改革开放30年河南邮电通信业实现历史性跨越.docx

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改革开放30年河南邮电通信业实现历史性跨越

改革开放30年河南邮电通信业实现历史性跨越

——改革开放30年河南社会发展系列分析报告之十一

党的十一届三中全会以来,河南邮电通信行业体制改革不断推进，先后完成了邮政电信分离、政企分开、电信企业重组、邮政储蓄银行成立等一系列改革，引入竞争机制，邮电通信业管理体制和运行机制发生了战略性的深刻变革，行业垄断局面被打破，实现了多元化经营，形成了不同层次、不同规模的相互竞争、共同发展的新格局,体制改革彰显了发展活力。

一、电信业迅猛发展

目前，河南电信业全局性战略重组基本完成，已经形成网通、移动、联通、铁通、电信、卫通六家基础电信企业相互竞争，500家电信增值服务业务经营者参与的竞争合作、和谐发展的市场格局。

电信市场规模迅速扩大，电信业务与服务种类不断丰富，电信服务水平和服务质量进一步提高，电信业已从制约经济发展的瓶颈而一跃成为国民经济的基础产业、先导产业和战略产业，成为推进信息化的骨干力量。

1、基础设施不断改善，通信能力大幅提高，网络质量和服务水平不断提升

“六五”期间，国家投资建设的京－汉－广中同轴电缆工程南北穿越河南境内，河南省本地电话网形成初具规模。

长途电话从人工接续的单一方式，向半自动、自动接续方式逐步转变。

“六五”期末，全省市、农话交换机总容量达到26.89万门。

“七五”期间，河南电信积极贯彻中央“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的十六字建设方针，贷款引进国外先进设备，电信建设迈出较大步伐。

伴随着国家京－汉－广、郑－西等一级微波干线在河南经过和交汇，河南形成贯穿东西、南北的“双十字”通信大网络，成为全国重要通信枢纽之一。

“八五”时期，河南电信在“上能力、上水平、上效益”思想的指导下，紧紧围绕“发展、改革、服务、管理”的工作主线，着力提高综合实力。

全省新建光缆5332公里，数字微波2672波道公里。

“八五”期末，全省市话用户达到114.8万户，移动电话用户达到12.06万户，无线寻呼用户达到53.64万户。

“九五”以来，河南电信实现了高起点、高速度、高效益、超常规、大跨度、跳跃式的飞速发展。

电信技术装备水平自动化、数字化比重迅速提高，程控交换、光纤传输、数字微波、移动通信、数据通信等先进技术得到广泛应用。

通信网络的不断优化，市话户线工程的逐步实施，使装电话难等服务热点得到了缓解。

电话装机、修机的时限明显缩短，缴费、查询和营业服务工作有了明显改善。

截至2007年底，全省光缆线路长度达到28.86万公里，是2001年的2.7倍；局用电话交换机容量（含接入网设备）达2548.49万门，是2001年的2.4倍；移动电话交换机容量达4092.87万门，是2001年的5.3倍；长途电话交换机容量达82.29万路端，是2001年的3.0倍；互联网接入端口达到369.2万个，是2001年的13.0倍。

到2007年底，全省电话用户总数达到4855.01万户，较1978年的4.27万户增长1136.0倍，年均增长27.5%，电话普及率达到49.2部/百人。

固定电话（含无线市话）用户数从2001年的1096.09万户增长到1940.47万户，年均增长10.0%；固定电话普及率由2001年的11.47部/百人增长到19.8部/百人；移动电话用户从2001年的503.03万户快速增加到2914.53万户，年均增长34.0%，移动电话普及率由2001年的5.28部/百人增长到29.7部/百人；互联网用户从2001年的185.66万户发展到403.26万户，其中宽带接入用户288.9万户。

1998年底，河南率先在全国基本实现全省行政村村村通电话。

2007年底，通电话自然村占全省自然村的比例达到96.6%。

1999年9月，河南率先在全国实现省、市、县、乡四级政府上网。

截止2007年底，移动电话可以漫游全球216个国家和地区。

2、大力推进信息化建设，新型业务不断涌现，电信业务量大幅增加

河南电信不断拓展业务，移动通信、IP电话、智能网业务发展迅速，拉动话音业务持续增长，宽带、短信、悦铃、电话信息服务等新兴数据增值业务大量涌现，新兴业务成为拉动市场发展新的增长点。

充分发挥基础产业、先导产业作用，大力推进信息化建设，积极为全省改革开放和经济建设提供高效的通信服务，农村通信的发展尤为引人注目。

在政府主管部门的组织协调下，各电信运营企业克服自然条件差、施工难度大、时间要求紧等困难，自筹巨额资金，用短短3年多的时间，为全省9万多个行政村和自然村开通了电话，圆满完成了“村村通电话”工程建设。

实施了农村信息高速公路建设工程、农村党员干部现代远程教育工程、“村村通宽带”工程、“服务新农村建设信息村”工程、农村信息平台建设工程和百万农民上网工程，其中农村党员干部现代远程教育工程被中央组织部称为“河南模式”在全国推广。

完成了河南省电子政务网建设、平安城市和数字城市建设等政府信息化建设项目。

先后推出了“E税通”、“警务通”、“校信通”、“数字医院”、“远程教育”、“交通监控”、“企业之星”、手机银行、手机报、掌上物流、车辆定位等信息化应用产品和服务，面向全省中小企业推出了“宽带商务”信息化平台，努力推动行业信息化，不仅满足了用户需求，拓展了市场领域和经营范围，也成为电信业务新的增长点。

2007年，全省完成电信业务总量891.96亿元，是2001年的5.83倍，年均增长34.2%；实现电信业务收入311.74亿元，是2001年的2.3倍，年均增长率达14.9%；完成电信增加值215.90亿元，占全省GDP的1.4%。

河南电信业的快速发展，不仅为全省国民经济发展做出了积极贡献，也给老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。

从2万元1部的“大哥大”到200元1部的农民手机；从高额的入网费到逐年降低的通信资费；从一城一家营业厅到网络、电话、短信等多维度服务渠道；从单一话音业务到包含新闻、图片、铃声、游戏、视频、定位等丰富内容的多媒体服务。

电话、手机、互联网已进入寻常百姓家庭，现代通信手段在人们生产、生活和学习中广为应用。

二、河南邮政实现由传统向现代转型

河南邮政独立运营以后，在履行好普遍服务的同时，充分发挥行业优势，大力推进业务创新、体制创新和技术创新，先后经历了快速发展打基础、深化改革增活力、提升质量和效益三个发展阶段，使河南邮政从一个基础薄弱、亏损严重、发展困难的传统国有企业，成为行业领先、员工自豪、社会认可的现代服务企业。

1、投资规模不断扩大，基础设施日益改善，服务能力显著增强

10年来，全省邮政固定资产投资达31亿元，其中土建项目投资22亿元，建成了71个邮政综合生产楼、5个邮件处理中心，总建筑面积58万平方米；综合网等技改项目投资9亿元，建成了具有国内领先水平的邮政综合计算机网和邮政金融网。

截至2007年底，全省邮政局、所达2599处；邮政从业人员4.53万人，其中投递人员0.77万人；拥有邮政车辆2518辆，邮路总长度达10.26万公里；全省共有农村投递路线4592条，全长19.27万公里，共有城市投递段道2970条，邮政物流处理和营业网点面积达107.7万平方米。

河南邮政的信息化水平和服务能力显著提升。

2007年，全省实现邮政业务收入为37.76亿元，比1998年增长2.8倍，年均增长15.8%，高出全国平均增幅4.2个百分点，发展速度排全国第1位。

2、加快发展邮务类业务，服务全省文化旅游产业发展

邮务类业务包括函件广告、集邮、报刊发行等。

河南邮政以邮票、明信片、商函等独特载体，积极为文化旅游产业服务。

向国家邮政局申报发行河南题材的邮票，宣传展示河南的风景名胜、历史文化、民间艺术、经济建设成就，共发行河南题材的邮票35套、96枚，先后在郑州、洛阳、开封、商丘等15个省辖市举办了邮票首发式，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

利用邮资信封、景区邮资明信片门票等，大力宣传河南旅游资源。

目前，全省90%以上的景点已使用了景区邮资明信片门票。

创新函件业务功能，积极发展商函和账单业务，使信函由民用走向商用。

大力发展行政执法告知类、公共事业类、金融类、通信类账单，积极营造明明白白的放心消费环境。

利用名址信息库和先进的技术设备，为中小企业提供策划、制作、寄递和信息反馈等直复营销服务，仅2007年，全省邮政部门就为3400多家中小企业发寄数据库商函3000多万件。

2007年，全省函件达21515.2万件，包裹366.9万件，分别比1978年增长85.0%、34.3%。

充分发挥邮政报刊发行主渠道的作用，对党报党刊采取一把手负责制，确保完成党报党刊发行任务。

同时，积极进军都市类、行业类、教育类和农业农村类报刊市场，重点做大豫版报刊规模，使党的声音和先进文化传递到千家万户，满足了群众文化需求，提升了群众的文化素质。

近十年来，河南邮政报刊订阅份数由分营时的1.03亿份增长到2007年的8.68亿份，全省邮政报刊流转额达7.32亿元，人均报刊订阅额达到了7.15元。

3、大力发展现代物流业，服务全省经济发展

邮政具有百年的品牌优势和集实物流、信息流和资金流为一体的网络优势，具有发展现代物流的良好条件。

河南邮政积极响应省委省政府大力发展现代物流业的号召，在郑州建成了中南邮政物流集散中心，为新飞、许继、郑州日产、辅仁药业等数十家知名企业提供了以仓储、配送、信息服务、代收货款为一体的现代化综合性物流服务。

河南中邮物流公司先后被评为“中国物流百强企业”、“河南省物流十强企业”，荣获“河南省物流诚信企业”称号；利用邮政速递网络，大力发展国际、国内、同城特快专递业务，积极发展电子商务速递、代收货款、经济快递、限时递等新业务，与公安、法院、工商等政府部门合作，大力开办特快专递邮寄身份证快证、补换驾驶证、护照证件等快递业务，方便人民群众的生产生活。

仅2007年，全省邮政就发送物流邮件370万件，寄递特快专递邮件1500多万件。

建立了村级邮政“三农”服务点2.8万个，开通了全省邮政服务“三农”信息系统，进一步完善了农村邮政服务网络体系。

通过邮政物流配送网络，把优良的农作物种子、质优价廉的农药化肥和农村生产生活用品直接送到农民家中，有效地解决了农村消费中存在的“不放心、不实惠、不方便”问题。

独立运营至今，全省邮政已累计配送化肥130.18万吨、各类良种41.4万吨、农药570吨、白酒2265万件、土特产1000万箱、洗化产品200多万件，成为农村流通体系中的一支重要力量。

4、着力发展邮政金融业务，促进全省金融产业发展

邮政金融网络是商业银行中最大的网络，网点覆盖城乡，邮政金融已成为农村金融服务的主要力量。

截至2007年底，全省邮政储蓄余额已达1027.87亿元，绝对值居省内银行业第4位；积极开办代缴农电费、代发农民补贴等业务，在全省1352个乡镇开办了代缴农村电费业务。

大力开展绿卡村、绿卡乡（镇）、绿卡县建设，对邮政绿卡实行免收工本费、免收卡年费、免收小额账户管理费，全省邮政已累计发卡2209.7万张，使广大农民充分享受到了现代金融服务；在全国邮政系统首家开办小额贷款业务，开辟了邮储资金返还农村、支持“三农”的新途径，解决了农村地区信贷资金紧张和农民贷款难的问题。

截至2007年底，全省邮政累计发放小额质押贷款14.37亿元，发放小额信用贷款2256.80万元；积极向中国邮政集团公司争取资金返还河南，累计向河南注入资金119.41亿元，有力地支持了河南经济发展。

依托邮政平台，积极开展邮政代理保险业务，面向城市、农村提供保险服务，满足了广大人民群众的理财需求，赢得了保监会的肯定。

改革开放三十年来，河南邮电通信业持续快速发展，但仍存在电话普及水平低，农村通信发展相对滞后，邮政电信市场竞争结构失衡，服务方式、服务手段、服务功能还不能满足多层次多元化的市场需求等突出问题。

“十一五”期间，河南将以工业化、城镇化和农业现代化为基本途径，大力实施科教兴豫、开放带动、可持续发展三大战略，积极推进经济增长方式转变，加快发展速度，力争提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，始终走在中西部地区的前列，率先实现中原崛起。

全省宏观经济持续稳定发展将为邮电通信业创造良好的发展环境。

中央关于构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、推进信息化建设、促进信息化和工业化的融合、加快服务业发展等一系列政策实施，为邮电通信行业也提供了良好发展空间和发展动力。

体制改革逐步深化，也将为邮电通信行业发展增添活力。

展望未来，河南邮电通信业将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持规模发展，创新经营模式，培育卓越能力，以优势再创新优势，更好地满足全社会对于邮电通信的需求，为推进中原崛起，构建和谐社会和建设节约型社会做出新的、更大的贡献！