建大党建工作格局的思考.docx

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建大党建工作格局的思考

2018建大党建工作格局的思考

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　　国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，在促进我国经济发展和社会进步，维护和实现最广大人民根本利益方面负有重大责任和重要使命。

坚持以科学发展观为指导，以构建大党建工作格局为平台，切实加强和改进国有企业党的建设工作，对于国有企业始终坚持改革的正确方向、实现又好又快发展具有重要的保证作用。

　　一、大党建工作格局的科学定位

　　构建大党建工作格局是国有企业党建工作的重大改革，是在保持共产党员先进性教育活动中，基层党组织创建的一种党建工作新理念。

作为一种理念，它没有一成不变的固定格局，其基本要求是在有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能的前提下，以体现“三大三新”来构建分工明确、职责清晰、齐抓共管、密切配合、运转有序、保障到位、宽领域、全覆盖的党建工作新机制。

　　1．大视角新思维。

站在推进国有企业改革发展、巩固党的执政基础的高度，摒弃那种认为党组织参与企业经营管理工作是“种了别人的田”、“是越位”、“是不务正业”的片面认识，确立“融入中心做工作，进入管理起作用”、“融入企业生产经营工作抓党建，抓好党建工作促企业生产经营”的党建观，树立融入经济、参与决策、服务经济的理念。

各级党务工作干部要认真解决不敢参与、不会参与、不愿参与的问题，变经济工作的局外人为局内人和当事人。

组织部门负起管干部管人才的职责，为经济工作调兵遣将；宣传部门要为中心工作呐喊助威，在舆论上营造浓厚的发展氛围；纪检部门在软环境的治理上扫清发展的障碍，为改革发展保驾护航，群团组织发挥各自优势，通过形式多样的具体活动为经济发展推波助澜。

　　2．大格局新机制。

大党建理念必然要求建立大格局，进而使党的建设与经济发展结成一个大的网络系统，实现相互促进、共同发展。

为此必须以整合资源、创新机制为突破点，通过合班子之力、合组织之力、合党员和群众之力、营造心齐、气顺、劲足的和谐发展氛围；通过强化党员发展机制、行为约束机制、党内激励机制、构建集体决策机制、大监督保障机制、沟通协调机制、能力提升机制等，以形成党组织、全体党员、董事会、监事会、经理层及行政部门、群团组织共同参与党的建设的大党建格局，使各种组织都能在大党建的格局里找到切入点，优势互补、整体联动，从而把国有企业党的建设真正体现在全党动员齐抓共管上，体现在党员先进性作用的充分发挥上，体现在基层党组织建设水平的整体提高上。

　　3．大平台新举措。

与传统体制下国有企业党建格局相比、大党建格局具有网络性、多元性、开放性和整合性的特点，能更好地实现党的组织和党的工作的全覆盖。

大党建工作格局的这一特点，要求建立与之相适应的工作大平台和新举措。

一是全力构建培训大平台，提高各级各类人员驾驭经济社会发展的能力和水平，通过职业生涯设计，对企业管理人员突出能力关怀，给机会、给平台、给待遇。

通过企业办学，为专门技能人才队伍培训后备力量。

通过横向联合办学，拓展培训空间，提高专业技术人员素质。

通过岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等，使培训差别化、个性化、层次化，实现党员与群众职业发展与培训的有机结合。

二是构建活动激励大平台，全力推进争创“四好”领导班子、“五好”党支部、“六好”党小组、党员“创先争优”及“五好一准确”班组建设活动等，通过设计载体、开展活动，给各级组织、广大干部、党员和群众提供展示先进性的舞台。

　　二、构建大党建工作格局的必要性分析

　　充分认识构建大党建工作格局的必要性，增强加强国有企业党的建设工作的意识和自觉性是构建大党建工作格局的基础和前提。

因为人的任何行动都是受思想支配的，“没有正确的思想，就不会有正确的行动”。

因此，在探讨构建大党建工作格局的途径等问题前，必须对构建大党建工作格局的必要性进行理性的分析。

那么，究竟为什么要以构建大党建工作格局为平台，切实加强和改进国有企业党的建设工作呢？

我们认为：

　　1．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是巩固党的执政基础的需要。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，国有企业是工人阶级最集中的地方，国有企业不仅是国民经济的重要支柱，在国民经济中发挥着主要作用，同时也是党执政的重要基础。

俗话说得好“基础不牢、地动山摇。

”因此，国有企业在坚持以经济建设为中心的同时，决不能也不应该放松和削弱党的建设。

现在我们面临的一个突出问题是在强调现代企业法人治理结构时，却丢掉和忽视了对国有企业党组织的政治领导作用。

无数事实已经证明，如果忽视党的政治领导的作用，没有了思想上、组织上、政治上的有力保证，国有企业改革就会出现偏差，就会动摇党的执政基础，前苏联共产党的悲剧就会在我国重演。

这是十分危险的。

　　2．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是变化了的客观现实的要求，是应对新课题新考验的需要。

国有企业公司制改制后，不仅使企业的产权结构、领导体制、决策程序、运行机制等方面发生了一系列变化，也使国有企业党建工作所处的环境、条件和要求发生了变化。

在市场经济条件下，企业党组织作为政治核心的地位虽然没有变，但企业党组织已不再是生产经营的主体，不再统一管理职工群众的生产经营活动和收益分配，改变了群众过去对国有企业党组织在经济和社会生活上的依附依赖关系，国有企业党组织在计划经济条件下形成的权力资源和工作条件发生了重大变化。

这就要求企业党组织必须解决在新形势下如何与企业现代化的经营管理有机融合，如何实现好、维护好、发展好人民群众利益的途径和方式，更好地发挥党组织的政治保证作用。

　　3．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是维护企业和谐发展环境的需要。

企业的改革发展，没有一个稳定和谐的内外部环境是无法顺利进行的。

当前，面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势，国有企业改革发展中积累的深层次矛盾日益显现出来，有的已经严重地制约了企业的持续发展。

在这种情况下，必须充分发挥国有企业党组织的政治优势，做好深入细致的思想政治工作，答疑解惑，理顺情绪，化解矛盾；必须充分发挥国有企业党组织的组织优势，通过各级党组织把广大党员团结起来，成为维护企业稳定的中流砥柱；必须充分发挥国有企业党组织密切联系群众的优势，了解群众的合理诉求，反映群众的呼声，促使企业为职工群众办好事、办实事。

就当前而言，要充分发挥国有企业党组织的三大优势，在错综复杂的环境中，维护企业和谐发展环境，促进企业又好又快发展，就必须改变传统的党建工作理念和格局，探索适合现代企业制度的大党建工作新格局。

　　4．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是解决企业党的自身建设存在问题的现实需要。

尽管这些年来，在加强国有企业党建工作方面我们采取了不少措施，做了许多工作，国有企业党建工作得到了进一步加强，但自身仍存在一些问题。

诸如党组织政治核心地位较传统国有企业弱化的倾向还未解决；党组织参与企业重大问题决策的效果还不明显；企业党建工作制度安排还缺少稳定性；党务干部的素质有待提高；党员队伍的先进性还未得到充分体现；党组织开展工作的方式方法还比较传统，新的工作格局和方法还未真正形成，等等。

党组织自身存在的这些问题说明，我们至今还没有找到国有企业党组织在新的形势下如何更好地发挥政治核心和战斗堡垒的途径和方式。

现在我们提出以构建大党建工作格局为平台，就是为了有效地解决国有企业党组自身存在的诸多问题，加强国有企业党建工作。

　　三、构建大党建工作格局的原则

　　在讨论这个问题前，我们先来看两个案例：

　　案例一：

北方重工集团公司是中国兵器工业集团的大型骨干企业和国家重点保军企业。

在建立现代企业制度和规范公司治理的进程中，全面加强党的建设，按照兵器工业集团党组的要求，积极推进创新大党建工作格局，探索和实践大党建“1、2、3、4、5、6”工作格局——即“一个目标”，就是围绕改革发展稳定总目标；“两个提高”，就是促进企业经济效益提高、员工收入提高；“三个融入”，就是坚持融入生产经营中心、融入工作实际、融入员工群体；“四个特性”就是思想科学性、工作创新性、操作规范性、结果有效性；“五项工程”就是实施先导工程、先锋工程、合力工程、人才工程、文化工程；“六个机制”，就是营造服务型、导引型、关爱型、激励型、约束型和保障型工作机制，有力地促进了党建工作的创新和发展，公司党委荣获全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体、国务院国资委党委先进基层党组织等荣誉称号，公司营业收入由2004年的22亿元增长到2007年的60亿元、2008年营业收入将突破70亿元。

　　案例二：

武汉钢铁集团公司党委以科学发展观统领基层党组织建设，积极探索国有企业党建新格局，取得了显著成效，初步形成了有自身特色的“三四五六七”大党建工作格局。

即构建“三型”模式（创造性、学习型、代表型），强化党组织的地位和作用；运用四个载体（主题教育、党员责任区、创先争优、党员手册），强化党员教育管理；提炼“五在前”标准（理想信念讲在前、急难险重冲在前、遵章守纪做在前、联系群众走在前、生产指标排在前），树立党员先锋模范形象；形成“六有”局面（组织健全，有一套健全的党建工作机构；制度完备，有一整套健全的工作制度；有一支能打硬仗的党建工作队伍；有一个坚实的党建工作基地；有一套具有武钢特色的党建工作模式；有一套具有武钢特色的党员教育管理机制），营造良好的党建工作氛围；建立“七个”机制（党员教育长效机制、民主参与长效机制、党员联系群众长效机制、党员监督管理长效机制、组织建设长效机制、领导班子建设机制、党建工作保障长效机制），确保先进性建设长效运转，从而保证了公司各项工作的有序进行。

　　从这两个案例我们可以看出大党建工作格局作为一种新理念，并没有一成不变的固定格式。

由于每个企业都有自己不同于其它企业的情况，所以在构建大党建工作格局的时候，应坚持实事求是，一切从本企业的实际出发，切忌邯郸学步、东施效颦。

虽然各个企业的情况各不相同，但由于构建大党建工作格局的目标、任务、要求的一致性，在构建大党建工作格局的时候，还应共同遵循以下“四个有利于”的原则：

　　一是有利于增强党组织的活力。

以融入中心，进入管理为新的工作思路，促进国有企业党建工作与生产经营工作的有机结合，和谐发展。

积极探索适应现代企业制度的工作方法和活动方式，加强干部队伍建设、加强党员队伍的教育管理，维护党组织的纯洁，激发党员的内动力，使党组织真正具有活力。

　　二是有利于增强党组织的凝聚力。

构建大党建工作格局就是要使国有企业党组织能够带领广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策；团结并带领广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策；团结并带领广大党员积极投身于企业的发展壮大和完成急难险重任务；不断吸收先进分子加入到党组织当中；将企业人才团结在党组织周围；促进企业民主管理、民主监督和厂务公开，维护和保障职工的合法权益，并将职工的合法权益反映到企业决策中。

　　三是有利于增强党组织的控制力。

构建大党建工作格局的目的就是要强化党对企业的政治领导，要通过加强和改进国有企业党建工作，使企业党组织能够保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实；有部分党员参加企业的领导班子，担任重要职务，参与企业经营管理中的重大决策；培养推荐高素质的党员从事企业的经营和管理工作，领导企业工会、共青团等群众组织，根据自身特点，依法发挥作用，创造性地开展工作。

　　四是有利于提高党组织的影响力。

前面讲过，在现代企业制度下，在社会主义市场经济条件下，国有企业党组织在计划经济条件下形成的权力资源已发生了重大变化。

这就要求国有企业党组织改变高度行政化的功能，把工作重点放到服务群众、凝聚群众共同奋斗上来。

要根据企业特点，总结提炼为广大职工群众认可的企业精神，根据企业发展战略，建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化；根据企业经