《集体企业改制方案》.docx

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《集体企业改制方案》

《集体企业改制方案》

一、企业概况

沙溪建筑工程队，1963年7月成立，属集体所有制性质，主管单位：

沙溪，经营范围：

土、木建筑，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元。

XX年12月24日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录，公司注册资金30.2万元，其中固定资金19.6万元，流动资金10.3万元;公司主营建筑工程、水电安装，兼营土、石方及桥梁工程。

XX年企业申请变更，企业名称变更为上饶县沙溪建筑工程公司，注册资金60.6万元。

xx年因县改市企业申请变更，企业名称变更为上饶市沙溪建筑工程公司，注册资金变更至160万，固定资金80万，流动资金80万，出资率100%oxx年上饶市沙溪建筑工程公司中请办理法定代表人变更，变更为余宏强，注册资金260万元。

xx年20月沙溪建筑工程公司因原法定代表人余宏强同志调离，故需将原法定代表人余宏强更换为郑发琴；公司注册资金增加变更为517万元，并增加一个分支机构。

202X年，上饶市沙溪建筑工程公司换发企业法人营业执照，法人代表为李景河，公司注册资木由517万元增加到618万元，出资比例100%o企业地址：

上饶市信州区沙溪镇解放路42号，经营方式:

承揽，经营范围主营：

房屋建筑（三级）、水电安装，兼营：

土石方工程、桥梁建筑等。

二、基本情况

沙溪建筑工程队至2963年7月成立以来，至xx年上半年都在持续盈利，经营状况良好，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元，职工队伍人数为810人。

XX年口月9日，上饶县沙溪建筑公司的工人情况是固定工人506人，平均年龄35岁，平均等级是3.5级，固定资产中原值239,480万元，净值223,001万元，房屋建筑净值37,056.18万元，713平方米，施工机械设备净值15,3000万元，25000马力，流动资金42万元，效益良好。

XX年12月14日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录。

xx年，上饶县沙溪镇建筑公司，公司实有人数750人；自有资金总额669,000元，固定资金21.2万元，流动资金45.7万元。

XX年上饶县沙溪建筑公司从业人数506人，固定资产原值41.666983元，定额流动资金5.55万元。

XX年企业法定代表人变更，沙溪建筑公司法定代表人变更为李尖雅，，从业人数506人，经营场所面积合计792.72平方米，年产值310万元，利润0.45万元。

XX年沙溪建筑公司因县转市企业名称变更为上饶市沙溪建筑公司，从业人数510人。

XX年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额274万元，负债□4万元，净资产总额260万元。

xx年12月止，该公司所有权益为5,176,684.31元，其中实收资木60万元，资本公积4,482,827.45元，盈余公积93,856.86元。

xx年上饶市沙溪建筑工程公司，企业人数520人，固定资金270万元，流动资金247万元，经营场所面积600平方米，企业效益良好。

202X年沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782.46元，负债总额1,124,606.51元,净资产7,326,175.95元，从业人数246人，经营场所面积350平方米，沙溪影剧院产权归上饶市沙溪建筑工程公司所有。

202X年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782元，负债总额112.4万元，净资产总额7,326,176元，实收资本628万元。

三、改制具备的条件

2、上饶市沙溪建筑工程公司的主管部门沙溪镇企业办出具的批准改制的文件；

2、上饶市沙溪建筑工程公司是城镇集体所有制企业，其已按照《公司法》改制的要求，提交集体企业职工代表大会讨论并获得批准

决议；

3、上饶市沙溪建筑工程公司企业主管部门出具了企业原任法定代表人的免职文件；

4、上饶市沙溪建筑工程公司债权银行出具了金融债权保全证明文件和人民银行总行出具的确认文件；

5、上饶市沙溪建筑工程公司取得了依法设立的验资机构岀具的验资证明。

四、改制目标及形式

（一）目标：

公司制企业即有限责任公司；

（二）形式。

整体改制即以企业全部资产为基础，通过资产重组,

整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。

五、职工分流、安置方案

2、在册职工由改建后的公司接收。

有限公司根据《劳动法》和《劳动合同法》与职工重新签订劳动合同，职工的各项保险、福利待

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遇按国家有关规定执行。

2、新的公司将按照属地化管理原则，及时将党、团等组织关系、职工的各项社会保险关系以及职工档案管理、职称评定等工作移交地方管理。

3、上饶市沙溪建筑工程公司的职工已全部得到妥善安置，己一次性给予安置费、经济补偿金元。

六、职工对改制的意见及职工大会或职工代表大会通过情况职工代表大会集体通过一致决议同意改制。

七、改制费用估算

1、资产评估

上饶市沙溪建筑工程公司委托上饶市众恒资产评估事务所对进行资产评估，202X年1月7日该资产评估事务所出具了饶众恒评字[202X]第02号评估报告，上饶市沙溪建筑工程公司以202X年22月31日为基准日的评估后资产净值为5,679,067.00元。

2、资产处置

上饶市沙溪建筑工程公司202X年12月31日的净资产（以资产评估师事务所评估为准）5,679,067.00元由私人全部买入并入股新的公司。

八、改制计划，时间进度安排

2、改制后企业名称变更为江西日景建筑工程有限公司；

2、对集体企业法定代表人进行任免；

3、经企业改制创立大会讨论，选举产生江西日景建筑工程有限

公司执行董事兼总经理「名，监事1名；

4、对改制后的企业章程进行重新修订；

九、职工花名册

第二篇：

国有集体企业改制实施方案国有集体企业改制实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。

二、目标任务

到202X年21月底，全部完成全县企业改制工作。

三、基本原则

1、坚持统一领导，整体推进的原则。

全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。

2、坚持产权主体多元化的原则。

坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。

3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。

企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定,职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。

4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。

把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。

四、企业改制的范围

本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。

五、改制形式：

坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资木全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。

六、改制时间安排和实施步骤

1、前期准备阶段（202X年3月1日至202X年4月25日）

搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动,各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制

定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署,明确完成时间、任务和要求。

2、全面实施阶段（202X年4月26日至202x年10月31S）全县改制企业全而进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损失认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审计和补充评估,新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行改制。

综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。

10月底前，全县企业改制工作基本完成。

3、总结验收阶段（202X年12月2日至202X年11月30日）按照改制总体要求组织验收，认真总结我县的改制工作，查找解决遗留问题，检查己改制企业的规范运作情况，全而总结上报。

七、保障措施

2、协调联动，合力攻坚。

推进全县企业改制工作不仅关系安平的经济发展，而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。

各级各部门一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性，增强使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。

要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”的局而。

2、创新思路，破解瓶颈。

按照充分利用和统一处置企业现有国有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路，加大政府对企业改制的资金支持力度。

要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合，与招商引资相结合。

通过国有企业土地由政府集中收储，向金融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。

在此基础上，制定优惠政策，加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度，盘活企业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资金来源渠道。

3、规范运作，加强监管。

要认真做好企业改制的各项工作，把好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现场交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益，将未改制企业职工经济补偿金的计算时间统一定为202X年□月，并在此时间测算职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上，要明确专户储存，专款专用，严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工作的监督，对企业改制中的违法违纪行为严肃处理。

4、有序推进，确保稳定。

要全力做好国企改制中的稳定工作，信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要及时协调处理改制工作中涉及的上访问题，确保企业改制工作的顺利进行和社会稳定。

5、加强宣传，营造氛围。

要加强改制工作的宣传和企业职工的政治思想工作，充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性，形成加快推进企业改制的强大氛围。

6、健全组织，加强领导。

调整组建安平县推进企业改制指挥部,完善和充实改制工作的领导和办事机构，抽硬人，硬抽人，组织精干力量集中办公。

县工业局、中小企业局、商务局、物产公司、丝网集团、鬃尾集团、安隆集团、安基集团、县社、粮食集团等分别成立系统分指挥部，具体负责指导本系统的企业改制。

第三篇：

04集体企业改制一、案例情况（森源电气）

公司是经河南省人民政府《关于设立河南森源电气股份有限公司的批复》批准，由楚金甫、周保臣、杨合岭、隆源投资和隆昌物资共同发起设立的股份有限公司。

设立时，公司总股木为2,322.73万元,其中楚金甫、周保臣、杨合岭分别以其在长葛市开关厂所占的经评估的净资产5,646,032元、3,690,634元、3,690,634元作为出资，隆源投资、隆昌物资分别以现金5,400,000元和4,800,000元作为出资。

1、挂靠企业产权界定

长葛市开关厂系由楚金甫、周保臣、杨合岭于XX年6月投资设立的企业，注册资本为30万元，经过多次的增资长葛市开关厂注册资本为760万元。

长葛市开关厂曾先后挂靠到长葛市卫生局和长葛市地方税务局，企业性质曾定为集体性质。

202X年4月6R,长葛市地方税务局出具《长葛市地方税务局关于同意开关厂脱离隶属关系的批复》（长地税发[202x]40号），同意长葛市开关厂脱离隶属关系，长葛市开关厂的人财物由长葛市开关厂（即投资者）所有，长葛市开关厂的全部债权、债务均由长葛市开关厂承担。

202X年4月16日，长葛市卫生局出具《关于长葛市开关厂投资情况的证明》。

根据该证明：

长葛市开关厂创建时挂靠在长葛市卫生局，但其设立时的原始注册资金30万元均由楚金甫、周保臣、杨合岭三人自筹，长葛市卫生局实际在长葛市开关厂无任何投资；xx年8月，长葛市卫生局将长葛市开关厂挂靠关系转入长葛市地方税务局，与长葛市卫生局脱离挂靠关系，长葛市开关厂所有债权债务均由其承担。

202X年4月22日，长葛市地方税务局再次出具《关于长葛市开关厂产权界定的通知》（长地税字［202x）38号）对长葛市开关厂的产权进行界定，确认长葛市开关厂全部资产由原始投资人楚金甫、周保臣、杨合岭三人按原始投资数额及比例拥有，长葛市开关厂所有债权债务均由其承担，并解除长葛市地税局与长葛市开关厂的挂靠关系。

202X年4月30日，长葛市企业产权制度改革领导组出具《关于长葛市开关厂产权界定的批复》（长企改字［202x］6号），确认长葛市开关厂的出资人为楚金甫、周保臣、杨合岭，并根据长葛金天平会计师事务所对长葛市开关厂的审验，确认截至202X年3月31日，长葛市开关厂注册资金为760万元人民币，楚金甫持有长葛市开关厂出资总额的43.34%，计3,293,840元；周保臣持有长葛市开关厂出资总额的2&33%,计2,153,080元；杨合岭持有长葛市开关厂出资总额的28.33%,计2,153,080元。

202X年10月25H,长葛市企业产权制度改革领导组再次出具《关于长葛市开关厂产权界定的批复》（长企改字［202x］8号），确认长葛市开关厂的出资人为楚金甫、周保臣、杨合岭，其投资额在长葛市开关厂注册资金中的比例分别为43.34%、28.33%、28.33%；并根据亚太资产评估事务所对长葛市开关厂出具的评估报告书，确认截至202X年8月31日，长葛市开关厂评估后的净资产为1,302.73万元,楚金甫持有开关厂净资产5,646,032元，周保臣持有开关厂净资产3,690,634元，杨合岭持有开关厂净资产3,690,634元。

202X年12月19FI，许昌市财政局向河南省财政厅上报《关于对长葛市开关厂产权界定的请示》（许财企[202x]32号），申请确认长葛市企业产权制度改革领导组先后于202X年4月和202X年20月出具的长企改字[202x]6号《关于长葛市开关厂产权界定的批复》和长企改字[202x]8号《关于长葛市开关厂产权界定的批复》中认定的长葛市开关厂的产权界定。

202X年12月11H,河南省财政厅出具豫财办资[202x]46号《关于对河南森源电气股份有限公司前身长葛市开关厂产权界定结果确认的批复》，同意202X年长葛市企业产权制度改革领导组对长葛市开关厂进行产权界定的确认结果。

202X年7月28日，许昌市人民政府以许政文[202x]38号《关于界定河南森源电气股份有限公司前身长葛市开关厂产权的请示》再次确认长葛市开关厂是由楚金甫、周保臣、杨合岭3位自然人共同投资创建的民营企业，并请示河南省人民政府出具长葛市开关厂产权确认文件。

202X年7月30日，河南省人民政府以豫政文[202x]132号《关于对河南森源电气股份有限公司前身长葛市开关厂产权界定的批复》同意许昌市人民政府关于长葛市开关厂产权界定的意见，确认长葛市开关厂202X年改制时清产核资、产权界定程序符合国家法律法规的规定，合法有效。

2、岀资设立股份公司

202X年10月25日，楚金甫、周保臣、杨合岭、隆源投资、隆昌物资五名股东签订了《河南森源电气股份有限公司发起人协议书》,同意共同出资组建河南森源电气股份有限公司。

公司注册资本为2,322.73万元，其中：

楚金甫以其在长葛市开关厂所占的净资产出资564.6032万元，占注册资本的24.31%；周保臣以其在长葛市开关厂所占的净资产出资369.0634万元，占注册资木的15.89%；杨合岭以其在长葛市开关厂所占的净资产出资369.0634万元，占注册资本的15.89%；隆源投资以现金出资540万元，占注册资木的23.25%；隆昌物资以现金出资480万元，占注册资木的20.67%。

长葛市开关厂的债权债务转由股份公司承继。

对于发起人以长葛市开关厂作为出资，发行人律师经核查认为：

长葛市开关厂系楚金甫、周保臣、杨合岭三位自然人投资设立的私营企业，其产权界定己履行了必要的法律程序，合法有效。

楚金甫、周保臣、杨合岭三位发起人以长葛市开关厂的净资产出资未损害相关债权债务人的利益，对股份公司的设立不构成法律障碍，对木次股票发行上市不构成法律障碍。

3、发行人设立后，长葛市开关厂有关情况说明长葛市开关厂于202X年9月至10月份在发行人成立前，共收到中国人民解放军第5719工厂等128位债权、债务人的《承诺函》，均同意长葛市开关厂的相关债权、债务由新设立的股份公司承接。

基于企业正常生产经营的需要，在事先征得相关债权债务人及长葛市开关厂同意的情形下，楚金甫、周保臣、杨合岭三位自然人直接将其在长葛市开关厂中所占有的净资产作价投入了股份公司。

长葛市开关厂的全部资产、债权债务及业务、人员等全部同时转入了股份公司。

此后，长葛市开关厂未进行过任何经营活动。

在股份公司成立后,由于长葛市开关厂不进行任何经营活动，疏忽了长葛市开关厂的注销工作，直至202X年才进行清算工作，并于202X年12月完成清算注销手续。

但此项未及时注销事项，未给股份公司及相关债权债务人造成损失。

楚金甫、周保臣、杨合岭三位发起股东承诺，“若因此事项而给股份公司及相关债权债务人造成损失的，均由我等三人承担”。

发行人律师经核查认为：

“长葛市开关厂虽因工作的疏忽而其未及时办理注销手续，但是其自股份公司设立后直至202X年12月办理注销登记手续期间，未进行过任何实际经营活动；且楚金甫等三人业己承诺，若因此事项而给股份公司及相关债权债务人造成损失的，均由楚金甫等三人承担。

因此，木所律师认为，该项未及时注销事项不会给股份公司及相关债权债务人造成损失，对本次股票发行上市不构成法律障碍。

”【同时可参考的案例：

南洋股份、亚厦股份、彩虹精化、龙星化工、汉缆股份、梦洁家纺、同德化工、宝鼎重工、奇正藏药、南方泵业等】

二、集体企业改制几点提示

2、如果集体企业改制时股权转让程序完全合规，且不存在集体资产流失等情况，则上市前无须取得省政府批文。

康耐特的补充法律意见书

（一）2-5页中表述了该问题。

2、如果集体企业改制过程中程序存在瑕疵，则可以采取事后确认的方式来弥补，根据最新保代培训政策需要取得省级政府的确认文件。

确认文件需要将问题表述清楚并且逐条确认，笼统的“不存在违规行为”的文件现在有时候会里并不会认可。

3、如果在改制过程中存在自然人损害集体利益的情形，就算是上市前取得省级政府的确认文件，也不一定能够被认可，需要上市前就有关利益股东进行补偿，且补偿方案需要取得集体村民大会或村民代表大会的通过。

4、损害集体利益的情形有如下几种。

2）股份量化至个人时没有进行资产评估；2）股份对价支付没有根据评估净资产值确认；3）通过隐瞒资产、部分评估的方式做低甚至做亏集体企业资产以实现低价格取得股份的目的。

5、农村集体企业股权转让的合法程序基木要素包括。

（2）转让时相关企业的资产或产权须经资产评估、并报集体企业主管部门确认和批准；

（2）转让事宜须经过转让方企业、受让方企业的董事会或股东会批准；（3）对于集体企业，最重要的一个环节是转让事宜须经代表村民的村民集体代表大会同意；（4）相关转让还须经当地至少区级以上政府批准。

6、集体股权转让，一般的做法都是报材料前争取能拿到省级部门的批文，但是不少企业为了争取早日上市都是冒险先中报，在等待期间再拿省级批文，但在中报前至少应拿到市级政府的批文。

可以参考近期过会的浙江金洲管道，其实在浙江类似的案例挺多的。

第四篇：

电力公司集体企业改革改制方案XX公司集体企业改革改制

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改„202x''100号），根据《国家电网公司关于卬发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改,,202x702号）要求，结合公司实际，制定本方案。

一、企业现状（202X年22月32日为基准日）

（一）户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户。

XX开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）o

（二）资产情况

按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额x万元、权益总额x万元、202X年营业收入x万元、实现利润总额x万元，净利润x万元。

（三）人员情况

集体企业共有在职人员322人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。

（四）职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人，实参保321人。

二、工作思路和基本原则

（一）工作思路

根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。

公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下,将与主业无资木纽带关系的国有企业2户：

xx公司变更为集体企业,然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、XX开发总公司被XX有限责任公司吸收合并，XX有限责任公司存续经营。

根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全而提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。

（二）基本原则

1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。

2.立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健一2—康发展。

3.严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。

4.履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。

5.加强安全生产，安全生产和维稳工作“两手抓、两手硬”。

三、公司化改制方案

（一）公司化改制总体情况1.改制工作分类统计情况

首先在省公司的指导下，将与主业无资木纽带关系的国有企业2户：

xx电力开发总公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、XX电力开发总公司被XX有限责任公司吸收合并，XX有限责任公司存续经营。

1按层级划分。

拟通过公司化改制，减少XX公司一级集体企业1户（XX阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业［户（XX开发总公司）。

2按企业性质划分。

拟通过公司化改制，减少集体全资企业1户（XX阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系

的国有企业2户（XX开发总公司）。

3按主营业务划分。

拟通过公司化改制，减少电力安装企业1户（XX阳光电力安装工程有限责任公司）；减少电器零售企业1户（XX