5A版评估指标及标准内涵说明.docx
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5A版评估指标及标准内涵说明
中央电大试点项目总结性评估部分指标及标准内涵说明
一、关于评估指标。
指标体系设定8个一级指标；18个二级指标（其中有8个核心指标）；39个观测点。
每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。
结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。
优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求。
合格标准是试点项目的基本要求。
不分地域条件，按统一的合格标准衡量。
Ⅰ—1指导思想
II—1试点在学校发展中的地位
1．定位与特色
①办学思想明确：
坚持远程开放教育的方向，坚持“面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区”办学，坚持培养当地经济和社会发展需要的人才，为高等教育大众化服务。
有现代远程开放教育的特色：
能够发挥现代信息技术（计算机、网络）的作用，建立适于学生自主学习和多元信息交互的学习环境；主要依托多种媒体教学资源进行教学，发挥教师指导、帮助作用，提供多种形式的学习支持服务；有健全的远程教学过程管理和监控措施；坚持学生自主学习的方向，有利于实现在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放办学。
发展目标和规划：
对当地社会经济发展和需求有翔实的分析，根据本地区教育资源情况和电大的办学方向准确地发挥学校的作用，制定有适应当地需求和条件的5年或10年学校发展规划，有近一两年改革与发展的可行措施、步骤，能发挥本校和本地区电大系统的特点和优势。
②主要面向基层在职人员：
培养目标、专业设置、教学计划、教学内容适应当地社会经济发展和从业人员的需求；教学资源、学习环境、教学与管理改革和学习方式、方法适应在职人员业余学习的特点；注重运用所学知识解决实际问题的能力和学生综合素质的提高，培养适应基层用人部门需要的应用型专门人才。
在当地远程教育中发挥重要作用：
学校是当地开展远程教育的主要力量之一；毕业生在当地发挥了较大作用，并得到了社会和用人部门的认可；学校工作受到当地政府和教育行政部门的重视和支持。
2．试点地位
①试点作为中心工作：
从领导思想认识、学校工作安排和实际可能落实情况等方面突出了试点的中心地位；学校在多元化办学的探索中，较好地处理多种办学形式的关系，试点注册学生人数占在校学生总人数的1/3以上；试点改革取得的经验能用于或推动其他教育形式的改革。
基本完成了试点的各项任务：
现代化基础设施建设与应用、媒体资源的建设与应用、教学与管理模式的探索、教学支持服务和教学各个环节的质量保证措施等方面进行了改革与实践，开展了相应的课题研究并取得了经验与成果，基本达到教育部、中央电大对试点的要求，无违反同中央电大所签“试点协议”的现象。
②试点教学作为教学工作的重点：
学校主管教学的领导重点抓试点教学改革；教学、管理、研究和技术人员的安排，重点保证试点教学的需要；教学研究项目与教学改革任务以及取得的成果等突出了试点教学；试点所需的各项条件有保证；用于试点的投入逐年上升。
学校整体规模和结构趋向合理：
试点所开专业和招生规模与学校人员、设施条件相适应；学校各种办学形式、办学层次及在校生规模与学校发展方向、办学条件相适应；学校各类人员及结构层次适应教学改革与学校持续发展的需要；教学质量能保证，办学效益逐步提高，在适应当地社会经济发展需要方面逐步形成自己的专业特色。
★II—2深化试点的思路
3．人才培养模式改革的思路与措施
①现代远程开放教育的特色与基本规律：
改革要适应远程教育的特点：
如：
师生相对分离、学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、加强学习过程的支助服务以及办学系统对各个教学环节协调一致的管理与监控等。
远程开放教育实施必须遵循一些基本规律：
如：
遵循教育规律（它是有目的、有计划、有组织地针对学习者实施教与学的活动，使他们掌握所学知识和技能、提高综合素质，主动适应社会需要）；遵循学习的规律（运用认知理论，发挥学生主体和教师主导作用等）；遵循媒体教学和信息传播的规律（了解各种媒体和信息传播的特点，重视信息创造、传输、呈现、获取、利用和评价方法，并建设必须够用的、适应当地条件的技术及物质设施）；遵循系统运作、管理和控制规律（要建立分工、合作的远程开放教育教学系统，保持系统教学与管理的一致性，还要形成全系统运作的闭环可控系统）；遵循上层建筑适应经济基础的规律（要以教育民主化、教育大众化、终身化的思想为指导，适应社会、经济发展需要和学习者的需求）等。
改革的思路与措施：
结合中期评估和年报年检专家反馈意见，学校在试点中所贯彻的整改思路和深化改革的实施办法。
尤其在发挥现代信息技术的作用，创设学生自主学习和协作学习环境；建设和综合利用多种媒体教学资源，改革教学模式；加强对教与学的支持服务；发挥教师主导作用，提高学生自主学习能力；改革管理模式，加强教学过程的检查与监控，完善质量保证体系等方面的改革思路与措施。
②人才培养模式基本框架的实践模型：
关于人才培养模式的含义目前最具代表性的说法是：
“在一定教育理论和教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和”（引自20GG年电大教学工作会孙绿怡校长报告）。
可见，其基本内涵包括：
培养目标和规格；实现该目标、规格的教育过程；实施该过程的管理和评估制度；相适应的教学方式和方法等四个要素，这就构成了人才培养模式的基本框架。
在此基础上，各试点单位依据现代远程开放教育的思想、理论和特点，为培养面向基层应用型的专门人才，利用现代信息技术和多种媒体资源，结合本地特点创设出能发挥学生主体作用和教师主导作用的学习方式，通过办学系统对学习过程提供有效地支持服务和管理，使学生达到培养目标的要求，对此培养过程所总结的具有指导意义的经验，就应当是适合本地的实践模型。
4．试点的经验与课题研究成果及其应用
①研究项目基本通过了验收：
包含参加中央电大和省内立项的试点研究课题，75％的项目通过主管项目单位的验收，并有专家组审定通过意见书。
获奖项目是指省部级及以上或在全国电大系统评审或评奖中获奖。
②研究成果推广应用：
成果具有指导意义，并在校内、省内或全国电大试点中学习应用，推动了校内、省内其它教育形式的改革。
5．坚持、维护和发展系统办学
①维护全国电大系统的完整性和试点的一致性：
充分认识远程开放教育试点是全系统办学，任何一级电大是其中重要组成部分，必须相互协作成为有机整体，才能完成试点任务。
学校严格执行试点教学与管理各项规定，能维护试点的统一性，无违反试点要求的现象。
②加强本地区的系统建设：
在各地教育行政部门对本地教育资源整合中，配合主管部门积极提出加强系统建设意见，有相应的措施保证本地区各级试点单位认真进行试点。
一些试点单位有与其他单位合并的现象，应保证试点作为该单位的重点工作；应有利于试点的系统运作和改革方向；应增强参与试点的人员力量和设施条件。
Ⅰ—2教学点的建设
★II—3教学点的设置
6．试点分校与教学点的设置及其条件
①试点教学点设置履行审批手续：
试点教学点是组织学生参加远程开放学习利进行相关教学管理的基层学习中心，包括在省校试点分校本部的直属教学点和县级电大设立的教学点。
所有教学点在思想观念、教学设施、教师管理人员配置利管理手段等基本条件方面必须符合试点教学条件的要求，并履行了申报手续、经过中央电大审批同意。
②试点分校和教学点布局合理：
在全省范围来看，地市分校、各级电大所属教学点、行业试点教学点分布合理，覆盖全省主要地域，没有跨区域设点和“点外点”现象。
教学点分布与全省的社会经济发展需求相适应。
③教学点的教学条件与所开专业、招生规模相适应，能保证试点教学需要：
试点教学点的教学设施和条件随着所开专业和招生规模的扩大有相适应的增加，师生比达到评估标准规定的要求。
④在教育管理体制改革和教育资源整合中得到了加强：
在地方教育行政部门对基层电大的教育资源整合过程中，基层电大能坚持远程教育试点的方向，它的地位和作用未削弱，远程教育系统的功能没有因为合并而缺失，而且随着试点项目的开展，用于电大的教育资源和设施条件有所加强。
7．考点设置
①考点设置条件：
考点原则上设在县级以上城市，1个县级城市只许设立1个考点，1个地市级城市原则上只能设立1个考点。
省校所在城市原则上只许设置1—3个直属考点。
本科考点原则上只能设在地市级以上城市。
各考点内按照标准考场设置（25人或30人）和实际参考人数，分别设置考场。
②考点设置履行审批手续：
试点考点由试点分校、教学点向省校申报，省校根据考点设置原则及条件进行审批，并报中央电大复审、备案。
考点和省校要建立考点设置和管理的专卷档案。
③考点布局合理：
考点设置要求相对集中和有效管理，既方便考生赴考，又便于集中管理。
一些相距较近、又比较小的教学点应适当集中地合并成一个考点。
每个考点的考场数原则上应不少于10个标准考场。
II—4教学点的运行
8．对教学点与考点的管理
①重视对教学点的管理、指导和服务：
相关管理文件齐备，校领导亲自负责，定期检查、研究和解决试点教学点管理和服务中出现的问题，定期组织教学点管理人员培训，教学点的管理和监控措施到位，及时提供指导和服务，对基层教学人员、学生的服务到位。
②及时、妥善地处理考风考纪方面出现的问题：
考试期间，对于考点考风考纪方面出现的问题做出及时、妥善、符合规定的处理，同时及时向上一级电大汇报。
重大问题及时向中央电大报告。
Ⅰ—3队伍建设
II—5人员配置与结构
9．试点专业的专职教师、专业和课程责任教师的配置
①每个本科试点专业，学校至少配有专职教师3名。
这3名专职教师是指具有本专业学历背景并专门从事本专业教学的专职教师。
②试点分校和教学点配置专职教师1名。
这名教师的学历背景不限。
10．专兼职课程辅导教师的配置
①全省电大试点专业生师比中的教师数量含专职教师和兼职教师，即为试点专业专、兼职教师之和。
②试点学校同时举办普通专科班、高职等脱产班教育的，须（按照1：
23的师生比）减去从事这些脱产班教育的专、兼职教师人数后，计算试点的生师比。
（地市电大合并为地方大学或高职学院的，试点教师应不包含专门从事高职教育的专兼职教师）。
11．管理、技术和研究人员配置
满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理。
优秀指标提到教学管理人员组织或负责工作的要有副高职称。
教学管理是主要从事教学管理的工作人员，不包括后勤人员。
★II—6队伍建设规划与实施
12．规划制定与实施效果
指学校近期从事试点教学、教学管理、信息技术及科研的4支队伍的增补、培训计划及近两年来的落实情况。
13．兼职教师的聘任、培训与考核
保持l/3以上的兼职教师相对稳定。
指l/3以上的兼职教师连续担任试点专业课程教学3个学期以上。
Ⅰ—4远程教育教学设施的完善与使用
II—7教学设施的建设与功能完善
14．教学设施配置与功能的完善
校园网、卫星接收、网络教室及多媒体教室等教学设施的建设与配备符合试点要求：
省校应建设主干千兆或万兆，百兆交换到桌面的高速计算机网络；地市级分校电大要建立主干千兆，100M或10M交换到桌面的计算机网络；县级电大教学点要建立百兆的计算机局域网；各级电大的计算机网络出口带宽必须满足开展教学和教学管理的需要。
各级试点单位都应建有能够满足试点教学需要的网络教室、视听阅览室、多媒体教室以及卫星接收设备，并配置相关的软件系统等。
具体要求参考《广播电视大学教学基础设施建设要求》。
设施功能完善，满足试点需要：
各种教学设施能够满足教学资源和信息传输及下载、开展网上教学、答疑、讨论和小组活动等的多种教学需要，设施能及时维护，保证运行正常。
学生人数与计算机台数之比：
试点分校和75%以上的教学点注册的试点本科学生数与用于试点教学的联网计算机台数之比应≤6：
1，试点专科学生数与用于试点教学的联网计算机台数之比应≤10：
1。
专职试点队伍：
指学校在编的从事试点的教学、教学管理、信息技术及科研的专职队伍。
15．广域网、地域网的建设以及平台功能的完善
中央电大要求的教学及管理平台：
参加本科试点的各级试点单位都应安装相应的“电大在线”教学平台和中央电大教务管理系统，并按中央电大要求及时跟踪平台功能的升级；学校和地市试点分校要装有办公自动化系统并能及时收发各类文件、招生数据传递、年报年检的文件和数据传送等。
II—8教学设施的使用和效果
16．教学设施的使用与效果
学生网上学习时间：
学生通过多种上网途径在中央电大、省校及分校远程教学平台上进行网上学习的时间之和。
实名注册率：
是指学校试点学生使用学籍注册姓名在各级电大在线远程教学平台上注册的人数与学籍注册的试点学生总数之比。
Ⅰ—5教学资源的应用与建设
II—9多种媒体教学资源的配置与建设
17．统设必修课程教学资源配置与到位率
统设必修课程教学资源：
根据中央电大统设必修课程教学资源清单，课程教学资源主要包括：
印刷文字教材、音像教材（含光盘）、涵盖课程主要教学内容的IP课件（流媒体课件）、网络课程及多媒体课件等。
配备率：
是指学校开出的试点专业中，配齐全部中央电大提供的教学资源的课程门数与本校已开出全部统设必修课程的门数之比。
及时到位率：
是指学校开出的试点专业中，开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。
18．统设必修课程网上动态教学信息与资源提供及其配套资源建设
网上动态教学信息和资源：
网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。
配套的网上教学资源：
指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建的各种网上教学资源。
19．选修课程教学资源的配置与建设
已开的选修课程：
指已被学生选学，已经或正在开展教学的课程。
相对稳定的教学媒体：
指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、IP课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。
20．图书资源的配置与建设
数字图书馆：
指采用现代高新技术支持的数字信息资源系统，是下—代互联网上信息资源的管理模式，它将从根本上改变目前互联网上信息分散、不便使用的现状。
通过其基本特征对数字图书馆进行简单的描述如下：
以统一的标准和规范，数字化的知识与信息，分布式的海量数据存储，智能化的检索手段，电子商务的管理模式，高速网络的传输，信息的多种媒体等信息技术，实现不同用户在任何时间、任何地点能够方便地使用各种数据库的全部内容的知识信息管理中心。
★II—10教学资源的应用
21．应用措施与实施情况
学校推广应用多种媒体教学资源的制度和措施：
推广应用多种媒体教学资源的各项规章制度健全，制定有落实制度的具体措施并切实可行。
培训和检查：
有对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。
学生能自主选择应用多种媒体教学资源：
学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体教学资源进行学习的情况记录和反馈意见。
Ⅰ—6教学模式改革
★II—11课程教学模式改革的研究与成果
22．改革的思路与措施
学校开展了课程教学模式改革的研究，学校有专题的研究，有相应的论文；形成的改革思路清晰，结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想；有切实可行的实施改革的措施。
有教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施；学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，教学文件贯彻执行教学改革的思想，有要求、可操作和明确的工作程序；教学文件齐备，针对改革配有相应的文件，并文件齐备；认真执行和检查。
同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。
23．改革的成果
学校充分利用多种媒体资源，开展多种形式网上交互教学活动，形成远程开放教育的课程教学模式的基本框架。
课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块定义或描述。
形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。
有一批示范性的整专业（中观的）、或一类课程（微观的）、多元化的、有指导意义的典型经验，支撑本地区的教学模式。
24．学生自主、协作学习的成效
各级试点单位积极做好导学工作，引导和推动学生利用网上资源自主学习，并积极开展小组学习，取得了成效。
注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结；有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。
II—12实践教学
25．设计与要求
学校和试点分校能够按照中央电大的要求，制定专业和课程的实践教学实施方案和细则，要求明确，考核严格。
省校制定各专业实践环节的总体教学实施方案和实施细则；明确实践环节的实施条件、老师指导力量和实践基地的要求等；严格考核要求；能定期对实践环节进行检查。
26．实施条件
学校和试点分校有相对稳定的校内外实践基地，有必要的设施、设备和指导力量，并保证按教学要求实施实践教学。
有对校内外实践基地、设施和设备的建设情况说明；能选聘符合要求的实践环节指导老师，不断加强指导老师的力量；学校利用当地社会资源，逐步建设具有所开专业特点的生产、教学和研究结合的实践教学基地。
27．实施与效果
各级试点单位按规定完成全部实践教学，其中按时开出率达到70％以上，且组织落实，操作规范，实践报告齐全，教师评阅认真，学生实践能力和专业知识综合应用能力得到提高。
按教学计划和课程学习进度，对集中实践、课程实验等按时开出率达到70%以上；有实践环节的报告；有教师批改和教学总结。
II—13素质教育
28．总体思路与实施效果
学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。
对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。
学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。
注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。
例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公民意识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。
学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。
有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基础、信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。
Ⅰ—7教学管理模式改革
Ⅱ—14教学管理模式改革的研究与成果
29．教学管理模式的研究与改革
①教学管理模式：
目前研究部门对试点教学管理模式可概述为：
基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证同一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。
思路清晰：
认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。
从教学管理模式的主要要素，如：
教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施。
学校领导对开放教育试点教学管理的模式流程清晰。
②教学管理制度的改革：
教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。
30．教学管理模式改革的成果
①教学管理模式改革的成果：
通过改革，教学管理模式逐步适应了教学模式改革的需要，方便了学生的自主学习，有利于教育教学质量的提高，同时也提高了试点教学管理的效率。
②有效地使用中央电大教务管理系统和办公自动化系统：
数据准确，更新和反馈及时；在招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常；能按照中央电大、省电大要求的期限及时完成相关数据的上传、反馈和下载安装，学生可及时获得相关的教务、考务管理信息。
★Ⅱ—15教学过程的质量保证
31．教学过程的监控
①教学质量保证体系：
目前研究部门对教学质量保证体系的研究认为：
教学质量保证体系由教育系统设计、教学实施过程、办学基础条件和教育系统评估四个子系统组成：
电大教学质量保证的基本要素包括：
专业开设、课程建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；成本效益分析；监督运行机制；学习支持服务等方面。
32．主要教学环节质量标准的执行
试点项目主体是在统筹规划、分级办学、分级管理的组织模式下运行的。
教学和教学管理的各项任务由各级电大分工协作完成。
在教学和教学管理上，各级电大接受上一级电大的指导和管理。
在统一教学要求和同一质量标准前提下，完成各自的职责。
全国电大系统试点教学和管理的基本质量标准是由中央电大制定，中央电大以校发文形式，对教材、网络资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。
这些制度和文件，以及各级试点电大为贯彻落实中央电大相关文件而制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。
试点教学过程实际就是按照现代远程教育的理念，依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。
电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。
要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。
对于执行中出现的问题可通过对制度的修订来改进和完善。
33．形成性考核与终结性考试的管理
①形成性考核管理：
形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。
形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。
②形成性考核和终结性考试成绩无明显异常：
全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。
Ⅱ—16教学支持服务
34．教学支持服务的研究、思路与制度
①教学支持服务的思路明确：
对教师的教学支持服务：
从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨，技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。
对学生的支持服务：
包含学习支持服务和非学习支持服务：
其中学习支持服务主要包括：
资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等。
非学习支持服务主要包括：
主动关怀、心理咨询、教学设施和媒体使用的指导等。
学校从对教师的支持服务和对学生的支持服务两方面都有明确地思路和措施，并有针对性地进行了改善。
35．教学支持服务的开展与效果
①教学支持服务的实际效果：
学校整体工作能围绕教学支持服务进行协调配合，能达到学生满意的效果。
特别是从思想观念上引导教师从以教为主向以导学为主的转变，提供教师导学的网络环境和各种条件，确保学生的要求能得到及时地反馈，能够有效了解和监控学生的学习进度、学习状况及学习结果，
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