发工程、推出市场扶持政策等一系列措施，引导和推动新能源汽车产业加快发展。

近年来，新能源汽车产业已呈现出技术快速提升、成本持续下降、产品不断创新、市场接纳力增强、产销大幅增长的良性态势。

2015年，全球新能源汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量已达54.9万辆，美国、欧洲、日本等地区和国家新能源汽车市场迅速壮大。

2.国内新能源汽车产业驶入发展快车道。

“十二五”期间，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持。

近年来，国家政策扶持不断加大，由示范推广城市的车辆购置补贴政策，扩展为全国范围内的车辆购置税减免、政府及公共机构采购、扶持性电价、充电基础设施建设支持等全方位的政策体系；地方扶持政策跟进配套，陆续出台了资金、车辆上牌和使用、基础设施建设及运营等方面的扶持政策。

在中央和地方政府的主导推动下，新能源汽车产业加速发展，产业化能力快速提高，整车技术稳步提升，新产品投放速度明显加快；动力电池、电机、电控等关键零部件技术指标不断提升，成本显著下降；市场销量迅速增加，2009—2015年我国累计生产新能源汽车49.7万辆，在全球新能源汽车销量中占比超过30%、排名第一。

（二）面临的挑战

南充新能源汽车产业起步相对较晚，面临诸多挑战。

一方面，产业带动效应不强。

产业集中度低，规模普遍偏小，产品结构单一，规模效应和整体竞争优势不大。

全市投资规模最大的整车生产企业吉利四川新厂区尚未投产，对本地协作配套企业的带动效应不强。

二方面，产业链条尚不完整。

全市汽车零部件生产企业尚未形成专业化、系统化的分工合作体系，产业链脆弱，断缺环节较多，涉及汽车安全、环保、节能、节材的新技术产品和汽车电子、传感器、液压元件等附加值高、技术含量高的产品缺乏。

三方面，自主创新能力较弱。

主要以装配加工为主，自主研发能力不足，大多主导产品还处于跟踪、模仿阶段，缺乏标准认证，特别是仍无国家级企业技术中心，行业高级技术人才、管理人才和高级技工短缺，具有自主知识产权的核心技术缺少。

四方面，周边地区竞争激烈。

重庆、成都已基本形成门类齐全、产业链完善、整体规划和发展较完整的汽车产业园区，构建了标准化、规模化、专业化的生产分工体系，吸附效应巨大。

绵阳、资阳、达州、遂宁、泸州、德阳等地也在积极发展汽车产业，形成了一定规模和影响力，对南充汽车汽配产业的发展空间形成挤压。

三、产业发展总体思路

（一）指导思想

紧密对接“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等国家战略，紧紧抓住川陕革命老区振兴发展、成渝城市群建设等重大机遇，坚持“紧盯前沿、整车带动、沿链配套”的工作思路，按照“一核两区五片”的空间布局（“一核”，即嘉陵新能源汽车产业园一个核心基地；“两区”，即顺庆、高坪两个中心配套区；“五片”，即西充、南部、营山、蓬安、仪陇五个零部件配套片区），大力实施“四个一工程”（即打造一个基地、完善一个链条、构建一个体系、创建一个平台），着力打造“西部新能源车城”“西部汽配城”城市名片，加快把南充建成支撑川渝、引领西部、辐射全国的汽车汽配产业高地。

（二）基本原则

坚持政策引导与市场驱动相结合。

加强政府统筹与指导，坚持财税支持、以点带面，壮大产业、促进消费。

同时，发挥市场决定性作用，大力培育新能源汽车市场，促进新能源汽车大规模商业化应用。

坚持整车带动与配套发展相结合。

强化整车和零部件企业、科研院所、营运企业、配套服务提供商之间的分工合作，推动相关零部件及基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化和模块化发展。

坚持立足当下与谋划未来相结合。

抓好中长期产业规划，准确把握发展大趋势，以优先推广普及城市公交、园区物流车为切入点，加快中长途纯电动、增程式电动、甲醇燃料汽车（重点是货车、客车）的技术提升，逐步推进和实现新能源汽车全面发展。

坚持自主发展与开放合作相结合。

坚持以自我发展为主，把技术创新作为推动产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。

同时，积极利用全球资源，深层次开展国际技术、产业合作与交流，探索合作新模式，引入新技术，开辟新市场。

（三）发展目标

——到2020年，完成“千亿百家”计划，年生产整车规模达15万台（含专用车），产业产值超1000亿元，培育出100家产值3亿元以上的专业化程度较高、研发实力较强的小巨人型汽车零部件及机械制造企业。

——到2020年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成1家产值超200亿元、1家产值超50亿元、15家产值超10亿元的整车及零部件生产企业；整车生产企业零部件本地采购率达到60%以上。

南充市汽车汽配产业千亿集群企业组成图

（四）发展路径

1.打造“一个基地”：

西部新能源商用车研发生产基地。

贯彻落实四川省汽车产业“十三五”规划中对于南充市汽车产业的发展定位，以新能源商用车作为南充市优先发展的产业，把吉利四川作为新能源汽车产业的航母，提前介入、前移服务，加快推进吉利南充新能源商用车研发生产项目建设，力争在2017年7月前建成年产10万台新能源商用车制造基地，强势支撑带动南充汽车产业发展。

依托吉利的技术、品牌和资金优势，瞄准国内外汽车零部件百强企业，大力招引变速箱、车桥总成制造、发动机缸体、缸盖制造及转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、电控系统等各型乘用车、商用车零部件项目，推动国内外新能源汽车电机、电控等核心部件和相关配套项目向新能源汽车产业园聚集，培育更多新能源商用车企业。

同时，大力支持嘉威安远、中专汽车、华西汽车等专用车企业申请新能源公告目录产品，开发生产安全可靠、维护方便的新能源专用车（含绿化、环卫、邮政快递、旅游景区等）产品。

汽车整车产业重点项目

吉利四川商用车有限公司：

建成年产10万台新能源商用车和5万台新能源动力总成的制造基地。

四川中专汽车有限公司：

建设“西部国际专用汽车产业园”；规划建设专用车展览展示中心、专用车相关企业孵化平台、专用车售后服务、专用车零部件生产等。

四川嘉威安远专用车有限公司：

年产3000台专用汽车生产线扩能项目。

华西南充汽车有限公司：

年产2000台客车扩能项目。

2.完善“一个链条”：

新能源汽车零部件配套产业链条。

坚持整车、关键零部件和零部件企业同步发展，充分发挥新能源汽车产业园载体优势，进一步加大新能源汽车零部件配套企业招引力度，加快发展上下游关键零部件配套产业，丰富产业发展内容，延伸产业发展链条。

坚持以整车为龙头，通过产业分工和市场竞争推动零部件企业开展专业化、规模化整合，促进全市重点零部件企业分工专业化、市场细分化、产品高质化、功能模块化、系统集成化。

鼓励重点零部件企业兼并重组中小配套企业，全面进入国内外优势整车企业生产配套体系，合力发展大型零部件企业或集团，在3—5年内培育5家以上国内零部件细分行业的领军企业。

注重与成都、重庆汽车产业的合作，深度融入成渝经济圈，找准产业定位，做好协作配套，实现差异化发展和优势互补，进一步巩固现有客户的配套合作关系，同时大力搜集成渝两地的配套产品需求信息，建全信息发布机制，促使市内更多汽配企业与成渝两地整车企业和汽配企业的合作，引导零部件企业建立起共生共聚、优势互补、集约发展的较完整的产业链条。

加快引进新能源汽车相关零配件企业，通过吉利四川的带动新能源汽车电机、传感器、控制器、电动制动系统等关键零部件的研发和生产，以及电驱动系统、电驱动动力总成等集成化产品发展。

零配件产业重点项目

天喜空调：

新能源商用车、乘用车空调器生产中心。

日上金属：

汽车钢圈市场出口俄罗斯，PC板的研发和生产。

人本轴承：

液压分离轴承、低摩变速箱用圆锥轴承生产线技改。

旷达汽车内饰：

建设汽车内饰件生产线。

营山五四机械有限公司：

微型车车厢生产线技改。

重汽王牌兴城液压有限公司：

年产30万套汽车关键零部件研发生产基地项目。

深圳市盛美模具股份有限公司：

建设汽车专业模具研发生产基地。

四川南嘉泵业制造有限公司：

新建铸造呋喃