《西海岸新区综合交通规划》.docx

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《西海岸新区综合交通规划》

《西海岸新区综合交通规划（2017-2035年）》

为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》及《关于印发青岛市黄岛区规划管理改革工作实施细则的通知》（青西新管办发（2014）25号）的有关规定，对《西海岸新区综合交通规划（2017-2035年）》规划内容进行社会公示。

一、公示内容

1. 为统筹西海岸交通设施资源，增强新区对外交通辐射能力，实现TOD导向的绿色交通出行，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。

2. 编制依据

（1） 《中华人民共和国城乡规划法》；

（2） 《城市综合交通体系规划编制办法》等相关法律、法规；

（3） 《山东半岛蓝色经济区发展规划（2011-2020）》；

（4） 《国家公路网规划（2013-2030）》（2013年5月）；

（5） 《山东省高速公路网中长期规划（2014-2030）》（山东省发展和改革委员会，2014年11月）；

（6） 《青岛市城市总体规划（2011－2020）》；

（7） 《青岛西海岸西区总体规划（2017-2035年）》；

（8） 《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）；

（9） 《国家发展改革委关于印发青岛西海岸新区总体方案的通知》（发改地区[2014]1318号）；

（10） 国家、山东省、青岛市相关标准规范。

3. 规划期限

规划期限为2017－2035年。

其中：

近期为2017-2020年；远期为2021-2035年。

4. 规划范围

与《西海岸新区总体规划（2017-2035年）》相一致，为黄岛区行政区范围。

陆域总面积2096平方公里，海域总面积约5000平方公里。

5. 规划目标

以国际性港口发展为依托，形成与西海岸空间发展和功能相匹配的，“高效集约、生态安全、特色一体、开放公平”的新区综合交通体系，支撑国际性港口城市、国家综合交通枢纽的城市职能，实现“30、45、60、120”分钟的可达性目标和西海岸中心城区公交占机动化出行“60%”以上的分担率目标。

6. 规划发展战略

战略一：

构建“一带一路”双向开放“桥头堡”，打造“国家综合交通枢纽新区”；

战略二：

分层构建内外交通网络；

战略三：

建立高效便捷的公共交通体系，优化提升慢行交通环境；

战略四：

实现交通与土地利用协调发展；

战略五：

完善旅游交通设施，打造旅游交通特色；

战略六：

推进交通管理精细化和交通技术智能化。

7. 规划重点内容

梳理对外客货运流向及规模，构筑港口、铁路、公路、管道等多种交通方式有机衔接的对外交通体系，突出港口和铁路设施功能和布局，合理布局疏港及物流设施。

以集约、绿色、高效、互动为基本要求，构筑西海岸与中心城区、西海岸内部各主要片区间、西海岸城乡间的快捷道路及公共交通系统，适应相互之间多层次、多方向、网络化的快速、便捷客运联系需求。

以区域“山、海、湾、岛、城”等优良景观资源为基底，以交通需求管理研究和智能交通系统为保障，突出旅游休闲、宜居安全的特色交通功能，实现“多彩新区，生态交通”的发展目标。

。

8. 本规划由规划文本、说明书和规划图纸三部分组成。

规划文本、说明书和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。

9. 对外交通规划

（1）构建通达的铁路网络。

西接陇海铁路，打通港口西向辐射通道；规划建设青岛-诸城城际铁路，对接京沪二线，实现与北京、上海的快速联系；沿青连铁路走廊预留哈沪高铁线位的建设条件。

规划形成青岛西站、董家口站2个铁路客站，黄岛站、黄家营站2个铁路货站的铁路站布局。

开辟市郊铁路，实现“三湾三城”大尺度组团快速联系功能，带动站区周边用地功能提升。

预留跨海铁路接青岛北站的条件，进一步提升青岛西站铁路枢纽地位。

预留跨海铁路通道自青连铁路沿青兰高速-胶州湾铁路隧道的建设条件。

长度约50km，其中隧道段约27公里。

（2）形成对外联系发达、结构合理的公路网络。

规划新增董家口疏港高速，向西连接潍日高速；将疏港高速向西延伸，连接潍日高速和长深高速。

将沈海高速拓宽为双向8车道，加强过境交通与区域集散交通功能；逐步取消疏港高速收费，将其调整为城市快速路，增强西海岸中心区域组团间及与东岸城区的快速联系；研究探讨高速收费新模式，减少收费时间损耗及土地占用。

优化提升区域骨架公路网络。

包括新增西部南北大通道、调整G204线位、改线省道334、西延松云路、新增藏理连接线和张宝路。

（3）完善疏港体系、解决港城矛盾。

前湾港：

需优化疏港交通结构，提升水运和铁路疏港交通比例，预留胶黄铁路延伸至南港区的建设条件，并结合港口发展需要，进一步研究预留南港区铁路场站建设的用地条件，减轻道路疏港压力，满足港口远距离疏港的要求。

道路疏港通过局部改线黄张路、预留新增西向疏港路，与茂山路共同形成3条对外疏港通道，满足前湾港远期疏港要求。

通过通河路立交、千山路南延等工程措施，解决疏港交通和城市交通混行的问题。

实现三条外部疏港通道与外围公路的高效衔接。

集中布局充足的货运物流服务设施用地。

其中，北港区北侧约5.4平方公里，南港区约1.6公里。

完善内部疏港通道系统，分离疏港交通与城市交通。

包括：

千山南路向南打通、塔山路南延、黄河路与前湾港路中间新增一条东西货运通道、通河路立交建设、湾底疏港主干路打通等。

疏港交通组织整体限制在江山路以东，避免扩散到城市客运道路，造成客货混行。

实现近远期疏港体系的有效衔接。

近期保留现状疏港高架落地匝道，从在建8车道疏港高架中分出一对双向4车道匝道落地接入现状茂山路。

远期将疏港高架向北延伸，改造现状疏港高速立交，与疏港高架形成全互通立交，同时拆除现状疏港高架接入环胶州湾高速的局部段，形成南客北货2个互通立交。

董家口港：

陆路疏港形成以铁路运输为主，公路运输为辅助，管道、皮带等其他方式为补充的疏港体系。

对外疏港主要道路包括疏港一路-董家口疏港高速、疏港二路、铁路东路、子良山路；结合疏港通道布局，设置3.8平方公里的箱站及货运综合服务设施；预留集装箱发展的空间。

（4）构建复合交通走廊。

形成青连铁路-沈海高速、胶州湾高速、黄张路北侧路、疏港一路-南北大通道等4条复合交通走廊，有机分离过境交通、集疏运通道、管道等与城市交通，提高土地利用的集约性。

（5）加强与新机场衔接。

远期西海岸与机场衔接通过1条铁路、2条轨道线、5条快速通道。

其中，1条铁路，即利用青连铁路开行市郊铁路；2条轨道线，即13号线过轨至12号线与机场联系；5条快速通道，即沈海高速、西部南北大通道、江山路-胶州湾高速、昆仑山路-双积路、204快速路-G204。

（6）强化与周边联系。

远期向东新增6条车道及2条轨道线，向北新增24条车道及2条轨道线、2条铁路，向西新增40条车道及2条铁路，可以适应西海岸新区对外及与周边区域的便捷联系。

10. 公共交通规划

构建层次明晰的公共交通体系。

形成以轨道交通、中运量公交为骨干、常规公交为主体，其他公交为补充的公共交通体系。

远期西海岸新区在已批的轨道交通1、2、6、12、13号线的网络基础上，规划新增21、22、23号线。

规划西海岸新区轨道交通走廊长度共262.6km，线网密度约0.59km/km²。

预留轨道29号线，串联藏马山旅游度假区及古镇口区域。

公交场站建设模式向“立体综合车厂+配建首末站”转变，提升土地利用的集约性。

规划布局一、二、三级公交枢纽28处，服务西海岸各大公交服务区。

规划公交综合车场105处，占地约133公顷。

同时，应推进以公交场站、枢纽为依托的城市综合体建设。

形成路中快速、路侧干线、路侧局域三级专用道网络，总长度约550公里。

依托高快速路和重要主干路，开辟13条公交快线，作为轨道快线有益补充，增强与东岸、北岸重要功能区和节点的快速公交联系。

构筑“区镇”、“镇镇”、“镇村”的多级城乡公交网络，便捷服务城乡联系。

11. 客运枢纽规划

构筑以提升集约化交通方式的功能和换乘效率为主线、内外衔接紧密、配套换乘功能齐全、层次清晰的客运枢纽体系。

规划形成由1个大型综合客运枢纽、4个中型综合客运枢纽、5个小型综合客运枢纽、27个城市公交枢纽构成的客运枢纽体系。

12. 道路系统规划

布局快捷通达、功能清晰路网系统。

形成西海岸中心城区、董家口港城既相对独立又联系便捷的路网格局。

远期西海岸中心城区道路网总长度约3105.7公里，路网密度约8.4公里/平方公里；董家口经济区路网总长度约774.1公里，路网密度约7.7公里/平方公里。

西海岸新区中心城区共设置26处枢纽立交，28处一般立交；董家口港城共设置8处枢纽立交，5处一般立交。

通过城乡道路新建与延伸，县乡道路优化提升，强化城乡之间、镇际之间、镇村之间道路联系，振兴乡村经济。

西海岸中心城区规划形成“三横三纵”快速路网络。

“三横”，即青兰高速公路—胶州湾大桥，承担东西向对外快速联系功能；第二海底隧道接线—疏港高速公路，承担东西向快速联系及对外交通功能；胶州湾隧道接线、嘉陵江路、胶州湾西路、海西路快速路，承担东西向快速联系、滨海过境交通分流等功能。

“三纵”即江山路—胶州湾高速公路，承担组团内部南北向快速联系功能兼顾北向对外交通功能；昆仑山路，承担组团内部南北向快速联系功能，预留向北接双积路实现快速路的建设条件；两河路，承担灵山湾影视文化区北向快速对外疏解功能。

预留世纪大道、大珠山路、张宝路的快捷路的建设条件。

董家口港城规划形成“三横三纵”骨架快捷道路网络。

“三横”即琅琊北路、港城大道、子信路；“三纵”即子良山路、疏港一路、疏港二路。

优化提升西海岸中心城区主干路网络。

包括奋进路、太行山路、珠宋路等重点道路打通，研究前湾港路西延，以及灵山湾影视文化区、青岛西站周边等区域路网构建与完善。

明确道路客货功能，划分允许货运通行的快速路和主干路，避免货运走廊穿越城市集中生活区，以实现客货分离。

提高次干路、支路密度，加强交通微循环能力，并为步行交通、自行车交通提供良好通行环境。

在已建城区，增加支路困难的情况下，可增加地下联络通道，提高支路网密度。

城市次干路和支路系统应该避免引入大量通过性交通。

低等级道路规划应该结合用地功能和开发强度综合确定，满足开放便捷、各具特色的街区建设要求。

按照道路等级、功能和宽度，合理划分道路横断面。

13. 停车系统规划

实施停车产业化，推进停车场管理和建设。

按照“先管后建”的指导思想，形成路外配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车场布局。

确定适宜的停车配建标准。

基本保证居住区域的刚性停车及医院的就医停车；适度控制核心区域的办公及商业停车配建标准；结合停车需求的错时性，加强停车位的对外开放性；大型建筑设施停车，宜通过具体的交通影响评价确定。

14. 交通管理系统规划

完善交通系统管理，实现交通管理精细化。

开展道路及交叉口精细化交通设计与管理，改善交通环境和秩序；加大智能交通、公交信号优先等设施的投入力度。

强化交通需求管理、促进交通方式转变。

推进组团式、多中心、职住平衡、产城融合的用地布局模式。

按照通勤时间控制在60分钟以内的目标要求，西海岸宜形成7-8片职住平衡区域。

优化提升轨道交通沿线用地布局，使轨道交通沿线人口岗位达到60%以上，基本实现沿轨道交通的职住平衡。

从交通拥堵治理的角度，建议启动研究小汽车使用的调控措施，有序推广共享汽车和新能源车辆的使用范围。

谋划胶州湾通道建设时序和收费机制，调节青黄交通时空分布，优化出行方式。

加快推进“五化一体”的智能交通。

即道路、公交、旅游、停车、港口物流的一体化智能交通。

15. 慢行和旅游交通设施规划

完善慢行和旅游交通设施，提升城市交通特色，注重城市交通应急救援。

（1）优化慢行环境，塑造鲜明特色。

以“慢行链+慢行区”为主体，打造特色、休闲、方便的“慢行+公交”的绿色交通出行链。

结合不同地形及交通条件，分级设置一、二、三类自行车发展区和一、二、三级自行车道；加强自行车配套设施建设，有序使用共享自行车系统。

完善步行交通设施，围绕中德生态园、唐岛湾商圈、灵山湾影视文化区等重点区域，打造一类、二类步行环境示范区。

完善滨海大道、江山路等交通性干道设置立体过街设施，结合轨道站点、公建的地下空间，构建便捷的地下步行系统，形成连续、高品质步行通道，解决重要道路行人过街安全问题。

（2）布局旅游交通设施，增强山海互动。

围绕海上、滨海及乡村三个旅游发展带，构建多式立体的旅游交通体系。

滨海形成观光巴士、慢行交通以及其他适宜滨海观光旅游的多种交通方式有机融合的旅游交通走廊。

加强陆岛联系，开拓海上和空中特色旅游，构建海陆衔接枢纽。

16. 近期建设规划

近期应大力推进对外交通设施建设，显著提升西海岸对外辐射能力；完善提升城市交通基础设施；解决居民关注的城市交通问题，缓解城市交通拥堵状况。

（1）对外交通

铁路方面应加快西客站及其周边铁路设施建设，初步形成大型综合交通枢纽；加快董家口站以及晋中南铁路连接线的建设，提高董家口港区铁路客货运能力；开展西向城际铁路专题研究，提前与京沪二线做好衔接；研究沿青连铁路走廊预留哈沪高铁线位及跨海铁路的建设条件。

对外公路方面需加快推进西部南北大通道和张宝路新建、S334扩容、松云路西延、胶州湾高速拓宽等重点工程。

初步形成多方式、多通道到达新机场。

形成胶州湾高速、沈海高速、西部南北大通道等三条快捷道路联系新机场；利用青连铁路开行市郊铁路，串联董家口站-青岛西站-新机场，可直达机场，时间约30分钟；利用近期开通的轨道1号线与东岸铁路衔接通达机场；加快推进12号线启动建设，争取尽快形成13号线-12号线-8号线轨道衔接线路，可直达机场。

（2）城市道路设施

西海岸中心城区加强滨海一线东西向交通联系，缓解滨海交通拥堵。

进行嘉陵江路、小珠山隧道、胶州湾西路快速路前期研究工作，新建灵海路、拓宽东岳路、打通长江路—胶州湾西路。

加强北部区域东西向道路联系，提升交通便捷性，分流滨海一线东西向交通压力。

建设二隧西端接线、研究取消疏港高速公路收费；推进黄河路和团结路西延、黄山横一路和临港十路新建工程。

加强南北向交通联系。

实现江山路快速化；推进珠宋路向南打通、黄渔路和峨眉山路-奋进路南北贯通、太行山路北延、G204拓宽及局部改线、跨风河桥梁拓宽改造（琅琊台桥、珠山路桥、大珠山路桥），凤凰山路桥新建等工程；并研究珠山路和海西路之间新增跨风河桥的可能性。

加强西客站配套工程及周边路网建设。

初步解决前湾港疏港交通问题。

拓宽疏港高架北段，湾底主干路北延、通河路打通、茂山路西延、黄张路改造、辽河路打通等；加强货运交通管理。

完善灵山湾影视文化区路网。

新建朝阳山纵二路、纵四路，滨海大道主线局部下穿。

新建7处立交。

包括长江路-昆仑山路立交、疏港高速-昆仑山路立交、青兰高速-珠宋路立交、淮河路-江山路立交、通河路立交、江山路-前湾港路立交、疏港高速-华山路立交。

董家口港城将初步构建疏港道路体系。

包括疏港一路北延至沈海高速、滨海大道拓宽、子信路打通、中心路改造、新建南北大通道港区段、拓宽G204、新建钢厂西路等工程。

进一步增强泊里、琅琊台组团间及联系。

包括新建琅琊北路和贡北路等工程。

新建4处立交。

包括疏港一路-子信路立交、疏港一路-滨海大道立交、董五高速-G204立交、董五高速-沈海高速立交。

渠化或立体化简易改造东区漓江路—云雾山路等11处拥堵交叉口。

渠化西区海西路—灵山湾路等7处拥堵交叉口，缓解节点交通拥堵问题。

（3）城市公交设施

配套完善各类公交场站设施25处，总计47.4公顷。

加强公交专用道布局和管理，近期形成11条公交专用道，总长约100公里。

（4）人行过街设施

东区建设长江路-庐山路环形过街天桥、静江路过街天桥等3处立体过街设施；西区建设灵山湾路-琅琊台路交叉口环形过街天桥、滨海大道过街地道等6处立体过街设施；董家口及古镇口沿轨道交通13号线站点周边及张家楼镇驻地建设6处立体过街设施。

17. 规划应用情况

目前，许多重要规划内容已充分纳入到青岛市总体规划、西海岸新区总体规划、西海岸新区交通建设“十三五”规划等相关重要规划中，有效指导了多项专项规划及控规的编制及疏港交通工程建设。

同时，对轨道交通线网调整、铁路系统功能提升等方面，产生了重要影响。

18. 规划保障措施

首先，应完善交通规划体系，落实本规划内容及要求，实现规划的逐步深化和精细化。

从北京、上海、深圳及东岸城区的规划实践来看，交通规划的层次大致分为三个层级，即以战略规划为代表的前期研究阶段，以综合交通规划为代表的指导性规划和以建设规划为代表的实施性规划，分别对应不同的深度。

尽快启动道路、公交、慢行、旅游、物流等交通专项规划，积极有序推进本规划内容的落实；编制各功能组团的交通规划及交通详细规划，在控规中落实相关交通设施用地；对重点片区和重要开发项目开展交通影响评价。

其次，需协调解决重大问题、开展重点问题前瞻研究。

（1）委托铁路专业设计部门专题研究远期青连铁路客货分线、胶黄铁路改线、哈沪高铁线位预留、晋中南铁路连接线西接陇海线、青岛西站西向接京沪二线城际铁路的工程可行性与方案。

（2）协调省高速公路管理部门、运营部门和市交通委，研究取消疏港高速收费的可行性与详细方案。

（3）抓紧协调新机场建设管理和市地铁规划建设部门，解决轨道交通12号线进青岛新机场的问题。

（4）协调日照、诸城、胶州等周边区域，加强重大交通设施区域统筹研究，合理控制预留建设条件。

（5）协调市地铁建设部门，推进2号线过海研究和建设工作。

（6）结合青岛第二海底隧道工可研究的契机，抓紧开展前湾港疏港交通及港航服务区路网详细规划研究，推进周边区域交通系统的改善和优化提升，解决港城矛盾。

（7）抓紧开展交通枢纽站综合开发的建设试点工作，探索适合新区情况的交通设施建设模式。

19. 相关规划图

二、设计单位、组织编制单位

1.设计单位：

青岛市城市规划设计研究院

            同济大学建筑设计研究院

            青岛市市政工程设计研究院有限责任公司

2.组织编制单位：

青岛西海岸新区交通运输局

三、公示时间、地点及方式

1.公示时间：

2018年6月1日至2018年6月30日（30天）

2.现场公示：

青岛西海岸新区交通运输局

3.网上公示：

青岛西海岸新区政务网

网址：

四、意见收集与反馈

1.意见反馈

公示意见及电子邮箱：

jnghjjb@

2.咨询电话

0532-********

                                                                                   青岛西海岸新区交通运输局

                                                                                              2018年6月1日