在镇村干部培训班上的讲课材料新形势下如何当好村干部.docx

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在镇村干部培训班上的讲课材料新形势下如何当好村干部

在镇村干部培训班上的讲课材料—新形势下如何当好村干部

　　在××镇村干部培训班上的讲课材料　　

　　——新形势下如何当好村干部　　

　　同志们：

　　在全镇的共同努力下，截止3月底我镇全部完成了村级组织换届选举各项工作。

在支部换届选举中，共有36个支部采用公推直选的方式，共选出书记50名，其中35岁及以下4人，高中中专及以上学历24人，新当选19人，平均年龄43.7岁；副书记和委员183名，其中女委员13名，35岁以下12人，高中中专及以上学历52人，新当选116人，13人兼任村委会成员。

在村委会选举中，41个村采用自荐直选的方式，共有53338名选民参与投票，选出村委会主任49名，其中党员23人，35岁及以下4人，中专高中及以上学历13人，新当选28人；副主任和委员206名，其中女委员46名，党员68名，新当选136人，高中中专及以上学历48人，大学生村官2名。

在村监会选举中，共有39名村党组织成员担任主任。

在村经社选举中，共有33名支部书记兼任主任。

总之，这次村级组织换届结果，主要体现了“五个提升”：

村两委主要干部的素质有所提升；村委会主任中的党员比例有所提升；党员参选率有所提升；村党组织书记当选为村经济合作社社长、村党组织成员当选为村务监督委员会主任的比例有所提升；村两委特别是书记、主任交叉兼职的比例有所提升。

在此，我要代表镇委、镇政府对大家表示热烈的祝贺。

　　有人说过：

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

当前，在我镇经济社会发展平稳较快发展的新形势下，如何承前启后，继往开来，奋力推进我镇各项工作迈向新台阶，加强村干部队伍建设是关键，这也是镇委、镇政府考虑最多的问题。

这次我们举办村干部培训班的主要目的，就是使新当选村干部尽快进入角色，进一步增强全体村干部业务素质，使大家深刻领会村民自治的有关法律法规的基本原则，掌握依法治村的基本理论和工作要求，提高依法办事的自觉性和驾驭农村工作的能力，为全面推进社会主义新农村奠定坚实的基础。

下面，我就如何在新形势下，当好一名合格的村干部，从三个方面，谈一点个人的想法。

　　一、找准位置，树立当好村干部的信心。

　　我们××作为县城所在地，近年来经济社会发展取得了显著成效。

XX年全镇实现工业总产值89.63亿元，同比增长20.32%；财政总收入8.85亿元，同比增长30.65%；全社会固定资产投资18.20亿元，同比增长58.30%；城镇居民人均可支配收入23502元、农村居民人均纯收入12516元，同比分别增长9.15%、8.40%。

而“十二五”时期，是我们镇强抓机遇、加快发展的关键时期，更是我们走在前列、争创一流的重要阶段，我们要实现到“十二五”期末，全镇工业生产总值达到165亿元，年均增长13%；财政总收入达到22亿元，年均增长20%；全社会固定资产累计完成180亿元，投资率每年50％以上，其中确保十大工程建设政府投入47.55亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到37850元、22057元，年均分别增长10%、12%，任务应该是相当艰巨的，我们广大镇村干部更是其中重要的决定性因素。

因此，广大村干部，认清我镇形势，找准自身位置，是今后我镇工作的基础。

如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性，也就是“重要性、艰巨性和有利性”。

　　村干部工作的重要性。

　　村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

“村看村，户看户，群众看干部”。

实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低有直接关系。

　　村干部工作的艰巨性。

　　我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下几个方面的矛盾　　

　　造成的：

　　一是地位与任务的矛盾。

村干部虽是农村的政治领导群体，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。

　　二是对象与手段的矛盾。

村干部作为党在农村的方针路线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。

大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。

但随着我们村民自治有关制度的不断完善，村民法律意识的不断增强，农民群众的价值观念，思想行为也发生了新的变化。

“黄牛角，水牛角，农民各顾各”，对村干部的依赖程度明显降低，我们村干部在指挥权失落的同时，也缺失了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，工作难度增大。

　　三是政策与工作的矛盾。

党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，我们各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。

加之我们一些村干部理解政策不深，以及农村问题的复杂性，村干部在执行政策中往往无所适从，没有主张。

　　四是是素质与要求的矛盾。

农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。

　　村干部工作的有利方面　　

　　在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到村　　

　　干部工作的一些有利方面。

从大的方面讲，一是党和国家对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。

二是党和国家各项支农、惠农政策和民生工程的实施，极大地缓解了我们村干部的工作压力。

三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入逐年增长。

四是干群关系进一步融洽。

五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。

从小的方面讲：

一是经过这几年的努力，我镇基本形成了“政治社会稳定，经济快速发展”的工作格局，这种格局的建立，有利于我镇各级组织，尤其是村干部工作的开展。

二是经过这几年的增收节支，镇、村两级债务包袱已开始慢慢化解，极大地缓解了我镇村干部的债务压力。

三是农业产业化、农房改造、新农村建设等使群众享受更多的实惠，使广大群众凝聚力、战斗力进一步增强。

四是村干部的待遇得到了进一步落实。

　　总之，我们分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。

我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，增强时代的使命感和历史的责任感，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，无私奉献，造福乡民。

　　二、明确职责，充分发挥村干部的作用　　

　　明确村干部的工作职责，主要有五项：

　　1、加强基层组织建设。

村“两委”班子是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农业产业化，加快小康社会建设的主力军力量。

基础不牢，地动山摇，村干部要通过班子建设、党员队伍建设、制度建设等载体，不断提高村支部凝聚力、战斗力和创造力。

　　2、落实各项政策。

党和国家一系列方针、政策都要通过村级组织来落实，而且一些政策会造成群众的暂时误解。

对此，村干部要深刻领会政策，研究方式方法，坚持原则性与灵活性相结合，作好政策的执行者及宣传员。

　　3、维护社会稳定。

社会稳定是农村工作的基础，是压倒一切的任务，没有农村的稳定，就谈不上社会进步和经济发展。

村干部要按照镇村户“三级”联防机制，把矛盾解决在基层，把问题消化在萌芽状态。

　　4、发展农村经济。

在引导农民产业结构调整，增收致富的同时，还要大力发展村集体经济，不断增强自我“造血”功能，改变村集体经济发展乏力的现状。

　　5、兴办公益事业。

公益事业是城乡差别中最突出的问题，也严重制约着农村经济社会的发展和农民生活质量的提高。

要全面建设和谐社会，努力推动交通、安全饮水、电力、通讯、农村能源、医疗、保险等农村公益事业发展，而村干部是理所当然的村级公益事业的发动者和组织者。

　　明确村干部的必备素质　　

　　村干部的素质就是村干部应具备的政治、文化、身体等基本条件和执行政策能力，组织协调能力和应对突发事件能力等综合水平的具体反映，一名合格的村干部应具备的素质概括为：

政治坚定、热爱农村、公道正派、开拓进取、作风扎实、顾全大局。

　　明确村干部的角色定位　　

　　在当前的新形势下，我们村干部要提高个人素质当好“五员”：

　　1、当好政策宣传员。

宣传是各项工作的“第一环节”，要求村干部既要积极主动地学习政策、领会政策、宣传政策，还要自觉主动地收集群众的呼声和意愿，为上级组织决策提供依据。

　　2、当好群众领路员，“火车跑得快，全靠车头带”。

村干部作为农村的“领头雁”应立足村情，着眼长远，制订新农村建设总体规划，分解阶段性实施目标，组织群众分年逐步实施。

在新农村建设中，注意做到“四个”切忌，即切忌患“多动症”，抓不住工作重点；切忌患“近视眼”，目光短浅；切忌患“红眼病”，欺贫怕富；切忌患“健忘症”，只埋头自己发家，忘了群众致富。

　　3、当好科技示范员。

榜样的力量是无穷的。

产业结构如何调整，什么农产品适销对路，哪项技术更适用，村干部比群众有更理性的认识，因此，村干部要有敢为人先的意识和敢于创新冒险的精神，要带头学习适新技术，带头试验新品种，带头组织产品营销，把自家责任田建设成科技示范园，真正把教训留给自己，把经验传给群众。

　　4、当好公益事业组织员。

自农村税费改革以来，农村集体经济“空壳”现象普遍，发展村级公益事业难度较大，单个农户干不好也干不了，这就要求村干部提高组织协调能力，提高依法治村能力，把境界不同的农户的思想统一起来，把各方的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿，把单个农户干不了而受益面广的事情办好，推动农村经济快速发展。

　　5、当好便民服务员。

领导就是服务。

镇、村分别成立便民服务中心和便民服务站，小到宅基地审批，大到支农项目争取，既要靠各级各部门的支持，更要靠村干部全程服务，才能简化审批手续，提高办事效率，实现既定目标。

　　三、率先垂范，努力成为一名合格的村干部　　

　　要选准发展思路，做农民增收致富的带头人　　

　　发展农村经济，带领群众脱贫致富，是村组干部的第一职责。

各村要根据实际，进一步制定和完善各自的经济发展总体规划，特别是我们新任村“两委”班子要有再研究再完善，要分解目标任务，要分年逐项抓落实。

　　首先要科学制订农村经济发展规划。

在制订规划的过程中，要善于从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展方向，以党的方针、政策为依据，用科学知识武装头脑，捕捉各种信息；要善于发扬民主，走群众路线，在集中民智的基础上，果断地科学决策。

　　其次要制订集体经济发展规划。

目前我镇还有相当一部分村是集体经济的薄弱村，各村要积极研究集体经济发展的路子，力争三年后每个村都有一定的集体经济实力。

而各村支部书记、村主任是最基层的带头人，是农村小康建设的引路人，是农村经济发展的决策人，那么大家既要有全村长远发展的总体规划，又要有立足当前的具体目标，既要有农村经济发展规划，又要有集体经济发展的谋划，既要有公益事业发展的目标，又要有加强民主管理的计划。

　　要大胆创新创业，做建设新农村的引路人　　

　　创新，就是要走前人没有走过的路，办前人没有办过的事。

创业，就是在任期内办几件实实在在的事。

过去无优惠政策、无资金、无项目，想办事就办不成；现在有政策支持，有资金支持，有项目支持，如何创新把事情办好办实，是有待我们研究的新课题。

创业的途径很多，主要做到以下三点：

　　1、要吃透“两情”，即上情和下情，或政策和村情。

各村情况不尽相同，具体情况纷繁复杂，有可能遇到各种突发性问题，很多具体的事情没有现成的处理办法去借鉴，这就需要村组干部在正确领会党的农村政策的情况下，具体问题具体分析，在实践中探索和积累处理问题的经验。

　　2、要勇于尝试。

中央对农村的政策愈来愈好，中央对农村的投入愈来愈多，为调动地方的积极性和发挥地方财政的作用，在安排项目的同时需要地方配套资金，这就产生了资金缺口，为此，我们是抢抓机遇还是错失良机？

这就要求各村大胆尝试，勇于探索，大胆走出去寻求外援，勇于向村内挖掘潜力，否则改善交通、改善安全饮水、改善农村电力、改善通讯条件将一事无成。

　　3、要勇于突破。

村干部必须与时俱进，坚持解放思想，杜绝按部就班，因循守旧，研究新情况，发现新问题，准确把握农民在想什么、拥护什么、反对什么，不断探索、不断创新，努力增强工作的针对性、创造性和时效性。

　　要敢于驾驭市场，做市场经济的内行人　　

　　村干部要懂市场、信息、经营管理等方面的知识，抓产业结构调整，就要知道为什么调，怎样调，调什么；改善村容村貌，就要知道怎么争取项目支持，怎么施工设计，怎么组织实施，怎么筹措缺口资金；拓宽农产品销售渠道，就要知道怎么成立农业专业合作社，怎么打造精品名牌，怎么签订订单，怎么留住客商，怎么扩大商品竞争力等，这些本领只能从学习和实践中来，只要有干劲、有钻劲、有拼劲，虚心学习，诚信待人，就能熟悉市场，驾驭市场。

　　要改进作风，做真情为民的知心人　　

　　村干部直接和群众打交道，是个“兵头将尾”的官，但群众却把他们当成党和政府形象的化身。

村干部若能把群众冷暖记心头，关心农民，体贴农民，群众就认为是党和政府在关心他们，体谅他们，就会增强党和政府的向心力、凝聚力。

　　1、要搞好调查研究。

尽管村干部身处农村工作的第一线，经常和群众打交道，基层经验比较丰富，但绝不能忽视对实际情况的调查和分析。

要对调查的情况进行研究，弄清问题的实质和关键，分析自身的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。

　　2、要坚持群众路线。

想问题，做事情，要考虑群众的利益，听取群众的意见，与群众建立感情，获得群众的支持，在了解民心中发现问题，在集中民智中研究问题，在改善民生中解决问题。

　　3、要发扬民主。

村干部必须在村“两委”班子和村民代表会议上认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成前，做到畅所欲言；关起门来求争论，出门办事求同心，在决议形成后，强调集中和服从，达到行动的统一。

　　4、要率先垂范。

这次各村都新进了年轻干部，他们都是农村后备干部，是农村的希望和未来。

村书记要把言教和身教结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动感染人、影响人。

　　要加强自身建设，做廉洁自律的正直人　　

　　孔子说：

其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。

古人又说：

公生明，廉生威，为公威仪重，无私功自高。

这种权威不是个人的威风，不是对群众发号施令，而是在群众中形成的一种威信，一种感召力。

　　1、要宣扬正气。

即心正、行正、公正、正气。

心正，就是心术要正。

行正，就是行为端正。

公正，就是处事公平。

正气，就是胸怀坦荡，光明磊落，清清白白做人，干干净净做事。

当村干部就要理直气壮的弘扬好人好事好风尚，旗帜鲜明的与邪恶势力进行斗争，敢于得罪人，不怕得罪人，敢于树正气，敢于压邪气。

如果压不住邪气，这个地方就会好人不香，坏人不臭，工作就无法开展，村民就不得安宁。

　　2、要树立正确的权利观。

权利是人民赋予的，权利具有人民性，权利只能用来为人民服务。

要防止几种倾向：

一是防止权利侵吞化，要拆掉门槛，严禁利用权利与群众捉迷藏，让群众办事摸不清头绪；二是防止权利私有化，严禁利用权利谋一已之私，严禁利用权利为亲属、亲友谋利益。

要纠正几种不良现象：

一是各村基建工程管理不规范，村干部承包或变相承包本村各项基建工程；二是乱用职权，有的拿中央惠农政策送人情，包括农村低保、群众生活慰问、灾害核实等先亲友再群众先熟人再群众；有的把村委会提供给不相关的人作私人住宅使用等都是不正常的现象。

三是是缺乏组织纪律，损害的是政府利益，是群众利益，降低的是自己的威信，损害的是自己的形象，这次村级换届少数村干部落选就是例证，群众和党员的眼睛是雪亮的，不履行职责，不公道正派的人就不能在村级连选连任。

因此。

要自觉接受监督，要正确对待权力，要谨慎使用权力，已制订的财务、村务公开制度、村民议事规则、村民代表会议制度等应落实好，否则失去监督的权利是危险的，不自觉接受监督的干部是更危险的。

　　3、要严格管理，首先要严格自律。

无规矩不成方圆，制订制度，就要按制度办事，用制度管人。

其次要严格考核。

全镇有目标考核，各村有百分考核，每个干部都有岗位责任制考核，年初制订，年中督办检查，年度严格奖惩兑现。

第三要严格监管。

工作纪律，请销假制度，机关环境卫生工作秩序等。

　　总之，我们希望新任村“四套”班子在三年任期里，正确处理村支部与村委会的关系，正确处理党的领导和村民自治的关系，加强学习，克难奋进，开拓创新，求真务实，团结一致，以显著的业绩和良好的作风上交一份满意的答卷，推动我镇经济社会再上新台阶。