园林管理局年度政务公开工作方案最新.docx

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园林管理局年度政务公开工作方案最新

园林管理局年度政务公开工作方案

为认真贯彻落实《X市人民政府办公室关于印发的通知》（X政办发〔X〕X号）精神，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），不断提升公开质量和实效，结合我局实际，制定本方案。

一、目标任务

通过深化政务公开，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的林业行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，积极探索创新政务公开方式，丰富公开载体，完善公开机制，拓展公开内容，加强政策解读回应，不断增强公开实效，助力深化改革、经济发展、民生改善，不断提升我局政务服务规范化、系统化、制度化水平，全面推进美丽X和绿色经济示范市建设。

二、重点工作

（一）深入推进“五公开”

1.严格审查公文公开属性。

局办公室要建立完善政府信息公开属性源头认定、流程界定等机制。

各科室拟制公文时，必须按照保密审查程序进行保密审查，并明确界定该文件公开属性，即“此件公开发布”、“此件不公开”、“此件依申请公开”、“此件脱密后公开”等，随公文一并报批；对脱密后公开的公文，应当将脱密后公文与原文一并报批；确定为“此件依申请公开”、“此件脱密后公开”、“此件不公开”等属性公文，公文起草单位要依法依规说明理由，报批前应送局办公室保密人员审查。

报请以人民政府或政府办公室名义印发的公文，起草单位（科室）应对公开属性提出明确建议，拟不公开的应说明理由；单位（科室）上报的请示件未明确公开属性或者未依法依规说明理由的，局办公室按照规定予以退文。

对确定为“此件主动公开”、“此件脱密后公开”属性公文，局办公室在制作文件时，应在该文件附注部分标注“此件公开发布”或“此件脱密后公开”字样。

对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件，一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。

牵头单位：

局办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

2.建立健全会议办理程序。

对提交局党组会议审议的重要改革方案、重要政策措施、重点规划、重大建设项目等，除依法应当保密的外，应在决策前由承办单位（科室）向社会公开决策草案、决策依据、背景和主要内容等，广泛听取公众意见。

对涉及重大民生事项的会议议题，提出议题单位（科室）应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议议题一同报分管领导审批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况说明。

牵头单位：

局办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

3.加快完善主动公开目录。

局办公室要严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《X族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》有关规定，抓紧推进主动公开目录体系建设，进一步明确各单位（科室）、各林业领域“五公开”的主体、范围、内容、方式、时限等。

年底由局办公室牵头，全面编制完成我局的主动公开基本目录，并向社会公布。

同时，建立健全该“目录”动态更新机制，适时调整更新并向社会公开，不断提升主动公开的标准化、规范化水平，努力实现“应公开，尽公开；应上网，尽上网”。

牵头单位：

局办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

4.不断拓展公开范围和内容。

局办公室要根据自治区党委、政府及市委、市政府对政务公开工作的要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，根据“五公开”范围，梳理细化公开内容。

严格落实公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系，依法做好保密工作。

责任单位：

局办公室

配合单位：

局属各单位（科室）

（二）强化重点领域公开

1.强化行政权力清单公开。

推进我局行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开，推行权力清单制度，依法向社会公开我局行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。

对于承担的行政审批事项，均要发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。

牵头单位：

执法科

配合单位：

林技中心

2.强化财务公开。

各单位要按规定公开本单位预算、决算，“三公”经费要详细公开，要细化说明公务用车、公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

同时，财政预算执行和其他财政收支审计结果和整改情况要及时、全面、准确公告，提升财政预算执行和收支审计工作的透明度。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位

3.推进行政许可和行政处罚相关信用信息公示。

坚持“谁产生，谁公示，谁负责”的原则，依据有关法律、法规和规章，以及我局“权力清单”和“责任清单”，建立公示目录，做到责任到人、具体到事、安排到位，扎实推进落实。

牵头单位：

办公室

责任单位：

执法科、市公安局森林分局、林技中心

4.推进公共服务信息公开。

围绕局重点工作，及时发布全市园林绿化和林业年度任务完成进展情况；根据局主要工作，划分专题由对口业务单位、科室负责每周报送相关工作信息。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

5.加强建议提案办理结果公开。

进一步做好建议提案办理结果公开工作，对涉及的建议提案进行研究，提出明确的办理思路，将任务落实到分管领导和具体承办人。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

（三）加强政策解读，促进政策执行落地生效

1.明确解读主体和范围。

坚持“谁起草、谁解读”原则，文件起草单位（科室）是政策解读的责任主体。

部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。

解读范围为：

由我局起草以市人民政府或政府办公室名义印发的政策性文件；以园林局名义印发的政策性文件，特别对属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要政策性文件，应当重点解读。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

2.规范解读程序。

坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

各单位（科室）起草政策性文件时，一并起草解读方案、解读材料，经本单位（科室）主要负责人审签，分管领导审核，局长审定后需要以市人民政府或政府办公室名义印发的解读方案和解读材料作为附件一并报送。

文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步在园林局网站和媒体发布；文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

3.充实解读内容。

解读政策时，应当着重解读政策措施背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

4.增强解读效果。

政策解读形式主要有文件起草单位（科室）负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等。

各单位（科室）要积极适应网络传播特点，更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式，增强解读效果。

要充分运用新闻媒体、园林局网站、政务“两微一端”等传播媒介，增强政策解读的传播力和影响力。

牵头单位：

办公室

责任单位：

局党办、局属各单位（科室）

（四）加强公开载体建设，扩展政府信息受众面

1.强化政府网站建设和管理。

局办公室负责我局门户网站建设以及运行管理和维护，要加强与市网信办、编办、公安局、保密局等有关部门对接，认真落实对网站开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等责任。

要建立健全网站日常监测机制，及时发现和解决我局网站存在的突出问题。

责任单位：

局办公室

2.加强网站之间协同联动。

局办公室要积极配合市信建办加快推进网站资源整合和开放共享，提升网络的集群效应，形成一体化的政务公开与政务服务网络。

各单位（科室）要加强重要信息发布的协同联动，国务院和区、市人民政府发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息，应在24小时内充分转载；国家林业局、自治区林业厅发布的重要政策信息，以及发改、财政、住建等部门发布的涉及林业的政策信息，应及时转载。

要加强与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站等的联动，通过合办专栏、专版等方式，提升网站的集群和扩散效应，形成传播合力，提升传播效果。

责任单位：

局办公室

配合单位：

局属各单位（科室）

3.加快构建政务新媒体矩阵平台。

局办公室要把握媒体发展趋势和传播规律，加强政务“两微一端”等新媒体平台建设和管理，严格信息采集、审核、发布等程序，落实专人管理、运营和维护，确保运转有序、安全可控。

要发挥政务新媒体的传播优势，创新方式方法，加大政府权威信息新媒体发布力度。

从X年起，市政府政务公开领导小组办公室将对政务“两微一端”等新媒体平台建设和管理进行考核。

责任单位：

局办公室

配合单位：

局属各单位（科室）

4.充分发挥新闻媒体作用。

局党办要在立足政府网站、政务“两微一端”等政务公开自有平台的基础上，加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系，要主动向媒体提供素材，召开新闻发布会和媒体通气会，主动安排各级主流媒体及其新媒体负责人列席局有关会议，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的行政领导、专家学者、专业技术人员接受媒体访谈等形式，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

责任单位：

局党办

配合单位：

局属各单位（科室）

（五）扩大公众参与，增强政府公信力

1.明确公众参与事项范围。

各单位（科室）要重点围绕涉及林业领域X市人民政府规章、林业“X”发展规划及年度计划、重大林业专项规划、重要林业政策措施、重大林业建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。

牵头单位：

局办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

2.规范公众参与方式。

各单位（科室）要加快建立健全民意汇集机制，对涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，必须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。

要严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。

要发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体等监督作用，积极探索运用第三方评估等方式，做好对重大政策措施执行情况评估和监督。

公开征求意见采纳情况应及时向社会公布，相对集中的意见建议没有采纳的，公布时要说明未采纳理由。

牵头单位：

局办公室

责任单位：

局属各单位（科室）

三、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强全局政务公开工作，确保各项具体工作任务落到实处，成立X市园林管理局政务公开工作领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各单位、科室负责人为成员。

领导小组办公室设在局办公室，X任主任，负责全局政务公开的具体工作。

组长每年至少听取领导小组办公室1—2次政务公开工作汇报，研究处理全局政务公开重大问题，部署推进全局政务工作，有关情况和分管领导工作分工应对外公布。

各单位、科室要将政务公开工作摆上重要日程，主要负责人要亲自抓，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保政务公开各项工作落到实处。

（二）健全工作机制。

一是健全完善政务服务事项动态调整机制。

按照国家、自治区要求和工作需要，及时调整政务服务事项，完善服务内容。

二是健全完善行政权力运行动态调整机制。

根据基层群众意见建议，及时规范行政权力运行公开范围、方式和办法，确保不留死角、死面。

三是健全完善高效透明的政务服务体制。

进一步完善政务服务标准、规范，优化工作流程，提升工作效率。

四是健全完善便捷实用的民意收集反馈评价机制。

综合运用新闻媒体、问卷调查、意见箱等形式，征集群众对政务公开工作的意见建议，及时完善相关制度，并向群众公开反馈。

（三）严格公开标准。

一是要做到全面彻底公开。

对应当公开的事项要做到全覆盖、全方位公开。

二是要主动及时公开。

把握公开主动权，及时发布权威信息，积极回应社会关注和群众关切。

三是要细化条目公开。

对能够细化的事项要分类到具体科目，方便群众监督。

四是要适时动态公开。

根据形势变化和工作进展情况，第一时间更新公开内容，保持公开“新鲜度”。

（四）强化考核监督。

局党组将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等作为政务公开工作的重要内容纳入年度各单位（科室）考核内容，分值比重不低于5%。

积极推进政务公开督查常态化，局办公室每年至少开展2次专项督查，确保政务公开各项要求落到实处。

督查结果作为年度考核的重要依据。

强化责任追究，对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时、信息发布不准确、网站内容更新不及时等，将严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，将依纪依法追究有关单位和人员责任。