消防职业安全与防护.docx
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消防职业安全与防护
中华人民共和国公安部发布
2005-12-××实施
2005-12-××发布
消防职业安全与健康
StandardonFireDepartmentOccupationalSafetyandHealth
（征求意见稿）
GA/T××××—2005
GA
中华人民共和国公共安全行业标准
ICSXXXXXXX
×XXa
备案号：
XXXX-XXXX
目次
前言III
引言IV
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义2
4职业安全与健康的行政管理5
4.1方针5
4.2机构5
4.3任务和职责5
4.4风险管理计划6
4.5记录7
4.6事故调查与处理7
5训练安全7
5.1总则7
5.2训练前准备8
5.3一般训练8
5.4登高训练8
5.5实战演练8
5.6训练频度和熟练程度8
6消防车辆8
6.1总则9
6.2驾驶员9
6.3乘员9
6.4行车安全9
6.5操作安全10
6.6车载工具和装备10
6.7消防车的维护和保养11
6.8车辆的退役11
7消防船11
7.1总则11
7.2驾驶和操作人员12
7.3操作和行船安全12
8消防航空器12
8.1总则12
8.2驾驶和操作人员12
8.3飞行安全12
9消防员个人防护装备12
9.1总则12
9.2个人防护服装12
9.3呼吸保护装备13
9.4消防用防坠落装备15
9.5头部保护装备15
9.6手、脚部保护装备15
9.7退役和报废15
10灭火和抢险救援16
10.1总则16
10.2现场总指挥的安全管理职责16
10.3现场作业中的风险管理原则16
10.4核查清点17
10.5现场作业17
10.6身体恢复19
10.7现场医疗19
10.8突发事件19
10.9水上灭火作业20
10.10作业后分析20
11消防站20
11.1安全要求20
11.2检查和维护21
12医疗卫生和福利制度21
12.1消防员的体格和健康要求21
12.2医疗机构和人员21
12.3饮食卫生21
12.4传染病防治21
12.5心理健康22
12.6健康数据库22
12.7保险和福利23
附录A（资料性附录）消防部门风险管理计划例表24
附录B（资料性附录）训练安全要求和注意事项25
附录C（规范性附录）正压式消防空气呼吸器的检查和维护28
附录D（资料性附录）核查清点30
附录E（资料性附录）消防中队医疗器械和药物配置标准32
附录F（规范性附录）消防医疗33
参考文献35
1前言
本标准制定时参考了美国消防协会制订的NFPA1500《消防部门职业安全与健康计划》（2002版），兼顾了我国公安消防部队、企业专职消防队、义务消防队和民办消防队的实际情况，与我国公安消防部队已下达或颁布的一些安全管理规章制度相互协调。
与NFPA1500相比，本标准提出了在我国消防体制和基本国情的前提下运作消防职业安全和健康体系的行政组织结构和应遵循的基本原则，添加了大量具体的操作规程和行动指南，使消防指挥员和战斗员在日常训练和灭火救援等工作中在保护自身安全和健康管理方面做到有制度可依、有规则可循。
本标准的附录C为规范性附录，附录A、B、D、E、F为资料性附录。
本标准由中华人民共和国公安部提出。
本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会归口。
本标准由北京市公安局消防局起草。
本标准主要起草人：
王向东、崔荣华、赵英然、胡锐、陈国良、袁春、曹建旺。
本标准2005年1月首次发布。
2引言
我国社会经济的高速发展已使得公安消防部队的职责从仅仅局限于火灾扑救扩展到执行抢险救援任务和提供社区服务等诸多方面。
随着消防服务范围的逐步扩大，消防战斗员所承担的职业安全风险也不断升高，他们在执行火灾扑救和抢险救援任务以及日常训练时不得不经常和高温、有毒烟气、有毒危险品、有坍塌危险的建筑物、爆炸危险物等危险源发生频繁接触，很容易发生伤残事故和患各类职业病。
作为一个频繁从事高危作业的群体,公安消防部队急需有一部行业性职业安全与健康标准为人员和装备安全提供科学的管理体系和规范性的技术指导，以促进部队的稳定和战斗力的提高。
制定本标准的目的是为了在消防部队的训练、灭火、抢险救灾及特殊行动中引进预防为主的先进管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制风险，减少、防止意外事故的发生，降低消防员伤残和患职业病的可能性，同时为消防员个人及群体的健康管理提供可遵循的规章制度和准则。
消防职业安全与健康
21 范围
本标准界定了与消防职业安全与健康问题有关的术语和定义，为我国消防部门和职业、义务消防员提供了日常训练和灭火救援作业的安全管理方案，并提出了群体及个人健康管理的一般原则。
本标准适用于从事火灾扑救、救援抢险、社会服务以及其它紧急事件处理的公安消防部队、企业专职消防队和义务消防队的职业安全与健康管理。
22 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB4351手提式灭火器通用技术条件
GB6246有衬里消防水带性能要求和试验方法
GB7956消防车消防性能要求和试验方法
GB8181消防水枪性能要求和试验方法
GB8982医用氧
GB12514消防接口性能要求和试验方法
GB12553消防船消防性能要求和试验方法
GB/T17906液压破拆工具通用技术条件
GB/T18664呼吸保护用品的选择、使用与维护
GB/T18883室内空气质量标准
GA6消防员灭火防护靴
GA7消防手套
GA10消防员灭火防护服
GA44消防头盔
GA54消防应急照明灯具通用技术条件
GA88消防隔热服性能要求及试验方法
GA124正压式消防空气呼吸器
GA137消防梯通用技术条件
GA494消防用防坠落装备
MT453隔绝式压缩氧呼吸器
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国食品卫生法
中华人民共和国内河交通安全管理条例
中国人民武装警察部队卫生员训练手册
中华人民共和国船舶最低安全配员规则
中华人民共和国船员培训管理规则
中华人民共和国执业医师法
中华人民共和国海上交通安全法
1972年国际海上避碰规则
公安消防部队灭火救援业务训练大纲
公安消防部队执勤战斗条令
公安消防部队防毒抢险勤务规程
消防员防护装备配备标准
消防通信指挥系统设计规范
350MHz无线通信集群组网技术方案
消防队站建设条令
钢质海船入级与建造规范
钢质内河船舶入级与建造规范
中华人民共和国飞行基本规则
中华人民共和国民用航空法
中国民用航空空中交通管理规则
中国民用航空无线电管理规定
中国民用航空飞行人员训练管理规定
应征公民体格检查标准
部队卫生管理制度
中国人民武装警察部队卫生员教材
中国人民解放军内务条令
中国人民武装警察部队基层卫生机构建设和工作标准
军人残疾等级评定标准
23 术语和定义
23.1
消防部门firedepartment
公安消防部队的各级队伍、企业专职消防队、义务消防队的统称。
23.2
消防员firedepartmentmember
隶属消防部门管理，从事消防职业的人员。
23.3
风险risk
针对危险所造成不良影响的可能性和严重性的一种度量。
23.4
风险管理riskmanagement
为了最大限度的减少风险对某个机构的有害影响，对该机构的资源和活动进行策划、组织、指导和控制的过程。
23.5
训练安全管理trainingsafetymanagement
对于一般训练、登高训练和实战演练等灭火技术战术和身体素质训练过程的安全管理。
23.6
安全员safetyobserver
由中队指挥官指定或现场指挥官在现场直接任命，负责观察现场安全状态的个人。
23.7
训练频度trainingfrequency
单位训练周期内的训练次数。
23.8
消防员个人防护装备personalfireprotectiveensemble
消防员在训练、灭火救援或其它情况下进行作业时必须佩戴或使用的防护设备或专用工具。
灭火防护服protectiveclothingforfirefighters
消防员在进行灭火救援时穿着的专用服装，用于对其上下躯干、头颈、手臂、腿进行热防护，但防护范围不包括头部、手部和脚部。
消防隔热服protectiveclothingforproximityfirefighting
消防员靠近火场火焰区进行灭火时穿着的全身防护服装，面料由具有高反射率的工业铝箔和阻燃材料复合而成，具有良好的阻燃和隔热性能。
避火服protectiveclothingforentryfirefighting
消防员穿越火场或短时间进入燃烧区作业时穿着的全身防护服装，具有良好的耐火焰性能和抗辐射热渗透性能。
防化服chemicalprotectiveclothing
采用耐化学品的材料制成,为保护穿戴者的躯干、头、胳膊、腿、手和脚免受化学品危害而设计和配置的防护服装。
正压式消防空气呼吸器self-containedpositivepressureairbreathingapparatusforfirefighters
一种消防员使用的呼吸保护装备，其工作特点为消防员自携贮存压缩空气的气瓶；呼吸时使用气瓶内的气体，不依赖外界环境气体；佩戴者呼出的气体直接排入大气；任一呼吸循环过程，面罩内压力均大于环境压力。
氧气呼吸器closed-circuitself-containedoxygenbreathingapparatus
一种闭路循环呼吸保护装备,其工作特点为呼吸循环装置能够除去佩带者呼出气体中含有的二氧化碳，并恢复其氧含量，从而使佩戴者能够再呼吸自己呼出的气体。
其中氧含量主要从佩戴者自携的压缩气态氧中得到恢复。
消防头盔helmet
消防员在灭火救援和日常训练中戴在头上用于保护头部和颈部安全的防护装备。
消防手套glove
消防员在灭火救援和日常训练中用于保护手指、手掌和腕部的防护装备。
消防用防坠落装备fallprotectionequipment
消防部队在灭火救援和日常训练中用于登高作业、防止人员坠落伤亡的装置和设备的统称，包括消防安全绳、消防安全带和辅助设备。
灭火防护靴footwearforfirefighters
消防员在灭火救援和日常训练中用于保护脚和小腿免受外力、热辐射和水浸等因素伤害的防护装备。
退役retirementofapparatusandequipments
对于安全技术性能不符合执勤训练和灭火救援工作的要求，但具备展示、教学价值的装备的处理方式。
报废disposalofapparatusandequipments
对于安全技术性能既不符合执勤训练和灭火救援工作的要求，又不具备展示、教学价值，维修成本接近装备原值或经过维修仍不能保证安全使用性能必须作解体销毁或原材料回收的装备的处理方式。
23.9
消防车辆fireapparatus
由消防部门或其它负责消防的机构使用，用于灭火、辅助灭火或抢险救援的机动车辆技术装备。
23.10
消防船fireboat
装有消防泵等消防器材的专用灭火船舶,主要用于水上船舶火灾、沿岸码头和建筑物火灾的灭火，对陆地消防队支援供水，以及水难抢救，进水船的排水作业等。
23.11
消防航空器fireaircraft
专门用于灭火、辅助灭火或抢险救援的固定翼或旋翼航空器。
23.12
危险源hazard
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
23.13
危险区hazardouszone
直接环绕事件发生现场的区域，这个区域的范围应足以防止区域内的危险源对该区域以外的人员造成不利影响。
只有参与事件处理行动、且佩戴有合适防护装备的人员才能进入这个区域。
23.14
警戒区warningzone
直接环绕危险区的区域，该区域内的人员和装备为进入危险区的人员提供支援。
进入此区域的仅限于与事件处理有关的人员。
23.15
危险品hazardousmaterial
释放时能够对人员、环境和财产造成损害的物质（固体、液体或气体）。
23.16
事件incident
因自然或人为因素引起、需要由消防部门处置以控制或减少生命、财产、自然资源损失的事件。
23.17
事故accident
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
23.18
防御作业defensiveoperations
试图将火势的蔓延控制在一个有限区域内、使人员和设备避免接触危险区域的行动。
23.19
进攻作业offensiveoperations
直接攻击以控制火势并扑灭火灾的行动，通常在失火建筑物内部进行。
23.20
特勤作业specialoperations
由经过专业高级训练的消防员使用特殊仪器设备处理紧急事件的过程。
23.21
核查清点personnelaccountability
作业前、作业中和作业后用以确认事故现场危险区内作业人员的数量、位置和职责的过程。
23.22
现场总指挥incidentcommander
负责总体指挥某个紧急事件处理的消防部门成员。
23.23
救援rescue
寻找并解救受困人员，并将其移送至合适的医疗机构接受治疗的过程。
23.24
野外灭火战斗wildlandfirefighting
在发生火灾的森林、草场、丛林、牧场和其它类似的植物群落，而不是在构筑物或建筑物内部进行的火灾扑救和财产保护等活动。
23.25
院前处理prehospitalcare
在到达医院前对受到意外伤害的伤员或危重病人采取的急救措施，目的是减少伤残或痛苦，为进一步救治奠定基础。
23.26
消防职业病fireoccupationalillness
消防员在履行职责和执行任务过程中因接触职业性有害因素而引发或加重的不健康或亚健康疾病状态。
23.27
心理健康psychologicalwellness
在正常发展的智力基础上形成的一种表现出良好个性、良好处世能力和良好人际关系的心理功能状态。
23.28
健康数据库healthdatabase
关于某个人群健康历史的档案和数据的汇编。
它被妥善保存以便于每过一段时间可以重新取出进行研究和分析。
24 职业安全与健康的行政管理
24.1 方针
消防部门应制定职业安全与健康的方针，为预防和消灭意外事故、职业伤害、传染病、疾病和死亡确立明确的目标。
消防部门制定该方针的目的是为其成员寻求和提供符合本标准要求的职业安全与健康计划。
消防部门应该至少每年对职业安全与健康计划的效果进行一次评估，评估报告上报消防部门主管领导。
24.2 机构
消防部门应建立专职职业安全与健康管理机构，该机构的职责包括：
a）研究、制定和贯彻安全与健康管理规定和操作规程；
b）制定职业安全与健康计划，指导、监督和检查计划的实施；
c）每年对职业安全与健康计划的一致性和有效性进行评估，并进行修改和完善；
d）制定和贯彻实施一套标准化的事故调查程序；
e）研究制定纠正和预防措施以避免各类事故的重复发生；
f）定期召开消防员职业安全与健康研讨会，会议纪要应传达至下级单位；
g）对消防员进行职业安全与健康教育培训。
24.3 任务和职责
消防部门应制定一份书面性文件说明其组织结构、成员资格、所承担的任务和职责，授权可以实施的行动范围，以及训练要求等。
消防部门有责任研究、制定、贯彻和执行职业安全和健康计划，以识别和减少消防部门工作中的危险。
消防部门有责任遵守所有涉及到其成员安全与健康的现行法律。
消防部门应制定并执行规则、规章制度和标准操作规程以达到本标准的目标。
消防部门有责任制定并实施一套事故调查程序。
所有涉及成员的意外事故、受伤、死亡、疾病和暴露事故都应接受调查。
所有涉及消防部门的车辆、装备、设施的意外事故都应接受调查。
消防部门应采取适当的纠正措施以避免事故和传染病暴露的重复发生。
调查记录应依照本章4.5的要求予以保存。
消防部门的每个成员都应积极参与、协作，共同遵守职业安全与健康计划的条款规定。
每个成员都享有被有效的职业安全与健康计划所保护的权力，同时享有参与此计划研究、制定、执行和评估的权力。
24.4 风险管理计划
风险管理计划由消防部门职业安全与健康管理机构负责制定、实施和定期修改。
消防员有责任和义务遵守和执行风险管理计划以及安全与健康管理规定所提出的要求。
风险管理计划应至少达到以下目标：
a）避免有可能对消防员造成伤害或产生不良后果的事件发生；
b）为消防员提供最为安全的工作环境，同时认清消防部门因其职能和使命而可能遭遇的风险。
风险管理计划至少应涵盖与以下各项相关联的风险（例表参见附录A）：
a）管理；
b）设施；
c）训练；
d）车辆驾驶及操作；
e）个人防护装备；
f）紧急事件中的行动；
g）非紧急事件中的行动；
h）其它相关行动。
风险管理计划应至少根据如下信息源确定安全目标：
a）消防员遭遇或可能遭遇的风险及相关知识；
b）消防部门的历史记录和报告，对曾经发生的事故和伤病情况的频度、严重程度的分析；
c）消防站设施、装备和车辆的检查；
d）为消防部门提供保险服务的保险公司所提交的报告；
e）说明了风险管理必要性的特殊事件；
f）全国其它地区可借鉴的经验；
g）其它由消防部门成员所辨识的领域。
风险管理计划至少应包含以下几部分：
a）风险识别：
真实存在或潜在的危险；
b）风险评估：
特定风险发生的可能性及其结果的严重性；
c）风险抑制技术：
消除或降低潜在的灾害的方法；最佳解决方案的实施；
d）风险管理监测：
对风险抑制技术的效果进行的评估。
风险管理计划的制定应包含以下步骤:
a）辨识消防员遭遇或可能遭遇的危险源:
1● 紧急情况下遭遇的风险，包括火灾和非火灾类紧急事故如危险品处理、社会服务等；
2● 非紧急情况下遭遇的风险，包括训练、身体素质锻炼、非紧急车辆驾驶、车辆维修、消防站维护、日常工作等。
b）根据发生频度和严重等级对识别的风险进行评估；
c）以风险等级为序，依次对每种风险制定出管理方案并加以实施；
d）制定法规对风险管理方案的实施效果进行监督；
e）根据需要对风险管理方案进行周期性的检查和修改。
风险管理计划的检查:
a）安全与健康管理机构应每年对风险管理计划进行检查和修改；
b）安全与健康管理机构应根据以下内容对风险管理计划提出建议和修改意见:
3● 上一年的事故和伤病情况统计；
4● 上一年中发生的重大事故；
5● 消防部门成员提供的信息和提出的意见。
风险管理计划应每三年由一个独立的机构进行评估,并将评估意见上报消防部门主管领导。
24.5 记录
消防部门应建立独立的数据记录系统，并应永久性保存所有的意外事故、受伤、疾病、传染病记录或与工作有关的死亡事故记录。
消防部门应确保为其每个成员建立保密的健康记录，并应建立一个健康数据库。
消防部门应为每个成员建立训练记录，此记录应包含训练日期、训练科目、完成情况等内容。
消防部门应为所有用于紧急行动或训练的车辆和装备建立检查、保养、维修和服务记录。
消防部门应保存个人安全装备的定期检查和测试记录。
消防部门应保存对消防站设施的定期检查记录。
消防部门应将为消除安全和健康隐患或纠正不安全作业行为而采取的所有措施和提出的建议记录在案并加以妥善保存。
消防部门应将为实施安全和健康操作规程和事故预防方案而采取的所有措施记录在案并加以妥善保存。
消防职业安全与健康管理机构应至少每年向消防部门主管领导提交一份关于消防部门事故、职业性伤害、疾病、死亡和暴露的情况报告。
24.6 事故调查与处理
消防职业安全与健康管理机构应调查所有的职业性伤害、疾病、暴露和死亡事故或其它涉及消防部门成员的潜在危险情况，并应调查所有与消防车辆、装备和消防站设施有关的事故。
消防职业安全与健康管理机构应根据事故调查报告提出纠正和预防措施，并上报消防部门主管领导。
消防职业安全与健康管理机构应制定事故上报和调查规程，并定期进行复核。
25 训练安全
25.1 总则
消防员应接受与其所承担的职责和任务相适合的安全教育，并应接受考核与评估。
未达到要求的消防员不允许参与执行灭火和抢险救援任务。
消防员应掌握配发的个人防护装备的适用范围、操作方法、维护保养方法、退役和报废标准。
消防员应接受关于人员核查清点方面的训练和教育。
消防员应掌握在装备失效或遭遇其它危险的情况下安全撤离的作业程序。
消防员的体能训练应依据《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中《新兵体能训练标准》、《士兵（士官）体能训练标准》、《大（中）队警官体能训练标准》、《总（支）队机关警官体能训练标准》进行。
在高原、高寒、高温、高湿度、缺氧、强紫外线等特殊环境下的体能训练可在《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中规定的体能训练标准基础上做相应调整，在训练中应采取相应的防护措施。
消防员灭火救援业务训练应依据《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》进行。
消防部门应为从事特勤作业的消防员提供防生化污染、防核辐射、防爆炸、高层救援等方面的专业培训。
25.2 训练前准备
训练安全措施的制定
消防部门应根据以下三方面制定训练安全措施。
a）受训人员经历、健康情况、体能体力、技术战术掌握程度、训练水平和思想情况、在训练过程中心理活动等；
b）不同训练内容的特定安全要求；
c）场地大小、受训人数、建筑物的内部结构、风向、风力对训练的影响、器材装备的安全程度等。
训练前检查
训练管理者应认真检查训练场地，确保场地平整干净，并根据训练内容，划出清晰标记。
训练管理者应认真检查训练用建筑，排除危险品或危险源。
训练管理者应在训练前认真检查器材装备，发现问题应及时解决或迅速调整训练方案。
准备活动
训练管理者应根据科目、场地、器材、气候等条件确定准备活动的内容。
准备活动应使受训人员全身各主要关节韧带和肌肉群都得到充分活动，时间以15～20分钟、身体觉得发热、微出汗为宜。
25.3 一般训练
训练管理者应掌握正确的训练方法，避免出现人员撞伤、扭伤、挫伤等事故。
训练中的安全要求见附录表B.1。
25.4 登高训练
训练管理者应根据受训人员的特点采取循序渐进和区别对待的原则，实施心
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