建设健康城区行动计划.docx

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建设健康城区行动计划

建设健康城区行动计划

近三年来，紧紧围绕市建设健康城市的总体部署，加强组织

领导，完善工作机制，动员全民参与，掀起健康热潮。

在各镇、街道和各部门支持、配合和努力下，以推进“五个人人”健康市

民行动为载体，广泛深入开展城乡爱国卫生清洁家园活动，全面

推进健康场所建设，大力推广全民健康生活方式，着力提升全区

市民健康自我管理技能和健康素养，积极促进社会、环境和人群的健康协调发展，经过上上下下共同努力，取得了明显的成效。

根据区委、区政府《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

要》和《市建设健康城市三年行动计划（20XX1-2020年）》的实

施要求，为了深入贯彻落实科学发展观，进一步深化建设健康城区工作，普及健康生活方式，促进社会健康、环境健康和人群健

康，提升市民健康素养。

结合我区实际情况，现制定本行动计划如下:

、行动目标

充分动员，部门联动，挖掘潜力，营造氛围，以构建“和

谐我生活，健康人，创造长期可持续的健康支持性环境”为主题，以“健全健康服务体系，倡导健康行为、营造健康环境”为重点

内容，以倡导“合理膳食和适量运动”为突破口，广泛开展全民健康生活方式行动，普及健康生活方式理念，提升全民综合素养，

促进全区人与环境、社会的和谐科学发展。

、行动原则

（一）全民参与，形成合力，形成浓郁氛围。

坚持社会动

员贯穿行动计划始终，依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，广泛组织引导市民参与健康主题促进活动，形成部门合力，营造全社会支持和全民参与的良好氛围。

（二）以人为本，健康发展，突出健康管理。

坚持问题导

大力普及

向和需求导向相结合，从满足市民基本健康需求出发，健康自我管理知识，提高市民健康素质，引导市民实现健康自我管理。

（三）突出重点，整体推进，促进协调发展。

坚持注重实

效、惠及市民的原则，聚焦突出健康问题，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，提升健康建设项目可持续发展能力，进经济社会健康平衡发展。

三、工作任务

（一）人人健康膳食行动

普及合理膳食理念。

向居民广泛宣传“食品安全五要点”

、每

（保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）人每日油盐摄入量（盐W6克、油W25g）等健康知识，在学校、医院、单位从业人员和社区家庭中开展系统的健康知识培训，

导食品加工业生产低盐、低脂食品，在单位食堂、餐饮行业推广控制油盐、健康菜谱等干预措施，逐步引导居民构建低盐低脂、搭配合理、营养均衡等合理膳食的科学理念，进而适应并选择科

学饮食。

通过电视、网络、报纸等媒体和社区卫生工作人员、社

养学家深入社区开展膳食营养讲座。

定期对区属学校、机关和企事业单位食堂进行科学配餐指导，切实保障学生等重点人群饮食

健康。

特别是对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开

使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”，并逐步推广进入市民家庭，促进市民调整膳食结构、均衡摄入食物能量。

精心组织，举

办一次全区性“人人参与合理膳食烹饪大赛”，逐步推出合理膳食、身体活动技术指导方案和简便易行、适用于个人、家庭、集体单位的支持性工具，帮助建立起适合人人健康的生活方式。

保障食品安全健康。

分层次、分类别加大对食品加工企业

企业“产品质量第一责任人”的法律意识、责任意识和道德观念；不断提高监管水平，突出监管重点，深入开展相关食品安全

专项整治，为市民提供安全食品保障；根据国家《食品安全宣传

教育工作纲要》，以“七进社区”（进机关、进工地、进社区、进学校、进农村、进企业、进景点）的形式，加大食品安全宣传教育和培训力度，不断提高食品安全健康知识覆盖率和市民知晓率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。

时，根据卫生部《合理使用抗生素指南》，引导市民关注抗菌药

物耐药性问题，增强合理用药意识，教育其正视用药安全、不过度用药、不过度通过静脉滴注方式用药，培养正确的求医问药、科学指导下合理用药行为。

牵头部门：

区药监局、区健促办、区妇联、区团委协作部门：

区卫生局、区教育局、区质量技术监督局、区

经委、区餐饮行业协会、各街道、镇等部门

（二）人人控烟限酒行动

广泛宣传烟草危害和被动吸烟的危害，重点加强对未成年

人、女性等人群的烟草危害教育，源头遏制新吸烟者的产生，极倡导科学戒烟，逐步降低吸烟率。

进一步完善公共场所依法控

烟机制，贯彻落实《市公共场所控制吸烟条例》，针对娱乐、餐饮、网吧等场所和公共交通工具等，加大控烟监管和执法力度。

持续开展“无烟”创建活动，推动中小学校等法定禁烟场所实现

全面无烟，推进医疗服务机构率先创建“无烟系统”活动。

在巩

动，促进机关和公共事务机构以及企事业单位稳步推进控烟活

动。

进一步完善社会监督机制，加强控烟志愿者队伍建设，开展

对服务类公共场所从业人员的控烟技能指导，定期组织巡查，发

后驾车纳入公众健康教育的重要内容。

倡导广大市民不过度饮

酒；加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率。

牵头部门：

区健促办协作部门：

区卫生局、区食药监局、区教育局、区交运局、

区房管局、区公安执法大队，区文化执法大队、区文广影视局

（三）人人科学健身行动

大力普及科学健身、控制体重的理念和知识。

结合实施《青

浦区全民健身实施计划（20XX1-20XX5年）»，丰富各类体育竞赛

培育社会

活化”的体育健身社会氛围。

不断加强社会团队建设，

体育指导员，发挥其在全民健身活动中的促进和指导作用，动员吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身拳操活动。

倡导机

关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动，重点推广广播操和工间操，力争做到在职职工每

人每周参加一次以上体育健身锻炼，每年参加一次以上体质测

每天在校体锻活动不少于1小时，其他各类学校要从教学制度设

计等方面引导学生积极参与体锻活动。

不断完善全民健身公共服

全民健身设施工程，继续在全区大型公园、绿地和居住区建设具

有一定标准、符合市民健身需求的健康步道，加大社区百姓健身房建设以及游泳池、体质监测中心等公共体育设施建设力度。

牵头部门：

区体育局、区健促办协作部门：

区教育局、区总工会、区绿化市容局、区建交

委、区文广影视局

（四）人人愉悦身心行动

以2个街道、镇为试点，分别对健康自我管理小组、体育

及文艺团队、企事业单位白领青年、医疗单位医务职工等人群和团队，开展普及心理健康知识系列活动：

一是建立社区、单位心

理健康志愿者队伍，举办心理健康知识普及培训班，使相关人员掌握心理健康基础知识及宣传能力；二是依托华师大心理咨询室专业资源，针对不同人群、团队，开展心理健康知识培训及讲座，

帮助市民了解自身心理健康情况，提高市民的心理健康意识及水

平；三是组织开展户外拓展活动，寓教于乐，深入推进心理健康知识普及工作。

通过组织专家编写心理健康知识普及型指导手册，探索开展人际沟通技巧与问题解决技巧训练等实用项目，

重提高市民对心理健康相关知识的知晓率。

通过健康单位建设，

群面对日常生活压力进行心理自我疏导能力；通过健康校园建

康咨询服务”活动。

每个机关、企事业单位和社区都要创造条件开展心理咨询服务，定期进行心理检查。

建立市民心理健康档案，努力提高心理健康服务质量，提高市民心理健康水平。

牵头部门：

区体育局、区文化局、区妇联协作部门：

区总工会、区教育局、相关院校

（五）人人清洁家园行动

深入开展群众性爱国卫生运动，继续巩固和发展以国家卫

生区（镇）创建为重点的各级各类卫生创建成果。

坚持城乡并重、

联动发展，聚焦城乡群众迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，以巩固市级健康社区及区级健康型（老年）小区成果，结合

创建国家卫生区，实施“城乡清洁”创建活动。

以车站、医院、

大型商场、超市等公共场所和交通工具为重点，倡导市民不乱吐痰、不乱扔垃圾和履行《市公共场所控制吸烟条例》行为，利用

广场、主要交通路口等市、区公共场所的广告设施，加强市民文

形成率，引导市民群众养成良好的生活习惯。

对外来务工人员开展健康素养监测，对监测数据进行分析，为了解本区外来务工人员健康素养状况，有针对性的开展外来务工人员的健康教育，

变其卫生习惯，形成良好的健康生活方式掌握第一手资料。

结合

不断完善

媒生物防控工作的开展，努力清除病媒生物孳生场所，病媒生物防制设施，有效控制和降低病媒生物密度，保障市民身体健康。

牵头部门：

区健促办协作部门：

区卫生局、区绿化市容局、区环保局、区水务

局、区房管局、区经委、区文明办

四、实施步骤

（一）启动阶段：

20XX4年月至20XX4年月，根据市建设

广泛开展

健康城市三年行动规划，做好建设健康城市工作培训，宣传，建立工作网络，抓好开局启动；具体工作由市爱卫办牵头，

实施目标管理责任制，实施评估奖励制度，

加强技术指导和监测

评估，对全年工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估;

市文明办、卫生、建设、规划、环保、教育、体育、公安、药检、交通、工商等部门为责任主体，分解任务指标，统筹协调，齐心协力，确保20XX4年建设健康城市工作计划的全面实施。

调整任

（二）实施阶段：

20XX4年月至20XX年月，全面推进建

设健康城市工作，对照建设健康城市行动三年规划指标，务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，研究并实施解决，把健康城市建设各项工作逐步引向深入，确保全面完成三年建设健康城市工作计划。

（三）评估阶段：

20XX年月至20XX年月，在抓好当年建

设健康城市工作计划实施的同时，对三年规划提出的各项任务指标完成情况进行科学的评估；进一步探索建设健康城市新三年规划指标体系，为部署开展新一轮建设健康城市三年规划目标奠定良好基础。

五、保障措施

为确保全区建设健康城市三年行动计划的顺利实施，特提

出如下措施和对策。

（一）加强领导、健全机制。

各乡镇街道、部门要结合各

自实际，各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体

合力。

要建立责任机制，实行目标管理，将建设健康城市工作纳入对各级领导干部政绩考核，对各单位、各部门整体工作的考评。

（二）强化法制、健全政策。

针对城市发展的新情况、新

育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项法律法规，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。

要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进建设健康城市各项工作持续发展。

（三）分解任务、逐年推进。

把健康城市的各项目标落实

到各乡镇街道、各个部门，实行“一把手”责任制。

并且，要提

出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进规划的实施，确保各项工作目标如期实现。

（四）加强宣传、营造氛围。

区舆论宣传部门要结合学习

贯彻十七大精神，精心策划、周密部署，充分利用报刊、广播、

社会各方面力量关心、支持建设健康城市工作，

营造全社会齐抓

影视、互联网等传播媒体，采取多种形式，加大宣传力度。

动员

共管、共同参与的良好氛围。

（五）加强交流、促进提高。

组织向国内外建设健康城市

工作先进城市考察学习，经常参加建设健康城市相关的培训、

流等活动，更好地了解、借鉴国内外先进经验，

促进我区健康城

市建设的水平与层次的不断提高。

（六）加强评估，优化效果。

建立市民健康需求信息收集、

分析制度，定期把群众关心和迫切需要的健康服务等问题汇集起来，并加以研判分析，建立针对性较强的动态监测和反馈机制，及时捕捉热点与难点，适当调整策略