良好农业规范认证实施规则大田果蔬部分试行.docx

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良好农业规范认证实施规则大田果蔬部分试行

良好农业规范认证实施规则（大田、果蔬部分）

（试行）

一、目的和范围

1、目的为进一步推动良好农业规范国家标准的贯彻实施，规范良好农业规范认证活动，提高我省农业综合生产能力，实现农业可持续发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》及《良好农业规范认证实施规则》CNCA-N-004：

2006有关规定，制定本规则。

2、范围

本规则适用于认证机构开展大田作物、水果和蔬菜生产的良好农业规范认证活动。

果蔬模块：

用于人类消费的水果和蔬菜。

作物模块：

用于人类消费、动物消费的作物产品（如大麦、豆类、亚麻子、玉米、油菜籽、水稻、向日葵、甘蔗等）。

二、认证依据

1、依据

用于认证种植业的良好农业规范系列国家标准为：

GB/T20014．1良好农业规范第

1部分术语

GB/T20014．2良好农业规范第

2部分农场基础控制点与符合性规范

CB/T20014．3良好农业规范第

3部分作物基础控制点与符合性规范

GB/T20014．4良好农业规范第

4部分大田作物控制点与符合性规范

GB/T20014．5良好农业规范第

5部分水果和蔬菜控制点与符合性规范

2、认证依据使用要求：

良好农业规范按种类（作物、果蔬）和基础（农场基础、作物基础）划分为种类模块和基础模块。

种类模块明确申请认证的范围。

在实施认证时，应将种类模块与基础模块配合使用。

三、认证申请人

1、农业生产经营者；

2、农业生产经营者组织。

四、认证级别

一级认证要求：

应符合适用模块中所有适用的一级控制点的要求。

所有适用模块（包括适用的基础模块）中，应至少符合每个单个模块适用的二级控制点数量的90％的要求；对果蔬类，应至少符合所有适用模块

中二级控制点总数的95%的要求。

不设定三级控制点的最低符合百分比。

二级认证要求：

应至少符合所有适用模块中一级控制点总数的95％的要求。

不设定二级控制点、三级

控制点的最低符合百分比。

五、认证方式及要求申请人可按照下列两种认证方式之一申请认证。

1、选项1：

农业生产经营者认证

1）农业生产经营者内部检查应进行完整的良好农业规范相关技术规范的内部检查，在外部检查时必须将内部检查的记录提供给外部检查员进行审核。

每年至少进行一次内部检查。

2）认证机构的外部检查认证机构对已获认证农业生产经营者及其所有适用模块的场所，每年至少实施一次通知检查，及每年至少按不低于10%的比例实施不通知检查。

认证机构应按照GB/T27065《产品认证机构通用要求》编制外

部检查报告。

2、选项2：

农业生产经营者组织认证

1）内部质量管理体系应具有书面的质量手册和程序文件，并建立追溯体系，能够区分认证和非认证产品，能够追溯到农业生产经营者或农业生产经营者组织的源头。

所有农业生产经营组织的成员必须按良好农业规范要求注册，并形成清单，实行统一的管理、审核和生产经营评价。

农业生产经营者组织必须与其成员签订协议以开展认证，协议期限至少为一整年。

农业生产经营者组织应对所有成员实施内部审核，每年至少一次审核。

2）农业生产经营者内部检查：

农业生产经营者每年至少按照检查表要求实施一次内部检查，并保留记录，其记录可供内部或外部检查员在检查期间评估。

3）农业生产经营者组织内部检查：

农业生产经营者组织每年应对每个成员及其生产模块至少实施一次的内部检查，内部检查由农业生产经营者组织内具有资格的人员实施，或转包给外部检查员实施，但此时不同于认证时的外部检查员检查，不做认证决定。

每年的内部检查应按照良好农业规范相关技术规范进行。

4）认证机构的外部检查在首次颁发证书之前，认证机构应对申请人内部的质量管理体系进行一次审核，以后每年复审一次，符合要求的予以换证。

复审每年一次，采取随机抽样进行检查，并按不低于10％的比例实施不通知检查。

认证机构应按GB/T27065《产品认证机构通用要求》编制外部检查报告。

六、申请人/认证证书持有人的权利和义务

1、申请人/认证证书持有人的义务

1认证证书持有人必须对认证产品与良好农业规范相关技术规范以及本规则的符合性负责。

2认证申请程序必须在认证机构对其实施首次检查或审核前完成。

3申请人不能将一个模块一次在多个认证机构申请认证，或者一次为一个模块申请多个选项认证。

4认证证书持有人有责任按认证机构要求向认证机构提供最新资料及相关数据，例如农场或生产面积变化、农业生产经营者组织成员变动。

5申请人应保证其分包方必须遵守良好农业规范相关技术规范及本规则的相关规定。

6申请人应保证对所申请认证的产品拥有所有权，对种植场所拥有所有权或使用权。

7申请人必须向认证机构作出正式声明，说明其申请认证的产品所要进行交易或出口的国家/地区。

2、申请人/认证证书持有人的权利

1认证机构应在申请人提出申请14日内作出是否接受申请的决定，在初次认证审核或不符合项关闭后28天内做出认证决定。

2申请人可以向一个认证机构按选项1申请认证一些模块，也可以向另一个认证机构按选项2申请认

证另外一些模块。

但是同一个模块不能按不同的选项申请认证。

3认证证书持有人可以更换其认证机构，也可以将一些模块向一个认证机构申请认证，另一些模块向另一个认证机构申请认证。

4认证机构应把所有申请人提供的一切产品的详细资料、生产过程、评估报告及相关文件作为机密，

未经申请人的书面许可，认证机构不得将申请人的信息提供给第三方（本规则另有规定的除外）。

七、认证程序

1、申请

申请文件应包括以下内容：

1申请选项（1或2）、申请级别（一级或二级）、申请认证的模块/产品

2身份（申请人名称、资质证明文件）、申请人的详细地址、联系人、电话、传真号码、电子邮件、网

址

3场所：

包括农场位置、认证产品的生产场所

4商标：

申请人在贸易中使用的产品商标

5原注册号码（如有）

6政府或其他官方行政许可文件（如有）

7申请人同意公开的与认证有关的信息

8对果蔬类，如果申请人声明不进行农产品处理时，则果蔬良好农业规范相关技术规范中农产品处理条款规定的控制点可不适用；如果申请人声明进行处理的，应声名已处理的农产品是认证的还是非认证的（除非该处理作业不在认证范围之内）。

9产品可能销售或出口的消费国家/地区的声明。

10产品符合产品出口的消费国家/地区的相关法律法规要求的声明和产品出口的消费国家/地区适用的法律法规（包括申请认证产品相适用的最大农药残留量MRL法规）。

2、合同申请人向认证机构申请认证后，应与认证机构签署认证合同。

认证合同由认证机构制定，至少应涵盖以下内容：

1合同签订双方的名称；

2认证依据、认证选项、认证级别、认证模块/产品范围；

3实施检查时间及检查细则；

4证书和认证标志的使用；

5双方的权利和义务；

6保密原则、合同有效期。

7注册号。

申请人与认证机构签署合同后，认证机构应授予申请人一个认证申请的注册号码。

注册号编码规则：

ChinaGAP+空格+认证机构名称的字母缩写+空格+申请人的流水号码。

3、检查和审核程序

对于选项1、选项2的认证检查／审核前面已经有详细介绍。

：

作为审核活动的一部分，必须检查并现场确认农场及其模块的生产场所。

检查和审核时间安排：

1作物类检查：

检查时至少有一种当季作物，使得认证机构确信任何认证的非当季作物的管理都能够符合良好农业规范相关技术规范的要求（当季作物是指仍处在田间生长阶段、在田间尚未收获阶段或者收获后在储藏阶段的作物）。

2果蔬类检查：

第一次检查：

要有采收日期之前三个月的记录。

第二次和其后的检查：

现场必须至少有一种申请认证范围内的果蔬产品（指在田间、果园、仓库中，或

是田间或果园里的农作物上还未采收的农产品）能使认证机构相信，任何其他当时未在种植的申请果蔬产品

也符合良好农业规范相关技术规范要求。

在12个月的认证有效期内，认证机构可以选择在任何时间进行检查。

4、认证的批准认证的批准是指签发认证证书。

申请人必须满足本规则所有适用条款的要求，由认证机构颁发认证证书，有效期为1年。

认证机构和申请人的认证合同期限最长为3年，到期后可续签或延长3年。

当颁发或再次颁发认证证书时，证书上的颁证日期是认证机构审核农场时确定没有发现不符合项的审

核日期；如果发现不符合项超过规定要求，则证书上的颁证日期是认证机构确定不符合项关闭达到规定要求的日期。

5、批准范围

2,农业生产经营

产品范围：

发放给获证申请人的证书内容包括获证的农场和声明的产品。

对于选项者组织成员可以从农业生产经营者组织获取认证确认函，但是未经农业生产经营者组织同意不得使用农业生产经营者组织的认证证书。

场所范围：

在获证农场中注册产品的所有种植区域及模块场所都必须符合良好农业规范的规定。

生产范围：

应涵盖认证模块所有的生产过程，对作物至少覆盖到收获。

对果蔬类，申请人已声明不进

行收获后行为时，针对该农产品处置部分不再适用，认证范围可缩小。

收获后行为是指：

存储、化学处理、

整理、清洗，或任何其他行为。

加工产品不在认证范围内

图1认证流程图

6、信息公开

1获证农业生产经营者或农业生产经营者组织的有关信息应当向社会公开，认证证书持有人应同意将以下信息向社会公开：

包括注册号、组织形式（农业生产经营者或农业生产经营者组织）、认证技术规范

名称及版本、认证选项、生产国家（地区）、认证产品、认证机构名称、认证机构最近一次检查的日期、证书有效期。

2认证证书持有人应以书面形式承诺认证机构可以将以下信息提交给认监委，由认监委发布：

基本信息：

包括农业生产经营者或农业生产经营者组织的名称、地址、商号和电子邮箱；证书状态，如部分或全部暂停、撤销；当产品监管声明适用时，覆盖所有注册产品。

其他自愿发布的信息：

包括全球区域代码；政府或其他官方的农场注册信息；符合消费国家/地区法律法规声明；对果蔬类最后一次认证机构外部审核时符合GB/T20014．2中员工福利的控制点的状态。

3农业生产经营者或农业生产经营者组织应同意认证机构将下列保密信息报送给认监委，认监委应对该信息保密：

包括农业生产经营者和农业生产经营者组织范围内的每种作物的生产面积；检查员/审核

员名字。

7、分包方的控制对于与其工作相适用的控制点，分包方必须接受同样的内部和外部检查。

八、认证证书的保持

1、确认认证机构每年必须对认证证书持有人以及相关认证范围内的产品重新确认。

认证机构每年必须按良好农业规范相关技术规范的要求实施检查和确认。

2、制裁本条款适用于认证机构对认证证书持有人和农业生产经营者组织对其成员的制裁。

制裁方式有：

告诫、暂停和撤销。

1告诫：

允许在一段时间内纠正引起告诫的起因，在此之后如果告诫仍未解除，则立即予以完全暂停。

纠正时间将由认证机构和认证证书持有人之间协商决定，最长纠正期限从告诫之日起28天止。

2暂停：

指在一段时期内，认证证书持有人将被禁止使用认证标志、证书或其他任何与良好农业规范有关的文件。

暂停的持续时间将由认证机构决定，最长为6个月。

暂停期满之后，如果暂停仍然没有解

除，将撤销证书，并解除认证机构和认证证书持有人之间的合同。

暂停类型：

部分暂停:

仅仅是被认证产品范围内的某一部分被暂停，被暂停产品将被禁止使用认证标志、证书或其他任何与良好农业规范有关的文件。

完全暂停:

对被认证产品范围内的所有产品暂停。

3撤销：

指解除合同，全面禁止使用与良好农业规范相关的文件、证书、认证标志等。

证书已被撤销的认证证书持有人，应在引起撤销的起因消除后，才能向认证机构提出再次认证申请。

3、不符合的处置

认证机构对认证证书持有人和农业生产经营者组织对其成员应按照以下规定确定不符合，制定识别和处置不符合的相关程序。

1一级控制点不符合

•一级认证的一级控制点不符合

如果认证机构发现并证实认证证书持有人出现一级控制点不符合，认证证书持有人也未采取适当的纠正措施，且未告知直接客户和认证机构，证书将立即完全暂停，最长期限为6个月。

如果在以后的审核、检查中发现重复出现同样的问题，则证书会被撤销。

如果在一个农业生产经营者组织的一个成员发现一级控制点不符合，则认证机构必须进一步调查，增加取样数（最大为其成员总数平方根的4倍），以确定农业生产经营者组织不符合的严重性，从而确定是否

需要对农业生产经营者组织暂停制裁，或是仅对该成员暂停制裁6个月。

如果认证证书持有人在认证机构发现之前，告知直接客户和认证机构其不符合某一一级控制点，并采取适当的纠正措施避免该不符合项的再次发生，这样证书应当被立即部分暂停，其程度由认证机构决定。

立即部分暂停的程度可限定到某种产品（地块、温室、批次）的可清楚识别的、可追踪的部分。

•二级认证的一级控制点不符合

如果超过5％的适用一级控制点不符合，证书会被立即完全暂停。

在最长期限为6个月内，认证机构

必须确认纠正措施的有效性（通过现场访问或其他形式的文件核查进行），否则撤销证书，并解除合同。

2二级控制点不符合（仅适用于一级认证）

对除果蔬类的所有范围：

如果超过10%的适用二级控制点不符合，证书会被延期暂停。

在需要时，最

长28天内认证机构必须确认纠正措施的有效性（通过现场访问或其他形式的文件核查进行）。

对果蔬类：

如果超过5%的适用二级控制点不符合，证书会被延期暂停。

在需要时，最长28天内认证

机构必须确认纠正措施的有效性（通过现场访问或其他形式的文件核查进行）。

3合同性不符合

•次要条款的合同性不符合

当认证机构和认证证书持有人的合同的次要条款出现不符合时，将对其进行告诫。

允许最长的纠正期限为28天。

认证机构将要求其提交书面的证明作为已符合的证据。

当认证证书持有人未在规定时间内满足告诫要求、未按合同约定付款、认证证书持有人未按认证机构传达的良好农业规范相关技术规范、认证规则及相关法律法规等最新要求进行修正、变更或调整时，将立即完全暂停。

•技术合同性不符合

在检查过程中发现认证机构和认证证书持有人之间的合同中签订的协议出现不符合，或发现对认证证书持有人产生生产性技术疑问的任何问题，将导致立即完全暂停。

•主要条款的合同性不符合

当因未履行认证机构和认证申请人签订的合同中的双方协定而出现的不符合，这种不符合客观表现为认证证书持有人相关方面的管理不善，则合同解除。

•认证证书持有人破产或者农场场所所有权或使用权关系发生改变则合同解除。

九、认证证书、认证标志的使用

1认证证书应包括以下信息：

1中国良好农业规范认证标志签发

2证书的认证机构名称和认证机构的标识、认可该认证机构的认可机构的名称和/或标识

3认证证书持有人的名称和地址

4农场名称和地址。

如果获证的是农业生产经营者组织，应在证书的附件中列出农业生产经营者组织的所有成员/农场场所名称和地址。

5认证选项、认证级别

6注册号、证书号

7认证产品范围

8对果蔬类如未经处理的声明

9认证依据的良好农业规范相关技术规范名称及版本号

10发证时间、证书有效期

2、认证标志式样

二级认证标恚色标

3、认证证书、认证标志的使用

认证证书、认证标志的使用应符合《认证证书和认证标志管理办法》（国家质检总局2004年第63号令）

的规定。

申请人在获得认证机构颁发的认证证书后可以在非零售产品的包装、产品宣传材料、商务活动中使用认证标志（作物、果蔬类认证产品可以在零售包装上使用认证标志）。

认证标志使用时可以等比例放大

或缩小，但不允许变形、变色；在使用认证标志时，必须在认证标志下标注注册号。

认证证书持有人应对认证证书和认证标志的使用和展示进行有效的控制。

认证证书持有人不得利用认证证书或认证标志混淆认证产品与非认证产品误导公众。

十、申诉和投诉

申请人如对认证机构的认证决定有异议，可在10个工作日内向认证机构申诉，认证机构自收到申诉之日起，应在30日内进行处理，并将处理结果书面通知申诉人。

申请人对处理结果仍有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会投诉。

申请人认为认证机构行为严重侵害了自身合法权益的，可以直接向国家认证认可监督管理委员会投诉。

附件1

术语和定义

1.农场农场是一个具有同样的操作程序和管理措施的农业生产单元或农业生产单元的组合。

2.农业生产经营者

代表农场的自然人或法人,并对农场出售的产品负法律责任，如农户、农业企业。

3.农业生产经营者组织农业生产经营者联合体，该农业生产经营者联合体具有合法的组织结构、内部程序和内部控制，所有成员按照良好农业规范的要求注册，并形成清单，其上说明了注册状况。

农业生产经营者组织必须和每个注册农业生产经营者签署协议，并确定一个承担最终责任的管理代表，如农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业加农户组织。

注：

协议内容至少包括：

明确加入和退出的程序，做出中止的规定,同意遵守中国良好农业规范对注册成员的权利、义务、责任等要求。

4.注册农业生产经营者向农业生产经营者组织申请登记；申请人在认证机构登记；政府要求的申请人的登记。

5.分包方分包方是与农业生产经营者或农业生产经营者组织签订合同以执行特定任务的组织或自然人。

6.农产品处理归属农业生产经营者或农业生产经营者组织收获后的农作物、果蔬，在农场或离开农场进行的低风险的处理，如：

包装、存储、化学处理、修整、清洗，或使产品有可能和其他原料或物质有物理接触的处理方法，运出农场。

但不包括收获和从收获地到第一个存储/包装地的农场内运输，及农产品加工。