廉政建设管理办法.docx
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廉政建设管理办法
廉政建设管理办法
为更好的开展廉政建设，切实抓好我标段的廉政建设，有效控制不良行为，项目经理部在狠抓落实、加强培训、认真检查等方面，做一些扎实有效的工作，使我标段的廉政建设开展得有声有色。
一、领导重视，是廉政建设的第一动力。
俗语说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，领导干部的重视程度也潜移默化的影响到下属，领导干部如果对廉政工作不重视，很难要求他的下属重视廉政。
项目经理部根据业主对廉政工作的指示精神，结合本标段廉政工作实际，认真布署，积极落实，从讲政治、讲学习、讲正气的高度来重视廉政建设工作的重要性。
组建廉政建设领导机构，建立廉政保障体系，加强廉政工作管理力度，明确项目经理是廉政建设的第一责任人，生产的同时不忘廉政建设，营造了一级对一级负责，层层抓廉政建设氛围，增强了廉政意识，提高了干部职工廉政建设积极性。
二、建立廉政保障体系，是廉政建设的基本。
整个标段成立了廉政领导小组，建立了一支业务熟、素质高、技术精的廉政建设监督检查队伍，建立了“专管成线、
群管成网”的专兼职相结合的廉政保障体系。
使体系遵循业主有关廉政方面的指示精神，严格执行廉政建设规章制度，及时发现问题，及时解决问题，充分发挥自身的管理职能，挖掘体系自身潜力，在廉政建设方面起到重要作用。
三、健全廉政管理制度，是廉政建设的行为准则。
廉政管理制度是企业和职工在廉政建设活动中共同遵守的廉政行为的规和准则，是企业规章制度的重要组成部分。
通过廉政体系具体运作廉政管理制度，就可以把广大职工组织起来，围绕廉政目标进行廉政建设活动。
俗语说“没有规矩就不成方圆”，针对本标段的施工特点，从点滴入手把廉政工作做到实处。
健全完善规章制度不是根本，根本是落实这些规章制度，才能发挥它的行为准则作用，我们在执行这些规章制度方面做到铁面无私，违反行为准则的廉政建设行为，必须受到相应的处罚。
这样，廉政管理做到了规化、制度化，使廉政工作具有可操作性。
四、加强培训与学习，是廉政建设的重要环节。
廉政建设基本技术知识、本职廉政建设责任制等的学习与培训，其目的主要是提高他们对廉政建设的认识，增强责
任感与自觉性，促使他们关心重视廉政建设，以身作则，积极做好廉政部门的工作。
五、加强施工廉政检查，是廉政建设的主要手段。
廉政检查是一项综合性的管理措施，是建立良好的廉政建设环境，做好廉政建设工作的主要手段，也是防止违纪事件发生，减少因廉政问题而造成形象损失的有效办法。
我们将建立行之有效的检查体制，主要检查廉政管理人员的到位情况；各项规章制度的落实情况；廉政施工氛围营造的如何;有无腐败倾向等各项容，做到一点不漏，面面俱到。
我们还将结合本标段特点，按照“越是任务重，工作忙，越要重视廉政工作”的要求，开展多次专项检查活动，以杜绝违纪事件的发生为目标，全面开展和加强廉政建设工作。
六、执行优奖劣罚，是廉政建设的有力措施。
经济杠杆不仅在施工生产上起到激励作用，同样在廉政建设方面也起到非常重要的作用。
我们标段将制定《廉政建设奖惩制度》中明确规定，对于廉政建设实行举报有奖的激励机制，主要目的是提高全体干部职工的廉政意识，增强廉政责任感。
当然这种做法不是以金钱为目的，而是在于提高廉政建设的同时，做到反腐倡廉。
七、牢固树立廉政工作为工程项目建设服务的思想，按照《公路工程质量管理办法》和《安全生产管理条例》等法律法规，实施依法管理，加强工程质量和安全生产的监管，
坚持设计标准，把好“施工程序、施工质量、设备材料采购、设计变更、计量支付、安全生产”等重要环节部位关，落实责任制。
坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊、滥用职权或权钱交易，以权谋私等问题的发生，保证工程质量、进度、安全生产、资金安全有效地使用。
八、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，并注意
改进。
对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报
廉洁自律规定
为加强工程项目建设中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保项目部工作人员遵纪守法、清正廉洁、结合工作实际，特制定本规定。
第一条在业主、监理的领导下，认真贯彻“为民、务实、清廉”的方针，严格要求自己，自觉接受“管理、教育、
监督”和群众及社会监督，规自己的行为，在工程项目建设中履行职责
第二条认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。
第三条要认真遵守《廉政合同》和交通局、监理的有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定：
1、不得接受、索要和借用个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品）或其它好处；
2、不得在本项目报销应由个人支付的费用；
3、不得参加施工协作队伍及其个人安排的旅游、宴请、健身、娱乐活动和提出合同规定以外的任何个人要求；
4、不得将个人或亲友购买的车辆、机械设备安排在本工程项目从事营利活动；
5、个人及其配偶，子女不得参与工程项目机械、设备、车辆、材料的购销及中介活动；
6、不得参与赌博和在工作时间饮酒及违反规定驾驶车
辆；
第四条严格按照规章制度搞好生产经管管理工作，坚持原则，严格程序转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。
第五条发现工作人员中，有违反《廉政合同》或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向本项目或上级领导反映，履行监督职责。
第六条不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良影响的行为。
第七条凡违反以上规定者，按照有关规定追究其责任
廉政措施
一、合同方面为了加强本监理部的廉政建设，遏制腐败现象的滋生，项目部相应与项目部人员签订了《廉政合同》或责任书、保证书、承诺书，在合同中，划分了责任与义务及其违规的处理办法。
二、措施方面
（1）“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实交通局关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定和要求。
（2）实行党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，切实加强组织领导。
（3）领导和参与党风廉政建设和反腐败工作的检查，考核工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与公路建设、施工管理及其他业务工作紧密结合中，相互促进。
（5）管好项目部人员，经常了解项目部人员执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题及时批评、告戒、督促其及时纠正，重大问题及时向上级报告。
（6）主持和开好监理员廉洁自律专题组织生活会，勇于开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。
（7）教育和处理好配偶、子女和身边工作人员，防止乱纪和不廉洁问题的发生。
廉政建设领导小组职责
为确保监理部廉政建设和反腐败工作的顺利开展，积极预防和遏制腐败现象的发生，项目部成立廉政建设领导小组。
结合工作实际，制定《廉政建设领导小组工作职责》。
一、廉政建设领导小组
项目经理
项目总工
项目副经理
二、工作职责
（一）组织、协调、领导、管理监理部的廉政建设工作，向公司负责。
（二）积极带头执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度，接受群众和社会监督，以身作则，率先垂，廉洁自律，起模带头作用。
（三）召开领导小组会议，安排、检查、总结廉政建设工作的开展情况，制定廉政建设年度工作计划，完善有关措施，在执行《廉政建设管理制度》、《廉政建设责任制和责任考核追究制度》等配套制度中，进一步落实“教育、管理、监督、检查、考核”工作机制。
（四）加强对工作人员政策法规教育和廉政建设教育，及时传达学习国家法律法规、省、交通厅和公司有关廉政建设的会议精神、规章制度及职业道德规，提高工作人员的廉洁自律意识。
（五）按照《廉政建设考核制度》，检查考核从业人员廉政建设情况，发现问题认真整改，鼓励先进，鞭策后进，促进工作健康有序开展。
（六）加强组织、群众和社会监督，做好对举报箱、举报的管理工作，落实不定期征求群众意见和走访建设单位、施工单位征求意见的制度，广泛了解掌握情况，对发现驻地办从业人员中的违规违纪问题，应及时商议，按照有关规定进行调查处理。
（七）及时向公司报告工作，自觉接受上级组织的监督检查，积极协助上级组织的调查工作。
（八）完成上级交办的其它工作。
廉政建设学习教育制度为建立健全廉政工作的教育、制度、监督并重的惩防体
系，促进驻地办廉政建设工作，增强各级工作人员廉洁自律意识，筑牢防腐拒变的思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合工作实际，制定本学习教育制度。
第一条指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级党组织党廉政建设工作的文件精神，坚持“立足于教育，
着眼于防”的原则，严格按照公司党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开展反腐倡廉学习、教育活动，进一步增强工作人员的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性，规工作人员的行为，保证工程优质、队伍廉洁。
第二条学习容
（一）、、、等中央领导同志关于党风廉政建设的理论。
（二）国家法律法规、党纪政纪条规、中央纪委及地方
纪委文件精神。
（三）交通厅、交通局、公司关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的有关廉政建设的会议精神。
（四）中共中央关于《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、公司关于贯彻落实《建立健
全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见。
（五）《廉政合同》和本驻地办关于廉政建设的规定、制度。
（六）廉政勤政建设先进典型事迹及警示教育材料。
（七）上级对党风廉政教育活动的安排容。
第三条学习方法
（一）监理部制定具体的《学习教育计划》。
学习时，要采取平时自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。
学习要按照《学习教育计划》进行，并要有具体的学习容，提出具体要求。
集中学习时，参加学习人员要结合实际进行讨论发言。
（二）在学习教育中，可采取观看电影、电视报道、收听先进典型事迹报告、举办廉政知识讲座以及案例分析、警示教育等多种形式开展学习教育活动。
（三）设置学习园地，加强宣传教育。
每位工作人员按照学习容，撰写学习心得体会，学习园地容要定期更换。
（四）设置警示栏，加强警示教育。
在警示栏中贴上级关于在公路工程建设项目中加强廉政建设和反腐败工作的规定、要求及案例警示教育材料，做到警钟长鸣。
第四条学习要求
（一）学习、教育工作由监理部廉政建设领导小组负责，年初作出全年的学习教育计划，其容、时间、方法以及要求要明确、可操作性强，将计划予以公布，并认真组织实施。
（二）建立学习教育考勤制度。
工作人员因特殊情况不能参加集中学习的，需请假并经驻地办领导批准同意。
（三）集中学习讨论时，每位工作人员要积极发言，严禁敷衍了事，真正收到学习教育的效果。
（四）组织集中学习要由专人负责，并在做好学习记录
学习记录要妥善保存，以备廉政建设检查考核时查验。
（五）对不重视或不遵守学习教育制度的工作人员，要
给予以批评，并在个人廉政建设考核中给予扣分
廉政建设责任制和责任考核、追究制度
为加强项目部部在工程建设中的廉政工作，明确监理部、驻地办各级监理人员的廉政建设责任，保证公路建设的顺利进行，结合项目实际制定本制度。
第一条责任划分原则
（一）落实党风廉政建设责任制，要坚持以理论、“三个代表”重要思想为指导，正确树立社会主义荣辱观，坚持
“两手抓，两手都要硬”的方针，项目部部统一领导管理，统一组织协调，项目部人员各负其责、依靠群众参与、支持和监督，把廉政建设纳入项目部的目标管理，与工程建设、队伍建设和监理业务工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。
（二）落实党风廉政建设责任制，立足于教育，着眼于防，坚持与推进工程建设相结合，坚持集体领导与个人分工
负责相结合，增强监理部领导的廉洁自律和奉公守法意识，预防和遏制腐败现象的发生。
第二条责任容
（一）按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理。
项目经理对党风廉政建设工作总体负责，为项目部的第一责任人。
各司其职、各负其责，形成分级管理、层层落实的工作格局。
（二）贯彻落实上级关于廉政建设的部署和要求，分析研究职责围的廉政建设状况，切实开展项目部廉政建设工作。
遵守党纪国法、廉洁自律准则，制定和落实项目部部廉政建设的各项制度。
（三）坚持重大事项集体研究并及时向上级请示汇报。
办事公开透明、不搞暗箱操作，从源头上预防和治理腐败。
（四）组织项目部人员学习理论、文选、、总书记等领导同志关于廉政建设的理论，学习廉政建设法规、负责项目部的廉政教育。
（五）履行监督职责，对项目部廉政建设情况，各项目部人员廉洁监理情况进行监督检查和考核。
同职责围管理的工作人员进行廉政谈话和勉励谈话。
第三条责任考核
（一）项目部廉政建设工作在做好自检工作的基础上，接受公司、业主的检查考核。
（二）项目部负责组织对各项目部人员廉政建设责任制执行情况的检查考核。
1．坚持“实事”和“从严要求”的原则，实行自查和组织检查考核相结合的方法，加强管理，强化监督，落实各项规章制度，促进反腐倡廉工作扎实、有效、深入地开展。
2．项目部所有从业人员要认真遵守国家法律法规、廉政建设有关规定和各项规章制度，本着认真负责的态度，严格要求自己，廉洁自律，规自己的行为，自觉接受群众监督和组织考核。
3．实行每年分别对工作人员进行一次廉政建设检查考核。
并采取以下方法和步骤：
（1）个人自查考核。
检查考核动员后，每个工作人员要严格按照廉政建设有关规定、制度、要求，个人所签订廉政建设责任书及保证书或承诺书的容，结合实际表现,进行认真对照检查,写出书面自查材料,并填写《工程建设项目监理组工作人员廉政建设定期检查考核表》（以下简称“考核表”）中的自查项目。
（2）会议评议。
召开全体工作人员会议或部门会议进行逐人评议，自评与互评相结合，开展批评与自我批评，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求，做好记录。
会后，会议记录人填写考核表中的各项互评分、互评等次和评议意见。
（3）廉政建设领导小组进行审核。
廉政建设领导小组召开会议，结合平时掌握的情况和该同志的实际表现以及对自评、互评情况进行审核，而后在考核表中，对每个工作人员填写审核意见。
（4）廉政建设领导小组填写意见。
廉政建设领导小组召开会议，结合该同志实际表现和平时掌握的情况及监督小组的审核意见，在考核表中，对每一个工作人员填写组织意见。
（5）本人意见。
经批准，组织填写审查、审核意见后的考核表与本人见面，本人填写意见，并签字，而后考核表和自查书面材料一并由组织存档备查。
（6）在会议上通报考核情况，做出小节。
4．每半年对驻地办进行一次廉政建设工作的检查考核。
采取以下方法和步骤：
（1）检查考核前，采取不同形式分别征求施工单位对本驻
地办监理及其工作人员在执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见和建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。
（2）检查考核动员后，采用不同形式，在本驻地办部征求执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。
1廉政建设领导小组召开由部门领导参加的扩大会议，根据所征求到的意见和半年以来的工作实际，对照《从业单位廉政建设检查考核评分表》（以下简称评分表），逐项考核打分，肯定成绩，找出差距和存在的问题，评定等次，写出自查小结。
2半年自查考核情况报廉政建设领导小组审核确认，并对征求意见中所涉及到违规违纪问题的人和事，经调查，情节较轻的责成整改，进行组织处理；情节较重的及时上报，并协助上级组织调查处理。
3召开全体工作人员会议，对半年检查考核情况进行总结通报，提出下一步工作要求，将评分表与自查小结存档备查。
5．检查考核工作由廉政建设小组负责安排和具体组织落实，时间上要予以保证，严肃认真，实事，做好各项记录，不得走形式。
6．在对个人和监理组检查考核中发现的违规违纪问题，属于自查自纠出的问题，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，减轻或免予处分，责成整改，以戒今后。
属于组织发现或群众举报并经核实的严重违规违纪问题，严格按照有关规定，进行严肃处理。
7．个人检查考核和监理组检查考核材料归档存查，检查考核结果作为年度个人奖励惩处、考评鉴定和单位工作总结的依据。
（三）廉政建设责任制的考核与年终评议或测评相结合，广泛听取群众意见。
（四）廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对监理工程师的业绩评定、选拔任用、奖励惩罚的重要依据。
第四条责任追究
项目部各级人员必须严格遵守责任制规定，如有违反，必须查清事实，分清责任，予以责任追究。
（一）项目部领导不正确履行廉政建设管理职责，不重视廉政建设工作，在管理、教育、监督、落实上没有尽职，影响工作开展的，给予批评教育，并限期整改。
不认真整改的，视情节，给予组织处理、纪律处分或解除劳动合同。
（二）在工程建设项目工作中，由于工作不负责任，给国家造成较大经济损失或在群众中造成不良影响的，按照国家有关规定，分别追究直接领导、分管领导或主要领导的责任。
项目部部工作人员廉政建设定期检查考核表
年月曰
性别民族
年龄
政治面貌
现任工作岗位
原工作单位及职务
序号
自查容与要求
满分
扣分
存在冋题
实得分
自评
互评
自评
互评
1
有无接受、索要、借用个人的钱物（包括现金、有价证券信用卡、礼金、奖金、补贴、物品等）或其它好处的行为发生
（违反规定不得分）
6分
2
有无在单位报销（或给予报销）任何应个人支付的费用（违反规定不得分）
6分
3
有无接受或给予个人提供合同规定以外的通讯工具、交通工具和高档办公设备、用品（违反规定不得分）
6分
4
因工作需要在外就餐，是否按规定办理（违反规定不得分）
6分
5
有无本人、子女、亲友在本单位管理项目中从事营利活动（违反规定不得分）
6分
6
有无本人及配偶、子女参与工程项目机械、设备、车辆、材料的租赁、购销及中介活动（违反规定不得分）
6分
7
有无本人及配偶、子女在本项目有关的机械设备、材料供销单位兼职或参股以及其它谋取利益的行为（违反规定不得分）
6分
8
有无本人、子女、亲友的机械设备、车辆在本单位管理项目中从事营利活动
（违反规定不得分）
6分
9
有无与其它人串通作弊，损害国家或第二方利益的行为（违反规定不得分）
6分
10
（本页小计得分）
项目部工作人员廉政建设定期检查考核表
性别民族
年龄
政治面貌
现任工作职务
原工作单位及职务
序号
自查容与要求
满分
扣分
存在冋题
实得分
自评
互评
自评
互评
11
有无弄虚作假更改质量等级、降低设计标准的行为（违反规定不得分）
6分
12
是否严格执行计量支付制度，做到程序合法、台帐齐全、计量准确，无弄虚作假现象（违反规定不得分）
6分
13
有无不履行或不正确履行自己的工作职责，存在办事拖拉，效率低，影响正常工作的进行或有意刁难对方或吃、拿、卡、要的行为（违反规定视情节扣分）
6分
14
有无发现其他工作人员或其他人员违反《廉政合冋》或有关廉政建设规定、制度的问题不向领导和组织反映，不能履行监督职责的行为（违反规定视情节扣分）
6分
15
有无从事工作以外的以营利为目的的编制预算、标书、审图、技术咨询等活动（违反规定不得分）
6分
16
有无在工作时间饮酒、酒后驾车或参与赌博的行为（违反规定不得分）
6分
17
有无不遵守学习教育制度，无故缺勤或不按照学习安排进行学习，不写心得或弄虚作假的行为（违反规定视情节扣分）
5分
18
有无其他不遵守工作、生活纪律，损害执行办集体形象，造成不良影响的行为
（违反规定视情节扣分）
5分
19
（本页小计得分）
20
（合计得分）
建廉政建设检查考核表
年月曰
自评得分合计
自评
等次
互评得分
合计
互评
等次
会议评议意见：
负责人：
监督小组审核意见：
负责人：
廉政建设领导小组意见：
负责人：
本人意见：
负责人：
说明：
1、本考核实行百分考核制，总分为100分，评定等次为96-100分为优秀；86-95分为良好；71-85为合格；70分以下为不合格。
2、凡发生贪污、受贿、赌博及工作失职造成严重质量事故、安全生产事故或重大损失的，实行一票否决，评定为不合格。
3、检查考核要实事，严肃认真。
本表归档存查。
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