砀山县在基层党组织和党员中开展争先创优活动的调研报告.docx

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砀山县在基层党组织和党员中开展争先创优活动的调研报告

砀山县在基层党组织和党员中开展争先创优

活动的调研报告

日前，我县按照市委组织部、市委宣传部宿组明电【2010】22号文件精神，深入镇村、机关、企业等基层党组织，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看等形式，对近年来，我县开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的“争先创优”活动情况进行了专题调研，现将有关报告如下：

一、主要做法及成效

（一）上下联动抓落实，在构建争先创优活动的工作机制上有了新的突破

每年初，县委在深入调查研究和广泛讨论的基础上，紧密结合实际，制定出台年度争先创优计划。

并多次召开县农村基层组织建设工作领导小组和镇党委书记会议，专题汇报、研究、部署争先创优工作，及时研究解决农村基层组织工作中存在的问题，确保了全县争先创优活动的健康顺利开展。

同时坚持县级领导包镇抓点、县直部门城乡共建制度，县级领导干部经常深入到联系点上开展工作，切实形成了“上下协调，左右配合，通力抓落实”的争创局面。

县委组织部深入重点争创的镇、村实地检查、指导、督促，解决争创中的实际问题，加快了争创工作的进程。

各镇、村也结合实际，创造性地开展工作，不断深化争先创优活动。

（二）突出重点抓班子，在增强镇村领导班子的整体功能上有了新的突破

1、贯彻“四化”方针，建设好镇领导班子和干部队伍。

在镇领导班子建设上，认真贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，大胆选拔启用了一批学历高、年龄轻、观念新、思路清、具有开拓精神的干部，镇领导班子成员中大专以上文化程度的占到90%以上；精通农业先进科技、工商经营管理的干部大幅增加，目前镇领导班子整体素质比较高，团结协作，功能发挥比较好，发展思路清，实干精神强，作风扎实，政绩突出，群众比较满意。

2、深入开展调研，强化村级组织管理。

为深入贯彻《安徽省农村基层党组织建设2006—20XX年规划》，加强村级组织建设，县委组织部采取召开座谈会、问卷调查和入户走访等形式，深入全县各镇、村，进行了专题调研。

并强化调研成果落实，先后出台了《关于加强村级组织建设的意见》、《村级干部管理办法》、《村级干部待遇暂行规定》等文件。

同时认真开展村级组织目标管理，制定出台了《砀山县村级组织目标考核办法》，对村级组织进行“五星红旗”管理，考核结果与村干部待遇挂钩，极大的促进了争先创优活动的开展。

3、加强学习培训，建设好农村党务工作者队伍。

一是理论培训。

举办了镇村党务工作理论培训班，系统地对农村党务工作者进行政治理论、党务知识、政策法规等方面的教育培训，使农村党建工作者增强了责任意识，提高了理论水平。

二是外出培训。

在坚持对镇村干部进行经常性教育的同时，县委还采取送出去培训的方式，组织部分镇党委书记、副书记和组织委员到江苏、浙江、山东等农村经济发展较快地区参观考察，开阔了视野，更新了观念，增强了发展经济的信心。

（三）强化教育抓管理，在提高党员队伍的整体素质上有了新的突破

1、积极探索党员教育培训的新途径，提高党员队伍的整体素质。

充分运用现代远程教育网络，有计划地对中青年党员进行市场经济知识、实用科技知识和农村政策法规培训。

目前，全县中青年党员基本上掌握了1—2门实用技术，党员带头致富、带领群众共同致富的能力普遍增强。

2、积极探索党员管理的新模式，增强党员的组织观念。

针对当前党员队伍流动性加大和老龄化的问题，我们采取分层管理的办法，对中青年党员继续坚持和完善目标责任制管理；对外出务工经商和流动党员采取流动党员证管理；对农村老党员实行制度管理。

根据农时和生产季节灵活组织开展系列党建活动，并不断更新活动内容；合理设置基层党组织，细化分类组建党支部和党小组。

同时建立健全党组织和党员信息库及流动党员、生活困难党员信息库，为全县基层组织建设和党员管理工作提供有效的决策依据和信息服务。

3、积极探索党员发挥作用的新载体，体现党员的先进性。

以带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气为标准，开展“五带头”活动；深入开展“双培双带”先锋工程。

近年来，全县共举办各类双培双带培训班400余个班次，培训党员、致富能手13000余人次，建立各类示范基地303个，确定典型示范户2136户，带动农户11050户。

20XX年，李庄镇海升新村村委会主任郭亚力和关帝庙镇黄屯村党总支书记李邦俭被评为市“双带先锋”。

继续深化农村无职党员设岗定责。

积极引导无职党员根据自身特点认领岗位，将职责落实到每一位上岗党员，与开展“双向承诺”相结合，使党员做到有岗有责。

把开展流动党员“双向带动”活动与“为加快家乡发展做贡献，为促进当地繁荣当先锋”主题活动和“四个一”活动相结合，加强流动党员管理服务，充分发挥流动党员“双向带动”作用，努力营造“外出创业光荣，回乡投资有功”的氛围。

20XX年李庄镇驻扬州流动党支部书记汪留成同志被评为市“流动党员‘双向带动’标兵”。

在20XX年开展的深入学习实践科学发展观活动中，我县为机关、镇、村、医院学校和“两新”组织等各类基层党组织和党员精心设计了“三走进三服务”、城乡党组织共建、创建科学发展型领导班子、“双向承诺”、“实践科学发展观，创建先进基层党组织”、“农村承包地、宅基地、村级债务、邻里纠纷大排查、大调处”、“双述一询三公开”、实施教育“八大工程”和“名师、名校、名生”创建活动、“提高服务质量，创群众满意卫生院”、“双岗一区”和“四争一树”活动等多个活动载体，搭建了实践平台，努力增强活动的针对性和实效性。

二、明确争创目标，细化争创要求

争先创优活动的整体目标是在基层党组织中开展争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织和在全体党员中开展争做“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员。

1、五个好

领导班子好。

提高带领群众统筹协调可持续发展和依靠科技发展经济的能力，在发展现代农业、增强市场竞争力上有新突破；提高普及先进文化、促进农民全面发展的能力，在培养新型农民、形成良好村风民风上有新气象；提高倡导现代生活方式、建设和谐社会的能力，在改善农民生产生活环境上有新面貌；提高民主管理、依法办事、按章理事的能力，在推进农村基层民主政治建设、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制上有新进展。

班子成员作风扎实，能够经常深入基层访查实情，切实为农民排难解忧，带头践行“三个代表”重要思想，保持共产党先进性。

镇党委书记全局意识强，具有较高的政策理论水平和较强的组织协调能力，能够严格坚持民主集中制原则。

创新能力强，能够结合发展实际创造性地开展工作，拓宽工作思路、打造致富平台。

干部群众对领导班子的满意率达到85%以上。

廉洁奉公，厉行节约，模范遵守党的廉政纪律。

党员干部队伍好。

党员先锋模范作用突出，带头致富和带领群众致富能力比较强，在处理急、难、险、重问题上表率作用突出。

基层干部队伍精干高效、廉洁勤政、作风扎实，能够经常深入生产、工作一线指导工作，发挥骨干带头作用。

党员干部培训有计划有落实，培训内容贴近实际。

注重加强后备干部队伍建设，村级后备干部队伍和实用技术人才队伍管理规范。

工作机制好。

工作机制健全，管理制度完善，工作运行规范，服务优质高效。

各层级之间沟通渠道畅通，坚持集体领导和个人负责相结合，乡镇党政领导班子领导和指导村级党组织、村委会工作有力。

加强党务、政务公开和民主管理制度建设，建立党政领导责任制，保障党在农村的基本政策得到全面贯彻落实。

工作业绩好。

按照建设社会主义新农村“二十字”方针要求，农业和农村经济结构合理、效益明显、发展势头强劲，农民增收幅度较大，人均收入达到全县平均水平以上。

集体经济实力和乡级财政收入逐年增加。

精神文明建设和民主法制建设成效显著，民风纯朴、社会稳定，各项社会事业和谐发展，呈现出良好的发展态势。

群众反映好。

基层干部能够从维护和提高农民利益出发，按照情为民所系、权为民所用、利为民所谋的要求，尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众多办好事、多办实事。

没有向农民乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。

工作措施符合群众意愿，作风踏实，工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

2、五带头

带头学习提高。

每个共产党员要带头做学习的表率，努力提高自己的政治水平，把握政治方向，提高政治辨别力，始终保持政治上的清醒和坚定，做到见微知著，未雨绸缪，从政治上观察、分析、鉴别和处理问题，永葆共产党人的政治本色。

同时，要广泛涉猎法律、文、史、哲和现代科技知识，把知识的积累作为能力飞越的前提和岗位成才的源动力，把求知的触角伸向信息化浪潮的最前沿，做到厚积薄发，提升战略眼光和创造性思维能力；不断更新知识结构，务实基础。

带头争创佳绩。

每个共产党员要带头把工作热情和求实精神结合起来，从本部门本单位实际出发，选准工作的突破口，积极探索，充分发挥自己的聪明才智，深入研究新形势下各项工作的特点规律，掌握新情况、解决新问题，总结新经验，在进取中开辟新路，把握规律性、体现时代性、富于创造性，创造出时代要求的良好业绩。

带头服务群众。

每个共产党员要带头把为人民服务作为自己的价值观和崇高的精神境界。

事事以群众的利益为出发点，不斤斤计较个人的利益得失。

以自己的无私奉献，实现人生价值。

带头遵纪守法。

每个共产党员要带头在思想上把国家的法律、法规，党的纪律和单位的主要制度，看作是不能逾越的雷池、不可触碰的高压线，不允许的事情一件也不能做，特别是在利益诱惑面前和组织监督不到的时候，更要自觉警惕和约束，坚决捍卫党纪国法的权威性和严肃性。

同时向周围群众宣传法律知识、宣传党的纪律、宣传本单位的规章制度，带动群众学法守法。

带头弘扬正气。

每个共产党员要带头弘扬正气，反对歪风邪气。

首先做到自重、自省、自警、自励，切实加强自身修养。

时时处处严格要求自己，率先垂范，身体力行，努力实践党的宗旨，塑造“一生正气，纤尘不染”的高尚人格。

三、下步工作意见

1、大力提高对争先创优工作重要性的认识。

开展创先争优活动，既是组织动员基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民青年、加强基层组织的实践中建功立业，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，更是加强党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的—项重要措施。

有利于鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发领导班子成员和党员干部的进取精神，掀起比，学，赶、帮的竞赛热潮，有利于促进各项工作任务的完成，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力。

2、完善激励机制，增强争创动力。

广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入年度考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，着重看干部在争创活动中的综合表现，量才录用、择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，及时予以表彰和重用。

3、完善舆论引导，注重培养典型。

加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，在学习楷模的基础上，树立学习典范。

4、加强考核评比，形成鲜明导向。

把创先争优活动列入组织工作目标管理考核的重要内容，加强创先争优活动的过程管理，定期对开展创先争优活动的情况进行检查，对照创争目标，查找薄弱环节，制定改进措施；建立创先争优活动督查通报制度，采取多种方式，加强督促指导，确保创争目标实现。