风电场安全预评价.docx

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风电场安全预评价

****有限公司

****风电场20万千瓦风电特许权项目

安全预评价报告

（最终稿）

北京*********中心有限公司

资质证书编号：

APJ-（国）-0-2006

20年月日

编号：

****有限公司

****风电场20万千瓦风电特许权项目

安全预评价报告

法定代表人：

技术负责人：

评价项目负责人：

20年月日

评价人员

姓名

资格证书号

从业登记编号

签字

项目负责人

项目组成员

报告编制人

报告审核人

过程控制负责人

技术负责人

技术专家

姓名签字

前言

****风电场20万千瓦风电特许权项目（以下简称风电场）由****有限公司投资开发，该风电场位于**县东部的沿海滩涂地区，东起与滨海县交界处的中山河口，西至与灌云县交界处的灌河口。

根据风电场风资源状况，地形地貌条件，以及该地区上网条件，结合我国风电建设的技术发展状况，风电场拟安装134台1.5MW的风力发电机，总装机容量201MW。

****有限公司委托********集团华东勘测设计研究院进行该风电场工程地质勘察和可行性研究。

2008年6月，中国****研究院完成了工程勘察，编制了《****风电场工程地质勘察报告》（以下简称《工勘报告》）。

2006年9月，完成了可行性研究工作，提交了《****风电场可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》）。

为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实建设项目“三同时”要求，****有限公司于2008年9月委托北京*********中心有限公司对****风电场工程开展安全预评价工作。

北京*********中心有限公司接受委托后，组织成立了安全预评价小组，严格遵循《安全预评价导则》的要求开展安全评价工作，评价人员于2008年9月16~17日到风电场选址现场进行实地考查，对业主提供的勘察和可研资料进行了认真的分析和研究，制定了风电场安全预评价的工作程序。

在现场调查和资料分析的基础上，辨识和分析了风电场项目存在的危险、有害因素，并进行定性、定量的评价，提出了安全对策措施及建议，得出了安全评价结论，编制完成了《****风电场安全预评价报告》。

北京*********中心有限公司

2008年10月7日

附件：

企业法人营业执照

关于****水风力发电场工程用地规划选址的意见

国家发展改革委关于风电场20万千瓦风电特许权项目核准的批复

建设项目地理位置示意图

220kV升压变电站平面布置图

接入电力系统地理位置图

35kV输电线路路径图

1概述

1.1预评价目的、范围及工作程序

1.1.1预评价目的和原则

本工程项目预评价的目的是提高建设项目劳动安全管理效益和经济效益，即有利于建设项目建成后实现安全生产，寻求事故及危害损失最少，预防因小的失误导致大的灾难，优选有关安全措施和方案，以寻求最低事故率、最低职业危害和最优的职业安全卫生投资效益。

（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家的有关法律、法规、标准和规范，实现建设项目的安全措施与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用；

（2）在初步设计会审前，对建设项目所存在的危险、有害性进行定性、定量分析评价，分析评价该项目发生事故和职业危害的可能性及其程度，以寻求项目建成后获得最低的事故发生率、最小的职业危害、最少的事故损失和最优的安全卫生投资效益；

（3）采用系统安全工程的方法以及国内外有关的先进评价方法，对工程中潜在的主要危险、有害因素进行定性、定量分析，评价其危险等级及可接受程度，并由此提出切实可行的、合理的劳动安全卫生技术、教育及管理等方面的对策措施，进而得出评价结论；

（4）提高该工程的本质安全度和劳动安全卫生管理水平，为建设单位和设计单位提供决策参考和设计依据；

（5）为安全生产监督管理部门和上级主管部门提供职业安全卫生监察管理依据。

评价原则：

以收集的资料为基础，以国家相关的法律法规及有关技术标准为依据，秉着严肃科学的态度，认真负责的精神，遵循科学性、公正性、合法性、针对性的原则，全面、仔细、深入地开展评价工作。

1.1.2预评价内容和范围

1）预评价内容

本工程项目安全预评价的内容有以下几个方面：

（1）对工程项目的危险、有害因素种类及其危害程度进行分析、评价；

（2）对工程项目的危险、有害程度较大的装置作为重点对象进行定性、定量予以评价；

（3）对工程项目的生产过程中主要危险性进行分析、评价；

（4）对工程项目提出安全对策措施；

（5）对工程项目提出安全预评价结论。

2）评价范围

本项目评价范围为：

****风电场安装的134台，总装机容量为201MW的风力发电机组。

包括场址及总图布置、自然环境、风力发电机组、电气系统、给排水系统、控制系统等。

有关消防、环保、地质灾害等方面的内容以负有相关安全管理职能或其他专业职能的行政管理部门的批准、批复和有关文件为准。

不在本评价范围内。

有关本项目以外的其他设备、装置、设施、公用工程等也不在本评价范围。

1.1.3安全预评价工作程序

根据风电场工程建设的特点以及安全预评价工作任务和时间的要求，本安全预评价的程序为：

前期准备；熟悉现场情况，与现场管理人员座谈，现场核实检查；危险、有害因素分析与辨识，划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；得出安全预评价结论；编制安全预评价报告。

其流程图如图1-1所示。

1）前期准备阶段

明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集相关法律法规、技术标准及与评价对象有关的数据资料。

2）危险、有害因素辨识与分析

根据风电场周边环境、工程地质条件及风电场工程及其运行特点，辨识和分析风电场建设及运行过程中存在的危险、有害因素及其存在的部位、存在的方式和事故发生的致因。

3）划分评价单元

根据评价工作的需要，按运行工艺功能、运行设施和危险、有害因素类别及事故范围划分评价单元。

4）定性、定量评价

在危险、有害因素识别和分析的基础上，选择科学、合理、适用的评价方法对发生事故的可能性、事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度进行定性、定量评价。

5）提出安全对策措施及建议

根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理的措施及建议。

6）安全预评价结论

在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安全评价结论，并指出应重点防范的重大危险因素，以及重要的安全措施。

7）编制安全预评价报告

依据安全评价的过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果，编制安全预评价报告。

图1-1安全预评价程序流程图

1.2预评价依据

1.2.1国家法律、法规及有关规定

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；

（2）《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日施行）；

（3）《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日施行）；

（4）《中华人民共和国可再生资源法》（2006年1月1日起施行）；

（5）《中华人民共和国气象法》（2000年1月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日起施行）；

（7）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起施行）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日起施行）；

（9）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行）；

（10）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1施行）等。

（11）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

（12）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）；

（13）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

（14）《电力监管条例》（国务院令第432号）；

（15）《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）等。

（16）《特种设备质量监督安全监察规定》（国家质量技术监督局「2000」第13号令）；

（17）《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局令[2006]第1号）；

（18）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号）；

（19）《电力安全监察规定》（电安生（1995）687号）；

（20）《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）；

（21）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）；

（22）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令[2001]第61号）；

（23）《关于印发“风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法的通知”》（发改能源[2005]1511号）；

（24）《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生工作的通知》（安监管办字[2001]39号）；

（25）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；

（26）《关于开展全国大型风电场建设前期工作的通知》（国家发展和改革委员会发改办能源[2003]408号）；

（27）《特种设备作业人员监督管理办法》（质监总局令第70号）；

（28）《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）；

（29）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第70号令）；

（30）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；

（31）《国务院关于加强防尘、防毒工作的决定》（国发[1994]97号）；

（32）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；

（33）《建设项目职业病危害评价规范》（卫生部卫监发[2002]63号）；

（34）《职业健康监护管理办法》（卫生部第23号令）等。

1.2.2地方有关规定

（1）《**省特种设备安全监察条例》（2003年3月1日起施行）；

（2）《**省劳动防护用品配备标准》（苏安监[2001]37号）；

（3）《**省安全生产条例》（2005年7月1日起施行）；

（4）《**省消防条例》（修正）（1999年6月18日实施）；

（5）《**省气象管理办法》（**省人民政府令第14号）；

（6）《**省建设项目安全设施“三同时”管理办法》（苏安监[2006]134号）；

（7）《关于进一步做好防雷、防静电设施安全检测工作的通知》（苏气发[2003]75号文）等。

（8）《**省江海堤防达标建设修订设计标准的通知》（1997年10月）

1.2.3国家标准

（1）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）；

（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

（3）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

（4）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2000）；

（5）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

（6）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（7）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

（8）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）；

（9）《防洪标准》（GB50201-1994）；

（10）《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）；

（11）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

（12）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

（13）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；

（14）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-1991）；

（15）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1985）（1999年版）；

（16）《电气设备安全设计导则》（GB4064-1983）；

（17）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

（18）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》《GB50343-2004》；

（19）《火力发电厂与变电站设计防火规范》（GB50229-2006）；

（20）《交流电气装置接地设计规范》（GB50065-1994）；

（21）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-1992）；

（22）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）；

（23）《供配电系统设计规范》（GB50052-1995）；

（24）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）；

（25）《小型风力发电机组结构安全要求》（GB/T16437-1996）；

（26）《继电保护和安全自动装置技术规程》（GB14285-2006）；

（27）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-94）；

（28）《风力发电机组装配和安装规范》（GB/T19568-2004）；

（29）《风力发电机组塔架》（GB/T19072-2003）；

（30）《风力发电机组齿轮箱》（GB/T19073-2003）；

（31）《风力发电机组控制器技术条件》（GB/T19068.2-2003）；

（32）《风力发电机组安全要求》（GB18451.1-2002）；

（33）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；

（34）《工作场所有害因素职业接触限值化学因素》（GBZ2.1-2007）；

（35）《工作场所有害因素职业接触限值物理因素》（GBZ2.2-2007）；

（36）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-1985）；

（37）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）；

（38）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）；

（39）《生产性粉尘危害程度分级》（GB5817-1986）；

（40）《安全标志》（GB2894-1996）；

（41）《安全色》（GB2893-2001）；

（42）《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-1987）；

（43）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2007）；

（44）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）；

（45）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）；

（46）《风力发电机组通用技术条件》（GB19960.1-2005）；

（47）《35～110kV变电所设计规范》（GB50059-92）；

（48）《电力装置的接地设计规范》（GBJ65-83）；

（49）《外壳防护等级分》（GB4208-84）；

（50）《低压配电设计规范》（GB50054-95）；

（51）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）；

（52）《高耸结构设计规范》（GBJ5135-2006）。

1.2.4安全生产行业技术标准

（1）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

（2）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）；

（3）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等。

1.2.5风力发电行业技术标准

（1）《风力发电工程施工组织设计规范》（DL/T5354-2007）；

（2）《风力发电场设计技术规范》（DL/T5383-2007）；

（3）《风力发电场运行规程》（DL/T666-1999）；

（4）《风力发电场检修规程》（DL/T797-2001）；

（5）《架空配电线路及设备运行规程》（SD292-1988）；

（6）《风力发电场安全规程》（DL796-2001）；

（7）《风力发电场监控通讯》（IEC61400-25）；

（8）《风力发电组防雷》（IEC61400-24）；

（9）《风力发电机组第一部分安全要求》（IEC61400-1）；

（10）《风电场工程等级划分及设计安全标准-（试行）》（FD002-2007）等；

1.2.6电力行业标准、规范及有关规定

（1）《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（1991年9月1日实施）；

（2）《防止电力生产重大事故二十五项重点要求》（国电发[2000]589号）；

（3）《电力安全监察规定》（电生产[1995]687号）；

（4）《国家电力公司安全生产工作规定》（国电办[2000]3号）；

（5）《电力系统继电保护及安全自动装置反事故措施要点》（电安生[1994]191号）；

（6）《关于发布水电工程安全监测系统专项投资编制细则（试行）的通知》（水电规造价[2005]0010号）；

（7）《电力建设安全工作规程》（DL5009.1-92）；

（8）《发电企业设备检修导则》（DL/T838-2003）；

（9）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T620-1997）；

（10）《电业安全工作规程（电力线路部分）》（DL409-1991）；

（11）《电力变压器运行规程》（DL/T572-1995）；

（12）《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-1996）；

（13）《电业生产事故调查规程》（DL558-1994）；

（14）《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）；

（15）《架空配电线路及设备运行规程（试行）》（SD292-88）；

（16）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T620-97）；

（17）《220KV~500KV变电所设计规范》（DL/T5218-2005）；

（18）《输电线路对电信线路危险和干扰影响防护设计规程》（DL/T5033-2006）；

（19）《变电站信息网络和系统》（DL/Z860.2-2006）；

（20）《变电站信息网络和系统》（DL/T860.91-2006）；

（21）《关于风电场并网运行的暂行规定》（国家电力部电力法规[1994]256号）；

（22）《变电所总布置设计技术规程》（DL/T5056—1996）；

（23）《火力发电厂和变电所照明设计技术规定》；

（24）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T620—1997）；

（25）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）。

1.2.7其它技术资料

（1）《国家发展改革委关于****风电场20万千瓦风电特许权项目核准的批复》（国家发展改革委发改能源[2007]3530号）；

（2）《关于****水风力发电场工程用地规划选址的意见》（苏国土资函[2005]782号）；

（3）《****风电场可行性研究报告》（中国水电顾问集团华东勘测设计研究院，2006年9月）；

（4）《****风电场工程地质勘察报告

（一）》（中国水电顾问集团华东勘测设计研究院，2008年6月）；

（5）****有限公司与北京*********中心有限公司签订的安全预评价合同。

2项目概况

2.1建设单位简介

****有限公司是中国长江三峡工程开发总公司为落实发展战略、加强新能源领域开发力度而设立的全资子公司，于2006年3月在上海注册，注册资本6亿元。

该公司致力于风能、生物质能、太阳能、潮汐能、波浪能等新能源的投资开发、生产经营与销售。

目前拥有****风电场、****风电场两个风电场项目的开发权，年内相继开工；并在浙江岱山、临海、慈溪三地海上开始测风工作，**沿海海上测风工作正在规划中。

计划在“十一五”末、“十二五”初开始第一个1000MW以上的海上风电场开工建设。

2.2项目地理位置、建设内容

1）地理位置及周围环境

**省位于我国华东地区**********。

**县位于**省北部，地处淮河下游。

地理坐标：

北纬33°56′51″～34°32′43″，东经119°29′51″～120°05′21″。

东临黄海，北枕灌河，西连灌南、涟水，南抵中山河与滨海县毗邻。

2）建设内容

风电场总装机容量201MW，安装134台单机容量为1.5MW的风力发电机组，建设升压变电所一座。

年理论发电量为57671万kWh，年设计发电量53709万kWh，年出厂电量43826万kWh，等效满负荷小时数为2180h。

2.3主要设计方案

2.3.1风能资源

**省近海岸带的风速、风能等值线走向基本与海岸线平行。

区内风资源分布东高西低，自内陆愈向海边风资源愈丰富，在沿海边，有一条狭长的风速急变带，向海剧增，向内陆锐减。

**位于**省**平原盐城市的沿海地区，其风资源及其分布规律与**省相同。

受冬夏季风影响，风力资源丰富，全县的风速分布从内陆向沿海逐渐加大。

根据当地气象站资料：

多年最大风速为20.3m/s（2001年3月14日，风向为NNW）

极端最高气温38.7℃，极端最低气温-17℃

多年平均台风影响次数为1.6次/年

多年平均雷暴日数为27.0天

最大冻土深度20cm

最大积雪深度15cm

多年平均大气压为1016.9hPa

多年平均水气压为14.4hPa

多年平均降水量912.0mm

**气象站1966～2005年多年平均风速为2.9m/s，从**气象站历年风速变化情况看，六十年代设站后风速变化较平稳，七十年代开始有所下降，八、九十年代明显下降，直到1999年迁址后风速才有所恢复。

从风速年内变化直方图可以看出，春季风速较大，4月为大风月，秋季风速较小，8～10月为小风月。

为风电场建设，2004年10月，**县人民政府在陈家港海岸建立了两座测风塔，并于10月19日正式开始测风。

两座测风塔沿海岸线防洪大堤而建，两塔之间相距约2.5km。

1#测风塔塔高70m，在70m、60m、50m、40m、25m和10m高度分别安装了风速传感器，在70m和25m高度分别安装了风向传感器；2#测风塔塔高40m，在40m、25m和10m高度分别安装了风速传感器，在40m和10m高度分别安装了风向传感器。

两塔至今均有1年半实测风速风向资料。

代表年年65m和80m高度平均风速分别为6.7m/s和6.9m/s，代表年年平均风功率密度分别为312W/m2和344W/m2。

2.3.2工程地质

1）地形地貌

址区位于**县东北约50km陈家港镇滨海地区，属黄海潮间带滩涂地貌单元。

场区呈狭长条状分布，南北宽约2～3km，东西长约27km，场区地形为沿海滩涂。

全区地势低洼，地面高程为2.5～3.5m。

场区北侧紧靠一条土海堤路，土海堤路面宽约6m，高程在5.5～6.5m。

海堤内侧为已建成养殖场、盐田等。

2）地质条件

（1）地质构造与地震

工程区属扬子准地台**拗陷区中的盐阜凹陷。

本区濒临黄海，地势较为平坦，地面高程2.5～3.5m左右，属低平原区。

区内无基岩出露，第四系浅海相、海陆过度相广布全区，沉积厚度200m左右，主要由粉土、淤泥质粉质粘土、粉细砂和粘土组成，具层理性，结构松散，孔隙度大。

本区域断裂构造以北东向、北西向最为发育，次为东西向断裂构造。

附近几条大断裂分述如下：

①淮阴—**口大断裂：

位于工程区北面，距工程区约10km，省内长约224km。

产状N35～45°E/SE∠20～65°。

沿断裂为一重力梯度密集带，西北侧广泛发育中元界及以下变质岩系，东南侧，中、新生界地层广泛发育，是**拗陷区的北界。

②古河—渔业断裂：

位于工程区南面，距工程区约80km，长约106km。

产状N55～60°E/SE∠50°。

为一正断层，断距150～200m，基本上控制着阜宁凹陷下第三系的沉积。

③盐城—南洋岸断裂带：

位于盐阜凹陷的南侧，