火化馆建设项目可行性研究报告.docx

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火化馆建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

（1）项目名称：

新疆生产建设***********火化馆

（2）项目管理部门：

***********民政局

（3）建设单位：

******

（4）项目性质：

新建

（5）拟建地点：

乌鲁木齐市西山九龙生态园

（7）项目法人代表：

（8）项目规划：

用地范围：

新疆生产建设***********火化馆项目，位于***********团规划用地范围内，紧邻新疆遥安陵园有限公司九龙生

态园（生态、文化、旅游、休闲为一体的综合性项目）西侧，东西长250米，南北宽197米，项目规划总用地面积为49250平方米。

（9）建设内容：

火化馆：

新建二级火化馆一座，混凝土框架结构，建筑面积为1876平方米；

行政办公楼：

新建一幢底层为殡仪业务、二层为行政办公、会议用房的行政办公楼，建筑面积为1000平方米；

底商宿舍楼：

新建一幢底层为殡仪用品超市、二层为职工宿舍综合楼，建筑面积为1000平方米；

锅炉房：

新建一幢2吨采暖锅炉房；

焚烧物品区：

新建一处物品焚烧区

停车场：

停车泊位185个；

绿化：

23788平方米。

（10）项目投资：

***8火化馆项目总投资为1045万元。

其中：

固定资产投资1000万元，铺底流动资金45万元。

（11）项目建设计划进度：

本项目建设工期预计一年，2007年4月-2007年11月，并于同年12月投入使用。

1.2项目建设单位简介

为一体，国有经济成份占主导地位的城郊型团场。

全团下辖53个团

办独立核算单位（不含10个乡镇企业），其中营级单位11个，连级单位42个。

截止2004年底，全团共有户籍人口17877人，其中：

汉

族14946人，少数民族2931人，主要包括哈萨克族、维吾尔族、回

族、蒙古族等，流动人口1万余人，主要为在团场承包土地的农工以

及煤矿井下工和服务业人口

全团有土地面积330.1万亩，其中农区面积28.4万亩（可耕地仅为4.9万亩），牧区草场面积302.3万亩，可利用草场面积为151.4万亩，利用率为50%。

农牧区土地面积主要分布在两市（乌鲁木齐、昌吉市）、三县（乌鲁木齐县、和静县、托克逊县）2100多公里范围

内，团部坐落在乌鲁木齐市城郊西山路，为南北疆出入首府市中心的

重要通道。

在经济发展方面，团场党委根据社会主义市场经济运行规律并综合团场的实际情况，提出了“巩固优化一产，稳定发展二产，重点突破三产，形成三次产业为一体和以农业为主的多元化经营格局”的总

体发展思路。

通过抓住机遇、高速生产、理顺关系、深化改革、增加效益、促进发展等有效措施，使经济逐步朝区域化方向发展。

至2005

年底，团场国民生产总值1.1152亿元，其中第一产业2221万元，第二产业3367万元，第三产业5564万元，三次产业之间的比重为20:

30：

50,人均国民生产总值7099元，人均纯收入4811元。

随着国家对西部地区的重视和加大投入，**********************团的经济和各项事业也随之蓬勃发展，2004

年由兵团民政局批准***********团与新疆遥安陵园有限公司合作成

立了兵团第一家专业从事陵园开发的九龙生态园区；项目总投资3.2

亿元，规划用地4500亩，是目前亚洲最大的陵园之一，也是国内首家引进TMS企管体系的陵园单位。

九龙生态园以“缔造两个世界的爱”为服务宗旨，将传统的殡葬

文化和现代理念相结合，致力打造乌鲁木齐市第一家集观光、旅游、休闲、祭祀、文化教育为一体的综合性现代化生态陵园。

在这里，已汇集了如西部歌王王洛宾、以及路克杰为首的十大将军等众多杰出人物的纪念碑、艺术墓雕，浓缩了新疆近代和现代的历史，沉淀了一个时代对生活、对社会的凝重感悟与思考。

纵观整个园区的建筑，既有

江南园林艺术的古典气质，又有西域风情的气势宏大，还汇聚了中西文化的交融，开辟了西北陵园建设的新发展，推动了乌市殡改事业的

新进程。

目前，九龙生态园项目已投资4000多万元，绿化荒山2000多亩，九龙生态园从陵园规划设计、殡仪服务、市场营销、专业培训、专业管理等方面均集中了全国优秀的专业技术人员，在投资运营短短的两

年时间里，先后荣获国家商务部“爱国者企业”单位、乌鲁木齐政府“生态绿化重点建设”项目，市旅游局“旅游重点工程建设单位”、

旅游协会理事单位、自治区工商局、殡葬管理处推选为“民营陵园建设先进单位”；全国工商联旅游商会常务理事单位；中华全国工商联、

中国社会文化公益总会“热心公益先进集体”称号。

2006年9月5

日，被自治区人民政府乌洽会评为最具发展潜力的内联项目，排行榜

第二名。

1.3项目建设目标

本项目的建设是本着“上为国家分优、下为民众解愁的宗旨，以

社会效益为主，经济效益为次的服务方向，全心全意为丧户服务，使服务区人民满意”的民政工作原则，火化馆是为社会服务的窗口，是

社会主义精神文明建设的一个阵地。

其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰籍，情感得以抒发，哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用。

可解决多年

来兵团无殡葬设施问题，实现殡葬管理的规范化，为乌鲁木齐市、兵

团所属企事业单位、农十二师、建工师各团场群众的殡葬服务创造良好的条件。

依据《殡仪馆等级标准（试行）》和《殡仪馆等级评定办法》

达到二级标准

1.4项目编制依据

（1）《民政部关于加快殡葬事业发展的意见》（民政部民事发[1995]277号）；

（2）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》；

（3）新疆***********国民经济与社会发展“^一五”计划及2015年远景发展纲要；

（4）兵团民政局《关于申报民政部福利彩票公益金资助项目的有关事项的通知》（兵民政[2006]64号）；

（5）《殡仪馆建筑设计规范》（建标[1999]257号）；

（6）民政部《殡仪馆等级标准》（民办发[1990]10号）；

（7）新疆**********************提供的有关基础资料。

1.5编制原则和研究内容

1.5.1编制原则

（1）在农十二师***********团总体规划指导下，根据兵团殡葬

的现状及发展规模，对新疆生产建设***********火化馆进行规划设

计。

（2）依据本地区现有的殡葬量和未来预测殡葬量，合理确定规模。

对工程从技术上、经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到投资少、见效快的效果。

（3）本着化解当前突出矛盾与实现长远发展目标相结合的原则。

（4）做到技术与经济相结合，经济效益为基础，技术为前提，力

求取得最好的社会效益和经济效益。

1.5.2研究内容

本可行性研究报告的研究范围主要对以下几个方面进行了论述：

（1）项目区人口、社会经济调查分析；

（2）项目的必要性、紧迫性、现实性及社会经济意义；

（3）项目经济特征与建设项目关系；

（4）殡葬量分析预测及规模确定；

（5）建设方案设计；

（6）场址选择；

（7）项目防火；

（8）项目节能；

（9）项目招投标，建设进度安排；

（10）投资估算和资金筹措，社会效益、经济效益和环境效益评

价；

1.6项目投资及资金筹措

新疆生产建设***********火化馆项目建设总投资为1000万元，

其中：

建筑安装工程费用715.1万元（火化馆262.6万元，附属设施452.5万元），设备购臵费用167.8万元，工程建设其他费用69.4万元，基本预备费47.7万元。

本项目拟申请国家专项资金500万元，占项目总投资比例为50%

团配套资金500万元，占项目总投资比例为

**********************

50%

1.7结论与建议

1.7.1结论

本项目的建设能为乌鲁木齐市、兵团所属企事业单位、农十二师、建工师各团场群众近期（2010年）和设计期（项目建成使用后的第十年）殡葬业服务。

项目各项经济评价指标如下：

全部投资所得税后财务现金流量指标：

财务内部收益率（IRR）：

21.29%（IC=12%）

财务净现值（ENPV：

754万元

投资回收期（PT）:

6.46年

本项目建设具有一定的经济效益，在财务上是基本可行的，另外火化馆的建成对规范项目区殡葬业，实行市场化竞争机制，对构建和

谐社会具有积极而重要的作用。

1.7.2建议

（1）新疆生产建设***********火化馆的建设应与城市建设协调致，统筹规划、早建成、早投入、早收益。

（2）建设要有序进行，使项目尽早发挥效益，实现整体效益的最

大化。

（3）项目建设起点高，着眼远，要严把质量关，树立品牌意识，创建优质工程。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1项目建设的背景

《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告，《报告》预测时间跨度为100年，对中国整个21世纪人口老龄化的全貌进行了预测，介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议，得出4点结论：

人口老龄化将伴随21世纪始终，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益

突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。

《报告》

认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。

从2001年到2100

年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到

2020年是快速老龄化阶段；第二阶段，从2021年到2050年是加速

老龄化阶段；第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。

据统计，我国现有老年人1.47亿，占总人口的10噓右，预计2030年和2050年，老年人口将分别占到我国总人口的20唏口28%

届时老年人口将达到高峰期。

同时人口普查反映出我国人口年龄结构发生了较大变化：

0—14岁人口占总人口的比重为22.89%，比1990年人口普查下降了4.8个百分点；65岁及以上人口占总人口的比重为6.96%，比1990年人口普查上升1.39个百分点。

这反映出，我

国改革开放以来，随着经济社会迅速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，特别是人口生育水平的迅速下降，人口老龄化

进程加快。

人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会

的发展提出新的挑战：

在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配臵，增加为

老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡

和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。

同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

《报告》强调，目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，任务紧迫。

我国火化馆（殡仪馆）现有1300多座，火化馆（殡仪馆）数量和布局与实际殡葬消量需要还有很大差距，现有火化馆平均每个地级市和地区不足4个，平均每个县（不含市辖区）只有0.59个。

与我国拥有12多亿人口、800多万死亡人口的大国很不相称，参照国外经验，我国的火化馆（殡仪馆）至少应发展到10000多个才能满足社会需求。

乌鲁木齐市60岁以上的老年人已达26