年中国信息经济发展白皮书.docx
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年中国信息经济发展白皮书
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A、主机部分B、网络部分C、主机个数D、无任何意义
A.限制（Restrict）B.忽略（Ignore）
【答案】A
中国信息经济发展白皮书
（2016年）
版权声明
本白皮书版权属于中国信息通信研究院（工业和信息化
部电信研究院），并受法律保护。
转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：
中国信息通信研究院（工业和信息化部电信研究院）”。
违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。
前言
当前，以互联网为依托，数据资源为核心要素，信息技术为内生动力，融合创新为典型特征，信息经济革故鼎新、大势已现，自身发展及其对经济辐射带动作用均呈现爆发增长态势。
2016年G20杭州峰会将数字经济作为“二十国集团创新增长蓝图”四大行动之一，强调“对数字经济及其对宏观经济和其他重要政策影响的测度”。
在此背景下，本报告针对信息经济生态、统计、评价及展望进行了深入研究和探索。
信息经济生态：
全新“信息技术-经济范式”加速形成，创新形态、经济形态、社会形态不断被颠覆与重构，信息经济生态系统日渐成熟。
一是创新形态变革：
信息经济创新生态构成国家创新体系基石；数据驱动型创新正在向经济社会、科技研发等各领域加速扩展，成为
国家创新发展重要方向；网络化协同开放式创新渐成潮流。
二是经济形态变革：
“平台+生态”正在兴起并呈现爆发增长态势；线上线下融合发展将成为引领信息经济发展主导力量；所有型经济向分享型经济加速演进；交换式贸易转向统一聚合的信息经济市场。
三是社会形态变革：
以民主参与、集体协作等为特征的网络社会加速形成；信息技术融合渗透促进治理体系变化，互联网正在推动政府由传统管理方式向现代化治理方式转变；信息技术赋予各种职业更大的灵活性，新的职业边界逐渐形成。
信息经济统计：
报告首次基于统计方法测算中国整体及各省信息
经济发展情况。
测算表明，2015年中国信息经济总量达到18.6万亿
元，占GDP比重达到27.5%。
信息经济基础部分增势稳定，结构优化；融合部分成为增长主要引擎。
分省测算表明，中国分省规模差距显著；但信息经济正在不断缩小区域经济发展差距；领先地区继续保持良好增长态势，信息经济具备可持续增长动力。
信息经济评价：
当前，信息经济厚积薄发、方兴未艾、前景无限，日益成为发展新经济，打造“双引擎”，培育新动能的中坚力量，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面都在发挥着重要作用。
报告首次编制了中国信息经济指数（InformationEconomyIndex，简称
IEI指数）。
IEI指数显示，当前中国信息经济处于快速发展阶段，信息经济增速显著高于我国宏观经济景气指数，成为拉动经济增长的重要引擎。
IEI预警指数显示，我国信息经济发展“冷热适中”，处于正常运行区间。
预计未来我国信息经济发展将在“正常”区间上部和“趋热”区间下部波动调整。
信息经济展望：
未来，围绕信息经济的全球战略布局全面升级，信息技术正在推动信息经济深度变革，数据正在成为信息经济战略性资源，信息经济新领域也进入大规模拓展阶段，信息经济体制机制创新需求也愈加迫切。
建议着力打造创新驱动新引擎，全面提升有效供
给新能力，积极完善服务体系激发新需求，积极营造发展保障新环境。
一、信息经济生态体系加速形成......................................1
（一）信息经济内涵及范畴........................................1
（二）信息技术-经济范式.........................................1
（三）信息经济内部传导机制......................................6
（四）在助推新经济中的作用.....................................13
二、中国信息经济规模和结构.......................................15
（一）中国信息经济总体规模及结构特征...........................15
（二）中国各省信息经济发展情况及特征...........................20
（三）信息经济生产领域发展模式.................................28
（四）信息经济流通领域发展模式.................................40
四、信息经济展望和发展建议.......................................58
（一）信息经济展望.............................................58
（二）信息经济推进建议.........................................60
一、信息经济生态体系加速形成
（一）信息经济内涵及范畴
当前，伴随着信息通信技术创新、融合、扩散所带来的人类生产效率和交易效率提升，以及新产品、新业态、新模式不断涌现，人类社会沟通方式、组织方式、生产方式、生活方式正在发生深刻的变革。
信息经济作为一种全新经济形态，正成为转型升级的重要驱动力，也是全球新一轮产业竞争的制高点。
信息经济是以信息和知识的数字化编码为基础，数字化资源为核心生产要素，以互联网为主要载体，通过信息技术与其他领域紧密融合，形成的以信息产业以及信息通信技
术对传统产业提升为主要内容的新型经济形态。
信息经济可以分为两部分：
一是基于信息的生产和使用环节，信
息经济包括信息技术创新、信息产品和信息服务生产与供给（信息经
济基础部分）；二是使用部门因此而带来的产出增加和效率提升（信息经济融合部分）。
信息经济基础部分主要包括信息产业，主要体现为信息产品和信息服务的生产和供给，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业和出现的新兴业态等；信息经济融合部分包括传统产业由于应用信息技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成信息经济的重要组成部分。
（二）信息技术-经济范式
当前，中国已经成为全球信息经济最为活跃的地区之一，信息经济的高速发展正在对中国创新体系、经济形态和社会形态产生全局性、
革命性影响，“信息技术-经济范式”渐行渐近，新的经济生态正在
加速构建。
1、信息经济创新体系变革
基于互联网，全球创新网络深刻重构，信息经济创新生态系统构成国家创新体系的基石。
跨领域、协同化、网络化的信息经济创新平台正在兴起，国家重大科技基础设施的开放和共享全面加快。
信息经
济领域的创新能力成为国家创新能力的核心和根本标志，创新主体互动、创新资源组织和创新成果转化方式更加网络化、全球化和快捷化，促进形成更开放、更灵活、更快速、更贴近用户的创新发展模式，开启以融合创新、系统创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。
数据驱动型创新正在向经济社会、科技研发等各个领域扩展，成为国家创新发展的关键形式和重要方向。
工业、农业和服务业依托大数据分析，逐步实现精细管理、精益生产、精准营销、精确规划，并
进一步优化产业供应链和资源配置效率；科研机构通过数据模拟和验证实现科学假设和科学推理的模态还原与仿真测试，推动形成数据密集型科学研究范式；政府和公共服务机构通过数据监测和数据众享，促使社会治理和公共服务走向“量化决策”和“数据治国”，推进国家治理体系和治理能力现代化。
网络化协同开放式创新渐成潮流。
海量企业依托互联网实现联合多元化创新，直接促进电子商务、网络众筹、创客行动、移动互联网等产业的迅速崛起，加速效益向IT、营销、物流、设计等周边行业外溢，成为当今最为活跃的基本创新形态。
2、信息经济经济形态变革
信息经济“平台+生态”的组织结构正在兴起并呈现出爆发增长态势。
平台化和生态化几乎成为所有信息经济领域企业的共同选择，越来越多的垂直领域产生平台企业和生态系统。
在经济新常态背景下，平台化和生态化的组织结构不仅能够有效的促进供给侧改革，而且能够有效地扩大新消费规模，同时也成为打通供给侧和消费侧的重要基
础设施。
线上线下融合发展将成为引领信息经济发展的主导力量。
从信息经济发展史看，前面几十年主要是信息技术产业自身的发展，而后面几十年将进入线上线下融合产业主导发展的阶段。
不论是传统ICT巨头如IBM、英特尔、微软，还是新兴互联网巨头如谷歌、苹果、Facebook，都是新兴信息技术产业自身崛起的典型代表。
然而，近几年来，一方
面互联网企业积极向线下渗透，比如阿里巴巴和腾讯正在推动的“支付宝+”和“微信+”战略，另一方面传统企业积极向线上转型，比如GE、海尔、红领等智能制造战略，都凸显了线上线下融合发展的趋势。
所有型经济向分享型经济加速演进。
信息技术的融合渗透应用正在推动分享型经济快速发展，如同包产到户和承包制实现了所有权的分离一样，正在加速生产组织关系变革，使生产资料可以接近零成本
无限复制，为经济提供新的发展动力。
交换式贸易转向统一聚合的信息经济市场。
互联网改变了传统链条式的交换贸易方式，将设计、生产、流通、贸易、消费的全过程实现了在互联网的聚合，减少了贸易环节，降低了交易成本，推动企业
之间或企业与消费者之间的交易，实现即时按需采购、销售或消费。
3、信息经济社会形态变革
以民主参与、集体协作、去中心化、自组织为特征的网络社会正在加速形成。
社交网络、移动互联、即时通信、线上线下结合的广泛应用空前扩展了人际交往空间，网络社会互动跨越了地域、种族、文化与宗教的界限。
网络亚文化群、网络自律团体等不断涌现，传统社
会组织与结构加速向扁平化、多中心模式发展演化。
基于在线合作、分享互助的知识性协作社区，将根本改变人们知识创造和经验分享的方式。
信息技术融合渗透促进治理体系变化。
互联网已经成为舆论宣传、诉求表达、组织动员的主要手段，为社会公众行驶知情权、参与权、表达权、监督权开辟了新渠道，正在推动政府由传统管理方式向公开透明、精简高效的现代化治理方式转变。
信息经济融合渗透促进就业结构变化。
信息技术赋予各种职业更大的灵活性，新的职业边界逐渐形成。
同时，信息技术大大降低了信息不对称，促进了供需对接，增加了就业匹配的可能性，促进了按需就业、按兴趣就业、按时间就业等多种灵活就业方式的兴起。
4、围绕信息经济的全球战略布局全面升级
塑造国家长期发展新优势的国际竞争加剧。
发达国家期望通过建立信息经济竞争优势，巩固和加强领先地位。
欧盟早在2010年就发布了《欧洲数字议程》，通过加强信息技术的研发创新与融合应用，
帮助经济持续增长；英国近期发布《2015-2018年数字经济战略》，
将发展数字经济作为首要目标，倡导通过数字化创新驱动发展。
发展中国家也抢抓信息经济新机遇，提升综合国力。
印度提出“数字印度”计划，力争形成1万亿美元信息技术投资，创造1亿个就业岗位。
顺应国际大势，拓展网络经济空间是我国积极融入全球数字化进程，塑造新优势，抢占全球经济发展制高点和主导权的重要举措。
专栏：
技术革命及“技术-经济范式”转换
技术革命包括关键要素、生产生活组织模式和“技术-经济范式”在内的变化。
第一次信息革命带来了芯片、PC、软件，使得人类数据信息处理能力实现跨越式提升；第二次信息革命带来了移动互联、传感器+RFID+物联网、云存储、大数据分析，信息收集、存储、处理、传播、展示等的全方位革命。
在这一技术革命下，数据信息生成处理的边际成本为零，协助新的关键要素（数据信息）以及新技术的共同作用实现了新的经济范式。
新模式新业态的形成都与新的关键要素“数据信息”密不可分，本质上都是借助互联网平台有效地解决了各种信息不对称问题，进而极大地提高相关领域的运营效率，其核心支撑就在于网络平台和低成本的数据信息收集处理。
新的技术-经济范式正在形成，分布式、网络化、智能化、集成化、产业融合、跨界融合、线上线下融合和大规模低成本个性化和定制化等方面的特点正在凸显。
专栏表五次技术革命及其对应“技术-经济范式”
次
序
关键
技术
标志事件
核心
要素
技术-经济范式
革命性变化
第
一次
冶金、
纺织
阿克莱特
在克隆福德设厂
熟铁、
机器
机器生产、工厂出现、
分工协作
机械化和规模化
生产方式从无到有并迅速扩展，生
（1771）
产初步实现过程
控制
第
二次
蒸汽
机、铁路
蒸汽动力
机车“火箭号”在英国
煤炭、
运输
蒸汽机动力、铁路运
输、公司化运作
规模化生产进一
步扩展，工厂选址更为灵活，陆路运
实验成功
输成本大幅下降
（1829）
第
三次
新材
料、电力
卡内基酸
性转炉钢厂在匹兹
钢铁、
电力
标准化、批量生产；
企业研发实验室；垄断公司出现；银行和
工程材料强度、精
度和耐用性大幅提升；电气化解决
堡开工
金融资本聚集
了传统蒸汽机的
（1875）
诸多缺陷
第
四次
采掘技
术、汽车及流
第一辆T
型车在福特工厂生
石油、
汽车
和大
流水线、装配线、零
部件标准化、跨国公司和纵向一体化出现
解决了批量生产
过程不连续对生产规模的限制；原
水线生
产（1908）
规模
材料和能源更为
产
生产
廉价
第
五次
信息通
信技术
（一）
英特尔在
圣克拉拉宣告微处
芯片、
软件
柔性制造、电子控制
系统、企业组织结构网络化、产业集聚、
解决了规模不经
济问题；电子控制技术降低能源材
理器问世
经济全球化进一步加
料消耗强度
（1971）
深
信息通
因特网在
数字
分布式、网络化、智
提高资源要素协
信技术
美国问世
化信
能化、集成化、产业
同性；解决信息不
（二）
（1969）
息
融合、跨界融合、线
对称和委托代理
上线下融合、大规模
问题；减少中间环
低成本个性化定制生
节，增加消费者剩
产
余；减少社会闲置
资源，提高经济社
会整体运行效率
（三）信息经济内部传导机制
1、信息经济交易费用显著降低
信息经济通过优化交易的搜寻过程以及交易的达成和履行过程
来催生新的经济或经济组织模式，并给需求端、供给端和市场端带来
结构优化，从而促进经济增长和转型发展。
具体而言，信息技术降低搜寻成本影响经济运行的基本机制可以概括如下：
信息技术的应用发展极大地降低了搜寻成本，将许多原本被搜寻成本约束或抑制的经济活力释放出来，从而催生了大量新经济模式。
这些新经济模式能够从需求端、供给端和市场端优化经济结构，为经济增长提供新动能。
基本原理新经济模式及其形成机制主要途径最终结果
成本
收益
搜寻的边际收益
C1C2
信息经济条件下，时空界限被打破，搜寻配对能力提高，搜索成本降低
搜寻的边际成本
A
B
分享经济
C2B/
长尾
经济
信息服务经济
信息技术提高搜寻匹配能力，降低交易费用，促成所有权和使用权的分离从局部走向泛在化，如
Uber/Airbnb
一方面，信息技术打破时空界限，在更大市场范围内搜寻长尾需求并汇集起来，另一方面，有助于低成本快速将供需双方匹配起来，促进长尾经济繁荣。
信息技术可以低成本在海量信息中实现供需的精准匹配，降低交易费用，促进新业务、新形态的发展，如Google、社交媒体、在线婚
需求端市场范围扩大，新兴消费高涨
市场端供需有效匹配
供给端更有效率的供给形式
增长新动能结构优化效率提升
S1S2
市场范围
恋/招聘···
图1-1信息经济、搜寻成本与新经济
信息技术通过降低交易达成和履行的成本影响经济运行的基本机制可以概括如下：
在“信息技术-经济范式”下，随着信息不对称大幅下降，无论企业还是市场中交易达成和履行的成本都会下降，许多原本被约束或抑制的新经济组织模式得以涌现。
这些新的经济组织模式将从需求端、供给端和市场端优化经济结构，为经济增长提供新动能。
基本原理新经济模式及其形成机制主要途径最终结果
成信息经济时代，信息不对称程度降本低，市场和企业内部交易达成和履
行成本俱下降新经济组织形态出现
P2P
经济
信息经济条件下，企业间的市场交易成本大幅降低，促使企业的规模越来越小，这种趋势发展到极端，企业的边界缩小到个人，表现为
需求端市场范围扩大，新兴消费高涨
市场交易成本
C1C2
C3
B1
A
A′
企业组
织成本
B2
P2P经济模式
信息经济时代带来的交易互联费用降低是平台经济繁荣网平的重要因素，尽管不是唯一台经因素。
互联网平台在很大程济度上是作为个体化P2P经
济的组织者而存在的。
网上社区便利了消费经验声誉信息传播，是降低交易的事
经济后治理成本的重要方式，催
生了Yelp/大众点评等声誉
市场端供需有效匹配
供给端更有效率的供给形式
增长新动能结构优化效率提升
S1图
1-2S3
信息企经业规济模、交易达经成济的与出履现行成本以及新经济
2、信息经济网络外部性作用显现
“信息技术-经济范式”下，基于信息技术所产生的网络外部性逐渐凸显，个体的边际收益与网络外部性叠加所形成的个体总边际收益在不断扩展，由此所形成的外部效应（即企业或个人无需付费而获得的收益或效用）随着信息经济中参与者与连接者数量的增长而急速扩展，梅特卡夫定律在信息经济生产和消费领域广泛体现。
基于信息技术的网络外部性带来了三种效应：
一是溢出效应，表现为利益对于经济活动本身是外在的，对社会产生了外部经济；二是正反馈，表现为网络外部性会引发局部的自我增强，形成自我强化机制；三是路径依赖，表现为经济主体会被锁定在某一条特定的路径上。
图1-3信息经济下的网络外部性
以上三种效应会带来信息经济全方位的变革。
在需求端，消费者因为获得了更多的不需付费的收益而提升了总体效用，而消费者规模的不断扩大产生了更多的网络外部性，最终形成效应规模报酬递增。
在供给端，在技术方面企业可以先进技术的外溢效应提升自身生产效率，在成本方面企业可以生产更多的产品分摊固定成本，使得单位产品固定成本下降，在价格方面，可以利用产品随用户增加而增加的效用提高价格，通过向第三方受益者索取更高额的费用，如广告等，在利润方面，市场的新增效应远远大于替代效应，带来整体利润增加，最终形成生产规模报酬递增。
在市场端，网络外部性往往会造成一定程度市场垄断，首先达到一定市场规模的厂商往往成为垄断者，形成的进入壁垒加大了后进入者进入市场的难度，信息技术在不断重塑信息经济市场格局。
3、信息经济分工协同精细化
人类社会的发展进步是社会分工推动下的生产、组织、模式不断创新演进的过程。
伴随着技术的进步，社会分工已经由最初的产业间分工向产业内的细化分工转移。
信息经济背景下，这种分工细化的活动和趋势越来越明显。
在人类社会的最初阶段，企业生产处于自给自足状态，生产中的所有环节都由企业独立完成，专业化程度低、生产效率也很低，同时，企业与产业链环节的互动较少，所需的交易费用也很低。
随着人类社会的进步，原有的自给自足模式已经无法满足人们的需求，企业开始将部分生产环节分离出去，通过与其他企业合作来提升生产效率，从而产生了局部的分工，促使生产的专业化程度有所提升，产业链得以扩展，交易费用增加。
在信息经济条件下，技术的进步为分工的进一步细化提供了可能，时空界限被打破，主体之间的联系更加便利，企业只专注于单一环节的生产而将其他所有环节分离出去，此时企业实现了完全分工、真正的专业化生产，生产效率得到极大提升，产业链迅速扩张，企业之间的交易费用也相应增加。
图1-4分工演进的过程
信息经济的发展，在分工规律的作用下，诞生了许多新的产业，如大数据产业就是因分工而从原有产业链中分离出来的专门从事大
数据挖据、分析、利用等的产业。
平台经济也是在分工规律下，独立
而成的专门从事信息撮合、联接供需。
概括起来，信息经济的分工特征对供给、需求、市场都产生着重要影响。
在供给端，信息经济下的分工更加细化、更加专业，专业化分工帮助主体减少资源浪费、提高投入产出效率、增强竞争力，进而实现生产的规模经济和范围经济。
在需求端，信息经济下分工的精细化、专业化，使社会多样化的消费、投资等需求得以满足，产生新的消费、投资领域，提升消费者的效用水平，实现需求的效益最大化。
在市场端，信息经济下细化的分工，促使企业在专业领域的竞争力增强，促使该领域市场集中度的提高，市场竞争格局更加复杂。
图1-5信息经济条件下分工对供需的影响
4、信息经济产权组合泛在与重构
信息技术带来了资本、劳动、资金等产权的深化与重构。
在产权基础方面，法律范畴的对物化资产的所有权是唯一“权利源”的传统产权逐渐被以信息、创意、知识、能力等进入产权束，边际贡献和能
力成为“权利源”为特征的经济范畴的“进入权”所替代，如创意经
济蓬勃发展。
在产权组合方面，传统领域所有权、使用权、处置权、剩余追索权受制于信息、成本等因素在生产领域有限分离逐渐表现为权力分离泛在化，而且权利分离广泛扩散到经济的每个环节，并初步形成一种新的经济形态，如分享经济等。
在产权激励方面，传统领域下参与者分享企业利润是财产所有权下的激励机制，并按照固定约束的劳资契约关系的委托代理机制逐渐被参与者分享企业利润自身能力的贡献，按照参与者意愿的新型劳资契约关系所代替，如“滴滴打车”等新型劳资关系等。
在产权表现方面，传统企业理论，如企业边界由所有权界定，企业组织形式以科层制为主，企业治理目标为防范利己主义风险等逐渐变现为新型企业理论，如企业边界由进入权界定；企业组织形式以扁平化为主；公司治理目标为利润最大化等。
图1-6信息经济产权基础变迁
（四）在助推新经济中的作用
1、信息经济提升有效供给能力
激发生产活力，推动传统产业提高生产效率。
一是信息技术创新成果与传统产业的深度融合，提升传统产业技术能力与协调能力，加速企业内部的资源整合，实现企业个性化
升级会员 