整顿和规范粮食市场秩序规划.docx

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整顿和规范粮食市场秩序规划

整顿和规范粮食市场秩序规划

整顿和规范粮食市场秩序规划

整顿和规范粮食市场秩序规划（20xx-20xx）

一、整顿和规范工作的主要目标

20xx年-20xx年整顿和规范粮食市场秩序的主要目标：

一是强化粮油储存安全的管理，确保地方储备粮油帐实相符、质量良好和储存安全，保障粮油调得动、用的上，确保粮食经营者有安全的库存数量，其储粮、运输符合标准和技术规范；二是加强粮食收购市场管理，粮食收购市场中的经营者全部合法经营，确保粮食收购者按照国家粮食质量标准，以质论价，不发生损害农民和其他粮食生产者的利益事件；三是建立粮食流通统计报告制度，达到所有符合条件的粮食经营者和用粮单位设立《粮食经营台帐》、真实反映经营情况的目标，为国家实施宏观调控政策提供可靠依据；四是强化陈化粮监管措施，杜绝陈化粮流入口粮市场；五是实施粮食质量监管，确保粮食质量安全；六是推进“放心粮油工程”，继续规范粮食行业的经营、管理，净化我县粮油市场，使我县“放心粮油”企业达到12个，“粮油销售放心店”达到19个，“放心粮油”产品在县城的市场占有率达到80，在农村的占有率达到50，

二、实施步骤

（一）粮油储存安全实施步骤

20xx年，按照《粮食流通管理条例》以及《天津市地方储备粮油库存管理办法（试行）》，的规定，结合本县实际，完成《蓟县储备粮油库存管理办法》的制定工作，使粮油保管库存工作走上规范化、科学化、制度化的轨道；

20xx年，按照《粮食流通管理条理》和天津市有关规定，根据我县实际，完成《蓟县粮食行业粮油储存及运输管理办法》的制定工作，确保粮食经营者使用的粮油仓储设施、设备符合有关标准和技术规范，储存的原粮符合国家标准，储存数量符合市政府规定的最低和最高库存量的规定，粮食运输符合国家技术标准和规范。

（二）粮食收购市场管理实施步骤

根据《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格审核管理暂行办法》的规定，严格审核条件，严厉查处非法收购行为。

20xx年，收购市场合法经营者达到100；

20xx年，收购市场合法经营者达到100；

20xx年，收购市场合法经营者达到100。

（三）粮食流通统计报告制度的实施步骤

根据《粮食流通管理条例》和《天津市粮食流通统计制度》的规定，粮食经营者和用粮单位纳入国家统计范畴，确保国家及时、准确的掌握粮食流通状况，为国家制定宏观调控政策提供可靠的依据。

20xx年，将所有符合规定条件的粮食经营者和用粮单位纳入统计范畴，并按规定建立《粮食经营台帐》；

20xx年，加大监督检查力度，进一步规范企业统计性、报送制度，确保其所反映的情况真实、准确。

（四）陈化粮监管的事实步骤

根据国家《陈化粮处理若干规定》的精神，继续加强陈化粮销售处理的监管，严格陈化粮的购买资格认定，对陈化粮的鉴定、出库、运输、入库、使用等全过程进行跟踪监管，杜绝陈化粮流入口粮市场。

（五）粮食质量监督

根据《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法（试行）》，加强对粮食质量和卫生的监管力度，确保粮食质量安全。

20xx年，完成我县《粮食质量管理制度》的制定工作，并组织落实；

20xx年，加大对我县粮食质量的监管力度，监管覆盖面达到应监管对象的100；

20xx年，建立起县局和企业两级粮食质量监督检验体系，定期发布粮食收获质量调查和品质检测报告。

（六）推进“放心粮油工程”实施步骤

1.根据国务院对食品药品放心工程的总体部署和市政府“放心食品工程”的安排，继续推进“放心粮油工程”。

在现目前，我县拥有2个国家级“放心粮油”企业和4个市级“粮油销售放心店”。

20xx年，“放心粮油”企业达到4个（其中国家级3个，市级1个），“粮油销售放心店”达到8个（其中市级6个，县级2个）；

20xx年，我县“放心粮油”企业达到7个（其中国家级4个，市级3个），“粮油销售放心店”达到12个（其中市级7个，县级5个）；

20xx年，我县“放心粮油”企业达到12个（其中国家级5个，市级7个），“粮油销售放心店”达到19个（其中国家级1个，市级8个，县级10个）。

2.在推进放心粮油工程的同时，开展“放心粮油进农村”活动。

20xx年，“放心粮油”在县城的占有率达到60，在农村的占有率达到30；

20xx年，“放心粮油”在县城的占有率达到70，在农村的占有率达到40；

20xx年，“放心粮油”在县城的市场占有率达到80％，农村市场占有率达到50％。

三、保障措施

（

一）加强粮食监督检查队伍建设

在现有的粮食行政执法人员的基础上，抽调业务骨干，充实粮食监督检查队伍，组织执法人员学习相关的法律知识和业务知识，提高执法人员的综合素质；根据新的法律法规，完善执法制度，使执法人员有章可寻，有据可依。

建立一支廉洁、高效的粮食监督检查队伍，为维护我县粮食流通秩序、保护粮食生产者的积极性、维护经营者、消费者的合法权益作出保障

（二）完善粮油质量检测网络

加强与天津市粮油质量检测中心和县技术监督局的联系，建立定期工作会议制度，通报粮油质量监督检验情况，研究对地方储备粮油和社会流通粮油品质进行定期和不定期检验方案。

同时鼓励和支持有条件的粮油企业建立自己的检化验队伍，随时监测企业经营的粮油质量，建立起法定机构定期检测、企业随时抽检的粮油质量检测网络，确保我县粮油质量安全。

（三）推进粮食安全诚信体系建设

积极发挥粮食行业协会作用，在我县粮食行业内大力开展诚信体系建设，把粮食安全体系建设和诚信兴商活动结合起来，树立诚信观念，提高诚信意识。

以“放心粮油工程”为基础，以产品质量为关键，逐步建立起我县粮油行业食品安全信用体系，让广大消费者吃上优质、安全的放心粮油。

（四）建立规范的粮油安全事故举报制度

建立规范的粮油安全事故举报制度。

设立举报电话，形成系统的粮油安全事故举报工作体系。

重点监督粮食储存的安全管理和国家粮食政策的执行情况，进一步发挥全社会监督作用。

（五）加大粮食安全的宣传力度

粮油食品安全关系到人民身体健康和生命安全，中央和地方政府非常关注。

为此，我局将结合粮食工作的实际，加大对粮油安全的宣传力度，利用广播、电视、集市宣传等多种形式，定期对“放心粮油产品”和劣质粮油的判断及危害进行宣传，提高群众的安全意识。

（六）相互配合，做好市场监管工作

积极与工商、卫生、质监等综合执法部门联系，加大对粮油市场的监督检查力度，特别是对学校和企事业单位伙房用粮来源以及农村粮油市场进行重点检查，严厉打击各种违法行为，保护消费者的合法权益。

   当前，春收春种在即，农事野外用火活动将有攀升趋势，加之全县各地持续高温晴热，森林防火任务十分艰巨。

县委、县政府要求，全县广大干部群众，要立即行动起来，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。

在此，强调以下两点意见：

   一、认清严峻形势，努力提升森林火灾综合防控能力

   综合分析各种因素，当前我县森林防火工作面临的形势十分严峻。

突出表现在四个方面：

   一是气候条件极为不利。

据气象部门分析预测，我县主汛期提前结束，七月中下旬将出现持续晴热干旱天气，为高火险时段，森林火险等级升高。

  二是森林火灾隐患增多。

全县有林地面积x万亩，经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。

同时，春收春种季节野外用火活动将猛增，野外火源控制难度增大。

   三是乡镇的火灾扑救能力不强。

各乡镇森林消防应急队伍人员不足，扑火设备落后，快速反应能力不强。

加之森林防火科技含量不高，应急指挥系统还不够健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

   四是森林自身的抗灾功能差。

由于我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施建设工作严重滞后。

对森林火灾的发生、蔓延还没有形成有效的防御体系。

同时，我县林相结构极不合理，松杉等针叶林占90%以上，林木自身防范能力差，给做好森林防火工作带来沉重压力。

   面对当前和今后一个时期的森林防火工作中存在的诸多不利因素，各乡镇、各有关部门要有清醒的认识，对当前森林防火总体形势的严峻性不能低估，对发生大的森林火灾的可能性不能低估，对发生人员伤亡事故的危险性不能低估，对做好下半年森林防火工作的艰巨性不能低估，要切实增强紧迫感和责任感，以健全森林消防组织体系为中心，以加强森林消防基础设施建设为重点，以壮大森林消防力量为保障，以完善森林消防协作机制为手段，以加强法制建设为突破口，打牢根基，夯实基础，全面提高我县森林火灾的综合防控能力。

（一） 加强组织体系建设，保障森林防火事业持续稳定发展。

各乡镇要进一步建立健全森林防火组织指挥机构，充实人员，加强力量，明确责职，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，为森林防火工作提供坚强的组织领导保障。

（二）加强基础设施建设，牢牢把握森林防火工作的主动权。

各乡镇要建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入乡镇国民经济和社会发展规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入乡镇财政预算，并不断加强扑火装备、交通通讯、监测了望、林火隔离等基础设施和装备建设，加快重点火险区综合治理步伐。

林区建设的各类工程和设施，必须建立防火隔离带或生物防火林带、防火宣传标识等森林防火配套基础设施，做到防火设计与工程建设同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。

   （三）加强森林消防队伍建设，不断提高森林火灾应急扑救能力。

处置森林火灾的高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立”以人为本，科学扑救”的思想，要坚持”专群结合，以专为主”的原则，走专业化为主的火灾扑救道路。

各乡镇要高度重视，并切实加强森林消防应急队伍的建设，落实建队经费，提高装备水平，认真组织进行扑火技能和安全知识培训，建立健全各种管理制度，提高队伍的整体战斗力。

   （四）加强协作机制建设，全面落实森林防火分工责任制。

森林防火工作是一项社会系统工程，需要在县委、县政府统一领导下，各部门齐抓共管，形成合力，才能建立防火综合治理机制。

县森林防火指挥部成员单位要全面落实森林防火部门分工责任制，要经常深入责任区，督促检查各项防火措施的落实，不断完善并落实好森林防火的有关工作，做好森林火险监测预警与发布、人工增雨灭火、防火公益宣传等工作，积极研究森林防火工作出现的新情况、新问题，及时帮助解决实际困难。

   （五）加强法制建设，大力推进依法治火进程。

各乡镇要认真贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，认真总结基层工作经验，严格执行野外火源管理规章制度，依法推广村民联防等行之有效的乡规民约，丰富完善森林防火法规体系。

要广泛宣传普及森林防火法律知识，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法。

森林防火主管部门要依法加大监督力度，发现森林火灾隐患，要限期整改消除。

   二、以求真务实的作风，全力做好下半年的森林防火工作

   下半年全县森林防火工作总体要求是：

全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导、落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生大的森林火灾，杜绝人员伤亡事故发生，把森林火灾的损失降到最低限度。

（一）要广泛宣传。

群众防火意识的增强，关键靠宣传，群众的防火意识增强了，防火工作的压力将会大大减轻。

当前，