无锡市创意产业发展规划.doc

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无锡市创意产业发展规划

根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”创意产业发展规划》。

   一、总体思路

   以科学发展观为指导，按照产业结构调轻、调高、调优的要求，坚持以市场为导向，政府规划引导，企业主体运作，大力发展无锡创意产业，促进经济增长从投资驱动向创新驱动的转变。

突出重点，形成特色。

以工业设计为突破口，提高制造业的国际竞争力；以游戏动漫为重点，推动数字内容产业的发展；以影视基地为载体，促进影视产业集群的形成；以江南吴文化为底蕴，提升传统工艺品的附加值；以自然风光为依托，发展特色旅游和观光农业。

力争将无锡建设成为长三角创意设计的中心，建设成为最适宜创新创业创造的设计名城，推动无锡经济、社会、文化的协调发展和可持续发展。

   二、战略目标

（一）总量目标：

根据无锡“十一五”发展规划纲要推算，无锡2010年GDP总量将达到5610亿元，无锡创意产业到2010年总量目标应实现GDP500亿，约占到GDP总量的9％①，其中工业设计200亿，数字内容及动漫产业50亿（动漫10亿元），影视产业50亿②，工艺品35亿元，特色旅游150亿元，其他15亿元。

（二）结构目标：

根据无锡现代服务业规划，2010年将实现GDP2500亿，创意产业作为新型服务业应占服务业的比重20%。

   （三）增长目标：

创意产业的GDP年均增长率不低于20％。

（2005年无锡的创意产业约为200亿元，要实现到2010年总量GDP500亿的目标，年增长率约为20%）

   （四）就业人数：

按创意产业人均GDP20万测算，到2010年创意产业将提供25万就业岗位。

   （五）产品出口额：

根据规划无锡2010年出口总额约为300亿美元，创意产业出口额25亿美元，占到出口总额的8%。

   （六）形成10个产业集聚区：

完善无锡工业设计园、江南商贸物流城之纺织服装设计、国际数码娱乐产业中心、太湖数码动漫产业园、宜兴观光农业园；规划建设环太湖观光农业带、影视产业园、江阴包装设计园、中国紫砂城、中国陶瓷城等。

   （七）结合主城区改造沿运河打造一条文化创意产业带，并将5个老厂区改造为文化创意产业集聚区。

   （八）建设4个创意产业人才培训基地。

江南大学、成立无锡创意大学、建立2个专业化创意人才培训基地。

   （九）引进或培养20位创意产业领军人物。

   （十）培育15个具有国际竞争能力和市场影响力的著名品牌企业。

   （十一）分阶段推进目标

   1．重点启动阶段（2006—2007年）：

高起点规划，立足比较优势，把握创意产业发展的规律和成功的关键要素，夯实基础，突出重点，增强薄弱环节，形成创意产业发展的氛围。

   2．整体推进阶段（2008年）：

在重点发展的基础上，扩大规模和提高水平，培养发展一批有影响力的创意企业，抓住北京奥运会的机遇，整体推进创意产业发展，初步形成合理的创意产业体系。

   3．全面提升阶段（2010年）：

进一步优化符合国际规则的创意产业运行环境，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，加大出口力度，全面提升无锡创意产业能级，把握上海世博会的机会，不断增强与城市定位相适应的创意产业集聚和辐射功能。

   三、战略举措

（一）优先发展以工业设计为突破口的创意产业。

   当前无锡产业结构总的来说“太重太硬”，重工业比重高，服务业比重低。

在产业结构调整中，要保持制造业继续走在全国的前列，需要坚定不移走内涵型发展道路，进一步拉长产业链、供应链。

应把生产型服务业和创意产业放在优先发展的战略位置来思考。

应以工业设计和品牌塑造为突破口，全面提升无锡制造业的附加值和国际竞争力。

   根据国际经验，在现代制造业的价值链中，组装加工利润率最低，无锡在“十一五”期间制造业的发展方向应向高附加值两头延伸。

从OEM向ODM升级，再形成OBM。

在战略上应把工业设计作为制造业升级的关键环节来抓，同时带动相关的创意产业发展。

（二）坚持政府规划引导、企业市场化运作的发展战略。

   发展创意产业，政府要加大规划引导力度，要将产业规划、土地资源规划和空间规划综合起来统一思考，要明确开发的时序和开发模式，政府要加大创意产业基础设施的建设，并为企业创造需求，让企业按市场化原则进行操作。

   从无锡城市发展方向看正从运河时代走向太湖时代，滨湖新城将是未来无锡城市发展的主要空间，多层次、多角度研究滨湖新城的产业与空间的结合十分必要。

开发滨湖新城是无锡实施城市化战略，建设特大型城市的需要，也是提升无锡城市竞争力和实现可持续发展的需要。

根据研究滨湖新城将是无锡发展创意产业的主要集聚区。

   从近期看，随着国家出台了一系列宏观调控政策和房地产政策，节约土地资源和消化都市闲置的办公用房将是眼前的重点。

根据国内外城市更新与产业升级方面的经验，充分利用主城区老厂区的更新改造，以资源节约为导向实现产业升级是一种可行的模式。

例如，上海的8号桥、北京的798和南京的世界之窗软件园等。

这种模式利用了主城区的老厂房进行改造来发展创意产业，避免了大拆大建，实现了资源节约环境友好，是当今城市化发展的可行的模式之一。

   政府的规划引导应按照产业分类，对创意园区和基地进行分类指导，避免贱买开发区土地同质化的恶性竞争。

为了加快创意产业领域的专业化和市场化进程，应充分发挥市场在创意产业资源配置中的基础性作用。

实行公开、透明的市场准入政策，引入多元投资主体，提高创意产业的市场化程度。

   （三）采取产业簇群发展战略。

   国际经验表明，地区间的产业竞争主要是产业簇群间的竞争。

如果把世界经济地理图展示出来，呈现出斑马状的产业簇群现象。

例如：

美国洛杉矶娱乐产业簇群、澳大利亚LINDFIELD郊区影视工业、美国硅谷IT产业簇群等。

为了提升地区的竞争力，地方政府应按产业簇群形成、发展、壮大的规律，采用产业簇群理论来制定产业政策，以提升本地区产业簇群的竞争力。

   一个地区产业簇群的形成，主要取决于当地的四个内生变量---需求条件、生产要素条件、企业战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业。

而“机会”和“政策”仅仅是两个外生变量。

为了提升产业簇群的竞争力，外生变量必须对内生变量起作用才行。

从无锡创意产业现状看已形成了创意产业簇群的雏形，如果能把握住机会并且政策运用的得当，其竞争力能够迅速提升和外溢，进而占据更大的市场。

因此,在战略选择上不应按传统的产业政策，而要用提升产业簇群竞争力的思路制定产业政策。

   首先，应采用开放的心态，完善投资环境，吸引国内外创意企业在无锡集聚。

第二，建设发展创意产业的多形式、多层次平台，营造有利于创意产业发展的生态环境，鼓励良性竞争；第三，引导与创意产业联系密切的企业以及相关支撑机构和专业化协会等在地理上集中，产生广泛的集聚经济效益，通过灵活专业化、社会网络、创新环境和合作竞争等产生强劲而持续的竞争优势。

   （四）自主培育与招商引资双轮驱动战略

   1．自主培育：

培育市场、培育企业、培养人才

（1）培育市场：

根根国外发展创意产业的经验，当地市场的培育是十分重要的。

无锡应借鉴国外的经验，从中小学阶段就开始增加艺术鉴赏课程和让学生参与到有关创意产业的制作活动等，这些举措是培育创意产业市场的长期战略。

（2）培育企业：

通过自主培育，形成一批有国际竞争力、有信用、有知名品牌和自主知识产权的大企业和一批有增长潜力的中小企业，形成集群效应和规模效应。

对具有增长潜力的中小型创意企业，通过创意产业投资基金予以扶持，使之做大做强。

   （3）培养人才：

创意产业的发展的关键人才是创意大师和艺术经纪人。

   2．招商引资：

引进资金、引进智力、引进企业。

（1）引进资金：

创意产业的发展需要资金的投入，尤其是先期的风险投资。

（2）引进智力：

吸引国内知名的创意企业和高端人才落户无锡。

香港为了提升时装业的竞争力，引进了12名国际级大师；美国的移民政策中，对创意性人才通常是“网开一面”。

   （3）引进企业：

应充分抓住入世后我国服务业市场全面开放的机会，吸引国际知名的创意企业设立设计中心，学习国外的先进经验和管理经验，推动无锡创意产业与国际市场接轨。

   （五）品牌化提升战略

   创意产业的发展需要品牌的支撑。

无锡在发展创意产业的战略举措上，应采用系列化的方法塑造品牌：

   1．城市品牌：

无锡市加大“长三角创意产业中心”、“中国工业设计名城”的宣传；

   2．区域品牌：

滨湖新城---创意产业集聚区

   3．主题园区品牌：

中国（无锡）工业设计园、三国水浒影视基地、无锡太湖数码动漫产业园

   4．会展品牌：

国际工业设计博览会、太湖博览会、无锡服装节

   5．企业品牌：

重点宣传培育15个知名企业品牌

   6．产品品牌：

宜兴陶瓷、无锡锡剧、无锡泥人等

   7．创意大师品牌：

无锡的陶艺大师、工业设计大师等

   品牌的创建应以自主品牌培育为着眼点，完善有利于品牌培育发展的政策环境和市场环境，采取各种措施，引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营，通过“共担投入、共享利益、协调运作”的品牌培育市场化机制，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌，提升无锡创意产业的附加值和拓展国内外市场空间。

   四、主要任务

（一）加快发展无锡创意产业的主要行动

   1．以工业设计为突破，提高制造业的国际竞争力

   发展目标：

以无锡（国家）工业设计园为龙头和品牌，加大东方国际轻纺城和江阴包装设计园的建设力度，形成特色鲜明，相关产业聚集程度高，设施完善，具有浓郁的工业设计科技与文化氛围的国内最大、国际知名的工业设计集聚区。

以工业设计为突破口，形成以轻工产品设计、IC设计、模具设计、工业计算机应用设计、精密零件设计、服装设计、包装设计等为内容的工业设计产业格局，带动制造业企业走向自主创新的发展道路，促进长三角乃至更广区域制造业水平和国际竞争力的提升。

   到2010年，全市工业设计产业力争实现以下指标：

   企业规模：

全市设计公司达到500家，其中年收入上亿元超过10家；

   人才队伍：

形成1000名设计师人才队伍，其中引进全国知名设计师15--20名，引进国际知名设计师5--10名；

   销售指标：

每年创造超过200亿元的设计产值。

（1）打造特色园区，形成统一的区域品牌

   整合要素，形成合力，扩大无锡工业设计区域品牌的影响力。

   ——重点发展无锡（国家）工业设计园。

完善相关的配套设施，吸引海内外工业设计研发机构、设计企业入驻；

   ——推进东方国际轻纺城建设。

突出“新时代主题、新功能特色、新景观形象”三大主题，打造华东地区乃至全国起点高、规模大、功能全、辐射力强的专业性轻纺服装商贸城、科技城、信息城和文化城；

   ——加大江阴包装设计园建设力度。

面向市场需求，大力发展现代包装材料设计、现代包装造型设计、现代包装结构设计、现代包装装潢设计。

（2）引进工业设计人才，建设人才培训基地

   引进人才，特别是高端人才，构筑起工业设计的人才高地。

   ——吸引国际知名设计师进驻，设立设计室，提升无锡工业设计的品牌；

   ——积极与国际工业设计界交流，为培养无锡自己的工业设计大师构建良好平台。

   （3）打造公共服务平台，提升工业设计效率、水平

   政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的工业设计技术平台体系。

   ——建设四大平台：

工业设计孵化平台、公共技术服务平台、人才教育培训平台、科技中介服务平台；

   ——建设五大中心：

展示交易中心、辅助设计中心、快速成型中心、