HSE管理工作计划.docx

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HSE管理工作计划

2006年HSE管理工作计划

2006年HSE管理工作指导思想：

深入推进HSE体系的运行与改进；扎实做好日常的HSE基础管理,认真落实抓细节、抓违章、抓执行的管理理念，进一步提高生产现场安全监督管理水平；关心员工身心健康，减少职业病的危害；强化环保管理，争创国家环境友好企业；确保公司HSE管理水平继续保持在集团公司前列。

2006年HSE管理工作奋斗目标：

1．杜绝特大事故发生。

2．职工全员事故死亡数（率）为零。

3．职工全员事故重伤数（率）＜0.15‰。

4．全面完成集团公司下达的隐患治理任务，项目完成率100%；全年安全问题整改率≥98%。

5.有毒有害岗位职工职业性健康体检率100%，有毒有害作业场所监测点检测率100%，监测点合格率≥98%。

6．外环境污染事故为零；COD排放量≤4000吨/年；SO2排放量≤32900吨/年；废水排放综合合格率≥96.0%。

7．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训持证率100%，特种作业人员持证率达到100%。

8．新、扩、改项目安全、环保、职业卫生“三同时”合格率100%。

2006年HSE管理工作的重点：

1．进一步落实全员安全生产责任制，不断增强全体员工的责任意识和遵章守纪意识。

2．持续改进，不断提升HSE管理体系运行管理的整体水平；积极做好HSE体系与ISO9000质量管理体系整合工作。

3．细化直接作业环节全过程的安全监督管理，完善安全监控系统，深化关键装置、要害部位安全监控管理，保证装置的本质安全。

4．认真执行危化品管理的相关规定，做好危化品生产、经营、装卸、运输、使用各个环节的监督管理工作。

5．规范承包商管理，建立完善承包商准入、使用和考核机制。

6．落实隐患治理责任制，确保按期完成。

7．加强放射源与放射作业管理，严防放射事故的发生。

8．提高职业病防治水平，确保员工的身心健康。

9．严格执行HSE持证上岗制度，深入做好HSE培训教育工作。

10．按照国家环境友好企业标准，抓好环保管理，确保稳定达标排放。

一、安全监督管理工作

（一）不断完善安全生产责任制，确保安全管理工作落实。

1、继续推行安全承诺制，做好单位年度安全生产目标责任和全员安全承诺书的签订。

落实问责制度，对出现重大事故或未按时完成隐患治理任务的单位一把手及主管领导进行严格考核。

2、针对公司管理体制和部分单位改制分流的实际情况，要做好对改制单位的安全管理与事故责任的划分以及安全协议的签定等工作。

明确管理职责和安全责任，保证安全机构和安全管理队伍的健全与稳定，确保安全管理工作的落实。

3、完善安全生产考核与奖惩制度。

重奖发现重大隐患、避免重大事故、对安全生产有突出贡献的单位和个人。

坚持事故处理的“四不放过”原则，严肃处理因管理不到位而导致事故发生的单位与人员。

4、开展安全生产竞赛活动。

认真组织好春、夏、冬季“百日安全无事故”竞赛活动和安全月活动，不断促进安全责任的落实和全员安全意识、安全技能的提高。

（二）持续改进，不断提升HSE管理体系运行的有效性。

HSE体系从建立到运行，前后已历时两年多的时间，如何保证体系在全公司范围内持续推进，要学习镇海等企业HSE体系运行管理的经验与做法，找出差距，进一步提升体系运行的有效性。

不断规范工艺操作及检修作业人员按照体系要求，深入做好危害辨识与风险评价工作。

1、按照简化、明确、实用的原则修订完善公司HSE体系三级运行文件，进一步提升体系运行的有效性。

要按照集团公司的要求，认真做好HSE体系与ISO9000质量管理体系整合的准备工作。

2、继续做好HSE体系的培训工作。

要使各类人员能够熟悉体系，掌握体系运行管理的要点，知道应该做什么，怎么做，什么时候做，标准是什么等基本内容，促进员工不断提高对HSE体系的认识和深层次的理解。

3、积极探索，把体系运行与日常生产管理活动有机的结合起来，将HSE管理理念融入到日常的各项工作之中。

深入、持续地开展好危害辩识与风险评价工作，做到深化、细化、系统化，确保公司日常所有生产作业活动受控有序，努力减少无效管理，克服“两张皮”的现象，不断提升公司HSE体系整体运行水平，进一步促进体系运行向深层次发展。

（三）落实安全监督管理要求，深化关键装置、要害部位的安全监控管理，保证装置本质安全。

1、坚持领导干部定点联系（承包）关键装置、要害部位的制度。

加强对制度执行情况的检查，定期通报领导干部定点联系的考核情况。

2、继续抓好关键装置安全工程师配置和使用工作，做到专岗专职。

要对现有装置的安全工程师进行严格考核，并实行淘汰制度。

3、严格执行关键装置、要害部位安全监控管理制度，继续完善关键装置、要害部位的安全管理的基础工作。

各二级单位在每年7月5日及次年1月5日前要分别编制并上报所有关键装置安全检查技术报告和关键装置要害部位概况。

4、深化关键装置、要害部位的安全监控管理。

公司将筹划建立应急响应中心，不断完善安全监控系统。

进一步完善应急预案，定期组织反事故演练，不断提高各级管理人员与操作人员的事故处置能力。

5、完善关键装置、要害部位的标识与管理。

认真做好安全监控危险点分布图、监控内容、安全监控管理网络的修订工作。

重大危险点、危险源、关键设备等部位必须设立明显、规范的警示标识。

6、督促各二级单位结合本单位的HSE监控危险点和危险因素，制订《关键装置要害部位安全管理检查表》，并每月组织有关专业人员进行一次安全检查。

要按检查表的要求，对关键装置、要害部位的安全状况，实施动态监控和管理。

7、继续开展安全生产动态调查工作，研究解决安全生产中存在的问题，营造HSE科学管理的氛围。

8、提高压力容器、常压储罐检测率，保证安全阀、可燃物和毒物报警器的校验率。

定期对安全、环保、职业健康设施进行检查，发现问题及时整改，确保HSE装备始终处于完好状态。

（四）深入开展HSE行为规范养成活动，不断深化直接作业环节的HSE规范管理。

1、注重日常养成的培养，不断提高公司员工和外来施工人员HSE行为规范的意识。

要深刻领会公司领导关于抓细节、抓违章、抓执行的管理理念。

继续开展现场直接作业环节的规范化、标准化专项管理活动，加强检查督促，防止出现违章、违规现象回潮的问题。

2、加强生产改造现场等直接作业环节的安全监督管理。

要运用HSE体系来指导并规范作业过程中的各项作业活动。

现场作业必须进行危害识别与风险评价工作，每一项作业都必须指定安全负责人，做到有作业就有安全负责人，安全负责人必须对作业的全过程负责。

3、严格执行安全监护的管理要求。

所有作业都要有监护人，监护人必须参加培训，经考试合格后持证上岗，监护人员要真正负起监护责任。

对监护不到位造成事故的监护人员，要进行严肃处理。

4、加强对施工改造现场安全措施落实的检查和施工方案的审查，施工方案中的安全措施方案一定要检查落实到位，现场作业管理要责任落实到人。

5、认真做好安全检查查出问题的整改落实工作。

整改要做到整改责任人、整改措施、整改期限的落实，并建立必要的考核制度。

对整改工作不落实、责任人不明确、未及时完成整改的单位，要与绩效考核挂钩。

（五）认真落实危化品管理规定，确保危化品生产、经营、充装、贮存、运输规范安全。

根据公司下发的《扬子石化危险化学品装卸运输安全管理规定》，进一步规范危化品管理。

公司将定期、不定期地检查各单位是否按公司要求落实规定、明确责任和措施。

危化品充装要坚持“充装检查表”的签字确认制度，并落实责任到人，确保危化品充装量符合标准、充装车辆合格、充装过程规范。

（六）进一步规范承包商的HSE管理，确保施工作业安全。

一是加强对外委施工单位安全资质审查，淘汰不合格的承包商。

二是每季度召开一次承包商负责人安全工作会，及时通报施工作业中存在的问题，明确整改要求。

三是强化直接作业环节的监督检查，加大对承包商的检查考核力度。

定期组织对施工作业现场检查，及时纠正违章，严格考核，并将考核结果作为淘汰不合格承包商的依据。

（七）重视隐患治理工作，加大隐患治理管理力度。

一是坚持一把手是隐患治理第一责任人的制度。

公司与所有隐患治理项目的单位签订《隐患治理责任状》，实行责任承包。

二是督促有关单位制订出隐患治理进度控制表，落实治理措施，确保按期完成隐患治理任务。

将隐患治理与经济责任制考核中挂钩，实行重奖、重罚。

三是定期检查治理情况，及时掌握治理进度，积极协调治理过程中存在的问题。

四是继续发动员工在充分进行危害辨识与风险评价的基础上，深入开展隐患查找工作，将隐患查找与隐患治理相结合。

（八）认真做好HSE培训教育工作，不断提高全体员工的安全意识和安全技能。

按公司HSE培训教育计划，继续抓好各层次人员的HSE培训工作，为公司的安全生产打好基础。

根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》以及南京市安全生产监督管理局关于企业领导干部必须具备安全生产的管理资格的要求，做好领导干部的安全培训工作。

争取厂处级干部和科级干部的安全培训取证率达到100％。

在2005年对全体HSE管理人员进行岗位资格培训的基础上，继续做好班组长及班组安全员安全管理任职资格的取证。

抓好起重类特种作业人员取证、复审工作以及部分厂内机动车辆驾驶员取证、复审培训，确保特种作业人员取证、复审达到100%。

要在提高职工安全意识的基础上，重点抓好职工安全技能的培训。

组织各单位制定一线职工全年的HSE培训计划。

培训内容包括反事故演练及事故应急处理，要求每位职工熟练掌握防护用品、急救器材、消防设施、气防器材的正确维护、检查和使用，异常情况的判断及紧急处理，事故发生的处理和报告等。

加强对新调入职工、转岗职工的三级安全教育。

厂级安全教育、车间级安全教育要确保不少于24小时，班组安全教育不少于8小时，要确保班组安全教育的时间、质量，教育形式可采取讲解和实际演示相结合的方式。

每一级组织的培训教育都要进行严格考核，考核成绩记入相应教育台账。

未经三级安全教育或考试不合格者，不得上岗操作。

加强对施工作业监护人的培训教育，确保施工作业安全。

为了提高监护人员的责任心和应急救护技能，杜绝因监护不力造成人身伤亡事故的再次发生，我们将督促各二单位继续举办施工作业监护人培训班（培训合格者由各单位自行发证）。

对培训班的培训效果，HSE部将进行抽考。

继续规范班组安全活动的管理。

按照公司下发的《关于规范班组HSE活动的通知》要求，班组安全活动要有计划、有内容、有时间保证、有检查考核。

要利用班组安全活动时间，学习有关安全生产文件、安全技术规程、安全管理制度和安全技术知识；结合典型事故，总结和吸取事故教训；开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练；开展生产异常情况紧急处理和反事故演练；开展岗位安全技术练兵等。

针对外用工培训教育不到位的问题，2006年要加大对外用工安全教育和安全培训的力度，以确保公司2006年度安全目标的实现。

承包商负责人及安全管理人员必须进行安全教育培训。

为防止外来施工人员安全教育流于形式，HSE部将提供规范的培训教育资料和考试题库，以促进培训质量的提高。

HSE部将定期组织对二级单位安全教育落实情况进行检查和抽考。

二、职防管理工作

1、高度重视放射源的管理，严格执行国家对放射源管理的要求。

最近国家颁布了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。

《条例》规定生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应依法对其造成的放射性危害承担责任。

公司现有放射性同位素和射线装置六类共计106件（生产装置使用的各类放射性同位素、射线装置90件，扬子医院医用放射性同位素、射线装置16件），随着生产规模的不断扩大，各类放射装置还将进一步增多（PTA改造项目还将增加37个）。

因此要在落实好安全责任的基础上，重点做好对放射源管理的监督检查和现场放射探伤作业的规范操作两项工作。

一是公司与各二级单位继续签定放射源管理的安全责任协议，确保安全责任的落实，HSE部每月检查一次落实情况。

二是认真做好放射探伤作业单位资格审核和现场放射探伤作业的管理。

加强对现场放射探伤作业的管理。

严格放射探伤作业的审批程序和安全措施的落实与检查确认，确保放射源管理和放射探伤作业的安全。

2、认真落实职防管理要求，保证员工的身心健康。

按照国家职业卫生示范企业标准，进一步规范职防管理工作。

不断完善公司职业卫生管理制度，加强对职业卫生管理工作的监督检查。

做好预防性卫生监督工作，从源头控制职业病危害。

加大对职业卫生隐患的治理力度,对不符合职业卫生要求的作业场所，要积极治理，为职工提供一个安全健康和谐的工作环境。

三、环保管理工作。

借助创建国家环境友好企业的东风，认真落实集团公司与南京市政府关于环保管理工作的要求，持之以恒地扎实做好环保管理，进一步塑造扬子绿色企业形象，努力实现企业经济效益、环境效益与社会效益协调发展的目标。

1、不断提高企业员工的环境意识和社会责任感。

进一步督促各单位对照集团公司《HSE管理体系环保实施要点》与《企业法人环保责任制》和公司《单位负责人环保责任制》的要求，督促各岗位人员认真履行环境保护职责。

2、完善内部环保指标的考核制度。

公司要重新修订对各二级厂环保考核指标，实行浓度和总量双重指标考核；各单位要根据公司所下达的环保各项排污指标，分解落实到车间、班组，做到从源头上控制污染源，减少污染物排放。

3、加大对超标排污收费力度。

公司将对超标部分除加倍征收排污费外，在经济责任制考核中将加大扣分力度，对严重超标排放的行为将作为环保事故处理。

4、认真履行环保管理的报告制度，严格执行生产装置停工检修环保管理规定，加强环保设施的运行管理。

对于长期超标排污或环保设施运行不正常等问题，将下达环保限期整改通知单。

继续做好分级控制、清污分流工作，杜绝生产污水进入清净下水；督促各二级厂要对重点污染源进行重点控制，开好、管理好环保治理设施，为公司的“三废”达标排放创造条件。

5、开展环保竞赛活动，对环保指标完成好的、减污取得明显成效的单位，公司将给予一定的考核奖励。

6、要针对影响公司形象的环境污染和阻碍公司发展的环保瓶颈问题，加强环境治理工作。

（1）、公司热电厂二氧化硫的治理是省政府下达的限期治理项目，建议公司要加快二氧化硫治理项目的治理进度，以便为公司今后改、扩、建项目的顺利审批创造条件。

（2）、水厂污泥干化治理项目是公司炼油等三大改造项目环保审批时要求落实的“三同时”项目，有关前期调研工作已经完成，公司相关部门与水厂要加快有关方案的审查，保证按期完成。

7、持续开展清洁生产。

要按照总部关于持续做好清洁生产审核工作的要求，进一步优化清洁生产方案，要通过深入开展清洁生产审核，切实达到“节能、降耗、减污、增效”的目标，为公司的可持续发展，努力创造更大的空间。

8、用好、用足政府部门相关的免税优惠政策，深入开展“三废”资源综合利用，不断提高循环经济建设质量。

要加大对资源综合利用开发力度，积极做好新的资源综合利用项目的开发与储备工作，争取为公司创造更大的综合利用效益。

进一步做好火炬气回收工作，公司七个资源综合利用项目，要力争获得内部利润6000～8000万元，争取退税800～1000万元。

9、根据国家排污收费标准，预测公司2006年应上缴废水和废气排污费约5100万元。

通过与南京市环保局进行积极的友好协商，力争将2006年排污费控制在3000万元以内。

10、加强环境监测与环保科研工作。

环境监测要根据公司发展的需要，在国家实验室认可的基础上，做好CNAL实验室认可准则转换过渡工作，对实验室认可管理体系、质量体系、程序文件和操作手册及所有记录进行修改更新，保证实验室适应新修改的ISO-17025准则的需求，做好国家实验室监督评审。

要针对公司长期加工高硫原油的生产特点，注意做好对各排放点、各装置的环境中硫化物等监测分析项目的跟踪监测。

在完成公司下达的环境监测任务的同时，不断拓展环境监测有偿服务市场，积极联系为合资公司提供有偿服务的业务，为公司创造效益。

环保科研要紧密结合公司生产实际的需要，逐步转向与院校协作为主的研究方向，着重完成炼油浮渣减量化处理和水厂剩余污泥超声波强化处理及PTA残渣综合利用等课题。

四、认真做好防汛减灾、防震抗灾工作。

认真落实防汛防震抗灾工作的责任制，做好2006年防汛有关准备工作，确保公司汛期安全。

加强防震抗灾工作的宣传，完善并组织预案的演练，提高广大职工自救互救的能力。

2006年公司改革将进入攻坚阶段，各种客观因素不可避免地给HSE管理工作带来一些难以预测的影响，HSE工作重在管理，成在落实，我们一定保持清醒头脑，勤奋努力，不断进取，围绕实现HSE工作的目标，扎实做好各项工作的落实，为公司再创新的辉煌业绩，努力创造一个安全稳定的和谐环境。