13春社区社会保障实务复习范围.docx

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13春社区社会保障实务复习范围

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一、不定项选择题（每题有一个或多个正确答案，多选、少选、错选均不得分，每答对一题得2分，共20分）

1、从层次上划分，社会保障可以划分为以下层次（ACE）8

A.经济保障B.人身安全保障C.服务保障D.政治保障E.精神保障

2、社会保障的功能主要有（ABCDE）15

A.稳定功能B.调节功能C.促进发展功能D.互助功能E.防控风险等其他功能

3、社会保障的特征有（ABCDE）21

A.公平性B.社会性C.福利性D.法制规范性E.多样性

4、社会保障的公平特征，主要体现在以下几个方面（ABD）21

A.保障范围的公平性B.保障待遇的公平性C.保障结果的公平性

D.保障过程的公平性E.保障结构的公平性

5、以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，社会保障可以划分为以下阶段（ACD）42

A.社会救助型发展阶段B.济贫制度的形成与发展阶段C.社会保险型发展阶段

D.社会福利型发展阶段E.现代社会保障阶段

6、对于早期社会保障活动，以下说法正确的是（ABDE）49

A.性质上居高临下的施舍型B.根本目的是防止被统治者反抗C.保障水平是一般型

D.保障项目是极端有限型E.保障效果是不良型

7、社会保险制度的基本特征有（ABCD）53

A.社会保险在性质上是权利义务结合型

B.社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧

C.社会保障水平是基本保障型

D.保障过程是规范化、强制性

E.保障对象是特定型

8、现代社会保障制度发展规律有（BCDE）57

A.社会保险优先发展B.与社会经济发展水平相适应C.协调发展

D.多样化发展E.立法先行

9、各国社会保障制度发展的经验有以下几方面（ACDE）61

A.尊重本国的国情B.对国家计划和社会组织日益重视

C.追求长期稳定、协调、和谐发展D.健全社会保障法律制度

E.努力追求社会化

10、福利国家对社会保障制度的改革措施主要有以下几点（ABCE）65

A.削减福利支出B.调整福结构C.引入私营机制D.降低保障水平

E.扩充社会保障资金来源

11、中国计划经济时代社会保障制度的主要特色有（ABCDE）71

A.国家负责B.单位包办C.全面保障D.封闭运行E.缺乏效率

12、下列属于稳健型社会保障基金运营方式的有（ADE）207

A.银行存款B.股票C.房地产D.债券投资E.信托理财

13、除了具有社会保障制度的一般特点，社会保险制度还具有以下特色（ABCDE）161

A.预防性B.补偿性C.储蓄性D.责任分担E.互助共济

14、社会福利的特点有（ABCD）164

A.保障对象全员化B.保障项目广泛C.资金来源多渠道D.保障水平弹性化

E.保障服务优质化

15、补充保障有（ABCDE）166

A.慈善事业B.社区服务C.企业年金D.商业保险E.家庭保障

16、社会保险型模式的社会保障制度的特点有（ABCDE）171

A.以劳动者为核心B.责任分担C.权利与义务有机结合D.互助共济E.现收现付

17、福利国家模式所推行政策的主要特征有（BCDE）175

A.累进税制与低税收B.普遍覆盖与全民共享C.政府负责与全面保障

D.法制健全E.充分就业

18、英国的社会保险的家庭补贴主要有（ABCDE）177

A.孕妇补贴B.儿童补贴C.低收入家庭补贴D.寡妇补贴

E.住房补贴和圣诞节奖金

19、强制储蓄型模式的代表国家有（DE）179

A.美国B.英国C.日本D.新加坡E.智利

20、社会保险型模式的代表国家有（ACE）172

A.德国B.美国C.英国D.瑞典E.日本

21、按社会保障项目的专门用途及其功能社会保障基金可分为（ABCE）191

A.社会救助基金B.社会保险基金C.社会福利基金D.妇女保障基金

E.军人保障基金

22、社会保障基金的来源渠道有（ABCDE）195

A.国家财政拨款B.雇主和个人缴费C.社会筹资D.社会福利服务收费

E.国际援助

23、下列属于社会保障基金投资运营系统性风险的有（ABDE）204

A.政治风险B.政策风险C.管理风险D.利率风险E.经济周期风险

24、下列属于社会保障基金投资运营非系统性风险的有（BDE）204

A.购买力风险B.投资项目风险C.市场缺陷风险D.流动性风险E.管理风险

25、国家社会保障储备基金的来源有（ABCE）209

A.中央财政拨款B.减持国有股收入C.发行彩票收入D.社会捐赠

E.投资收益

26、按社会保险项目及其功能分，社会保险基金可分为（ABCDE）215

A.养老保险基金B.医疗保险基金C.失业保险基金D.工伤保险基金

E.生育保险基金

27、申请办理全国社会保障基金托管业务者，应具备的条件有（ACDE）211

A.设有专门的基金托管部B.实收资本不少于60亿元

C.有足够的熟悉托管业务的专职人员D.具备安全保管基金全部资产的条件

E.具备安全、高效的清算、交割能力

28、按基金营运管理方式分，社会保险基金可分为（BCE）216

A.机构基金B.市场信托管理基金C.财政性基金D.公共基金E.公积金

29、社会保障法的特征有（ABCDE）233

A.安全性B.强制性C.普遍性D.平等性E.鼓励性

30、现代社会保障立法需要遵循的基本原则有（ABCE）234

A.人权保障原则B.公平原则C.权利与义务相结合原则

D.保障标准长期稳定原则E.普遍性与特殊性相结合原则

31、中国社会保障法律体系的完善应当从以下几个方面推进（ABCD）242

A.由地方立法向中央立法发展B.由分散立法向相对集中立法发展

C.由行政立法向人大立法发展D.强化社会保障法律制度的实施机制

E.引进西方国家先进的社会保障法律制度

32、按照集权程度，社会保障管理模式可分为（ABE）244

A.集中管理B.分散管理C.自治管理D.民间管理E.集散集合管理

33、社会保障管理的基本原则有（ABDE）247

A.公开、公正与效率原则B.依法管理原则C.自治管理原则D.属地管理原则

E.与相关系统协调一致原则

34、社会救助的基本特征有（ABDE）264

A.最低保障性B.按需分配C.按劳分配D.权利义务单向性E.全民性

35、政府对企业年金的监管作用主要体现在以下几个方面（ACE）449

A.推动立法并完善法制B.维护公平公正C.依法监督D.管理资产E.税收政策

36、社会救助按照不同的划分标准，可以做不同的分类，以下属于依据救助的手段划分的有（BCDE）267

A.法律援助B.现金救助C.实物救助D.服务救助E.以工代赈

37、社会救助的对象“三无”人员是指（ACE）269

A.无依无靠的社会成员B.无子女的社会成员C.无生活来源的社会成员

D.无父母的社会社会成员E.无法定抚养人的社会成员

38、从实施社会救助的发达国家经验来看，决定最低生活标准的具体方法有（ABCD）272

A.市场菜篮子法B.恩格尔系数法C.国际贫困标准法D.生活形态法

E.居民消费价格指数法

39、实施最低生活保障制度遵循的原则有（ACDE）274

A.生存保障原则B.不定期补助原则C.普遍性原则

D.与当地实际生活水平相联系原则E.维护受助者尊严原则

40、中国官方文献中首次正式提出的“五保”是指（ABDE）281

A.保吃B.保穿C.保住D.保教E.保葬

41、灾害救助的基本特征有（ABCD）286

A.灾害救助的急切性B.灾害救助内容与方式的多样性C.灾害救助的非经常性

D.灾害救助的不确定性E.灾害救助的长期性

42、养老保险的特征主要有（ABCE）301

A.普遍需求B.地位特殊C.长期性D.形式多样E.管理复杂

43、养老保险责任承担模式的类型有（ABDE）303

A.政府责任型B.责任分担型C.企业责任型D.个人责任型E.混合责任型

44、养老保险基金运行模式主要有（BDE）306

A.完全累积模式B.社会统筹模式C.部分累积模式D.个人账户模式

E.社会统筹与个人账户相结合模式

45、医疗保险的特征有（ABDE）315

A.待遇支付形式为非定额的费用补偿B.补偿期短但受益时间长C.补偿数额巨大

D.涉及关系非常复杂E.医疗服务消费具有不确定性和被动性

46、世界上大多数国家的工伤保险制度普遍遵循的原则有（ABCDE）331

A.无过失补偿原则B.个人不缴费原则C.补偿直接经济损失原则

D.因工伤残与非因工伤残区别对待原则E.补偿与预防、康复相结合原则

47、工伤保险待遇可以分为（BCDE）340

A.服务待遇B.医疗待遇C.工资待遇D.伤残待遇E.死亡待遇

48、社会服务的特征有（ACD）375

A.福利性B.及时性C.个体性D.救助性E.偶然性

49、军人配偶随军未就业期间可享受的待遇有（ABE）415

A.基本生活补贴B.养老保险待遇C.失业保险待遇D.工伤保险待遇

E.医疗保险待遇

50、补充健康保险的形式有（ABCDE）437

A.商业健康保险B.企业自我保险C.健康维持组织D.优先服务提供组织

E.定点服务计划

二、判断题（判断对错，正确的在题后的括号中打“”，错误的先在题后的括号中打“”，然后在错误的表述下面划一道横线，并改正。

每题3分，共5题，共15分）

1、社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现个人的发展（整个社会）14

2、各国在建立自己的社会保障制度时，通常要考虑本国的国情及所处的年代，如德国与法国采取社会保险模式，美国首创了完全累积型的公积金制度。

（新加坡）25

3、社会介入的程度是是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。

（政府介入）41

4、济贫制度时代是社会保障发展史上第一个阶段。

（慈善事业时代）45

5、在西方由农业社会向工业社会过渡时期，济贫制度可以说是一种主要的社会保障模式。

48

6、协调发展不仅仅是现代社会保障制度的惯例，更是现代社会保障制度的内在要求。

（立法先行）57

7、1945年，由罗斯福总统签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立的标志。

（1935年）173

8、德国是福利国家的起源国。

（英国）175

9、贫困救助强调快捷性、准确性和有效性。

（灾害救助）201

10、1993年6月1日，北京市率先建立了城市局最低生活保障制度。

（上海市）276

11、社会福利基金的给付形式主要有三种，即货币形式、实物形式和服务形式，其中货币形式是主要形式。

（服务形式）202

12、多数国家社会保障基金用于不动产投资的比重都比较高。

（低）207

13、全国社会保障基金的管理单位是财务部（全国社会保障基金理事会）208

14、社会保险基金筹集的总原则是以收定支，收支平衡。

（以支定收）215

15、英国的济贫法不仅不具有现代社会保障立法的公平与正义色彩，而且直接充当着强化英国统治秩序的一个工具。

（√）227

16、济贫法的出现，才真正意味着现代社会保障立法的产生。

（社会保险立法）228

17、欧洲经济合作委员会认为，如果一个成年人本人可支配收入低于平均水平的50%，则属于救助对象。

（√）269

18、发达国家确定最低生活标准多采用收入比例法，即贫困者的收入为社会平均收入的50%-60%，发展中国家的一般比例为平均收入的10%-20%。

（25%—35%）270

19、中国的贫困救助工作主要由民政系统承担。

（√）202

20、个人负责型的养老保险模式典型的是美国。

（智利）304

21、在日本，个人承担的医疗费用达到50%-60%。

（韩国）319

22、德国是世界上第一个宣布建立“福利国家”的国家。

（英国）322

23、目前，我国失业保险金的支付标准是高于最低生活保障标准低于平均工资标准。

（最低工资）348

24、新中国成立后，政府主要面向农村孤老建立福利院，将这些老年人集中收养。

（城镇）384

25、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》可免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

（√）412

26、美国是发达资本主义国家中唯一没有实行全民医疗保险的国家。

（√）438

27、在诸多投资工具中，股票以其较高的收益率和较低的风险备受青睐。

（债券）448

三、简答题（共4题，每题6分，共24分）

1、简述社会保障的促进发展功能表现在社会发展领域有哪些方面。

（P18,倒数第一段）

答：

社会保障的促进发展功能，表现在社会发展领域有如下几方面：

一是能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环；二是能过促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应适应社会生活的发展变化；三是能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地为社会工作；四是能够促进政府有关社会政策的实施，如社会保障对象通常不分性别的做法就极大地促进了男女平等，教育福利有助于义务教育的普及，养老保险与家庭津贴等有利于生育政策的实施，等等；五是能够促进社会文明的发展，如社会保障为社会成员提供了安全保障，有助于消除其对不幸事件或特殊事件的恐惧感，增强自信心，进而破除封建迷信观念，树立起互助互济、自我负责、积极向上的新观念。

2、简述社会保障的意义。

（P32-34，）

答：

社会保障的意义，主要表现在以下几方面：

1）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进行的重要成果与推动力量。

2）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。

3）社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促使整个社会和谐发展。

4）社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。

5）社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。

3、影响社会保障发展进程的因素有哪些？

（P42-44）

答：

影响社会保障发展进程的因素有经济因素、社会因素、道德伦理因素政治因素。

此外，历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响，而来自国外的实践经验与教训同样会对一国社会保障政策的选择产生影响。

4、如何评价中国的社会保障改革？

（P76-77）

答：

中国社会保障制度选择的是渐进改革的方式。

这种改革方式几乎有别于任何国家的社会保障制度改革，

一方面，中国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的，通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。

另一方面，如果从社会保障制度转型仍未最终全面完成、新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要、社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重，以及这一制度在建设中所遇到的许多难题，就会发现，中国社会保障制度改革并非只有成功与经验，它还同时存在着失误和需要吸取的教训。

5、简述社会保障与商业保险的共性。

（P143-144）

答：

社会保障与商业保险的共性如下：

1）都是基于对特定风险损失分担的社会化机制。

2）都进行风险转移。

3）都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障。

4）充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础。

5）都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征。

6、与其他社会保障子系统相比，社会救助有哪些特点？

（P159-160）

答：

与其他社会保障子系统相比，社会救助的特点十分明显：

第一，社会救助的资金来源主要是国家财政预算拨款。

第二，提供社会救助通常被认为是政府对国民的应尽责任，是低于贫困线或最低生活保障线的国民应该享受的一项基本权利，提供救助方与接受救助方的权利与义务关系具有单向性，而其他社会保障项目多是权利与义务相结合。

第三，社会救助的对象是社会成员中的一个特殊弱势群体。

第四，社会救助的目标是帮助贫困人群等维持起码生活水平，其标准低于社会保险的要求。

第五，社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救助机构调查并批准后方可获得救助。

7、简述贝弗里奇报告提出的社会保障六项原则。

（P176）

答：

1）按统一标准发放补助金，不论接受者在失业、丧失工作能力或退休前慮有的收入是多少，一律提供相同数量的补助；

2）按统一标准缴纳保险捐，投保人员无论贫富，无论从事何种职业，一律缴纳相同的保险捐；

3）将负责的行政部门统一起来；

4）领取的补助金的数额应当适当，并及时提供，补助金的数量应当充分

5）普遍性原则，社会保险的对象要逐步扩大到全国人口；

6）类别原则。

8、强制储蓄型模式的基本特征有哪些？

（P178）

答：

1）强调自我负责，缺乏互济性。

2）建立个人账户，实行完全积累。

3）与资本市场有机结合3）在保障内容上主要是养老保障。

4）政府承担责任的方式特殊。

9、社会保障基金的筹措方式有哪些？

（P197-198）

答：

社会保障基金的筹措方式有征税方式、征费方式、强制储蓄制、自由筹资。

10、简述现代社会保障立法成熟的基本标志。

（P230）

答：

社会保障立法成熟的基本标志有：

一是立法的理念不再是单纯的社会稳定观念，而是引进了社会公平观念与普遍性原则；

二是从20世纪40年代后期到70年代，不仅工业化国家进人了社会保障立法的又一个高峰期，亚洲、非洲地区的一些发展中国家和地区也纷纷制定社会保障法律，构建实施范围有限的社会保障制度；

三是立法的内容超越了社会保险而向其他社会保障领域扩展，除有关社会保险方面的立法继续得到了重视外，社会福利、国民保健及其他社会保障领域的立法均得到了重视，从而促使社会保障法律体系成长为一个有着丰富内容的独立法律部门，据此建立的社会保障制度亦能够为社会成员的生存与发展提供全面的保障；

四是一些国际组织开始出面推动全球社会保障制度的建设与发展；

五是一些工业化国家根据发展的需要进一步修订、充实了以往颁布的社会保险法律，使之走向定型，而一些发展中国家亦能在借鉴发达国家立法经验的基础上制定较为成熟的社会保障法律，进而促使社会保障立法在多数国家进入成熟期。

11、中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表现在哪几个方面？

（P241-242）

答：

中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表现在以下几个方面：

1）社会保障立法还缺乏合理的理念。

2）立法缺乏统筹规划，体系结构残缺。

3）法制建设的层次低。

4）立法主体混乱，立法层级无序。

5）欠缺与国际组织的社会保障规则相适应的法律规范。

12、简述社会救助的实际内容。

（P266）

答：

社会救助的实际内容分为：

生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律救助、扶贫开发。

13、灾害救助的主要内容有哪些？

（P287）

答：

灾害救助的主要内容有：

救助灾民生命、为灾民提供基本生活保障、安抚灾民情绪，实施精神救灾、帮助灾民确立自行生存的能力。

14、简述在医疗保险中，政府承担的责任。

（P317）

答：

在医疗保险中，政府通常负有如下责任：

1）推动医疗保险立法，并依据法律制订相应的政策，为医疗保险的运行提供依据；

2）规划和构建医疗保险体系，包括改善公共卫生资源配置、推进医疗卫生与医药流通体制改革、确定医疗保险规划，以及从宏观层面上统筹公共卫生、医药流通及各种医疗保障制度的发展;

3）监督医疗保险的运行，纠察医疗保险中的失范行为，确保医疗保险在规范的轨道上健康发展；

4）提供社会医疗救助，发展公共卫生事业，为医疗保险制度提供良好的基础与配套；

5）必要时对医疗保险给予相应的财政支持，以及对医疗服务与医药产品进行计划调节。

15、简述失业保险的功能。

（P345）

答：

失业保险的功能有：

保障基本生活功能、合理配置劳动力功能、促进就业功能、稳定功能、调节功能。

16、医疗服务的内容有哪些？

（P370）

答：

医疗服务的内容有：

预防性医疗服务、治疗性医疗服务、针对专门人群的医疗服务。

17、简述老年人的福利需求。

（P377）

答：

老年人的福利需求有：

老年人的经济保障需求、老年人的健康保障需求、老年人的情感保障需求、老年人的服务保障需求、老年人的其他保障需求

18、军人保障制度的特征有哪些？

（P400）

答：

军人保障制度的特征有：

1）保障对象特殊。

2）保障目标具有双重性。

3）保障待遇具有激励性。

4）保障内容全面。

5）管理体制采取军地结合、分工负责体制。

6）经费主要来源于中央财政。

19、现役军人死亡可以批准为烈士的情形主要有哪些？

（P407）

答：

现役军人死亡可以批准为烈士的情形主要有：

1）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的。

2）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的。

3）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的。

4）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的。

5）其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的。

20、简述补充保障的社会功能。

（P432-433）

答：

补充保障的社会功能有：

第一，补充保障具有为基本社会保障制度“查漏补缺”的功能。

第二，补充保障提高了国民社会保障的水准，增进了特定人群的福利。

第三，一些补充保障可以作为组织人力资源管理的手段之一，为实现组织目标服务。

除此之外，由于补充保障发挥着稳定功能、调节功能、促进功能和互助功能等。

四、论述题（共1题，共20分）

1、试论述社会保障的调节功能（P16-17）

答：

社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。

在政治上，社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。

现代社会保障制度之所以在许多国家成为党派斗争和政党政治、民主竞选中的重要议题，正是社会保障具有不容忽略的巨大政治调节功能的体现。

在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著。

它体现在如下多个层次上:

在第一层次上社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。

在第二层次上社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。

在第三层次上社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。

此外，社会保障事实上还对市场体系起调节作用。

在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。

2、如何评价智利养老金私营化改革？

（P85-86）

答：

智利对公共养老保险制度采取私营化改革，几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大革命。

从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了政府负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此而成为世界瞩目的对象。

可以这样说，自19世纪80年代俾斯麦创造的德国社会保险模式和20世纪40年代以后依据贝弗里奇报告建立的福利国家模式后，社会保障领域再也没有一种改革能够像智利模式这样引人注目了。

然而，也应当看到，对智利模式持审慎态度的人似乎更多，即使在仿效智利的拉美国家中，也并非是完全模仿。

需要指出