在全市文明城市创建工作推进会上的讲话.docx

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在全市文明城市创建工作推进会上的讲话

在全市文明城市创建工作推进会上的讲话

　　在全市文明城市创评工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今年是新一轮文明城市创建测评年，中央文明委颁发了《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，中央文明办和省文明办将要组织文明城市创建工作测评。

市委、市政府高度重视文明城市创建工作，会前，赵鹏书记专门就文明城市创建作了重要批示，要求进一步加大创建力度，合力推进，重点突破，为文明城市迎评迎检做好各项准备工作。

经赵书记同意，今天，在这里召开全市文明城市创建工作推进会，主要目的是贯彻落实赵书记的指示精神，对各项创建工作任务进行再明确，重点再突出，要求再提升，为迎接全国和省来盐测评奠定坚实的基础。

刚才，盐都区、亭湖区、市公安局、市城管局结合自身的工作实际提出了很好的创建措施，作了很好的发言。

下面我就当前如何贯彻落实赵书记批示精神，进一步加强文明城市创建工作，讲三点意见。

　　一、科学分析形势，切实增强文明城市创建工作责任感和紧迫感

　　文明城市是城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是最有价值的城市品牌。

国家、省级文明城市每三年评比一次。

我市于XX年创成省级文明城市，XX年继续保持省级文明城市荣誉称号。

自XX年下半年起，我市文明城市创建工作进入了常态化发展态势，把文明城市创建工作作为重要工作来抓，在舆论宣传、组织发动、工作举措等方面，各地、各参创责任部门做了很多基础工作。

现在又到了新一轮文明城市创建迎评的关键时期，我们必须正确分析创建形势，保持清醒认识，这是当前深化文明城市创建工作的前提。

　　一是创建目标定位提出了更高的标准。

今年我市文明城市创建目标是“保牌争先”，“保牌”即继续保持省级文明城市的荣誉称号，“争先”即努力争创全国文明城市创建工作先进市。

“保牌”是我们的基本要求，“争先”是高目标的追求。

这个目标是市委、市政府从全市科学发展的全局角度考虑作出的重要决策，是“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”的重要举措，是在分析我市创建现状作出的准确定位，是全市八百万人民的内在要求和共同期盼。

对此，大家一定要有清醒的认识，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

　　二是创建内容拓宽加重了更多的任务。

新一轮全国、省文明城市创建测评体系有了较大的调整，新版的测评体系与以前的相比，创建的空间更广，创建的标准和要求更高，创建的难度更大。

特别是新一轮文明城市创建将未成年人思想道德建设测评情况作为文明城市参评的前置条件列入其中，文明城市创建测评范围是建成区，而未成年人思想道德建设测评范围是全市包括农村，两个体系一并测评，未成年人思想道德建设测评结果的20%计入总分，其结果未达85分的就没有资格参评。

省级文明城市测评也将实行“淘汰制”，进行严格复查。

对此，我们对今年的创评迎测工作要做好充分的准备工作。

　　三是外部创建环境增加了更大的压力。

从全省创建工作情况来看，文明城市创建工作呈现你追我赶、梯度发展的工作态势。

第一梯度的南京、苏州、南通等市已进入全国文明城市行列，继续争创和保持全国文明城市工作目标，创建工作水平不断提高。

第二梯度的无锡、常州、扬州、镇江等已创成全国文明城市创建工作先进城市，正积极争创全国文明城市，创建工作如火如荼，创建力度空前，早已抽调人员组成专门创建机构，拨出专项经费，强势推进。

第三梯度的泰州、徐州、连云港、淮安等市都提出了保省级文明城市，争创全国文明城市创建工作先进市“保牌争先”的目标。

创评全国文明城市包括先进城市，不仅仅实行的是达标制，同时实行的是名额制。

从省文明办了解到，本届全国文明城市及先进城市创评的名额可能比上届6家略有增加，名额有限，竞争更为激烈。

今年我市的文明城市创建工作也提出了“保牌争先”的创建目标，但面对的竞争对手更强，争创全国文明城市创建工作先进市的难度大、空间小。

应该说，我市外部创建环境形势逼人、形势严峻。

　　四是良好的创建基础增强了创评的信心。

几年来，盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区和市各参创单位对照文明城市创建任务分工，制订方案，落实措施，积极推进，取得了阶段性成效。

层层落实的创建络为文明城市创建奠定了组织基础，实事工程建设为文明城市创建提供了硬件保障，集中整治行动为文明城市创建提供了环境支撑，重抓市民素质为文明城市创建夯实了群众基础，“四城同创”为文明城市创建提供了有力支持。

这些都为新一轮文明城市创建奠定了良好的基础。

但我市创建工作与全国、省级文明城市的要求相比，城市管理、市民素质、交通状况和社会环境等方面还有一定差距，还有大量的工作要做。

　　面对新的创建形势和创建目标，我认为，创建成果不少，但更多的是挑战。

希望各地、各部门一定要统一思想，认清形势，切实增强创建工作的责任感和使命感，坚定信心，全力以赴，攻坚克难，使全市的文明城市创建工作能够实现新突破，呈现新局面，在新一轮文明城市创建测评中交上一份满意的答卷。

　　二、狠抓当前工作，推动文明城市创建工作的新进展

　　根据新的创建形势和任务的要求，按照XX年版《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的规定，依照以往文明城市创建的职能划分和任务分工，在调查研究、征求意见的基础上，今天会上印发了《盐城市创建文明城市工作责任分解表》、《盐城市未成年人思想道德建设测评体系责任分解表》、《盐城市区沟河整治责任分解表》。

各地各单位要对照各项工作任务分工，在全面落实完善各项指标的基础上，突出工作重点，把握弱点难点，攻克薄弱环节，使全市的文明城市创建工作得到整体推进，全面提升。

具体来讲，要着重做好三个方面的工作。

　　第一，认真开展自测自评工作。

全国、省级文明城市的测评方式、方法很多，要求很高，工作稍有不足，一个方面、一个环节、一个指标的落后，都可能导致整体水平的下降。

因此，一定要严格要求，力求使每项工作都精益求精，经得起检验。

当前各地各单位要根据新的创建标准和责任分工，认真组织开展一次文明城市创建自测自评工作，逐块、逐项、逐条抓落实、抓达标，查找存在问题和薄弱环节。

对已经达标或基本达标的，要加紧完善，争取得满分。

对创建工作中的存在问题和薄弱环节，要研究制定对策，加大整改措施，采取过硬手段，一项一项抓完善，一分一分抓提升，力争在测评前达到考核标准。

对一些难以达标特别是硬件指标，各地各单位一方面要尽全力争创，另一方面要做好与省、市相关部门沟通联系工作，争取他们的支持，少失分或不失分。

各牵头单位、责任单位要在本月底前将相应项目的自测分值、失分原因及下一步举措以书面形式报市创建办。

　　第二，扎实抓好文明城市创建工作的重要环节。

按照省文明委工作部署，在文明城市创建迎测迎评过程中，各地要以“创建文明城市，建设美好盐城”为主题，围绕文明城市创建“六大行动”，深入开展文明城市创建“八个一”系列活动，切实提升创建影响力和群众参与度。

各地各单位一定要合力推进，狠抓落实。

各牵头单位要将各项活动细化到时段，责任到单位，落实到人员。

要突出抓好以下几个环节：

　　一是要重抓交通文明。

市公安部门要通过多种形式、有针对性地开展文明交通宣传教育，大力倡导“关爱生命、文明出行”意识。

要广泛开展文明交通志愿行动。

针对“六大交通陋习”和“六大危险驾驶行为”，开展集中整治行动。

市建设部门和交通部门要加强交通营运市场秩序的管理，尤其要抓好出租车交通行为规范管理，及时打击处理非法营运车辆。

市交通、建设等部门要结合实际，进一步完善交通设施建设，认真排查安全设施和管理设施隐患，为广大群众文明出行创设良好通行环境。

　　二是要重抓市场文明。

市工商等部门要严格加强市场监管，规范经营主体资格和经营行为，认真清理违法违规行为。

同时要联合卫生、公安等部门定期组织督查，及时公布督查结果。

对不能按照文明城市创建要求进行市场硬件升级改造的，或不能履行市场卫生、环境、秩序管理职责的，要责令限期整改或收回农贸市场经营权。

　　三是要重抓环境卫生。

市城管部门要加强市容市貌的管理，

　　大力整治占道经营，取缔主次干道占道经营和超店堂经营，规范夜市经营行为。

市区主干道所设的盲道上，要采取措施保证盲道无任何障碍物。

要大力开展环境卫生整治，从主次干道、商业街区、公共场所延伸到社区和城乡结合部，彻底治理卫生死角，严禁在市区主次干道、公共场所乱扔、乱丢、乱吐等不文明行为，全面落实“门前四包”和路段保洁责任制。

　　四是要重抓沟河整治。

今天会上印发的盐创指[XX]1号文件已经明确市区每条沟河整治的牵头部门、责任单位和具体内容，各参创单位要对照分工，组织力量，专项整治，确保水面、岸边、边坡和桥下无垃圾、无杂物、无漂浮物、无杂船，水流畅通、水体清洁，无异味。

　　五是要重抓窗口服务。

市文明办和市各参创行业要广泛开展职业道德教育，加强文明窗口创建，不断优化服务理念。

要组织开展行业规范服务满意度测评，在媒体公开测评结果。

市各参创行业要完善行业服务承诺，营造文明和谐的服务环境，制定服务标准，公开服务程序，规范服务行为，树立行业良好形象。

同时要建立和完善高效的投诉处理机制，接受社会监督，不断提升行业服务水平。

　　六是要重抓社会文化环境优化。

市文化广电部门要会同公安、城管、工商等部门做好此项工作。

要进一步加大吧管理力度，禁止未成年人进入吧，坚决取缔“黑吧”。

要进一步优化络监管，深入开展文明办、文明上活动。

要进一步净化荧屏声频，建立健全广告刊播审查制度，明确具体的广告审查细则。

及时清理含有不良内容的各类短信、声讯、各类不良广告和电视点播节目。

进一步整治出版物市场和校园周边环境，及时清除各类安全隐患，依法清理中小学周边的电子游艺室、吧等场所。

这项工作涉及的单位多，任务重。

整治中，必须按照谁主管谁负责和属地管理原则，明确监管责任，加强行业自律和社会监督，做到守土有责、守土尽责。

　　七是要重抓建筑工地文明建设。

市建设部门、市人事和社会保障部门要加强进城务工人员的监管，关心他们的生活状况，建立进城务工人员工资监控制度，对进城务工人员执行最低工资保障。

在文明城市创建迎评过程中，要重点抓好建设工地的管理，开展文明工地创建活动，对广大务工人员加强教育引导，提升他们的文明素质。

同时要改善他们的居住条件和工作环境，让他们出力流汗建设城市，也要让他们融入城市，热爱这座城市。

　　八是要重抓市民文明素质教育。

市民素质高低决定着文明城市创建工作的成败。

市文明办会同三区以及市直相关部门，要进一步加强市民文明素质教育工作，大力推进“三百三树”工程，依托各类宣传阵地，推进公民道德教育进社区、进校园、进市场，引导广大市民从小事做起，从自我做起，不断提高文明素养，树立社会新风尚。

要广泛开展“学习道德模范，争当文明盐城人”活动，通过多种形式学习宣传先进典型事迹，在全市营造学习先进、争当先进的浓烈氛围。

市区主要路段的广告牌要有文明城市的创建内容。

三区和有关责任部门要印发各类道德规范宣传卡片手册，不断加大市民教育力度，提升市民文明素质。

各公共场所、公交车、出租车要利用好空间，张贴创建文明城市的公益广告，营造创建文明城市的浓烈氛围。

　　第三，及早做好台帐资料的准备工作。

文明城市测评采取听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、络调查、整体观察等方法进行，其中材料审核是一大关键，所占测评分值较高，大家一定要高度重视。

这次迎评要准备的材料比以往更多更具体，任务也更重。

从现在开始就要抓紧时间补充完善各项审核材料，尽可能用最全面、最详实、最有说服力的文字、音像材料充分反映各项工作成绩，诠释工作成果。

市创建办要尽快印发《创建文明城市档案建设规范》，对各项指标的日常记录和档案建设提出明确要求。

市档案部门要明确专门人员，指导创建单位做好资料台帐工作。

各牵头单位、责任单位要对照测评体系，及早安排专人负责收集、整理、上报材料，该补的一定要补，该具体的一定要具体，切实将提供的材料高标准、高质量地做到位，确保在这个环节上不丢分，保质保量地完成任务。

　　三、加强组织领导，确保文明城市创建各项任务落到实处

　　创建文明城市是一项覆盖面广、涉及面大、关联度高的社会系统工程。

今年的文明城市迎评工作更加艰巨。

5-6月份将迎接全国文明城市申报资格测评，8-9月将迎接省级文明城市复查和全国文明城市、全国文明城市创建工作先进市的测评。

时间紧、任务重、要求高、难度大，各地各单位一定要按照市委市政府的安排部署，在思想上高度重视，组织上周密部署，行动上迅速果断，责任落实上动真碰硬，协作配合上整体联动，确保将创建措施落到实处，取得实效。

　　一要落实领导责任制。

为确保创建工作扎实推进，在市“四城同创”指挥部的领导下，完善市创建文明城市指挥部办公室，下设综合协调组、宣传材料组、现场准备组、督查考核组、资料档案组，具体负责创建工作的牵头组织、督促检查、协调调度等工作。

会后，三区和各责任单位也要尽快成立相应的创建工作机构，明确职责分工，健全相关制度，逐项分解工作任务，严格落实“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导要负总责，分管领导是直接责任人，扎实地做好各项具体工作。

要对照全国文明城市测评体系，抓好责任范围内各项任务的落实，确保创建工作扎实、有序、顺利推进。

　　二要形成创建合力。

各地各责任单位要牢固树立大局意识，对各项创建任务，要高度重视，积极行动，高质高效完成。

属于具体部门职责范围内的工作，各单位要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；涉及到几个部门的，牵头单位要主动协调，勇挑重担，相关单位要服从安排，密切配合，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

对各责任单位遇到的问题和困难，尤其是重点整治项目，要共同参与研究具体解决措施，对重点、难点问题需要协同作战的，要整体着眼，合力攻坚。

三区要进一步发挥属地创建作用，实行创建工作目标任务包干制和责任追究制，条块结合，点面结合，确保市和区、责任部门和属地单位同步联动，同频共振，共同创建。

　　三要强化舆论宣传。

舆论宣传是文明城市检查测评的内容之一，也是提高市民知晓率、参与率的一个有效手段。

更为重要的是，要通过舆论宣传，最大限度地发动全市干群，积极投身到文明城市创建和迎查工作中，促进各项任务顺利完成。

会后，各部门、各责任单位要根据今天的会议精神，层层抓好动员部署，加大教育引导力度，讲清讲透创建全国文明城市的重要性、必要性，切实增强广大干群参与创建工作的自觉性和主动性，不断扩大文明城市创建的群众基础。

各新闻媒体要开设创建文明城市的专栏，进一步加大创建的宣传力度，一方面要加大市民的宣传教育引导力度，广泛宣传文明城市创建测评知识提升市民参与创建的积极性，另一方面要大力宣传在创建工作中涌现出的先进典型，坚决曝光不文明行为和创建工作落实不力的单位。

通过正反两方面典型的宣传，教育和动员广大干部群众学习先进典型，人人都为创建文明城市做贡献、添光彩。

城管等部门要在市区高速出入口、主要道路、主要公共场所设立一定数量的创建文明城市的宣传广告牌，进行直观的宣传。

市广播电视台要组织专人拍摄我市文明城市创建专题片，着重反映我市XX年继续保持省文明城市称号后的创建举措、创建成效。

　　四要加强督查考核。

动真碰硬的考核是各项创建工作落到实处的保证。

各创建单位要列出进度表，确定责任人，一步一步推进，一项一项落实。

要将文明城市创建工作纳入领导班子和领导干部绩效考核，科学设置考核目标体系，规范考核程序，确保考核结果客观公正。

创建工作小组要采取定量与定性、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强工作督查，掌握工作动态，推动工作落实。

各级各部门要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，定期通报，强化考核。

严格奖罚机制，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人，要严肃追究责任，是文明创建先进集体的将撤销其称号并予以通报。

市创建办要及时进行督导，根据各单位的职责分工，按照各单位的工作计划，逐项进行督查，确保各项工作落到实处。

　　同志们，文明城市创建工作“保牌争先”是市委市政府作出的重大战略部署，责任重大，任务艰巨。

各地各责任单位要立即行动起来，真抓实干，圆满完成文明城市创建各项任务，努力实现文明城市创建目标，为“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”作出新的贡献！