招投标重要意义及需要改良的问题毕业论文.docx

招投标重要意义及需要改良的问题毕业论文.docx

《招投标重要意义及需要改良的问题毕业论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招投标重要意义及需要改良的问题毕业论文.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

招投标重要意义及需要改良的问题毕业论文

四川理工学院毕业论文

浅论工程招投标的重要意义及需要改良的问题

学生：

学号：

专业：

工程治理

班级：

2021级双学位

指导教师：

黄娟

四川理工学院治理学院

二○一七年五月

摘要

招标投标为了营造一个公平、公正的竞争环境，同时进一步标准建筑市场秩序。

保证了工程建设的顺利进行和建筑业的健康进展。

针对当前建筑市场招标投标活动存在的问题，应该成立科学、统一、透明、高效的招标投标体制和运行机制，才能更好地标准建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，增进建筑市场秩序走向程序化、标准化的道路，提高建筑工程的质量和水平。

本文要紧说明了招标投标的重要意义，分析了建筑工程招标投标存在的问题，和工程招标投标的防范方法。

关键词：

建筑工程,招标投标,重要意义

ABSTRACT

Tenderingandbiddinginordertobuildafairandjustcompetitionenvironment,andfurtherstandardizetheorderofconstructionmarket.Ensurethesmoothprogressoftheprojectconstructionandthehealthydevelopmentofconstructionindustry.Inviewofthecurrentproblemsexistingintheconstructionmarkettenderandbidactivities,shouldsetupscientific,unified,transparentandefficientbiddingandtenderingsystemandoperationalmechanism,inordertobetterregulateconstructionmarketorder,curbcorruptionfromsource,promotingtotheproceduralandstandardizedroadconstructionmarketorder,improvethequalityandleveloftheconstructionproject.Thispapermainlyillustratesthesignificanceofthetenderingandbidding,analyzestheproblemsexistingintheconstructionprojectbiddingandtendering,andthemeasurestopreventengineeringbiddingandtendering.

Keywords:

buildingengineering,Biddingandtendering,Importantsignificance

1引言

招投标作为一个公布、公平、公正的交易方式被国内外普遍的应用。

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的公布和实施，标志着我国正式确信了招投标的法律制度。

随着《中华人民共和国招投标法》的公布和实施，工程建设招投标市场日趋标准化和法制化。

几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部份。

入口机电设备、效劳采购、科研课题立项等都实施了招投标。

实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。

但是，目前的招投标工作存在众多问题。

致使招投标停留在一个走进程的状态，失去了本来的公平、公布、公正、老实信誉的原那么。

工程招投标制度本钱是招投标行为主体两边和其他相关参与方由于一起遵守相应的制度和规那么。

为此所必需付出的制度运行本钱。

要紧包括法律本钱、监督本钱、寻租本钱、信誉本钱和时刻本钱等组成内容在市场经济条件下，施工项目招投标已是普遍采纳的建设交易制度和交易方式，它能有助于建筑产品市场均衡价钱的形成。

招标是以市场经济竞争机制为基础、应用技术经济的评判方式、有组织的进行择优成交的一种相对成熟和标准化的交易方式，活着界范围内得以普遍应用。

招投标制度从无到有，从局部推动到普遍实施，增进了我国工程建设治理体制从打算经济向市场经济的转变，推动了工程建设水平的提高和建筑业进展。

20连年来，在住房城乡建设系统各方面一起尽力下，招投标监管工作取得了较好的成绩。

但在具体运行中，招投标制度还有一些需要进一步完善和标准的问题，如诚信不健全、竞争不科学等。

招标为一种交易方式具有两大功能：

一是解决业主和承包商二者之间信息不对称问题；

二是解决资源优化配置问题以使业主和承包商取得共赢。

第一，降低交易费用。

依照制度经济学的观点，由于存在交易两边的信息不对称，企业不仅有生产本钱，而且还有交易费用，它包括：

信息搜寻费用、谈判费用和监督费用。

由于交易费用的存在，市场进程处于不均衡的状态，价钱往往易被扭曲。

成熟完善的市场经济的标志，不仅是市场主体的行为标准，而且应包括平等和最便利地获取市场交易的信息。

2工程招投标概述

工程招投标

工程招投标是指以建筑产品作为商品进行互换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请假设干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从当选择优胜者并与之达到交易协议，随后依照协议实现招的。

工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采纳招投标方式以实现工程承包的一种工程治理制度。

工程招投标制的成立与实行是对打算经济条件下单纯运用行政方法分派建设任务的一项重大改革方法，是爱惜市场竞争、反对市场垄断和进展市场经济的一个重要标志。

业主进行工程招标的目的确实是要以一个较低的中标价钱选择一个知足要求的有竞争力的承包人。

为达到此目的，业主一样采取最低价中标招标机制（一级密封价钱拍卖机制）。

因此，本文将论述招投标的重要性和在这种所发觉的问题和改良的方法。

合理最低评标价法是指在评标进程中对投标文件中的各项评标因素尽可能的折算为货币量。

将投标报价进行综合比较以后，确信出评标价钱最低的投标。

并以该投标中标的评标方式。

合理最低评标价水足世界银行贷款项日经常使用的评标定标方式，在这种评标方式中，投标价钱应当处于不低于自身本钱的合理范围之内，标底仅仅作为业主对工程项目的预测或足操纵标准，在评标进程中起参考作用。

应用台理最低评标价法，应当通过公布招标的方式。

基于统一的工程量清单，运用单价合同的形式签定施工合同。

工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式。

对咱们来讲一种新的工程招标方式，它伴随着社会主义市场经济体制的成立正在向咱们走来，从一种治理方式转换到另一种治理方式。

需要制造与新的治理方式相适应的社会条件。

依照第2章招投标6

程量清单计价标准的规定，工程量清单计价价款。

应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全数费用。

其内涵①包括分部份项工程清单、方法项目清单、其他项目清单：

②包括完成每分项工程所含全数工程内容的费用：

③包括完成每项工程内容所需全数费用：

④工程量清单项目中没有表现的，施工中又必需发生的工程内容所需的费用：

⑤考虑风险因素而增加的费用。

它具有强制性、适用性、竞争性和通用性的特点。

为了简化计价程序，工程量清单计价采用综合单价计价，投标人能够依照工程的具体情形和工程的实物消耗量，结合企业的施工水平、施工治理本钱和设备的配置，市场材料价钱的调整和风险预测等综合因素自主确信综合单价计价钱。

工程招标程序

工程招标的程序具体如下：

（1）确信招标方式依法必需招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。

其招标范围和招标方式应当报项目审批部门或核准部门核准。

（2）委托招标代理招标人委托招标的，应当与签定书面委托协议，明确两边的权利和义务。

依法必需招标的项目，招标人具有编制和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

（3）编制招标人应当在发出五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。

采纳方式的，同时编制投标文件。

（4）实行资格核验

第一次进场的

应向分中心出示资质证书、营业执照等证照，并将复印件交分中心备案。

（5）衔接招标日程

招标人应通过度中心衔接招标活动日程，幸免各招标项目在利用县招投标中心资源时发生冲突。

（6）进场实施招标或发出投标邀请，发售招标文件或文件，组织答疑会，接收投标文件和投标保证金，抽取，开标、评标、定标等。

（7）租赁交易席位资格预审合格的投标单位，如未在长兴县招投标中心办理过交易席位证或交易席位证已过有效期的，应向分中心申请租赁交易席位，办理交易席位证。

（8）缴纳效劳费用招标人、中标人按规定缴纳相关交易效劳费用。

（9）发出中标通知分中心按统一格式打印中标或未，招标人向中标人签发，并将未中标通知送达未中标的投标人。

（10）签定经济合同（11）其它有关事项在规定的时刻内退还投标保证金。

招标人或应将全数交易资料原件或复印件送交分中心备案一份。

招标人或其代理机构应按将整个交易进程的要紧资料送交易分中心归档备案。

3工程招标的重要意义

招标是我国建筑市场或设备供给走向标准化、完善化的重要举措，是打算经济向市场经济转变的重要步骤，对操纵项目本钱、爱惜相关员工廉政廉洁有着重要意义。

提高投资效益

推行招投标制大体形成了由市场定价的价钱机制，使工程价钱加倍趋于合理。

推行招投标制最明显的表现是假设干投标人之间显现猛烈竞争（彼此竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现确实是在价钱上的竞争。

通过竞争确信出工程价钱，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

降低社会劳动消耗

推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价钱取得有效操纵。

在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有不同的。

通过推行招投标老是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，如此便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。

面对猛烈竞争的压力，为了自身的生存与进展，每一个投标者都必需切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，如此将慢慢而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价钱更合理。

将造价操纵在合理的范围

推行招投标制便于供求两边更好地彼此选择，使工程价钱加倍符合价值基础，进而更好地操纵工程造价。

由于供求两边各自起点不同，存在利益矛盾，因此单纯采纳“一对一"

的选择方式，成功的可能性较小。

采纳招投标方式就为供求两边在较大范围内进行彼此选择制造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘探设计单位、施工企业）在最正确点上结合提供了可能。

需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘探设计单位和施工单位的选择）的大体起点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和治理水平的供给者，如此即为合理操纵工程造价奠定了基础。

标准价钱行为

推行招投标制有利于标准价钱行为，使公布、公平、公正的原那么得以贯彻。

我国招投标活动有特定的机构进行治理，有严格的程序必需遵循，有高素养的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够幸免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价钱形成进程变得透明而较为标准。

降低工程造价

推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。

我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。

招投标中，假设干投标人在同一时刻、地址报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确信中标者，必然减少交易进程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生踊跃的阻碍。

有效幸免贪污腐败

推行招投标制能够起到爱惜员工、廉政廉洁的作用。

一样来讲，只要通过正常程序，不受有关部门、有关人员的压力而进行暗箱操作，那么中标单位在保证其品牌、口碑延伸而不偷工减料的情形下，其中标价钱的利润空间已相当有限，那个时候若是有的人私欲膨胀要伸手的话，对方可能很难会再有专门大余地来作为回扣给他，即便建设单位某些人不能专门好地把握住自己，对方也不能知足他的贪婪，如此，纵然那个人心中有怨气也只好作罢，反过来，正因为这一次的招标拯救了他，使他不能滑向深渊。

4工程招标中存在的要紧问题

围标、串标等现象频发

围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人彼此之间采纳不合法手腕，对招投标事项进行串通，以排斥竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。

围标、串标的形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：

一是投标人与招标人串通，二是投标人彼此串通，三是投标人与招标代理机构串通。

围标、串标的危害是不可轻忽的，围标、串标现象是招标投标活动进程中隐蔽性、欺骗性和危害性较强的违法行为，严峻有悖于招标投标公布、公平、公正的准那么，与招标投标的目的背道而驰，它使招标制度流于形式，危害社会主义市场经济秩序，阻碍社会主义法制建设，同时造成大量的人力、物力、财力的浪费，给国家经济建设带来专门大的负面阻碍。

中标人不履行投标许诺

依照《招标投标法》第四十六条的规定：

“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标

人和中标人不得再行订立背聚散同实质性内容的其他协议。

”

相关建设行政主管部门要对签定的书面合同进行备案，作为工程完工后的质查验收依据。

中标人应严格依照合同的约定履行义务。

但是，实践中有的投标人中标后，将招标文件、投标文件视为一纸空文，乃至签定阴阳合同，不严格履行投标许诺，不依照投标时许诺的施工组织设计、人员结构配置、施工机械配置、施工进度安排和文明施工约定进行施工，而是依照最经济、最随意的方式施工，致使工程进度、质量、平安和造价均无法保证。

转包和违法分包长期存在

有的业绩好、资质高的投标人谋取中标后，抽取必然的企业治理费作为利润，再将工程转包或违法分包给没有相应资质和施工技术或体会的单位；还有一些皮包单位，自己全然没有施工队伍、施工设备，靠借用异地企业资质，通过各类手腕谋取中标，再转包给其他单位，从中获利；或是采取挂靠的手腕参与竞标，中标后由挂靠单位进行施工；乃至有的挂靠单位仍不直接进行施工，再将工程转包给个体包工队，从中谋利。

层层转包、层层克扣，致使实际施工队伍无利可图，最终采纳偷工减料、以次充好的手腕来完成工程，工程质量严峻下降，乃至显现豆腐渣工程。

招标人对投标人不同对待

有的政府工程的招标人利用制定招标文件的便利，出于治理考虑或其他目的，故意设置偏向性条件或以意向的投标人所特有业绩作为资格条件或评分依据，排斥其他潜在投标人。

有的故意不利用本地的招标文件范本，或寻觅牵强的理由屡屡要求冲破范本，自行设定专门条款，或设置障碍或陷阱，让不明情形的投标人落入失误的骗局而致使投标无效。

有的政府工程的招标人将资格预审简单异化为业主推荐，排除有竞争实力的投标人，也有反过来通过业主推荐的方式，让不具有投标资格的投标人通过资格预审，完全失去公布招标的意义。

有的招标人利用充当评标委员会业主代表的机遇，故意引导其他评委给其意向的投标人打高分，同时贬低其他投标人。

招标代理行为不标准

部份招标代理机构为了兜揽招标代理业务，对招标人提出的不合理要求乃至是违规要求，不但不予以阻止，而是想方设法地知足，丧失职业底线，损害投资人和投标人的合法权益；有的招标代理机构为了长期承揽代理业务，通过给相关招标项目的实施人送礼乃至予以回扣的方式，来弄好关系，成为政府工程领域腐败的又一源头；有的招标代理机构业务不精，敬业精神不够，编制的招标文件漏洞百出，补充文件频出，给招标人和投标人造成不同程度的损失；有的乃至与投标人串通，在评标进程中超越自己的工作职责，参与评标，阻碍正常的评标工作，严峻阻碍了招标质量。

后续监管无人负责

当前招投标治理工作中普遍存在一种重场内治理、轻后续监督的现象。

后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的缘故，更有体制上的缘故，施工队伍的年检和日常治理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在相互推诿的现象，使得招投标治理的后续监监工作显现真空，一些本能够通事后续检查发觉的问题，如借资质、非法转包、擅自变更合一样等未能取得及时的揭露和纠正。

5工程招标改良建议

健全和标准有形建筑市场,完善法制体系

政府建设行政主管部门，要着力推行建设．I：

程招标投标公布、公正、公平竞争机制的成立，依照《中华人民共和国建筑法》、《巾华人民共和国招标投标法》。

结合建筑市场不断显现的新问题，及时修订招标投标的实施细那么，不断完善招标公告、资格审查、挑选、评标方法、专家选择、合同签定，执行监督等各个环节的具体操作方法，健全招标投标审批、备案、检查、惩罚机制，使其招标投标工作公布化、透明化、简单化。

成立招标投标活动交易大平台，统一操作规那么。

关于依法必需实行公布招标的工程项目，都应进入统一的有形建筑市场进行招标投标活动，使其擅长钻营者无隙可乘，从源头上堵塞漏洞，避免腐败行为的显现。

加大监督治理力度，确立严格的审查机制

政府成立监督治理机构，增强领导，各监督职能部门既要明确分工，又要通力协作，采取多种手腕，强化监督。

完善监管程序，制订监管责任，克服监督不力的问题。

在监管中要依照不断转变的新形势，及时调整监督治理方法。

招标投标交易中心要与建设行政主部门完全脱钩，招标投标治理机构要弄好专业监督，财政部门增强资金的监管，审计部门要提早介入，对工程打算、投资规模要事前审计，纪检临察部对招标投标全进程监督，专门是对招标人资格审查，标底编制、评标、定标，合同签定等重点环节要切实履行监督职能，杜绝或减少招标投标不发生违纪违法行为的可能性。

重办违纪违法行为，加大腐败本钱

不仅要客观、公正地执行招标投标法，还要对违纪违法行为严肃查处，不姑息迁就。

对应该进行招标的建设工程项目而不招标，严厉追查有关领导的责任，轻那么阻碍晋升、奖励，给予党纪、政纪处分；重那么追究刑事责任；对市场从业人员玩忽职守，弄虚作假等行为的，依法追究法律责任；关于行贿贿者要加以严厉的惩处，使其一按期限乃至终身禁入建设市场。

使其腐败的本钱将远远大于腐败收益，从而自觉不肯腐败。

完善专家评审制度，提高公正性等

思想素养是阻碍评标专家评标活动的先导。

评标专家除要有过硬的业务素养外,还必需具有过硬的思想素养。

评标专家的思想素养应在评标专家或评委的作用及特性上进行研究把握。

在招投标活动中,评标是核心,评标专家的作用超级关键,具有必然的特殊性。

第一,评委是独立于招标活动、当事人及行政治理机构之外的第三方面独立组织。

专家来自“五湖四海”,没有上级领导,不存在对外关系,为了一个一起的目标:

即对工程负责。

评委对招投标活动的评判,

独立行使法律给予的职权,写出评标报告,推荐中标候选人,不受招投标活动当事人和行政主管部门的干与,只对工程负责,表现招投标活动中评标的独立性、公正性、科学性。

第二,评委是招投标结果公正性的直接保证。

在整个招投标进程中,评标是关键环节。

阻碍招投标结果的公正性可能有多种因素,有招标人事前的意向因素,有投标人的串通因素,也有监管部门的舞弊因素等等,但最直接最有效的阻碍因素是评委的评标行为。

因此,评委和评标活动的标准性也能够说是招投标活动公正性的保证。

增强对评标专家和评标活动的治理和临督，保证招投标活动的客观公正。

为切实保证评标专家独立、公正地履行职责，要慢慢对现有分散的部门专家库进行整合，吸纳一必然比例的跨部门、跨地的专家组建评标专家库，专家的抽取和治理依照（《巾华人民共和国招标投标法》执行；成立健全评标专家治理制度，严格评标专家资格认定，增强对评标专家的培训、考核、评判和档案治理，依如实际需要和专家考核情形及时对评标专家进行改换或补充，实行评标专家的动态治理；严格执行回避制度，项目治理部和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标；严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规．行为，要严肃查处，视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等惩罚，情节严峻的．取消其评标委员会成员资格，并非得参加任何依法必需进行招标项目的评标，同时建议主管单位给予相应的政纪处分，组成犯法的，要依法追究刑事责任。

6终止语

在本论文中，咱们从多方面动身，对招投标机制有所了解，咱们明白招投标是一门综合的科学与学问，它是结合了运筹学、决策理论、市场机制、价钱机制等等多方面的立体科学。

而且，选择不同的招标方式必然会对工程招投标的操作流程产生阻碍．进而阻碍工程招投标本钱。

诚然，招投标在工程中具有举足轻重的作用，工程招投标已成为工程建设治理的重要方式，它不仅有利于提高工程建设质量，降低工程本钱，而且标准的招投标方式还能有效地避免招投标活动中的腐败及其他一些短处。

同时，咱们也通过大量的资料与实际工作中的真实情形的反映，明白由于建筑市场是一个不断进展前进的进程，咱们的探求也是相应的随着时刻的推动不断深切、细化。

建筑市场的发育尚不标准，治理体制的束缚和体会不足等缘故，建筑工程招标投标在具体操作中还存在很多问题。

咱们通过对一些现存要紧问题的探讨，以求正确、严正利用招投标这一方式，制造经济效益，保护合法权益，提高工程质量，降低工程本钱。

总之，通过工作实践中体会积存和查阅的诸多相关招投标相关信息，加上对相关资料文献的查阅，咱们对招投标有了更深切的了解，深知招投标在工程实际运用中举足轻重的作用，也明白标准招投标对小到一个工程一个项目，大到国民经济的重要意义。

因此，针对招投标之间的短处，咱们予以探求、解析，希望能够更多的了解招投标、更好的利用招投标。

即探讨招投标的重要性并关于实施进程中显现的典型的问题进行分析，进而以期总结出不同问题和有效应付方法，以更进一步发挥招投标的重要作用。

也希望经济二字的含义“经世济民”能真正完全的得以贯彻进工程中，效劳国家，造福国民。

参考文献

[1]宋春岩,建设工程招投标与合同治理（第3版）[M]．北京大学出版社.2014

[2]李志生．建筑工程招投标实务与案例分析（第2版）[M]．机械工业出版社．2014

[3]游五洋.招标制度的经济学分析［J］.经济问题.2001.（6）.22-24

[4]张明媚.刘开第工程招投标中的鼓励机制分析［J].数学的实践与认识,2002（5）.385-400

[5]高飞,邱闯.投标价钱与评标机制的经济学分析[J].建筑经济,2003（3）43-45.

[6]何红锋,何伯洲.我国建筑产品价钱市场形成的障碍研究［J］.哈尔滨工业大学学报,2001.（8）450-453.

[7]陈国龙,等．工程量清单计价模式下的无标底招标研究[J]．重庆建筑大学学报,2004.

（2）．

[8]潘海美.经评审的最低价中标法实践评析[J]．建筑经济.2006.（9）．

[9]吴福良,仲伟周．建设工程招标的最低价中标法及其保证方法的理论研究[J].今世经济科学,2002.（3）．

[10]李伟,景亚平,李静.工程施工投标报价定量分析与决策[J].工业技术经济..（7）.138-141.

[11]冯寄军,陶虹旭.浅谈工程招投标交易本钱的质量改良[J].中国科技博览,2020（21）.

[12]赵爱芳.浅议我国建设工程招投标实施中存在的问题及进展方向[J].硅谷2020（22）.

[13]张晓旭,赵清江.浅谈建筑材料招标进程中存在的问题及计谋[J].中小企业治理与科技,2020.（22）.

[14]王平，高永歌.招投标立法中显现的问题与计谋探讨[J].北京建筑工程学院学报,2005.（4）.

[15]宋早雪,周丽萍,顶峰.无标底招投标风险的二维分析[J].市政技术,2007.

（1）.

[16]郑立平，夏兴武.建设工程招投标进程