安全生产管理考核办法定版.docx

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安全生产管理考核办法定版

安全生产管理考核办法

第一章概述

第一条为建立健全责任明晰、控制严谨的安全生产管理保证体系，全面落实安全生产管理责任制和责任追究制，进一步对项目部各部门及下属施工队安全生产工作加强监督、检查、评价，特制定此安全生产管理考核办法，请各相关人员比照本办法执行。

第二条考核内容。

本工程项目安全生产考核的内容包括安全生产条件单项考核、安全生产业绩单项考核以及两单项考核组合而成的安全生产能力综合考核。

第三条考核方式。

（一）以范围分：

A、综合考核，B、多项考核，C、单项考核。

（二）、以时间安排分：

A、定期考核，B、不定期考核；定期考核又分为年度考核、季度考核、每月考核。

定期考核多为综合考核，不定期考核一般是多项考核和单项考核。

第四条考核形式。

有视察、检查、巡查、走访、暗访、组织互检等多种形式。

第五条评价。

考核必须进行总结评价，为了使我标段在建设期安全生产工作规范化和制度化，促进各部门和下属施工队安全生产管理水平的提高，参照有关行业标准特制定统一的考核评价标准。

第六条以评分制作为统一的考核评价方法，满分值100分。

评价结果分为上、中、下三个等级，上等为合格，中等为基本合格，下等为不合格。

第二章安全生产条件考核评分评级

第七条安全生产条件考核评价是单项安全生产考核评价。

包含四个分项考核评价内容：

（一）安全生产管理制度，

（二）资质、机构与人员的管理，（三）安全技术管理，（四）设备与设施管理。

第八条安全生产管理制度分项考核评分，总分值100分。

本分项共有五款

评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。

五款实得分之和为该分项考核得分。

第一款安全生产责任制度（25分）

1、末按规定建立安全生产责任制度扣25分；制度不齐全，扣10～15分

2、各级部门未执行责任制，扣10～15分

3、经济承包中无安全生产指标，扣25分

4、未制定各工种安全技术操作规程，扣25分

5、未按规定配备专（兼）职安全员，扣25分

6、未建立班前安全活动制度或班前安全活动无记录，扣6～12分

7、项目经理、专职安全员没有安全培训证书，各扣12.5分

8、未制定安全管理目标（伤亡控制、重大责任事故指标），扣25分

9、未进行安全责任目标分解，扣25分

10、无责任目标考核规定的，扣20分

11、考核办法未落实或落实不好，扣10～15分

12、未建立健全安全管理台帐，扣5～15分

13、未制定安全生产奖惩考核制度扣25分，制度不齐全扣10～20分

14、未按安全生产考核制度落实奖罚，扣8～15分

第二款安全生产资金保障（20分）

1、末按规定建立制度未或制度不齐全，扣10～20分

2、未落实安全劳防用品资金，扣5～10分

3、末落实安全教育培训专项资金，扣5～10分

4、未落实保障安全生产技术措施资金，扣5～10分

第三款安全教育培训制度（20分）

1、无安全教育制度，扣20分

2、无具体安全教育内容，扣15分

3、无安全教育培训计划，扣10分

4、制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种和单位其他从业人员上岗、转岗、换岗安全教育培训规定，扣5～15分

5、变换工种时未进行安全教育，扣10分

6、新上岗人员未进行安全教育，扣10分

7、有一人没有进行本工种安全技术操作规程培训扣5分；三人以上（含三人），扣20分

8、施工管理人员未按规定进行年度安全培训，扣10分

9、兼职安全员未按规定进行年底培训或考核不合格，扣10分

10、培训计划实施记录不齐全，扣5～10分

11、特种作业持证上岗率不达100%扣20分

第四款安全检查制度（20）

1、未按规定制定安全检查制度，扣20分

2、各层次安全检查制度不健全，扣5～10分

3、制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3～5分

4、制度未规定对隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5～10分

5、安全检查无记录，扣10分

6、检查出事故隐患整改做不到“三定”，扣12分

7、对重大事故隐患整改通知书所列项目未按时完成，扣12分

第五款生产安全事故报告处理制度（15）

1、未按规定制定事故报告处理制度扣10分，制度不齐全，扣5分

2、未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10～15分

3、未建立事故档案，扣5分

4、未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分

5、未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5～10分

第九条资质、机构与人员的管理分项考核评分，总分值100分。

本分项共有四款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。

四款实得分之和为该分项考核得分。

第一款企业资质从业人员资格（30分）

1、企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣30分

2、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣10～15分

3、其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣5～10分

第二款安全生产管理机构（25分）

1、未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10～25分

2、无相应安全管理体系，扣10分

3、各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5～10分

第三款分包单位资质和人员资格管理（25分）

1、未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分

2、缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料，扣10分

3、分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15分

4、50人以上规模的施工队未配备专、兼职安全生产管理人员，扣3～5分

第四款供应单位管理（20分）

1、未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分

2、无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分

3、安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分

第十条安全技术管理分项考核评分，总分值100分。

本分项共有六款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。

加分值相加后，也以项目总分值为上限。

六款实得分之和为该分项考核得分。

第一款危险源控制（20分）

1、不良地质灾害的危险（塌方、泥石流、山体滑坡）

2、恶劣天气造成的危险（如山洪、暴雨、冰雹、雷电）

3、火灾的危险（森林防火）

4、疾病、传染病的危险，

5、取土坑无警示、标示危险

6、桥涵施工的危险

7、大型、特种设备（吊塔、龙门架）违规操作的危险

8、易燃易爆作业或管理的危险

9、高空作业的危险；

10、水下作业的危险

11、挖孔桩作业的危险

以上未分别进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制策划、建档，扣10分。

对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10分。

第二款施工组织设计（方案）（20分）

1、无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20分

2、施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5～15分

3、施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5～10分

第三款专项安全技术方案（20分）

1、驻地建设施工

2、取、弃土坑施工

3、临时用电

4、便道施工

5、打桩作业

6、爆破作业

7、部分结构物施工

8、桥涵（桥墩、桥台、基坑）施工

9、吊装作业

10、搅拌站建设

11、现场防火

12、恶劣天气下施工

13、危险作业

14、用工管理

以上专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣5～15分。

专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣10～15分。

方案未按规定进行计算和图示，扣5～10分。

第四款安全技术交底（15）

1、未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分

2、未有效落实各级安全技术交底，扣5～15分

3、无书面安全交底，扣15

4、交底针对性不强，扣6～10分

5、交底不全面，扣6分

6、交底未交到班组、作业人员，扣10分

7、交底未履行签字手续，扣10分

第五款安全技术标准、规范和操作程序（15分）

1、施工现场

（1）安全标志

a无现场安全标志布置总平面图，扣1分

b现场未按安全标志总平面图设安全标志，扣1分

c无安全标语，扣1分

d有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上、未设置明显的安全警示标志，发现一次扣1分

（2）现场围挡

a一般路段工地周围未设置围挡，扣1分

b围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观,扣0.5分

c围挡没有沿工地四周连续设置，扣0.5分

（3）施工场地

a工地地面未做硬化处理，扣1分

b道路不畅通，扣1分

c无排水设施、排水不畅通，扣1分

d无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施，扣1分

（4）材料堆放

a建筑材料、构件、料具堆放不整齐，扣1分

b料堆未挂名称、品种、规格等标牌，扣1分

c未做到工完场地清，扣1分

d建筑垃圾堆放不整齐，扣1分

e易燃、易爆物品未分类存放，扣6分

（5）现场住宿

a施工作业区与办公、生活区不能明显划分，扣1分

b床铺、物品放置不整齐扣1分

c宿舍及周围环境不卫生、不安全，扣1分

（6）现场防火

a无消防措施、制度或灭火器材，扣6分

b灭火器材配备不合理，扣1分

（7）保健急救

a无保健医药箱，扣1分

b无急救措施、急救器材，扣1分

c无经培训的急救人员，扣1分

（8）责任区无分片包干、个人岗位责任不健全，扣2分

（9）职工应知应会考核，扣2分

2、人身防护

（1）工作时间不穿工作服、不按规定穿鞋，扣1～2分

（2）安全帽

a有一人不戴安全帽，扣1分

b安全帽不符合标准，发现一顶，扣1分

（3）安全网

a在建工程外侧末用密封安全网封闭，扣8分

b安全网规格、材质不符合要求，扣3分

（4）安全带

a有一人不系安全带，扣1分

b安全带不符合标准，每发现一条，扣1分，

（5）防护栏

a临边部位不设防护栏，扣1分

b基坑四周不设防护栏，扣1分

3、临时用电

（1）工程项目施工临时用电无设计方案和管理制度，没有得到有关部门和领导审批；扣1～2分。

（2）临时用电无具体配电线路平面图、系统图，扣1～2分。

（3）工程与生活用电各独立架设，线路位置不合理；扣1分。

（4）供电系统不实行分级配电，配电箱、开关箱位置不合理；扣1～2分。

（5）配电箱、开关箱内电器产品不合格，选值不合理，设置不合理、不标明用途、不符合规定，扣1～2分。

（6）用电设备非一机一闸，扣1分。

（7）配电箱、开关箱不设两级漏电保护，选型安装难符合要求，扣1～2分。

（8）电工个人防护用品无或穿戴不齐全，无上岗证，扣1～2分。

（9）手持电动工具绝缘不好，电源线接头破损、使用人无防护用品；扣1～2分。

（10）电焊机一、二次接线柱无防护罩，焊把线非双线到位，有破损；扣1～2分。

（11）电动机具电源线压按不牢固、不整齐、乱拉、电焊工无上岗证，扣1～2分。

（12）电焊、气焊分离不够远；气焊两瓶不按规定停放，电焊工无证上岗；扣2～5分。

（13）电工不值班、设备无检测、验收、维修记录，扣1～2分。

（14）配电箱、开关箱、箱体不牢固、不防雨、内存杂物、编号乱、无锁，扣1～2分。

（15）电动机外壳外观损坏，无可靠接地，扣1～2分。

（16）设置变压器不合理，无很好围栏，扣1～2分。

（17）职工不知考核扣1分。

4、桥涵施工

（1）桥墩、桥台、涵洞、基坑、沟槽开挖放坡的支撑不符合规定，扣2～5分

（2）沟槽两侧1m宽步道，有堆料，停放机具，扣1分

（3）人工成孔、护壁、通风、照明的防护不符合规定，扣1分

（4）沟槽基坑挖深超过2m，不设爬梯，无扶手、脚踏板，扣1分

（5）脚手架作业面安全防护不牢靠，扣1分

（6）车辆、行人便桥不符合规定，扣1分

（7）高空作业防护设施不符合规定，扣2分

（8）道口、居民区周围沟槽两则，基坑四周没设防护栏，标志灯，扣1分

（9）预应力张拉试压、冲洗、喷涂不符合安全规定，扣1分

（10）无安全措施防有害气、液体，扣1分

（11）临时设施，使用横担，木质断面，长度间距不符合要求，扣1分

（12）操作人员，个人防护用品不符合规定扣1分，

（13）施工现场“三违”作业；扣1～2分

（14）安全措施方案不符合实际，不能贯彻实施；扣1～2分

（15）安全技术交底资料不齐全，扣1～2分

（16）安全检查记录资料不齐全，扣1～2分

（17）职工不知考核，扣1～2分

（18）挖土机械挖基坑时，坑内有人同时作业，扣2分

（19）开挖基坑的人员在坑壁下休息，扣1分

（20）遇有流砂、涌砂或支撑变形等异常情况时工作无应变措施，扣2分

（21）未探明地下地质、管道、电缆、电气情况即开挖土方，扣2分

（22）钻机传动、制动系统不灵带病工作，扣1分

（23）钻孔作业中，操作人员擅自离岗，扣2分

（24）钻孔中作业人员下孔内处理故障，扣1分

（25）采用滑模施工模板爬升作业人员站在爬升的模板或爬架上，扣2分

（26）主要机具、电器运输设备无交接班制度，扣2分

（27）架子工搭设为外架子、里架子不符合规定的，扣2分

（28）情绪不稳，生理反常、酒后作业的，扣2分

（29）架桥机组拼，悬臂牵引中的平衡稳定及机具配备不符合设计要求，扣2分

（30）悬臂浇筑采用衍架挂篮施工，未做静栽试验，扣1分

（31）滑移斜拉式挂篮施工应对挂篮锚具水平限位，吊带起升和限位装置全面检查留有记录否则，扣3分

（32）运输预制构件、超高、超宽不设安全标志，扣1分

（33）夜间施工小型桥涵两侧及攀登扶梯、斜道、通道等处不设照明灯具，扣1分

（34）信号不清时行吊装作业，扣1分

（35）吊装物下方站人，扣1分

（36）吊索具不符合规定，扣1分

5、特种设备

（1）起重机械的安全装置不齐全有效，扣1～2分。

（2）起重机械设置与操作不符合规定，扣1～2分。

（3）吊装作业没有专业指挥，不配戴明显标志，无证上岗，扣2～5分。

（4）吊索不符合安全使用技术规定，扣1～2分。

（5）机械设备安全防护装置破损，扣1～2分。

（6）行走机械的转向和制动机械不够灵敏，扣1～2分。

（7）卷扬机安装设置及使用不符合规定，扣1～2分。

（8）搅拌设备的安装设置及使用不符合规定要求，扣1～2分。

（9）发电机的设置安装不合理，仪表不齐，发电机壳没有接地，扣1～2分

（10）空压机的设置不完全符合规定，仪表不齐全，扣1～2分。

（11）各种机具、机械的防护装置不全，保养、使用不符合规定；扣1～2分。

（12）施工现场无机械设备设置停放平面图；扣1分。

（13）外租机械设备没有“机械设备使用安全协议书”扣1分。

（14）（14）机械操驾人员没有上岗证，特种工种考试不合格上岗。

扣1～2分。

第六款安全设备和工艺的选用（10分）

1、选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣10分

2、选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市极以上安全生产技术成果，加5分。

第十一条设备与设施管理分项考核评分，总分值100分。

本分项共有五款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值。

五款实得分之和为该分项考核得分。

第一款设备安全管理（25分）

1、末制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣10—25分。

2、购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣10—25分。

3、设备末按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣5—15分。

4、向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备，扣10—25分。

5、无企业设备管理档案台帐，扣5分。

6、设备租赁合同末约定各自安全生产管理职责，扣5—10分。

第二款大型设备装拆安全控制（25分）

1、由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担，扣25分。

2、大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣10分。

3、装拆末按规定做好监控和管理，扣10分。

4、末按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分。

第三款安全设施和防护管理（20分）

1、企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备

缺乏安全警示标志的统一规定，扣5分。

2、安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规定要求，扣5分。

第四款特种设备管理（15）

1、末按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分。

2、末按规定检测合格后投入使用，扣10分。

第五款安全检查测试工具管理（15分）

1、末按有关规定配备相应的安全检测工具，扣5分。

2、配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全，扣5分。

3、安全检测工具末按规定进行复检，扣5分。

第十二条承包人安全生产条件单项评价评分满分值为100分，该单项评分实得分为其4个分项（即第八、九、十、十一条，其权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2）实得分的加权平均值。

评价等级分为合格、基本合格、不合格三等。

合格必须同时具备三个条件：

A.单项评分实得分大于等于75分，B.各分项评分大于等于70分，C.分项评分中每款项目实得分不能为零分。

基本合格必须同时具备三个条件：

A.单项评分实得分大于等于70分，B.各分项评分大于等于65分，C.分项评分中每款项目实得分不能为零分。

不满足基本合格任何一个条件的即为不合格。

第三章安全生产业绩考核评分评级

第十三条安全生产业绩考核评价是单项考核评价，总分值100分。

本单项共有四款评分项目，每款项目以扣缺陷分为手段评分，以项目总分值为上限，扣完为零分，不设负分值；加分值相加后，也以项目总分值为上限。

四款实得分之和为该单项考核得分。

第一款生产安全事故控制（30分）

1、安全事故累计死亡人数2人扣30分。

2、安全事故累计死亡人数1人扣20分。

3、重伤事故年重伤率大于0.6‰,扣15分。

4、一般事故年平均月频率大于3‰，扣10分。

5、瞒报重大事故，扣30分。

第二款安全生产奖罚（25分）

1、受到降级、暂扣资质证书处罚，扣25分。

2、各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改，每起扣5—10分

3、受建设主管部门警告处分每起扣5分。

4、文明工地，国家级每项加15分，省级加8分，地市级加5分，县级加1分。

5、安全生产先进单位，省级加5分，地市级加3分，县级加2分。

第三款项目施工安全检查（25分）

1、按JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行大检查，项目合格率低于100%，每低1%扣1分，检查优良率低于30%，每1%扣1分。

2、省级及以上安全检查通报表扬，每项加3分；地市级安全生产通报表扬每项加两分。

3、省级及以上通报批评每项扣3分，地市级通报批评每项扣2分。

4、因不文明施工引起投诉，每起扣2分。

5、末按建设安全主管部门签发的安全隐患整改通知书落实整改，扣5—10分。

第四款安全生产管理体系推行（20分）

1、承包人末贯彻安全生产管理体系标准，扣20分。

2、施工现场末推行安全生产管理体系，扣5—15分。

3、施工现场安全生产管理体系推行率低于100%，每低1%扣1分。

第十四条承包人安全生产业绩单项评价评分满分值为100分，该单项评分实得分为4款项目实得分之和。

评价等级分为合格、基本合格、不合格三等。

合格必须同时具备两个条件：

A.单项评分实得分大于等于75分，B.单项评分中每款项目实得分不能为零分。

基本合格必须同时具备两个条件：

A.单项评分实得分大于等于70分，B.单项评分中实得分为零分单款项目数小于等于1。

不满足基本合格任何一个条件的即为不合格。

第四章安全生产能力综合考核分级

第十五条由安全生产条件单项考核、安全生产业绩单项考核两单项考核组合而成的安全生产能力综合考核结果等级划分为合格、基本合格、不合格三等。

合格必须同时具备两个条件：

A安全生产条件单项考核为合格，B安全生产业绩单项考核为合格。

基本合格必须是：

两单项考核等级同时为基本合格或一为基本合格一为合格。

不合格是指任何一单项考核等级为不合格安全生产能力综合考核等级均为不合格。

说明：

1、评分项目有缺项，其分项评分的实得分应按下式计算：

有缺项的分项评分实得分=可评分项目的实得分之和÷可评分项目的应得分值之和×100

2、本考核办法的解释权归本项目部。

附：

安全生产评价汇总表。

附录安全生产评价汇总表

单位名称：

经济类型：

资质等级：

在册人数：

安全生产条件单项评价

安全生产业绩单项评价

序号

评分分项

实得分（满分100分）

单项评分实得分（满分100分）

①

安全生产管理制度

②

资质、机构与人员管理

③

安全技术管理

④

设备与设施管理

单项评分实得分

①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2

分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）

分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）

单项评价等级

单项评价等级

安全生产能力综合评价等级

评价意见：

评价负责人（签名）

评价人员（签名）

项目经理（签名）

合同段

签章

年

月

日