政 府 工 作 报 告.docx

政 府 工 作 报 告.docx

《政 府 工 作 报 告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政 府 工 作 报 告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

政府工作报告

政府工作报告

—2011年1月30日在xxxx乡第八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2010年工作回顾

一年来，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大依法监督和大力支持下，我们团结带领各族干部群众，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央新疆工作座谈会和县委十一届六次全委（扩大）会议精神，大力实施“牧业稳乡、搬迁富乡、旅游活乡、科教兴乡”战略，以发展文化旅游产业为突破口，以刺绣走出去，把旅游请进来，坚持以人为本，努力创新机制促发展、优化结构促经济、改善民生促和谐，加快推进全乡经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，也是我乡近年来经济社会发展较快的一年。

（一）经济平稳较快发展，综合实力进一步增强

2010年，全乡生产总值达814万元,牧民人均纯收入为2641元，比去年增加330元。

畜牧业快速发展，畜群畜种结构进一步优化，牲畜良种化水平不断提高，经济效益明显提升。

完成绒山羊核心群鉴定400只。

积极开展人工种草和备草备料工作，妥善解决各类草场纠纷，积极协调兵团、农场关系有利我乡牧民牲畜圈养，确保牲畜安全越冬度春。

积极开展牲畜防检驱治工作，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏群、群不漏畜”，为畜牧业健康发展保驾护航。

2010年，全乡年末牲畜存栏达31013头（只），母畜、大畜比例分别调整到66%和20%。

出栏率、商品率分别50%和94%。

畜牧业创收553万元，牧民人均增收1889元。

优势资源转换战略取得实质性进展。

依托丰富的水资源和适宜的气候条件，大力发展特色养殖、旅游业和无公害蔬菜业，拓宽牧民增收渠道。

规范性推广种植脱毒无公害马铃薯600亩，无偿给牧民发放种子13吨，亩均达200—500公斤，其产量和质量非常可观。

在吉祥刺绣专业合作社的基础上，注册成立和静汗宝民族文化发展有限公司，采取公司+基地+合作社+牧户的经营模式，在县城租赁540平方米场地作为我乡绣娘培训及产加销基地，努力打造大学生创业基地和农村富余劳动力转移培训基地，吸纳我乡4名大中专生就业。

7月14日，我乡被县人民政府正式命名为刺绣之乡。

3月28日，我乡的“土尔扈特部东归图”刺绣工艺品在中国工艺美术协会举办的第45届全国工艺品、旅游纪念品暨家居用品交易会上荣获2010年“金凤凰”创新产品设计大奖赛金奖，另外两幅刺绣作品也荣获优秀奖。

10月31日，由我乡图雅等人制作的“蒙古族驯马刺绣图”在第十一届中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会上获2010年“天工艺苑·百花杯”中国工艺美术精品奖铜奖。

11月12日，由我乡制作的“草原牧民刺绣图”在和静县第三届“汗王杯”旅游纪念品、工艺品展示设计大赛上获三等奖。

刺绣产业成为宣传推介我乡、增加牧民收入的新途径。

全力发展乡村旅游业，使之成为牧民增收的新亮点。

鼓励牧民创建星级牧家乐，开办旅游经营点，着力打造刺绣之乡、草原石人、天外牧场、自驾天堂、“乐山、乐水、乐xxxx”的休闲旅游文化品牌，以文化产业促进旅游产业发展，以旅游产业兴起带动乡域经济持续健康快速发展。

据统计，今年以徒步、自驾游为主的方式前往我乡旅游人数达15000余人,牧家乐经营户收入在2万元以上，最多达5万元，全乡牧民人均增收113元。

同时，积极支持牧民群众从事运输、商饮、建筑等第三产业和其它产业的发展，取得较好的经济效益。

牧民异地生态搬迁工作扎实推进。

积极争取国家补助优惠政策，在夏孜嘎提养殖小区实施富民安居、富民兴牧工程，目前已竣工40户（每户60平方米，每户补助1万元）。

在浩尔哈提村按抗震安居的标准启动实施10户（每户60平方米，每户补助2.5万元）游牧民定居项目，目前全部建成投入使用，极大地改善了牧民生产生活条件。

引导牧民积极从事牲畜育肥业，大力实施“山上放牧繁殖、山外养殖育肥”增收发展模式，加快牧民增收步伐。

农村富余劳动力转移工作取得突破性进展。

切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓好，认真落实各项政策，加强管理和服务，充分发挥汗宝公司和富民劳务派遣公司作用，组织富余劳动力就地转移和外出务工，提供劳务信息，积极与用工单位协调，通过强化组织领导、目标考核、督导检查、宣传培训等各项工作，提升全乡牧民外出务工的积极性和主动性。

目前，农村富余劳动力大多在本乡放牧及在县城从事种植业等短工，已转移302人（城镇26人），收入达42.16万元，人均增收415元。

（二）基础设施建设成效显著，经济发展后劲不断增强

一年来，我乡共争取涉及基础设施建设、社会保障、少数民族发展、扶贫帮困等资金300万元，为全乡经济社会加快发展创造了有利条件。

乡政府至xxxx村22公里铺油项目和通往浩尔哈提村、那英特村14.8公里通达项目于9月底建成投入使用。

乡党委、政府针对我乡地处偏僻、人口较少、牧民居住分散，“出行难、出行贵、出行不安全”等问题，积极争取“五免二补”优惠政策，4月份顺利开通了xxxx乡政府至和静县城客运班线，极大地方便了牧民群众出行,消除了安全隐患。

组织牧民修缮牧道50公里，修缮洪毁引水渠15公里，修建防洪坝4公里。

投资21.58万元建成一座标准化篮球场，极大地活跃了干部、职工业余文化生活。

对食堂、办公室、民俗馆、石房、车库等8间房屋、12棵百年古榆树进行亮化美化。

投资10万元，修建洗澡间，极大地方便了机关干部和牧民群众。

大力实施天然草场退牧还草工程，防止生态环境进一步恶化。

（三）社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平稳步提高

坚持以人为本，积极推进和谐社会建设。

坚定不移地推进“科教兴乡”战略，进一步巩固“两基”成果，重点开展“控辍保学”和扫除青壮年文盲工作，目前全乡小学入学率达到100%。

大力发展乡村文化，在县城东归广场举行文艺专题汇演活动。

通过策划举办那达慕节日赛、制作大型户外广告牌，编制手机彩铃、印制东归文化宣传画册、宣传单等方式，有效提升我乡东归文化品牌的知名度和美誉度。

加大科教培训，积极开展“科技之冬”活动，举办5期培训班，培训牧民1500多人次。

进一步加强医疗卫生工作，强化麻疹、脊髓灰质炎等传染病的防控工作，加大食品药品安全监督管理工作，确保了牧民群众身心健康。

继续深入开展农村新型合作医疗工作，全乡参保牧民315户1016人，参保率达100%。

人口和计划生育工作取得较好成绩，人口出生率、符合政策生育率等各项指标达标，并对领取“两证”的13户家庭兑现奖金39000元。

加大扶贫攻坚力度，想方设法为困难户以及残疾人（5人发放5辆轮椅）等弱势群体解决生产生活问题。

今年共拨付民政救济救灾资金11.5万元、发放煤20吨、面粉2吨、大米1吨。

认真落实农村居民最低生活保障制度，共为88户221人发放最低生活保障金135449元。

通过州、县对口扶贫单位支援、积极争取扶贫资金和政策等措施，解决了特困户5户20人的温饱问题。

（四）精神文明和民主法制建设不断加强，社会政治大局保持和谐稳定

宣传舆论和思想道德教育不断加强，群众性文体活动蓬勃开展。

积极参加县上举办的民间艺术节活动，我乡的民间刺绣作品展览受到旅游者的广泛好评，蒙古族特色产品备受青睐。

扎实开展“五好”文明家庭、民族团结等群众性精神文明创建活动。

进一步提高公民道德素质，深入开展科学发展观、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动和社会公德、家庭美德教育，特别是在移风俗易、婚丧事简办方面，严格按照村规民约办事，有效避免了婚丧事大操大办、因婚丧致贫现象的发生。

积极推进民主的制度化、规范化和程序化进程。

认真落实政务公开、村务公开、财务公开和党务公开工作，特别是坚持村民“一事一议”制度，推行“四议两公开”制度，切实使牧民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项工作落到实处。

加强工青妇等群众团体工作，按照各自章程积极开展各项工作。

强化安全生产工作，以争创自治州“安全生产示范乡”为契机，大力开展护林防火和草原管护工作，从源头上预防了各类事故的发生。

认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极构筑社会治安防控体系，严密防范和严厉打击“三股”势力和各类刑事犯罪活动。

加大“五五”普法、“法治六进”、宗教事务管理和信访工作力度，强化矛盾纠纷排查调处工作，畅通信访渠道，切实把牧民群众反映的热点、难点问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保了全乡社会政治大局稳定。

（五）廉政建设取得成效，政府自身建设得到加强

在统筹抓好各项工作的同时，乡人民政府在乡党委的正确领导下，始终坚持不懈地加强政府自身建设，全面打造服务型政府。

通过实行机关内设机构改革，建立健全工作考勤、考核机制，加强对干部的宗旨教育和敬业精神、职业道德的教育，实施服务全程代办制度，乡村干部的工作作风有了很大转变，服务水平和质量得到进一步提高。

加强廉政建设，认真执行各项廉政规定，清理纠正部门不正之风。

进一步深化政务公开、村务公开和财务公开，增强政府工作的透明度，维护了廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

各位代表，上述成绩的取得，是乡党委总揽全局、正确领导的结果，是人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡各族人民凝心聚力、共同奋斗的结果。

在此，我代表乡人民政府，向全乡各族干部群众、社会各界人士以及所有关心支持我乡工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，与时代发展的要求和牧民群众的期望相比，与其他乡镇相比，目前我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：

经济结构单一，尤其是草资源严重不足，牧业生产和牧民增收后劲不足；基础条件仍很薄弱，优势资源转换较慢，新的经济支柱产业急待形成；干部带领牧民快速致富的能力还有待于进一步提高；生态建设和环境保护任务仍很艰巨。

对此，我们均予以高度重视，在改革发展中认真加以解决。

二、“十二五”期间我乡经济和社会发展的主要目标、任务

“十一五”期间，通过不懈努力，我乡经济社会平稳快速发展。

未来五年，机遇与挑战并存，将是我们大有作为并有可为的重大战略机遇期，我们肩负着脱贫致富奔小康的重任，责任重大，任务艰巨。

“十二五”时期经济社会发展的战略构想和宏伟目标。

总体思路：

全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届十次、自治州党委八届十次和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以现代文化为引领，大力实施“牧业稳乡、搬迁富乡、旅游活乡、科教兴乡”战略，加快牧民脱贫致富步伐，全力构建和谐社会，努力把xxxx打造成有名的小康之乡、刺绣之乡、旅游之乡、东归文化之乡。

发展目标：

经济发展较快，经济结构趋于优化，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增加，生态环境和基础设施明显改善，社会主义精神文明和民主法制建设取得明显进展。

到2015年，xxxx乡生产总值（GDP）突破2025万元、年均增长20%以上。

牧民人均纯收入达到5141元以上，人口自然增长率控制在11‰。

这是历史赋予我们的庄严使命，是全乡各族人民群众对我们的重托，广大干部一定要坚定信心，振奋精神，知难而进，苦干实干，创造各族人民的新生活。

三、2011年工作任务

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实中央关于新疆发展和稳定的重大决策部署，实现“十二五”规划开门红的一年。

做好今年的工作，对于巩固我乡改革发展稳定的大局，促进经济社会全面协调可持续发展至关重要。

只要我们紧紧抓住国家扩大内需、增加投资的政策战略机遇期，加大基础设施和优势产业投资开发力度，努力加快发展，积极培育新的经济增长点，就一定能够实现经济社会发展的新突破。

2011年政府工作的总体要求是:

认真贯彻落实党的十七届五中全会和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，在科学发展观的指引下，按照“山内狠挖发展潜力，山外谋求新发展”的总体方向，大力实施“牧业稳乡、搬迁富乡、旅游活乡、科教兴乡”战略，积极推进“山内放牧繁殖、山外养殖育肥”一体化进程，统筹社会各项事业，着力改善民生，促进社会和谐，推动全乡经济社会又好又快发展。

2011年经济发展主要预期目标是：

力争全乡牧民人均纯收入增加300元以上。

为确保完成以上发展目标，我们要着重抓好以下工作：

（一）积极发展现代畜牧业，努力提高畜牧业的质量和效益

深挖畜牧业发展潜力，充分应用现代养殖育肥技术，改变传统粗放型的放牧方式，实行山内放牧繁殖，山外养殖育肥，多方寻求合作伙伴，拓宽牛羊肉有机畜产品、奶制品等特产销售渠道，进一步提高畜牧业的经济效益。

始终坚持“控制牲畜总量”、“以草定畜”的原则不动摇，进一步优化畜群畜种结构，加大牲畜品种改良工作力度，计划引进种公绒山羊30只，组建绒山羊核心群1000只（其中新增300只），计划黄牛人工授精50头，引进半野血牦牛30头，组建牦牛核心群270头，引进巴音布鲁克黑头羊种羊30只，组建黑头羊核心群生产羊1000只。

突出发展牦牛、黑头羊，减少马和骆驼的数量。

积极探索草场流转工作模式，盘活草场资源。

对有浇灌条件的荒漠草地进行分批有计划开垦荒地300亩，发展草业、蔬菜业。

大力开展人工种草和草场治理工作。

配齐配强村级防疫员。

进一步加强牲畜疫病防治工作，不断提高幼畜成活率，降低成畜死亡率。

同时，科学调整牲畜提前2个月产羔和出栏，减轻草场压力，不断提高畜牧业发展质量和效益，增强市场竞争力。

加大强农惠农落实政策，争取大农口补贴政策，让牧民群众得到更多实惠。

扶持汗马种养殖专业合作社，积极争取纳入国家牛羊肉储备项目，做大做强，让有机牛羊肉销售到内地市场，增加牧民收入。

（二）积极培育新的经济增长点，推动经济持续快速发展

在抓好畜牧业发展的同时，结合本乡资源优势，全力开发建设山内和山外两大产业基地，推动全乡经济又好又快地发展。

山内：

一是依托丰富的水资源，大力实施无公害蔬菜种植、经济林种植、特色养殖工程，走特色发展之路；二是积极争取国家扶贫项目资金，鼓励牧民种植马铃薯、胡萝卜、白菜、莴笋、葫芦瓜等无公害蔬菜600亩，增加牧民收入；三是大力发展特色经济。

通过积极引导，加快野猪、呱呱鸡、野兔、七彩山鸡、野山鸡、草原土鸡、鹅、麻雁等特色养殖步伐，力争达到既拓宽牧民增收渠道，又增加旅游看点和品味目的；四是实行山内养殖，山下育肥，继续寻求合作伙伴、拓宽有机食品牛羊肉销售，力争打入内地市场，开发奶茶、奶酪、风干牛羊肉、蒙古族“海生包尔斯克”（锅盔）等特色食品，多途径增加牧民经济收入。

五是依托吉祥刺绣合作社和汗宝民族文化发展公司，进一步调动牧民参与刺绣品的制作，做大做强刺绣产业。

六是积极发展徒步游、自驾游等特种旅游，引入激励机制，扶持壮大以三星级避暑休闲山庄为代表的牧家乐，配套完善基础设施，进一步提高经营档次和水平。

同时，积极鼓励牧民在浩尔哈提和那英特沟开办牧家乐经营点，让旅游产业遍地开花，牧民群众户户受益。

山外：

加快推进牧民异地生态搬迁步伐，依托州县对口扶贫单位的大力帮扶，配套完善夏孜嘎提养殖小区路、电、水、林网化等基础设施，在xxxx村农用地（北干渠附近）打机井1眼发展设施农业50亩，争取尽快形成种养殖基地。

（三）积极争取国家项目资金，不断改善基础设施条件

根据国家投资动向，全力以赴争取涉及农业、畜牧业、交通、水利、通讯、扶贫等项目资金，集中力量抓好一批事关我乡经济发展全局的基础设施和生态环境建设项目，促进全乡经济社会发展。

积极争取养殖小区3公里道路、浩尔哈提村14.8公里铺油项目。

建设开展“环境优美乡镇”、“生态文明村”创建工作，力争完成三个村的村庄规划，进一步改善人居环境，提高牧民生活质量。

同时，不断加大乡政府的亮化工程、美化工程、绿化工程建设，逐步改善乡政府的面貌。

按照县政府做大做强县城总体安排部署，积极引导牧民购买县城集资房在县城定居，发展产业工人，由牧民变为市民。

（四）统筹加快发展社会各项事业，努力实现经济社会全面协调可持续发展

大力推进“科教兴乡”战略，加快先进适用技术的推广，力争使每个牧民都能掌握1－2门致富技能。

坚持把教育放在优先发展的战略地位，以“县教育质量年”为契机，加大教育工作力度，巩固“两基”成果。

加强乡村文化建设，不断满足牧民群众日益增长的文化需求。

积极发展广播电视事业，进一步扩大乡政府和浩尔哈提村、那英特村、xxxx村居民点广播电视网络覆盖面。

加大草原石人、壁画及库热的保护和利用，推进文化遗产保护。

高度重视医疗卫生工作，加强甲型H1N1流感、艾滋病、结核病等重大传染病和地方病防治工作，切实抓好乡卫生院基础设施建设，逐步完善医疗设备，进一步提高乡村医疗服务水平。

进一步扩大牧民参加农牧区新型合作医疗及大病医疗保险覆盖率，解决牧民看病难、看病贵的问题。

结合我县实施“4月为质量统计月活动”，坚定不移地抓好人口和计划生育工作，促进人口与经济、社会的协调发展。

深入实施“食品放心工程”，抓好“两网一规范”工作，严厉打击制售假劣食品药品违法行为，完善食品安全监管机制，确保食品安全。

高度重视弱势群体生活保障，大力发展社会福利事业。

进一步加强老龄工作，提高农村五保户供养水平。

加大扶贫帮困力度，采取项目带动、异地搬迁、依靠州县包联单位帮扶等方式，继继抓好扶贫攻坚工作，特别是进一步完善乡村统管的富裕户带贫困户脱贫工作机制，启动实施农村最低生活保障工作，尽快解决贫困人口的温饱问题。

进一步壮大集体经济，尤其是管理好、发展好集体畜，努力做到保值、增值。

以人为本，进一步加大保障和改善民生力度，以支持“三农”和加强乡村公益建设为重点，努力为广大牧民群众办好五件实事：

一是大力发展特色经济，成立特种养殖合作社会，积极引导牧民加快野猪、瓜瓜鸡、野山鸡、草原土鸡、麻雁等特色养殖步伐，使其成为牧民增收新亮点。

二是对有浇灌条件的荒漠草地开荒300亩，发展草业、蔬菜业，拓宽牧民增收渠道。

三是大力开展富余劳动力转移工作，引导富余劳动力30人到工矿等企业就业，争当产业工人，实现牧民大幅增收。

四是实行“山内放牧繁殖，山外养殖育肥”牧民增收致富模式，进一步配套完善夏孜尕提养殖小区水、电、路、林网化等基础设施，引导牧民解放思想，更新观念，大力发展养殖育肥业，形成规模化、效益集群。

五是积极争取国家优惠政策，在夏孜尕提养殖小区等地建设实施30户的富民安居、富民兴牧工程项目，不断改善牧民生产生活条件。

六、争取实施浩尔哈提村14.8公里铺油项目，争取完成浩尔哈提村至胜利桥45公里生态路的勘测、设计等前期准备工作。

七、牧民开展“牧家乐”评星给予政策支持。

（五）全面加强社会管理，努力构建和谐社会

进一步加强精神文明建设，积极教育引导广大干部群众，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。

广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步把“讲文明、树新风”活动引向深入，特别是禁止婚丧嫁娶相互攀比，铺张浪费的现象发生。

牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，深入贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，制定出台维护社会稳定长效工作机制，全面落实维护社会稳定的各项治本措施，为全乡经济社会发展创造良好的环境。

强化社会治安综合治理工作，巩固“平安乡镇”创建成果。

认真落实党的民族政策，依法加强对宗教事务的管理。

继续推进“五五”普法、“法制六进”工作，增强牧民的法律意识和法制观念。

认真贯彻《信访条例》，健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处工作机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

加强护林防火和防灾救灾工作，全面提高抗御洪水、火灾、重大疫病等突发事件的综合能力，保证人民群众的生命财产安全。

（六）狠抓政府自身建设，努力打造规范化服务型政府

要实现xxxx乡的全面振兴，政府肩负着重大的历史使命和责任。

把加强政府自身建设摆到重要位置，坚持廉政勤政一起抓。

进一步加快政府职能转变，积极推行乡行政服务中心建设步伐，建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制。

进一步加大政府信息公开力度，不断提高政务公开质量水平。

提高政府科学决策水平，对事关全乡改革发展稳定大局的重要政策措施、重大项目等，充分听取多方面的意见和建议，确保各项决策切实可行、富有成效。

深入开展反腐败斗争，纠正部门不正之风。

切实转变作风，深入基层，倾听群众呼声，认真解决牧民群众关心的热点、难点问题，切实帮助牧民群众排忧解难，努力打造一个团结、务实、廉洁、高效的规范化服务型政府。

各位代表，xxxx乡正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进。

我们深感责任重大，工作倍加努力。

让我们在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，以更加奋发有力的精神状态，解放思想，与时俱进，励精图治，扎实工作，为我乡实现更大的跨越而努力奋斗！