雨季三防应急预案.docx

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雨季三防应急预案

府谷县鸿锋煤矿

雨季“三防”应急预案

2019年5月29日

府谷县鸿锋煤矿

雨季“三防”应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产安全生产，制定本预案。

2、编制依据

国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

3、适用范围

本《预案》适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。

4、工作原则

本《预案》充分体现“以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合”的思路，坚持行矿长负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。

二、矿区概况

1、自然地理

鸿锋煤矿位于陕北黄土高原北端，毛乌素沙漠东南缘，地貌单元属黄土梁峁区，地表本被第四系黄土和新近系红土所覆盖，基岩在煤矿南部沟谷中局部出露，煤矿地势为北部高，南部低，最高处位于煤矿的东北部，标高+1385m，最低处位于煤矿的西南部大板兔川沟谷，标高+1175m，相对最大高差约210m。

按形态和成因分类，区内地貌可分为二大类，黄土梁峁区及河谷区，其中以黄土梁峁区为主。

按形态和成因分类，区内地貌可分为二大类，黄土梁峁区及河谷区，其中以黄土梁峁区为主。

1）黄土梁峁区

区内特点是黄（红）土覆盖于一切老地层之上，厚度较大，一般50m，由于受外营力作用，侵蚀强烈，形成一系列特殊的地貌。

地形复杂，沟壑纵横，坎陡沟深，密布有疏密不等的短小冲沟，现代地质作用以流水侵蚀为主。

在黄土梁峁上局部被片沙覆盖。

（1）片沙黄土梁峁区

其特点是在梁峁坡面上有薄层片沙或低缓沙丘断续覆盖。

地面流水侵蚀减弱，而风蚀及水侵蚀显著。

（2）黄土峁状梁峁区

上峁下梁，峁梁起伏，峁多梁少，沟壑发育，地面破碎。

梁峁坡多为10～25°，沟谷坡多为25～45°。

坡面及沟壑流水侵蚀剧烈，水土流失极其严重。

本区裸露的黄（红）土为水土流失提供了丰富的物质来源，由于地形破碎，暴雨产生急剧的地表迳流，强烈侵蚀表层土壤，易形成水土流失。

2）河谷区

鸿锋煤矿南部的大板兔川及其支流席麻沟、秦家沟河谷平直宽阔，谷地宽30～100m，河谷呈明显的U型，一级阶地发育，高出河床1～3m，由冲积、风积沙土组成。

由于河流侵蚀堆积，形成了河谷和河谷阶地地貌单元，河床、河漫滩和阶地次级地貌单元发育，阶地比较发育，阶地平缓，呈条带形。

以第四系冲积物为主，农作物及植物生长茂盛。

2、气象、水文

据府谷县气象观测资料，年平均温度8.8℃，极端最高气温38.9℃，极端最低气温-24℃，年平均降雨量400～420mm，年最大降雨量819.1mm（1967年），最小降雨量108.6mm（1965年），雨季多集中在七、八、九月份；年平均蒸发量1907.2～2122.7mm，是降雨量的4～5倍。

年平均相对湿度56%，年平均绝对湿度7.61毫巴，属湿度过低或微湿度带。

水系

本区属于黄河一级支流窟野河次级支流大板兔川的流域范围，虽然沟谷发育，但因气候干燥，降雨微弱、地形破碎、植被稀少、水土流失等因素，以致地表水流量有限，且多属季节性河流，较大的河流为南部的大板兔川，虽常年流水，但水量甚微，受降雨影响十分显著。

煤矿地处大板兔川的上游，其支沟秦家沟、席麻沟与支沟羊路沟均为季节性沟流。

3、防汛形势分析

据府谷县气象观测资料，年平均温度8.8℃，极端最高气温38.9℃，极端最低气温-24℃，年平均降雨量400～420mm，年最大降雨量819.1mm（1967年），最小降雨量108.6mm（1965年），雨季多集中在七、八、九月份；年平均蒸发量1907.2～2122.7mm，是降雨量的4～5倍。

夏季应做好各项防汛工作。

4、洪涝风险分析

地貌单元属黄土梁峁区，地表本被第四系黄土和新近系红土所覆盖，基岩在煤矿南部沟谷中局部出露，煤矿地势为北部高，南部低，最高处位于煤矿的东北部，标高+1385m，最低处位于煤矿的西南部大板兔川沟谷，标高+1175m，相对最大高差约210m。

林地较多，适宜发展林牧业及多种经营，低处为山间谷地。

无地表水体存在。

防汛工作主要是预防雨季期间降雨量过大而排水通道不通畅，从而形成雨涝灾害。

5、洪涝防御体系

煤矿工业广场及办公区修有防洪排水沟渠等排水工程。

6、重点防护对象

上、下工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。

三、应急救援组织机构及职责

1、组织机构

设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。

组长：

袁瑞国

副组长：

张忠学

成员：

王永林杨文彪朱润东王劲草朱润东

杜小军李若河张永健付会峰

领导小组办公室设在调度室。

兼职抢险救援队

队长：

苏军

成员：

郝刚、王庭、付会峰、杨国雄、艾永明、张建强、张新忠、刘亚东、张飞飞、郝建雄、杨宝明、刘艳云、杜强、苏宝、刘邦、李涛

2、职责

指挥部：

主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。

总指挥：

全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。

副总指挥：

协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。

成员单位：

服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。

具体为：

﹙1﹚调度中心：

负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。

负责按抢险方案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，负责向邻近矿山救护队的求救联络。

﹙2﹚生产科：

负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。

负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。

负责提供各煤矿相关的突水点地质参数等技术资料，提供技术指导。

﹙3﹚安全科：

负责监督检查各单位的“三防”工作进展情况。

监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。

负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。

负责监督事故抢险方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。

﹙4﹚机电科：

负责井上、下供电系统的“三防”工作。

设置和测试各种避雷设施，井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行，将各种测试结果及时上报公司“三防”办公室。

﹙5﹚通风科：

负责煤矿通风工作，为事故抢救地点提供通风保障。

﹙6﹚采掘队：

负责组织井下水仓及排水沟的清挖的防排水工作。

﹙7﹚行政办公室：

负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。

﹙8﹚监控室：

负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。

（9）安保科：

负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。

负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故发生地治安。

﹙10﹚后勤科：

负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。

负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。

要求抢险物资能满足抢险需要,做到专库专放。

（11）现场指挥部：

事故发生后，成立现场指挥部，常务副经理负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。

四、预防预警及救援

1、预防预警准备

每年公历5月初，各单位成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。

为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向公司调度中心汇报。

调度中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；

2、险情等级划分

﹙1﹚一般险情，调度中心通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。

﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班领导和总工程师及“三防”办公室，根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。

﹙3﹚重大险情，影响各单位正常生产或经营以及职工生命安全时，调度中心要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。

3、发生较大或重大险情时的救援程序

（1）接警和应急启动。

发生雨季“三防”事故后，必须按照“事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——应急抢险指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。

总指挥决定启动雨季三防应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。

汇报方式采取电话汇报。

（2）救援行动。

A、调度中心接到总指挥命令后，按照公司应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。

B、指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助事故单位开展抢险救灾工作。

C、抢险指挥中心要要据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。

救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。

D、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。

抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。

E、医务室人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。

医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转医院治疗。

F、本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部门及政府部门求救。

全部受伤口、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。

总指挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回公司。

由公司有关部室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。

五、恢复正常状态的原则和程序

1、恢复正常状态的原则

（1）以人为本的原则。

事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

（2）保证安全原则。

抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。

（3）实施监控原则。

对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

2、恢复正常状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。

3、后期处置

（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

（2）组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

六、应急保障系统

1、人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。

2、通讯（信息）保障

预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。

3、抢险救援物资的保障

后勤科应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。

储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。

没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。

必备设备应有：

水泵：

10台；大口径水泵：

5台；各种水管：

1000米；胶皮管：

1000米；铁锹：

100把；铁丝：

300公斤；沙袋：

1000个；装载机、挖掘机、工程车随时待命。

4、资金保障

各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。

5、演习

雨季“三防”应急抢险演习由各单位保卫科负责组织实施，并将相关资料上报。

七、预案的培训与演练

1、应将防汛应急预案纳入年度培训计划。

2、保卫科要根据防汛应急预案进行演习。

3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。

八、附则

1、预案管理与更新

调度中心负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。

预案更新工作于每年1月1日前完成。

当有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，公司生产技术部、安全监察部、机电供应部、一通三防科、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保科、后勤科、医务室等部门负责协调组织各相关单位实施。

2、奖励与责任追究

在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。

3、预案备案

雨季“三防”应急预案在各单位资料室进行备案。

4、预案实施时间

本预案自6月1日起实施至9月30日结束。