XX街道建立和完善防欠薪工作机构及工作机制的实施方案.docx
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XX街道建立和完善防欠薪工作机构及工作机制的实施方案
XX街道建立和完善防欠薪工作机构及工作机制的实施方案
根据《XX省人民政府办公厅关于深入开展“XX无欠薪”行动的通知》（X政办发〔2017〕82号）、《XX市人民政府办公厅关于印发“XX无欠薪”行动专项治理方案的通知》（X政办函〔2017〕145号）有关精神，为加大我街道防欠薪工作力度，充分发挥政府各职能办的作用，全面落实防欠薪责任，着力构建防欠薪工作长效机制，结合本街道实际，现就进一步建立完善防欠薪工作机构制定实施方案如下：
一、健全组织，加强领导
成立街道防范处置企业清欠工资工作协调小组：
主
任：
XXX（街道党工委副书记、办事处主任）
副主任：
XXX（党工委副书记）
XXX（街道党工委委员、副主任）
XXX（街道党工委委员、人武部长）
XXX（办事处副主任）
成
员：
XXX（综治办主任）
XXX（经发办主任）
XXX（村镇办主任）
XXX（农
办
主任）
XXX（社会事务办主任）
协调小组下设办公室，具体设置如下：
（一）企业及群体性欠薪专项小组办公室（设在经发办）
主任：
XXX
副主任：
XXX
成员：
XXXXXX
（二）依法打击恶意欠薪和维稳专项工作组（设在综治办）
组长：
XXX
副组长：
XXX
联络员：
XXX
（三）建设工程清欠专项工作组（设在村镇办）
组长：
XXX
副组长：
XXX
联络员：
XXXXXXXXX
（1）水利工程、农发项目工作组（设在农办）
组长：
XXX
联络员：
XXX
（2）卫生、教育等工程项目工作组（设在社会事务办）
组长：
XXX
联络员：
XXX
二、明确分工，落实责任
企业及群体性欠薪小组负责企业职工工资投诉受理工作，依法对企业劳动用工情况、参保情况和工资支付等行为进行监察，会同上级监察部门依据劳动法律法规快速处置拖欠企业职工工资案件。
村镇建设办负责定期对辖内各施工项目进行跟踪协调，监督存在拖欠工资行为的建设单位和施工企业制定还款计划并落实，负责受理街道建设领域内因拖欠工资引发的投诉，具体协调处理建设领域拖欠工资问题和检查清欠工作的落实情况。
同时，负责涉及公路建设工程欠薪的接待受理工作，及时联系承包方、发包方等负责人到场处理；及时对工程进度进行评估，工程款的结算及工人工资的结算进行调查分析，分清责任，组织协调；督促落实工人的临时生活保障，制订处理方案。
农村农业办负责涉及水利工程、农发项目的欠薪；计划生育办负责涉及卫生相关工程的欠薪；社会事务办负责涉及教育相关工程的欠薪；综治（信访）办公室负责涉及拖欠工资引发的信访接待，本着对群众高度负责的态度，及时查明事实，督促相关部门和单位予以及时解决。
司法所负责做好涉及拖欠工资的法律问题咨询和法律援助工作，畅通维权绿色通道，运用大调解机制对受理的工资投诉案件及时办理。
派出所负责做好被拖欠民工的稳定和案件发生地的治安工作，避免其有过激行为，防止事态恶化。
各村应按照属地原则，做好日常欠薪排查工作，一旦发现经营者有拖欠工资等情况及时上报给街道，积极配合街道协调处置。
对存在劳资纠纷但未发生经营者逃匿情况的企业，各村要对企业员工做好思想工作，避免发生群体事件。
1.总体要求
（1）对发生各类企业欠薪事件，要以电话或口头形式向协调小组办公室通报工作情况；重大节日前，每月向协调小组办公室通报工作情况，遇到重大情况及时通报。
（2）重大问题的研究和处理，组长必须到场。
需要共同研究解决的问题，各专项工作组成员要在各自职责范围内密切配合组长做好工作。
2.主要职责
依法打击恶意欠薪和维稳专项工作组：
1.牵头负责对企业主等涉嫌欠薪案件进行调查，组织力量全力开展追讨、追赃等工作；2.对非正常方式讨薪及维权行为，及时介入、依法查处，协助上级有关部门开展工作，维持现场秩序，确保社会和谐稳定；3.对人力社保等部门打电话等交办的案件，做到快调、快处、快结；4.牵头做好因企业欠薪导致的突发性重大群体性事件的维稳工作；5.及时掌握并上报因企业等欠薪而影响社会稳定方面的信息情况；加强对欠薪逃匿企业的信息收集和预警通报，协助有关部门依法做好群体性讨薪事件的防范处置工作。
建设工程清欠专项工作组：
1.做好建筑、装饰等行业企业欠薪防范处置工作，维护劳动者合法权益；2.加强建设工程规范管理，严禁将工程分包给无资质的自然人，严禁将工资通过班组长或“包工头”发放；3.对建筑等企业因工程纠纷引发讨薪突发性、群体性事件，要在1小时内赶赴现场处理，做到及时介入，化解矛盾，平息事态；4.及时处置企业劳资纠纷。
企业及群体性欠薪专项工作组：
1.宣传国家劳动法律法规和政策，密切配合有关部门维护劳动者合法权益；2.加强日常监管，做好企业欠薪排查预警工作；3.企业因经营困难或资金短缺等原因造成工资支付不正常时，及时通报协调小组办公室；4.牵头负责做好企业发生的欠薪矛盾纠纷处理工作，协助有关部门共同维护社会稳定。
三、完善机制，强化联动
（一）建立联席会议制度。
联席会议一般以协调小组会议形式每半年召开一次，主要是总结交流防欠薪工作阶段性情况，分析研判防欠薪形势和应对举措，部署落实阶段性工作任务。
日常性联动处置协调会议由街道防欠薪工作协调小组办公室负责牵头召集，各专项工作组相关成员参加，视情召开。
（二）建立信息预警机制。
建立资源共享、密切配合、齐抓共管，相互衔接的工作机制。
加强日常工作信息和突发性信息的交流、沟通。
各专项工作组要指定人员定期将分管线上的群众来访、涉稳事件、欠薪矛盾纠纷调处情况等相关信息报协调小组办公室，并定期将工作动态信息传递给街道主要领导，确保在第一时间掌握欠薪动态信息，防止群体性事件发生。
（三）建立重大事项报告制度。
对各专项工作组职责范围内发生集体上访、群体性事件等不稳定因素，必须在第一时间内上报协调小组办或街道主要领导，对重大事项报告不及时、贻误时机、造成严重影响和后果的，要追究相关人员的责任。
（四）建立督办机制。
要加大对各相关办公室、村做好防欠薪工作的督办力度，其中对村可以解决的问题，由街道防欠薪工作协调小组督促限时处置；对涉及街道级层面多个部门联动的事项，由协调小组牵头联动，督促相关联动责任人员限时处置。
四、提高认识，形成合力
各村﹙片﹚、各专项工作组成员和全体街道、村干部要充分认识防欠薪工作在保民生、促稳定上的重要意义，切实履行工作职责，强化工作力量，狠抓工作落实；专项工作组之间要加强沟通，相互配合，多方联动，形成合力，扎实推进防欠薪工作的长效管理；各村应结合实际，明确分工，落实责任，切实把工作落到实处。
附件：
XX街道劳动保障站配备人员名单
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序号
姓名
联系电话
职
位
1
劳动调解员
2
劳动保障鉴察员
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